EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY ORGANICA PARA LA

DIVULGACIN Y TRANSPARENCIA DE LAS FINANZAS

PBLICAS
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, define al
Estado Venezolano como democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna la preeminencia de los derechos humanos,
mediante su ordenamiento jurdico y su accin, para lograr una vida
en libertad, justicia, igualdad, solidaridad y democracia con
responsabilidad social.
Un Estado que tiene, como sus fines esenciales, la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad
justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar
del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos
y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin.
Construir la democracia bolivariana significa sentar las bases para
lograr un sistema poltico, en el que se hagan efectivos esos
principios fundamentales consagrados en nuestra Constitucin. Ser
un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia que,
mediante su ordenamiento jurdico y su accin, garantice a sus
ciudadanos la vida en libertad, donde impere la justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la participacin, la contralora social, la
responsabilidad social y, en general, el pleno ejercicio de los derechos
humanos.
Para lograr la democracia bolivariana es necesaria la participacin
responsable y adulta de la ciudadana. El principio de participacin,
que atraviesa toda nuestra carta magna, significa, adems de ampliar
y complementar las estructuras de la democracia representativa
hasta convertirla en verdadera democracia participativa, a travs del
manejo de la informacin financiera de la Repblica, los Estados,
Municipios y los Consejos Comunales con el deliberado propsito de
lograr que exista un mayor control de parte de la poblacin sobre los
asuntos que los afectan directamente y dotar al Estado de
mecanismos de ajustes y retroalimentacin constantes, lo que hace
que la velocidad de seguimiento, evaluacin y rectificacin de las
polticas estatales sea mayor, fortaleciendo su capacidad de
adaptacin y, como consecuencia, de satisfaccin de las necesidades.
La participacin implica conocimiento y empoderamiento de la
informacin pblica por parte de la nacin que sustenta y justifica el
Estado para ampliar el ejercicio de la democracia, como un
instrumento funcional que garantiza una mayor gobernabilidad a un

Estado que cada da debe dar respuestas a una realidad compleja,

con un alto grado de diversidad.
El principio de corresponsabilidad es complementario al de
participacin, los ciudadanos deben contribuir y formar parte de la
solucin de los asuntos que los afectan directamente. La creciente
complejidad a la que tiene que enfrentarse el Estado, as como la
velocidad de los cambio, crean grandes problemas de gobernabilidad,
entendida como la capacidad de dar respuestas adecuadas y
oportunas a las diferentes demandas que el ejercicio de sus funciones
le exigen. La tendencia moderna es la de incorporar tanto a las
organizaciones no gubernamentales, como a la sociedad en general,
en la solucin de los asuntos que las afectan. Por ello, la accin del
Estado se orientar a ser un agente activo en el estmulo y creacin
de ese tipo de organizaciones, para crear una red de relaciones,
fundamentadas sobre principios democrticos participativos, que
contribuyan al desarrollo armnico de la accin pblica.
Nadie desconoce que las resistencias potenciales al cambio estn en
lo interno de la Administracin Pblica, en su aparato burocrtico y
partidistas que vern modificar la estructura de poder de la cual son
beneficiarios y en los sectores de la sociedad que, dentro de una
estructura clientelar, han sido beneficiarios de esas prebendas.
Mientras que los aliados potenciales estn fuera, en los ciudadanos y
organizaciones que se beneficiaran de una buena gestin pblica,
aliados que, contrariamente a quienes se resisten a las reforma,
estn dispersos, pocos cohesionados, que ven afectados sus intereses
en momentos diferentes, lo que dificulta que puedan ejercer una
presin constante y efectiva para la transformacin de la
Administracin Pblica. De all la necesidad de fortalecer los
mecanismos de control por parte de la sociedad y de algunos
organismos del Estado, sobre la Administracin Pblica y de hacer
que esta ltima sea permeable, transparente y flexible, de forma tal
que sea sensible a los reclamos y presiones de su entorno; sus
acciones estn a la vista de la ciudadana, para que puedan ser
mantenidas, controladas y tengan capacidad de adaptarse
rpidamente a las experiencias y necesidades provenientes de su
ambiente, para lo cual se requiere que en los procesos de
transformacin de la Administracin Pblica est comprometido y sea
dirigido desde el ms alto nivel gubernamental.
Para construir la democracia participativa que propugna a nivel
mundial la Repblica Bolivariana de Venezuela, se proponen tres
objetivos fundamentales: consolidar la estabilidad social, desarrollar
el nuevo marco jurdico institucional y contribuir al establecimiento de
la democracia participativa y protagnica, para lo cual es necesario
brindarle a la poblacin mecanismos e instrumentos para controlar y

participar en la gestin del Estado, que sirva para apalancar una

gestin pblica que acte en base a resultados y no de
procedimientos, pero con pleno reforzamiento del Estado de Derecho
y de Justicia, a travs de una organizacin administrativa gil y
transparente que garantice la participacin ciudadana y establezca
mltiples sistemas de rendicin de cuentas ante el titular de la
soberana.
Dentro de principios orientadores del equilibrio social, la
corresponsabilidad alude a que todos como sociedad y Estado somos
solidariamente responsables del destino individual y colectivo, lo cual
obliga a asumir un rol participativo decisorio que nos conduzca a
alcanzar metas sociales. En este orden de ideas uno de los objetivos
necesarios para alcanzar la equidad social, es el de estimular la
sociedad contralora de lo pblico.
La contralora social es una estrategia para que las comunidades
organizadas se conviertan en vigilantes efectivas de la gestin pblica
en sus distintos niveles, para garantizar la idoneidad de la accin del
Estado en el desarrollo de los programas y proyectos dirigidos al
mejoramiento de los niveles de vida de las comunidades, mediante el
desarrollo de unidades comunitarias para el monitoreo y control de la
gestin de la agenda pblica planificada. De igual manera, el Sistema
de Rendicin de Cuentas como instrumento para que la ciudadana
evale la gestin pblica, en funcin de los planes objetivos,
cuantificables en desarrollo de obra y tiempo de los proyectos y
metas previamente definidos, facilita el proceso para mejorar la
prestacin de los servicios pblicos. La divulgacin de las finanzas
pblicas es una manera de rendir cuentas por parte de los
funcionarios e instituciones de la Administracin Pblica, y una
condicin indispensable para hacer posible el control poltico ejercido
directamente por los ciudadanos en una democracia participativa
como la que desarrolla la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
La accin fundamental para la ejecucin de estos principios y para el
ejercicio de estos derechos fundamentales, es la de dotar a la
sociedad de un instrumento legal cuyo objeto sea la garantizar el
derecho fundamental de las personas al acceso a la informacin
financiera pblica.
En consecuencia, la presente Ley tiene su fundamento en el artculo
28 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
incluido en el ttulo de los Deberes, Derechos Humanos y Garantas,
reconocido como el derecho a la informacin financiera, apoyado en
lo dispuesto en artculo 57 in fine ejusdem, que seala literalmente
que se prohbe la censura a los
funcionarios pblicos o

