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CARTOGRAFA PARTICIPATIVA
Coleccin
HERRAMIENTAS PARA LA CONSTRUCCION DE UN NUEVO
ESTADO COMUNAL

VALOR SOCIAL DE MI TIERRA

Contenido
PRESENTACIN
Introduccin De Los Cuadernillos

EL VALOR SOCIAL DE MI TIERRA

LA UTILIDAD DEL CATASTRO COMUNITARIO

Sectorizacin catastral comunal

Qu debe hacerse en caso que el mbito

Geogrfico no concuerde con la sectorizacin
Y se solape con ms de un sector?

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Qu sucede en el caso que los lmites de mbito

Geogrfico de los consejos comunales fragmenten
Una manzana y no concuerden con un elemento natural o cultural?

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Esquema que describe los pasos para la regularizacin

de la tenencia de la tierra en beneficio de las comunidades
organizadas que deseen empoderarse de los procesos antes descritos.

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PRESENTACIN
INTRODUCCIN DE LOS CUADERNILLOS
La temtica local y en particular lo respectivo a organizacin,
participacin comunitaria, gestin social, est integrada al espacio donde se desenvuelve y forma parte del conjunto de los
sistemas integrados como recursos, dimensiones y relaciones
que en la prctica requiere del conocimiento del espacio geogrfico por ser el eslabn primario para la planificacin de la comunidad deseada. En la actualidad las comunidades han alcanzado
un nivel de conciencia que ha permitido con su protagonismo,
conducir su destino hasta modelar su futuro mediante la gestin de polticas pblicas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin, control
de la gestin pblica es garanta del desarrollo local, lo cual
involucra lo individual y lo colectivo en todo el proceso, as
como debe engranar con las polticas del Estado, el cual tiene
la obligacin de facilitar y generar las condiciones favorables
para ello.
De all la vinculacin de los diferentes temas y conceptos que se
establecen en cada una de las unidades que integran el presente
documento, dado que la prctica cotidiana de las organizaciones
incluyendo la gestin de proyectos exige la expresin grfica o
mapeo de los diferentes procesos e inventarios sociales, culturales, de infraestructura y otras dinmicas cuya comunidad tenga
el deseo de expresar.
Es por ello, que hemos incluido temas como los mapas comunales, el territorio, sus nombres y el valor de mi tierra, con el
fin de facilitar herramientas bsicas que conduzcan a la comprensin, manejo y elaboracin de cartografa que relacione fenmenos y procesos sociales diversos, con su correspondiente

representacin temtica en el espacio geogrfico y consiguiente

interpretacin en el desarrollo social local segn los intereses de
la comunidad.
Desde esta orientacin general, se desprenden cada uno de los
temas a desarrollar en cada parte y una breve descripcin de su
contenido.
Contenido.
Parte 1. Mapas comunales:
Conociendo mi comunidad (mbito geogrfico de los consejos comunales y comunas).
Parte 2. El territorio y sus nombres:
Identificando los elementos del territorio (toponimia)
Parte 3. El valor social de mi tierra:
Evaluando mi terreno (catastro comunal).
Mapas comunales: breve explicacin de cmo elaborar un croquis o planos para una organizacin comunal y la importancia
de conocer el territorio, argumentada bajo algunos criterios tcnicos bsicos y desarrollados mediante experiencias en campo
con las comunidades.
El territorio y su origen: breve descripcin de la importancia
que tiene el nombre de cada uno de los elementos en el territorio, como culturales y naturales, caracterizndolos y explicando
cmo podemos definirlos a travs de la historia de la comunidad
y la importancia que tiene el establecimiento de los mismos.

El valor social de mi tierra: es una breve documentacin que

resalta la importancia social del valor de la tierra en conformidad con lo establecido en la Ley Integral de La Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y la forma como durante el
proceso revolucionario se ha producido la corresponsabilidad
y a la vez, se ha hecho nfasis en reconocer el derecho a la
tierra a quien por derecho es dueo.
EL VALOR SOCIAL DE MI TIERRA
Documentacin del proceso de regularizacin de la tenencia de la
tierra a travs de las organizaciones sociales
En el marco del proceso de regularizacin de la tenencia de la
tierra, se pretende dar al Poder Popular una retribucin de la
deuda social y poltica que se tiene con nuestros barrios, dndole
vida a las organizaciones dentro de las comunidades mediante
la formacin en las tcnicas de catastro participativo y as logren
la apropiacin de esos conocimientos para su uso en el fortalecimiento de su identidad y su derecho de ser dueos de las tierras
que han ocupado por dcadas.
Es por tal motivo que se gesta desde la Coordinacin Nacional
de Cartografa Comunal de FUNDACOMUNAL la iniciativa de
consolidar a travs de las organizaciones sociales el catastro
comunitario, pues es a travs de la transferencia de conocimientos que se pretende desarrollar un sistema de ejecucin
y validacin participativa que responda realmente a las necesidades de la comunidad en conformidad con la Ley Integral de
la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y establecer en la
comunidad espacios para fomentar proyectos, identificar reas
en riesgo, adjudicar ttulos de parcelas inventariadas, generar
base de datos con cada una de las familias que habitan en el
sector, dando un beneficio durante y despus de culminado el
perodo de levantamiento parcelario.