funcionarias publicas para dar cuenta de los asuntos bajo su

responsabilidad y al derecho a la informacin financiera oportuna,
veraz e imparcial, en los trminos de la norma Constitucional.
Ley Orgnica para la Divulgacin y Transparencia de las
Finanzas Pblicas
Ttulo Primero
Disposiciones Generales
El objeto y los principios que rigen la Ley.
Objeto de la Ley.
Artculo 1: La presente Ley garantiza, regula, norma y organiza la
divulgacin de la informacin financiera pblica en los trminos
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Principios que fundamentan la presente Ley.
Artculo 2: Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico
e inters social, y tienen por finalidad promover la divulgacin de la
informacin relativa a la ejecucin financiera, presupuestaria y toda
aquella que se refiera a los datos que sobre la administracin
financiera del sector pblico o sobre sus bienes consten en registros
oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as
como conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de
solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o
la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen
ilegtimamente sus derechos, y garantizar a los ciudadanos el derecho
fundamental para conocer el proceso y la toma de decisiones
pblicas, as como para solicitar, acceder, consultar, recibir, difundir,
reproducir y publicar la informacin financiera pblica en posesin de
los sujetos obligados.
La divulgacin y el derecho a la informacin.
Artculo 3: La divulgacin y el derecho de acceso a la informacin
financiera pblica, tendrn los siguientes principios rectores:
a) Toda informacin financiera que posea el Estado se presume
pblica, salvo las excepciones expresamente previstas en la
presente Ley Orgnica.
b) Se consagra la publicacin y divulgacin oportuna y vers de la
informacin financiera pblica.
c) El acceso a la informacin financiera pblica se regir por
principios de sencillez, formalidades mnimas y facilidad para el
acceso.

d) Se establece la gratuidad de la informacin, a excepcin de los

costos de produccin, incluyendo los gastos derivados de la
necesidad de testar menciones, lugares, nombres, nmeros
segn lo considere la mxima autoridad del organismo
requerido, conforme a las previsiones establecidas en esta ley y
su reglamento.
e) mbito limitado de excepciones y justificacin de las mismas.
f) Apertura de los rganos pblicos.
g) Celeridad y seguridad jurdica del procedimiento.
h) Garanta del manejo transparente de la informacin financiera
pblica de manera que se posibilite la participacin de todas las
personas en la toma de decisiones de inters general y la
rendicin de cuentas de las diferentes autoridades que ejercen
el Poder Pblico.
i) Se establece que la informacin suministrada es un elemente
de control ciudadano para garantizar los principios de la
administracin pblica previstos en la Constitucin y la ley.
Contenido de los derechos a que se contrae esta Ley.
Artculo 4: Toda persona tiene el derecho a:
1. Acceder a la informacin relativa a la ejecucin financiera de
todos los proyectos del sector pblico.
2. Investigar, recibir y difundir hechos de inters pblico, salvo las
excepciones previstas en esta ley, y
3. La proteccin de su informacin personal y sensible, con
respeto a su honor, dignidad y a la intimidad personal y familiar.
Son datos sensibles, aquellos datos personales que se refieren a las
caractersticas fsicas o morales de las personas, tales como los
hbitos personales, el origen racial, las ideologas y opiniones
polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud
fsicos o psquicos y la vida sexual de las personas que puedan ser
manipulados con fines de discriminacin o persecucin por fines
contrarios a la Constitucin o a los Principios Fundamentales sobre los
que se constituye la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Alcance de la Ley.
Artculo 5: A los efectos de esta Ley, se considera informacin
financiera pblica, toda la que emane o est en posesin de cualquier
de los entes u organismos sealados en esta Ley y que est
relacionada fundamentalmente con el erario pblico nacional.
La informacin financiera pblica a que hace referencia la presente
Ley, podr estar contenida en todo documento de cualquier formato.
mbito de aplicacin de la Ley.
Artculo 6: Esta Ley es aplicable a:

a) Los organismos y entidades que conforman el sector pblico

segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico.
b) Las asociaciones, fundaciones, personas jurdicas de derecho
privado, organismos no gubernamentales y entidades
organizadas sin personalidad jurdica, aunque tengan el
carcter de privadas y sean encargadas de la provisin o
administracin de bienes o servicios pblicos o la finalidad de su
funcin sea pblica, que sostengan convenios, contratos o
cualquier forma contractual con instituciones pblicas u
organismos internacionales.
c) Todos los partidos polticos y organizaciones polticas que
reciban recursos del Estado.
d) Toda empresa, persona que explote bienes del Estado,
mediante concesin, habilitacin, autorizacin, contrato,
convenio u otro acto jurdico vlido.
e) Las personas, organismos y entidades enunciadas en la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control.
f) En general, todas las instituciones, organismos y entidades,
personas jurdicas de derecho pblico o privado, en las cuales
de alguna manera tenga participacin el estado, o de cualquier
forma participen en la gestin pblica, o reciban y administren
fondos pblicos.
Derecho de acceso a la informacin financiera.
Artculo 7: El acceso a la informacin financiera pblica es un
derecho que corresponde a toda la ciudadana venezolana y tal
condicin es condicin suficiente para justificar tales solicitudes.
Ttulo Segundo
De los tipos de informacin financiera pblica y su difusin.
Difusin de la informacin financiera pblica.
Artculo 8: Los entes sometidos al mbito de aplicacin de esta Ley,
en coordinacin con lo previsto en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Administracin Pblica y en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Administracin Financiera
del Sector Pblico, difundirn en forma actualizada a travs de los
medios informticos necesarios implementados por la institucin o
ente al que corresponda, o a travs de un portal de informacin o
portal WEB, como mnimo, la siguiente informacin actualizada:
a) Los servicios que ofrece, las formas de acceder a ellos y los
horarios de atencin.