La organizacin comunal es la principal instancia de participacin, articulacin e integracin que permite al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos, orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de estas, en tal sentido
es necesario establecer que de acuerdo a estos principios son
dichas instancias quienes deben asumir la responsabilidad de
apropiarse del proceso de levantamiento parcelario para la regularizacin de la tenencia de la tierra, pues son las comunidades
organizadas las que ocupan reas involucradas en el proceso y en
definitiva son las que manejan el conocimiento y entendimiento
de sus realidades espaciales y funcionales.
En consecuencia la utilidad del catastro comunitario estar
referida a las siguientes premisas
Base para el conocimiento del entorno, como herramienta para
la planificacin comunitaria, de los servicios y para el control de las
polticas pblicas (plan comunitario de desarrollo integral).
Esclarecimiento de la situacin jurdica como base para el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra y rgimen de
propiedad de las construcciones.
Valoracin de los inmuebles como base para obtencin de
crditos, ayudas econmicas, indemnizaciones, expropiaciones,
entre otros.
Permite desarrollar proyectos de tipo social y de infraestructura.

Sectorizacin Catastral Comunal

Es necesario que la sectorizacin catastral comunal o definicin
de los espacios comunitarios se realice con la metodologa determinada por el ente rector en materia de geografa, cartografa
y catastro nacional, es decir el Instituto Geogrfico de Venezuela
Simn Bolvar (IGVSB), para que se genere una codificacin que
permita un mejor manejo del espacio urbano y con la premisa de
lograr el resguardo, acceso y control de la informacin.

Es de hacer notar que en muchos de los casos las sectorizaciones no tendrn coincidencia con los mbitos geogrficos de los
consejos comunales, pues las variables o elementos tcnicos que
determinan los linderos en ambos casos no son coincidentes en
su totalidad; ms sin embargo son vlidos al ser adaptados a las

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realidades de estos espacios, para la ejecucin del catastro popular

o comunitario. El objeto es lograr la articulacin e integracin del
pueblo organizado en el proceso de inventario desde el punto de
vista fsico, jurdico y econmico de los bienes inmuebles de los
mbitos geogrficos de las comunidades involucradas.
Qu debe hacerse en caso que el mbito geogrfico no concuerde
con la sectorizacin y se solape con ms de un sector?

Para la solucin de esta inconsistencia tcnica debemos adaptarnos a la realidad de las comunidades involucradas, identificando
las manzanas y parcelas que correspondan al consejo comunal
para solo levantar las parcelas que estn determinadas como parte del mbito geogrfico en cuestin; en el caso que existan dos
(2) consejos comunales involucrados, se le asignarn las parcelas
a cada cual segn los lmites correspondientes. Si el resto de las
manzanas o parcelas no pertenece a ningn mbito geogrfico de
consejo comunal, puede articularse con los consejos comunales
adyacentes que tengan conformada la Brigada Zamorana para
que asuma el levantamiento total de esos espacios.
Qu sucede en el caso que los lmites de mbito geogrfico de los
consejos comunales fragmenten una manzana y no concuerden con
un elemento natural o cultural?

Bsicamente, la solucin est determinada como en el caso anterior por la adaptacin a la realidad de esos espacios y su dinmica, pues debe respetarse el sentido de pertenencia y dems
criterios que cada comunidad utiliz para definir sus linderos y
en funcin de esa determinacin se asignar la responsabilidad
de levantar las manzanas y parcelas que estn definidas como
parte del mbito geogrfico.

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Los sectores catastrales estn definidos por reas menores que

componen un conjunto de manzanas, conformadas por lotes
o parcelas, con caractersticas no geomtricas y usos similares;
que por lo general conlleva a una diferenciacin de reas homogneas, se consideran adicionalmente criterios relacionados con
las caractersticas propias de cada sector y del emplazamiento
de la ciudad.
El esquema que se presenta a continuacin describe los pasos
para la regularizacin de la tenencia de la tierra en beneficio de
las comunidades organizadas que deseen empoderarse de los
procesos antes descritos

El primer paso es el levantamiento parcelario que se realiza en

conjunto comunidad y tcnicos catastrales paralelamente al
realizarse la medicin de la parcela se le asigna un cdigo segn
el nmero que le corresponde en referencia al manzaneo, se
llena la ficha con los datos de los propietarios y caractersticas
de la vivienda.
Luego de haber obtenido toda la informacin antes detallada,
se debe proceder a la convalidacin de la informacin la cual
se realiza cuando los propietarios y miembros de los consejos

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comunales y comunas llevan los expedientes, los cuales deben

contener: carta aval del consejo comunal, plano de mensura,
cdula de identidad de los propietarios, en algunos casos es
necesario que se compruebe el derecho de la propiedad bajo
documentos legales como: herencias, divorcios, partidas de nacimiento, matrimonio, defunciones, entre otros.
Por ltimo se realiza la validacin con la comunidad y propietarios, lo cual constituye un acto jurdico donde se validar el plano
de mensura y los documentos contentivos en el expediente para
luego ser enviado a las instancia legales para la elaboracin del
documento de registro y envo del mismo para la realizacin del
ttulo de tierra y entrega posterior a las comunidades.
Debemos avanzar hacia una explosin masiva de conocimientos,
tecnologa, de innovacin, en funcin de las necesidades sociales y
econmicas del pas y de la soberana nacional.

Comandante Hugo Chvez Fras.

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Coleccin
Cartografa Participativa
Herramientas De La Construccin Del Nuevo Estado Comunal- 2014

BC - 2014 - 04
Ministerio del Poder Popular para las Comuna y Movimientos Sociales
Reinaldo Iturriza (Ministro)
Fundacomunal:
Joel Alfonzo (Presidente )
Melissa Orellana (Directora General)
Equipo de redaccin:
Maira Escalona
Emilio Garcia
Kelvin Osio
Lindsay Tern

Colaboradores:
Yeison Cordoba
Francis Zambrano
Belkis Barroso
Dumancia Vasquez
Nezsani Rodriguez

Equipo de Diseo:
Diagramacion y Diseo: Isaac Garcia y Yurbis Romero
Diseo de Portadas: Christian Clemente
Ilustraciones: Fiesky Rivas

Publicacin, 21 de septiembre de 2014

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