b) Estructura orgnica funcional, as como la base legal que la

regula, con indicacin de los procedimientos internos aplicables
a sus funciones.
c) El directorio completo de la institucin, con direccin, telfono y
correo
donde los
funcionarios puedan recibir las
comunicaciones que la ciudadana pueda dirigirle.
d) La remuneracin mensual de cada uno de los puestos previstos
en la estructura funcional.
e) Formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los
trmites a que se refiere su funcin, o los lugares donde se
puedan adquirir.
f) El domicilio en el que se prestan los servicios con la indicacin
de todas
oficinas,
dependencias
o agencias
y los
correspondientes horarios de servicio.
g) Informacin total sobre el presupuesto anual que administra el
organismo o la institucin, con indicacin de las licitaciones,
concesiones,
contrataciones
en
general,
permisos
y
autorizaciones otorgados, especificando los titulares o
beneficiarios de stos.
h) Los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones
adicionales relativas a la metodologa utilizada para las
estimaciones de ingresos y fuentes financieras y para la
determinacin de las autorizaciones para gastos y aplicaciones
financieras, as como las dems informaciones y elementos de
juicio que estime oportuno.
i) Planes y programas de la institucin en ejecucin.
j) Informes que contengan mecanismos de rendicin de cuentas o
indicadores de desempeo.
k) Los ingresos provenientes de donaciones, herencias o legados
con destino especfico; los recursos provenientes de
operaciones de crdito pblico; los que resulten de la gestin
de los servicios autnomos sin personalidad jurdica y el
producto de las contribuciones especiales.
l) Las donaciones, obsequios, dadivas o cualquier otra liberalidad
recibido por cualquiera de los funcionarios que posean nivel
directivo.
m)Las modificaciones que impliquen incremento del gasto
corriente en detrimento del gasto de capital.
n) Los gastos causados y no pagados al treinta y uno de diciembre
de cada ao.
o) Los gastos comprometidos y no causados al treinta y uno de
diciembre de cada ao.
p) Las sociedades mercantiles y otros entes descentralizados
funcionalmente con fines empresariales procedern al cierre de
cuentas de su presupuesto de ingresos y gastos.
q) Las
modificaciones
presupuestarias
que
impliquen
la
disminucin de los resultados operativos o econmicos

previstos, alteren sustancialmente la inversin programada o

incrementen el endeudamiento autorizado.
r) El nombre, direccin de oficina, y direccin electrnica del
responsable de atender la informacin publica que se trata en
esta Ley.
s) Flujograma actualizado de los procedimientos en que interviene
el organismo, dependencia o institucin.
t) Las bonificaciones especiales u ordinarias, autorizadas o
disfrutadas, por todo el personal o parte de l, por motivo de
productividad, eficiencia, especial o cualquier otro tipo, con
especificacin del tipo de denominacin y el monto otorgado,
con indicacin si es imputable al impuesto sobre la rentas o no.
u) La hora, fecha y lugar donde se realizaran las actividades
comunitarias, con indicacin del tipo de actividad que se
realizarn, de ser el caso.
v) Debe disponer de links que permitan verificar el estado actual
de cada una de las obras en ejecucin, con indicacin de los
Ingenieros Residentes e Ingenieros Inspectores, de ser el caso,
con indicacin de la fecha de las ltimas anotaciones que se
realizaron en el libro de obras.
w) Las valuaciones pagadas y las valuaciones presentadas.
x) Los servicios que pueden ser ofrecidos en condiciones de
eficiencia, seguridad y eficacia a travs de medios informticos
oficiales.
y) Identificacin del funcionario que realiza el control previo,
control perceptivo y el control posterior de las actividades de
compras, contrataciones de obras y servicios, con indicacin del
correo electrnico donde puede advertirse de la existencia de
una falta o anomala sobre tales procesos, los cuales deben ser
verificados por los rganos competentes del sistema nacional
de control fiscal.
z) La informacin debe ser disponible en idioma castellano y en
todos los idiomas oficiales que reconoce la Constitucin
Ser causal de responsabilidad administrativa, con la consecuente
imposicin de multa y eventual inhabilitacin, conforme a la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y al Sistema
Nacional de Control, para el funcionario responsable de mantener
actualizada la informacin prevista en esta Ley.
Falta de claridad en la informacin.
Artculo 9: Cuando se demuestre por parte de un interesado que
existe ambigedad y deficiencia en el manejo de la informacin
financiera, podr exigirse la correccin en la informacin so pena de
solicitar la intervencin de la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas ONADIFP a los efectos de corregir tal situacin.

Clasificacin de la informacin financiera.

Artculo 10: La informacin financiera pblica se clasifica en:
informacin fundamental, de libre acceso, informacin reservada,
informacin confidencial y secreto de Estado.
Informacin financiera Reservada
Articulo 11 Aquella que la Ley ordena su reserva o habilita a un
funcionario para hacerlo por razones de inters particular, que
involucra a un numero determinado o determinable y preciso o
precisable de personas por un tiempo determinado para ello.
Niveles de Reserva
Artculo 12.- Slo podr reservarse informacin financiera o
documentos por as establecerlo la Ley o porque la Ley autorice a un
funcionario para que pondere las circunstancias del caso lo ameriten
y hasta por el tiempo mnimo necesario en que tales circunstancias se
mantengan.
Informacin financiera confidencial.
Artculo 13: Se considera informacin financiera confidencial, aquella
informacin financiera pblica que no este sujeta al principio de
publicidad y no tenga inters directo o indirecto de la ciudadana en el
manejo de las finanzas pblicas, sin menoscabo de aquella derivada
de los derechos personalsimos y fundamentales, consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y cuya
divulgacin constituya una invasin a la intimidad personal e familiar,
la que se refiera al patrimonio de la persona, y en general todos los
datos personales que no puedan divulgarse sin el consentimiento
previo de las personas fsicas y jurdicas para su difusin o sin
autorizacin judicial, an cuando tengan inters en las finanzas
pblicas o de sus operadores.
Niveles de seguridad en la clasificacin de la informacin
financiera confidencial.
Artculo 14: De acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, cada
uno de las formas en que ha sido clasificada la informacin, tendr 5
niveles de graduacin, en donde el grado 5 ser de mayor grado de
seguridad y 1 de menor grado.
Parmetros para la graduacin de los niveles de seguridad.
Artculo 15: La graduacin en niveles a la que hace referencia en la
presente Ley, ser declarada por el rgano al que competa y para
ello, deber observarse los siguientes parmetros:
1. La condicin de nacional o extranjero de solicitante de la
informacin financiera.
2. Autoridad competente para emitir la informacin financiera.

3. Tiempo que ha sido clasificada como reservada la informacin

financiera.
4. Niveles de acceso dentro de la Administracin.
5. Nivel de divulgacin.
6. Circunstancias que justifican la declaratoria de reserva,
confidencialidad o secreto de Estado.
7. Ponderacin de efectos de la circulacin de la informacin
financiera de no ser clasificada.
8. Organismo involucrado.
9. Efectos de su desclasificacin.
10. Poner en peligro la integridad fsica o moral de un funcionario
al servicio del Estado.
11. Lealtad de la Repblica para con los funcionarios que le han
prestado servicios invaluables debidamente calificados por el
Jefe del Estado.
12. Ponderacin de intereses de conflicto entre la solicitud y los
Efectos de la informacin financiera para la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
13. Por establecerlo as la Ley.
Informacin financiera Secreta.
Artculo 16 Es aquella informacin financiera que debe mantenerse
secreta, para resguardar las actividades delicadas del Estado, en
reas como seguridad y defensa, Inteligencia de Estado, Equilibrio
Econmico Financiero de la Repblica, Integridad Fsica y Moral de los
responsables de la Seguridad de Estado en actividades dentro de la
Repblica o fuera de ella, aquella referida a la Poltica Exterior de la
Repblica, obtencin de datos, informes, patentes de fabricacin,
elaboracin de elementos que contribuyan al desarrollo nacional o a
obtener ventajas en la seguridad de la Repblica o de sus aliados y
cualquier acto del gobierno que por su naturaleza lo amerite y aquella
que el Presidente de la Repblica clasifique como secreto de Estado,
conforme al Artculo 325 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
De los niveles de Seguridad.
Artculo 17 De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15 de la
presente Ley, la informacin financiera secreta se clasificar en 5
niveles de de seguridad, por acto motivado de las autoridades
superiores de la administracin pblica, con indicacin expresa del
tiempo de reserva, en donde el grado 5 ser de mayor grado de
seguridad y 1 de menor grado, as como su mantenimiento en el
tiempo.
Excepciones a la informacin financiera pblica.
Artculo 18: Las excepciones a la divulgacin de informacin
financiera pblica sern de interpretacin restringida y comprendern

aquellas definidas como reservadas, confidenciales o secretas

conforme a la Ley y su Reglamento, por la Mxima autoridad del
Organismo o Ente de que se trate, adems de carcter reservado y
confidencial en los siguientes casos:
a) Cuando pudieran comprometer la seguridad pblica o la
integridad fsica, intelectual o moral del personal de seguridad
pblica;
b) Cuando pudieran comprometer la defensa nacional o la
integridad fsica, intelectual o moral del personal de seguridad
de Estado o encargado de asegurar la Defensa Integral de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o de sus aliados.
c) Cuando pudieran comprometer la estabilidad monetaria,
financiera y econmica del pas.
d) Cuando pudieran poner en riesgo la vida, la dignidad humana,
la seguridad o la salud de cualquier persona.
e) Cuando pudieran comprometer la proteccin que debe asegurar
la Repblica Bolivariana de Venezuela a los descubrimientos
cientficos, tecnolgicos o culturales o en poder de los sujetos
obligados.
f) Cuando la informacin haya sido entregada con carcter de
informacin confidencial o est amparada por una clusula
contractual de confidencialidad.
g) Cuando pudieran comprometer los intereses nacionales por
tratarse de ubicacin de minas, yacimientos, operaciones,
negociaciones en forma anticipada a los intereses nacionales.
h) Cuando pudieran comprometer la responsabilidad de quien la
autoriza o constituir un ilcito conforme a norma de derecho
penal, civil, militar, laboral, mercantil, administrativo, tributario,
jurisdiccional, tico, constitucional o internacional que as lo
califique.
Perodo de la reserva de la informacin financiera pblica.
Artculo 19: La informacin financiera clasificada permanecer con
tal carcter hasta un perodo de 15 aos, para los de nivel 5 de tres
en el nivel 1, desde su clasificacin pero podr ser desclasificada
parcialmente, con anterioridad, cuando se extingan las causas que
dieron origen a su clasificacin.
Slo se ampliar el perodo de reserva sobre cierta documentacin
cuando se justifiquen las causas que dan origen a su clasificacin o se
considere de inters nacional estratgico operacional.
La informacin financiera reservada en temas que comprometan la
seguridad pblica o la defensa nacional, slo podr ser desclasificada
por el Consejo de Seguridad Nacional.
Exclusin de la reserva por derechos humanos

Artculo 20: Los sujetos obligados por la presente ley, no podrn

invocar ninguna de las reservas mencionadas cuando la informacin
solicitada se refiera a violaciones de derechos humanos o pueda
prevenir o evitar violaciones de ellos.
Ttulo Tercero
Del procedimiento del acceso a la informacin financiera.
Procedimiento de solicitud de informacin financiera.
Artculo 21: El ciudadano o ciudadana, interesado o interesada en
obtener la informacin financiera pblica, que no aparezca publicitada
en los rganos de divulgacin oficiales o en forma expedita clara,
podr hacerlo mediante solicitud escrita dirigida el titular o jerarca del
ente u organismo que competa, cumpliendo los extremos que sobre
solicitudes seala la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
con recepcin comprobada al rgano rector previsto en esta Ley.
De esta solicitud se dar respuesta en los 30 das hbiles siguientes a
su interposicin.
Formas de obtener la informacin financiera.
Artculo 22: El interesado en acceder a la informacin financiera
podr, en su solicitud, indicar la modalidad en la que prefiere se
otorgue el acceso a la informacin financiera, la cual podr ser
verbalmente siempre y cuando sea para fines de orientacin,
mediante consulta directa, copias simples, certificadas u otro tipo de
medio. Si la informacin no satisface las necesidades, podr
obtenerlo en formato diferente.
En el caso que los datos proporcionados por el solicitante no basten
para localizar los documentos o son errneos, el ente u organismo
podr requerir, por una vez y dentro de los diez das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud, que indique otros
elementos o corrija los datos. Este requerimiento interrumpir el
plazo establecido para dar respuesta a la solicitud, el cual se
reiniciar luego de presentada la nueva solicitud con la inclusin de la
informacin financiera complementaria.
Lmites del acceso a la informacin financiera.
Artculo 23: La solicitud de acceso a informacin financiera no
supone la obligacin de los sujetos obligados a crear o producir
informacin financiera que no dispongan o no tengan a su disposicin
al momento de la solicitud. En este caso, el ente u organismo
comunicar por escrito este hecho al solicitante en un lapso de 30
das hbiles.
Esta ley no faculta al solicitante de la informacin financiera a exigir
de los entes u organismos, que efecten evaluaciones o anlisis de la

informacin financiera que posean, salvo aquellos que por sus fines
deban producir
Negativa de la solicitud
Artculo 24: El ente u organismo requerido slo podr negar la
expedicin de la informacin financiera mediante acto motivado
suscrito por su jerarca en el que sealar el carcter reservado,
confidencial o secreto de la informacin solicitada, con indicacin de
la fecha, nmero y autoridad autora del acto que lo declar.
Silencio positivo.
Artculo 25: En ambos casos, vencido el plazo para dar respuesta a
la solicitud, el interesado podr acceder a la informacin financiera
requerida, y se considerar falta grave por parte del funcionario que
incurra en este hecho, sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin
que dio origen a la falta.
En el caso de los entes u organismos privados pero sujetos a las
regulaciones de esta Ley, la sancin ser de 200 a 2000 Unidades
Tributarias (UT) impuesta por la Oficina Nacional de Divulgacin de
las Finanzas Pblicas, al jerarca de la entidad u organismo de que se
trate, siguiendo el procedimiento sumario previsto en la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos, que ser pagada, en un
organismo auxiliar de recaudacin de la administracin tributaria
nacional.
Seccin Primera
De las tasas
De los gastos de reproduccin.
Artculo 26: Las gastos de reproduccin de la informacin financiera
solicitada, estarn a cargo del solicitante y en tal sentido debern
satisfacer las siguientes tasas en una oficina receptora de fondos
nacionales que indique el sujeto obligado a dar la informacin
financiera.
1. Los documentos que se correspondan con las fechas antes del
ao 1.900, debern cancelar la cantidad de 0,70 U.T. por folio
del documento.
2. Los documentos que se correspondan con las fechas
comprendidas entre 1.900 a 1.949, debern cancelar la
cantidad de 0,60 U.T. por folio del documento.
3. Los documentos que se correspondan con las fechas
comprendidas entre 1.949 a 1999, debern cancelar la cantidad
de 0,50 U.T. por folio del documento.
4. Los documento que se correspondan con las fechas a partir del
ao 2.000, la cantidad de 0,40 U.T. por folio del documento.

En todo caso, si la reproduccin solicitada no puede ser documentada

por folios, deber satisfacerse el monto correspondiente a 1 Unidades
Tributarias, sin perjuicio de los instrumentos requeridos que debern
ser aportados por el solicitante.
Carcter supletorio del Cdigo Orgnico Tributario
Artculo 27.- En todo lo no previsto en la presente Ley, respecto a
las tasas creadas en el presente cuerpo normativo, se aplicar
supletoriamente el Cdigo Orgnico Tributario.

Titulo IV
Del organismo encargado de gestionar la divulgacin de la
informacin financiera.
Seccin Primera
De la Oficina Nacional
Creacin de la Oficina Nacional de
Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas
ONADIFP.
Artculo 28: Se crea una oficina nacional rectora en materia de
divulgacin de informacin financiera pblica y de controlar las
solicitudes de informacin financiera y el acceso a la informacin
financiera que se denominara Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas ONADIFP, integrada al Consejo Moral Republicano.
Sede de la Oficina Nacional de
Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas ONADIFP
Artculo 29. La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas ONADIFP tendr su sede en la Capital de la Repblica y
jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Unidades de Apoyo, de Servicio tcnico y
administrativo de la Oficina Nacional de Divulgacin y
Transparencia
de las Finanzas Pblicas ONADIFP
Artculo 30. La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas ONADIFP podr contar con unidades de apoyo, de servicio
tcnico y administrativo que sean necesarias para el cumplimiento de
sus deberes. Cuando lo estime conveniente, dispondr de la
colaboracin de profesionales y tcnicos adscritos a los diferentes
rganos del Poder Pblico. Las normas referentes a su
funcionamiento, competencias, integracin y coordinacin sern
sealadas en el ordenamiento jurdico interno que a tal efecto se
dicte.

Integracin de la Junta Directiva de la Oficina Nacional de

Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas
Artculo 31: La Junta Directiva durar en sus funciones 6 aos, y
estar integrado por un Presidente y un Vicepresidente designados
por el Consejo Moral Republicano y tres (3) representantes con rango
de Directores Ejecutivos designados por la Asamblea Nacional.
Qurum para validez de las Decisiones de la Junta Directiva.
Artculo 32: Las decisiones de la Junta Directiva, se adoptaran por
mayora simple, y sern vlidas las sesiones cuando asista la mayora
de sus integrantes, siempre que uno de ellos sea el Presidente de la
Junta Directiva de la Oficina.
Reuniones de la Junta Directiva
Artculo 33. La Junta Directiva se reunir en sesiones ordinarias y en
sesiones extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn al
menos una vez al mes y las sesiones extraordinarias cuando sean
convocadas por el Presidente o Presidenta, o a requerimiento de dos
(2) de sus integrantes.
Acta de reuniones de la Junta Directiva. Valor Probatorio.
Artculo 34.-De las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta
Directiva se levantar un acta en la cual se dejar constancia de los
asuntos tratados, un resumen de las exposiciones de sus integrantes
y las decisiones adoptadas. La suscripcin del acta por el Presidente y
el Vicepresidente le dar fe pblica, sobre su contenido.
Autonoma.
Artculo 35: La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas (ONADIFP) creada mediante esta Ley, estar dotada de
autonoma tcnica, financiera, presupuestaria, de personal y tendr
capacidad normativa en el mbito de sus competencias.
Competencias de la Oficina
Artculo 36: La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas ONADIFP, tendr las siguientes competencias:
1. Revisar y controlar los medios de difusin de los sujetos
obligados por esta Ley a llevarlos.
2. Intervenir en la correccin de las informaciones ambiguas o
incompletas de oficio o a solicitud de interesados.
3. Dirimir diferencias de criterio en cuanto a la clasificacin de la
informacin financiera sujeta a lo dispuesto en esta Ley.
4. Atender a la conformacin y criterios de clasificacin de
informacin financiera as como a los de desclasificacin.
5. Revisar los perodos de reserva de las informaciones
calificadas.

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20.
21.
22.

Atender los reclamos hechos por los interesados en la

informacin pblica en el caso que estos no hayan sido
satisfechos por el organismo que corresponda.
Resolver las situaciones que se presenten por silencio positivo.
Imponer las sanciones a que se contrae la presente Ley,
respetando el debido proceso, siguiendo para ello el
procedimiento de destitucin previsto en el Estatuto de la
Funcin Pblica.
Formular su presupuesto.
Dictar su reglamento orgnico.
Orientar los sistemas de suministro de informacin financiera
y aplicar los correctivos necesarios para garantizar el acceso
ciudadano a la misma.
Dictar pautas de registro, control y suministro de informacin
financiera a los ciudadanos y verificar su aplicacin.
Prescribir normas de transparencia en el acceso a la
informacin financiera y dirigir su aplicacin.
Realizar o coordinar las verificaciones que estime necesarias,
para evaluar el sistema de acceso a la informacin financiera
interno en los entes y rganos sujetos a la presente Ley.
Prescribir la normativa tcnica necesaria para garantizar el
acceso a la informacin financiera que repose en las distintos
archivalas del Estado a objeto de permitir la ubicacin ms
exacta y la interconexin entre las mismas.
Verificar que luego de fenecido los lapsos de reserva,
confidencialidad o secreto de estado, en cualquiera de sus 5
niveles, el funcionario competente decida, dentro de los 30
das siguientes, si persisten las situaciones o circunstancias
que ameritaron su clasificacin para que en caso de omisin
se proceda a su desclasificacin y libre acceso a la misma.
Dictar el Estatuto de Personal que regir a los funcionarios de
la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas que
garantice estabilidad, derechos laborales-administrativos,
oportunidad y requisitos de los concursos, causales de
remocin, deberes de los funcionarios y especializacin
tcnica.
Revisar que se ha observado la satisfaccin de las tasas
previstas en la presente Ley.
Recaudar lo necesario por concepto de multas impuestas,
conforme a la presente Ley.
Aprobar el Presupuesto del Organismo, a propuesta del
Presidente.
Aprobar la Estructura Orgnica transitoria hasta la aprobacin
del Reglamento Orgnico, cuya propuesta aprobar, luego de
ser presentado por la Junta Directiva.
Decidir los Recursos Jerrquicos de la Oficina.

23. Aprobar la Normativa sectorial de su competencia, previa

propuesta de la Junta Directiva.
24. Aprobar las Polticas de Personal de la Oficina Nacional.
25. Presentar Recursos y Reclamos ante las autoridades
nacionales para garantizar el cumplimiento de la presente Ley.
26. Sin perjuicio de las atribuciones de la Procuradura General de
la Repblica, la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas podr designar representantes ante
cualquier tribunal, para sostener los derechos e intereses
relacionados con la divulgacin de la informacin financiera en
los juicios con ocasin de los actos de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas.
27. Las dems que le atribuyan la Constitucin y la Ley.
Competencias de la Junta Directiva.
Artculo 37: La Suprema Direccin y Administracin de la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas ONADIFP, estar a
cargo de una Junta Directiva integrada por cinco miembros y sus
respectivos suplentes, por un lapso de seis (6) aos, elegidos durante
la primera quincena del mes de diciembre y tomarn posesin en la
segunda quincena del mes de enero del ao siguiente. Son
competencias exclusivas de la Junta Directiva:
1. Examinar, aprobar o improbar el presupuesto de la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas que ha de
presentarse ante el Ministerio en el rea de finanzas;
2. Designar a los Representantes Judiciales de la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas;
3. Asignar responsabilidades de direccin al Vicepresidente y a
los Directores Ejecutivos en aquellas reas especficas que
considere convenientes;
4. Sealar las atribuciones y deberes de los miembros de la
Junta Directiva;
5. Fijar el sueldo del Presidente y de los dems miembros de la
Junta Directiva;
6. Dictar los reglamentos orgnicos y de organizacin interna.
7. Dictar las normas reglamentarias sobre la organizacin,
estructura y funcionamiento de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas
8. Atender a la conformacin y criterios de clasificacin de
informacin financiera as como a los de desclasificacin.
9. Orientar y fijar polticas que garanticen los sistemas de
suministro de informacin financiera y aplicar los correctivos
necesarios para garantizar el acceso ciudadano a la misma.
10.Dictar pautas de registro, control y suministro de informacin
financiera a los ciudadanos y verificar su aplicacin.
11.Prescribir normas de transparencia en el acceso a la
informacin financiera y dirigir su aplicacin.

12.Prescribir la normativa tcnica necesaria para garantizar el

acceso a la informacin financiera que repose en las distintos
archivalas del Estado a objeto de permitir la ubicacin ms
exacta y la interconexin entre las mismas.
13.Autorizar al Presidente de la Oficina a que adopte las medidas
que excedan de simple administracin, cuando sobrepasen las
12.000 Unidades Tributarias.
14. Deliberar sobre cualquier otro asunto incluido en la
respectiva convocatoria o que se considere conveniente tratar.
15.Aceptar la renuncia de los miembros de la Junta Directiva y
ordenar la reconstitucin de la Junta, conforme a la presente
Ley, por el resto del perodo. Establecer la poltica general de
remuneraciones y jubilacin del personal de la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas.
16.Establecer la poltica general de remuneraciones y jubilacin
del personal de la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas.
17.Cualquier otra que le corresponda por su ndole o naturaleza,
no expresamente asignada al Presidente o a otro de los
miembros de la Junta Directiva
De la rendicin de cuentas peridica de la Oficina Nacional
de Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas
ONADIFP.
Artculo 38: La Junta Directiva de la Oficina Nacional de Divulgacin
de las Finanzas Pblicas ONADIFP, deber reunirse una vez al mes,
por lo menos con el Consejo Moral Republicano para rendir cuenta
peridica de su gestin y dentro de los 10 das siguientes a la
finalizacin de cada ejercicio fiscal para rendir el informe anual de la
Junta Directiva y el Consejo Moral Republicano lo conocer, aprobara
o improbara dentro de los 90 das siguientes a su presentacin.
Competencias del Presidente.
Artculo 39: El Presidente de la Junta Directiva ejercer la suprema
administracin de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas y, en especial, sus atribuciones sern las siguientes:
1. Ejercer la representacin jurdica de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas ONADIFP.
2. Nombrar y remover el personal de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas, sin perjuicio de las
atribuciones asignadas a otros funcionarios en esta ley.
3. Planificar las actividades de la Oficina Nacional de Divulgacin
de las Finanzas Pblicas y evaluar peridicamente el resultado
de las decisiones adoptadas.
4. Establecer y clausurar agencias oficinas y nombrar
corresponsales en el pas o en el exterior.

5.

Examinar, aprobar y coordinar los presupuestos de inversiones

por proyectos.
6. Controlar y supervisar las actividades de las distintas
dependencias de la Administracin Pblica y en especial,
vigilar que cumplan las decisiones de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas.
7. Autorizar la celebracin de contratos, pudiendo delegar esta
facultad de acuerdo con la reglamentacin interna especial
que al efecto se dictare.
8. Ordenar la convocatoria de la Reunin de la Junta Directiva.
9. Presentar a la Junta Directiva el informe anual sobre sus
operaciones y la rendicin de cuentas, antes de ser
presentado al Consejo Moral Republicano.
10. Controlar y supervisar el entrenamiento y desarrollo del
personal de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas para garantizar su profesionalizacin y estricto
carcter tcnico.
11. Establecer la poltica general en lo relativo a la investigacin
cientfica, proceso y desarrollo de patentes sobre sistemas de
informacin pblicos para la Oficina Nacional de Divulgacin
de las Finanzas Pblicas y coordinar su aplicacin por las
distintas dependencias de la Administracin Pblicas
12. Delegar el ejercicio de una o varias de sus atribuciones en uno
o ms de los miembros de la Junta Directiva o en otros
funcionarios de la Oficina.
13. Proponer a la Junta Directiva las modificaciones de los
Reglamentos Orgnicos e Internos que considere necesarias,
luego de revisados por la Consultora Jurdica de la Oficina.
14. Revisar y controlar los medios de difusin de los sujetos
obligados por esta Ley a establecerlos y mantenerlos.
15.Dirimir diferencias de criterio en cuanto a la clasificacin de la
informacin financiera sujeta a lo dispuesto en esta Ley.
16.Atender los reclamos hechos por los interesados en la
informacin pblica en el caso que estos no hayan sido
satisfechos por el organismo que corresponda.
17.Resolver las situaciones que se presenten por silencio positivo.
18.Imponer las sanciones a que se contrae la presente Ley,
respetando el debido proceso, siguiendo para ello el
procedimiento previsto en la presente Ley.
19.Formular su presupuesto.
20.Orientar los sistemas de suministro de informacin financiera y
aplicar los correctivos necesarios para garantizar el acceso
ciudadano a la misma.
21.Realizar o coordinar las verificaciones que estime necesarias,
para evaluar el sistema de acceso a la informacin financiera
interna en los entes y rganos sujetos a la presente Ley.

22.Revisar que se ha observado la satisfaccin de las tasas

previstas en la presente Ley.
23.Recaudar lo necesario por concepto de multas impuestas,
conforme a la presente Ley.
24.Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
25.Ejercer la administracin y disposicin de los bienes nacionales
adscritos a la Oficina.
26.Ejecutar las Directivas que le imparta la Junta Directiva de la
Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas
ONADIFP.
27.Someter a la aprobacin del Consejo Moral Republicano el plan
de accin y el proyecto de presupuesto de gastos de la Oficina,
antes de remitirlo al Ministerio del Poder Popular para la
Economa y Finanzas para su incorporacin en el Proyecto de
Ley de Presupuesto.
28.Convocar, coordinar y presidir las reuniones de la Junta
Directiva.
29.Celebrar los contratos y ordenar los pagos para la ejecucin del
presupuesto de la Oficina.
30.Administrar conjuntamente con el Director Ejecutivo o
Directora Ejecutiva de mayor antigedad en la Administracin
Pblica los recursos que le sean asignados, con sujecin a las
disposiciones establecidas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
31.Convocar a los miembros del Consejo Moral Republicano a
sesiones ordinarias y extraordinarias.
32.Suscribir la correspondencia de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas, pudiendo delegar est
atribucin en el Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva.
33.Cualesquiera otras que le sealen la Ley o la Junta Directiva.
El Presidente de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas podr delegar en funcionarios de la Oficina determinadas
atribuciones, de conformidad con lo establecido en la ley.
Las faltas absolutas y temporales del Presidente las llenar el
Vicepresidente y las de este, los Directores Ejecutivos en el orden de
antigedad en la administracin pblica y las de stos los Suplentes
en el orden de su eleccin.
Facultades del Vicepresidente.
Artculo 40: Son facultades del Vicepresidente:
1. Ejecutar las Directivas que le imparta la Junta Directiva de la
Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas
ONADIFP.
2. Intervenir en la correccin de las informaciones ambiguas o
incompletas de oficio o a solicitud de interesados.

3.

4.
5.

6.
7.
8.
9.

Efectuar intercambios con instituciones pblicas o privadas,

educativas y de investigacin, nacionales, internacionales o
extranjeras, para la mejor divulgacin de la informacin
financiera y su incidencia promocin de los valores, principios
y derechos a la participacin ciudadana previstos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes, as como el amor a la patria, las virtudes cvicas y
democrticas, y los valores trascendentales de la Repblica,
por el correcto, justo y apropiado uso de la informacin
relacionada con las finanzas pblicas.
Revisar los perodos de reserva de las informaciones
clasificadas.
Verificar que luego de fenecido los lapsos de reserva,
confidencialidad o secreto de estado, en cualquiera de sus 5
niveles, el funcionario competente decida, dentro de los 30
das siguientes, si persisten las situaciones o circunstancias
que ameritaron su clasificacin para que en caso de omisin se
proceda a su desclasificacin y se permita libre acceso a la
misma.
Comunicar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas,
incursos o incursas en faltas en el cumplimiento de sus
obligaciones legales, las advertencias y sanciones respectivas.
Remitir el informe correspondiente al ente pblico en el cual
preste su servicio el sancionado, en caso de contumacia por
parte de ste, respecto a sus obligaciones legales.
Expedir copias certificadas solicitadas por las autoridades o por
los particulares a la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas.
Cualesquiera otras que le sealen la Ley o la Junta Directiva.

El Vicepresidente de la Oficina Nacional de Divulgacin de las

Finanzas Pblicas podr delegar en otros miembros de la Junta
Directiva o en funcionarios de la Oficina determinadas atribuciones,
de conformidad con lo establecido en la ley.
rgano encargado de la ejecucin de la Ley.
Artculo 41: La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas queda encargada de supervisar los mecanismos de control
de esta Ley y el Despacho Ministerial responsable de las Finanzas
Pblicas les remitir los reportes correspondientes, a los efectos de
ejercer el control de las faltas graves en que incurran los funcionarios
encargados de asegurarlas.
Designacin Supletoria
Artculo 42: Dentro de los 30 das hbiles a la publicacin de la
presente Ley en la Gaceta
Oficial, los organismos y entidades
debern designar sus representantes ante la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas creada en la presente Ley. De no

hacerlo en ese lapso, la sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia, designar por todo el perodo, el representante
correspondiente.
Reserva de los Archivos.Artculo 43.- El Archivo de la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas es por su naturaleza reservado para el servicio
oficial, salvo para quienes demuestren un inters legitimo, personal y
directo, en cuyo caso podrn acceder a sus documentos, previo el
cumplimiento de las formalidades y requisitos establecidas en el
Reglamento Orgnico.
Quedan a salvo los documentos Reservados, confidenciales o secretos
que se encuentren los archivos de la Oficina Nacional, los que en
ningn caso podrn ser revelados sin el cumplimiento de las
formalidades de Ley.Resguardo y Confidencialidad de Archivos.
Artculo 44.- Los funcionarios o funcionarias y empleados o
empleadas de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas, guardarn secreto sobre los expedientes que conozcan en
razn de sus funciones, salvo las excepciones previstas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Se les prohbe
conservar para s o para otro, tomar o publicar copias de papeles,
documentos o expedientes del archivo fsico o electrnico de las
distintas dependencias de la Oficina Nacional. La violacin de este
deber o prohibicin ser causal de destitucin y de la imposicin de
multa de 140 Unidades Tributarias previa el debido proceso.
TTULO V
DEL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Principios Generales de actuacin
Artculo 45. Los procedimientos que se cumplan en el ejercicio de
las competencias de la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas se regirn por los principios de accesibilidad,
celeridad, informalidad, impulso de oficio, oralidad, discrecionalidad,
eficacia y flexibilidad. No se requerir la asistencia de abogado, pero
podr hacerse asistir de considerarlo necesario y, en todos los casos,
se respetar la garanta del debido proceso.
Libertad absoluta para presentar solicitudes o denuncias ante
la Oficina Nacional de Divulgacin y Transparencia de las
Finanzas Pblicas
Artculo 46. Cualquier persona puede presentar solicitudes o
denuncias, verbales o escritas, ante la Oficina Nacional de Divulgacin

de las Finanzas Pblicas, sin ningn tipo de discriminaciones ni

exclusiones por razones de nacionalidad, residencia, sexo, edad,
incapacidad legal, internamiento en centro de salud o de reclusin,
relacin de sujecin o dependencia, o por cualquier otra razn.
Requisitos mnimos de la denuncia
Artculo 47: La solicitud o denuncia puede ser hecha en defensa de
los derechos o intereses del solicitante, de un tercero, o de intereses
colectivos o difusos. En la denuncia se debe hacer constar:
1) la identificacin del interesado y, en su caso, de la persona que
acte como su representante, con expresin de los nombres y
apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de
cdula de identidad o pasaporte;
2) la direccin cierta y precisa del lugar donde se harn las
notificaciones pertinentes;
3) los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando
con toda claridad, la materia objeto de la solicitud;
4) referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.
Efectos no suspensivos de la denuncia
Artculo 48. La interposicin de las solicitudes o denuncias, o el
inicio de procedimientos por parte de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas no suspende ni interrumpe
plazos en procedimientos administrativos o judiciales relacionados
con los mismos hechos, actos y omisiones, ni anula o modifica lo
actuado o resuelto en estos.
Inviolabilidad de la correspondencia dirigida a la Oficina
Nacional de Divulgacin y Transparencia de las Finanzas
Pblicas
Artculo 49: La correspondencia dirigida a la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas no puede ser objeto de censura
o interferencia, incluso la proveniente de centros de detencin,
internamiento o custodia.
Facultades de la Oficina Nacional de
Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas
Artculo 50. La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas podr solicitar a los funcionarios o funcionarias de la
Administracin Pblica la exhibicin o remisin de los documentos,
expedientes, libros o registros que reposen en sus archivos, aun los
clasificados como reservado, secretos o confidenciales.
En los casos de informaciones secretas o confidenciales, se requerir
que dicha solicitud sea formulada por el Presidente de la Junta
Directiva de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas, previa autorizacin del Consejo Moral Republicano.

Recomendaciones de la Oficina Nacional de

Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas
Artculo 51. La Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas podr formular las recomendaciones y sugerencias que
estime pertinentes a cualquier ente pblico o privado, con la finalidad
de asegurar la legalidad, eficiencia y respeto a las normas
relacionadas con la forma de divulgacin de la informacin financiera
como garanta de ejercicio de la tica pblica y a la moral
administrativa, en el desempeo de su gestin.
Obligacin de responder las recomendaciones formuladas por
la Oficina Nacional de Divulgacin y Transparencia de las
Finanzas Pblicas
Artculo 52. Las recomendaciones a las que se refiere el artculo
anterior, deben ser formuladas a la mxima autoridad jerrquica del
ente correspondiente a quien le est atribuida la competencia para
adoptar las medidas y girar las instrucciones, a los fines de que se
atiendan las recomendaciones y sugerencias de las Oficina Nacional
de Divulgacin de las Finanzas Pblicas.
Los destinatarios de tales recomendaciones deben contestar las
comunicaciones de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas dentro de los quince (15) das siguientes a su recepcin, e
informar las medidas ejecutadas o las razones por las cuales no se
adoptarn las recomendaciones formuladas.
Deber General de colaborar con la Oficina Nacional de
Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas en sus
investigaciones
Artculo 53. En el ejercicio de sus potestades de investigacin, la
Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas podr
requerir de cualquier ente pblico o privado las informaciones y
documentos que sean necesarios, e invitar a comparecer ante ellos a
cualquier persona, funcionario, cuyo testimonio considere de inters
para esclarecer los hechos que se investigan.
Las personas requeridas por la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas deben colaborar de manera diligente y oportuna
proporcionando las informaciones, documentos o testimonios que se
le soliciten, o excusarse formalmente y por escrito, expresando las
razones que as lo determinen. La Oficina Nacional de Divulgacin de
las Finanzas Pblicas o valorar las razones alegadas y podr insistir
en la solicitud si las considera procedentes.
Competencia de la Oficina Nacional de
Divulgacin y Transparencia de las Finanzas Pblicas

Artculo 54. A los fines de determinar la competencia de la Oficina

Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas, el Presidente o la
persona en la cual delegue de la Junta Directiva evaluar la solicitud o
denuncia dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de su
presentacin y resolver sobre su admisin.
En caso de que del anlisis se desprenda que su conocimiento
corresponde a otro organismo, se remitir a ste para su tramitacin.
Lapso para investigar
Artculo 55. La labor de investigacin se cumplir mediante un
procedimiento que deber concluir con una decisin, dicha
investigacin tendr un lapso de treinta (30) das hbiles continuos,
contados a partir de la admisin de la solicitud o denuncia, o del
acuerdo de investigacin de oficio. La Oficina Nacional de Divulgacin
de las Finanzas Pblicas podr prorrogar el referido plazo hasta por
un lapso igual, mediante resolucin expresa, cuando la complejidad
del asunto as lo determine.
Objeto del Procedimiento
Artculo 56. El objeto de este procedimiento es constatar la
veracidad de los hechos y situaciones, y determinar las
responsabilidades a que hubiere lugar. En todo caso, la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas deber escuchar en
audiencia oral y pblica los alegatos y defensa de las partes y de
cualquier interesado. En todos los actos del proceso se observar
rigurosamente el principio de publicidad de los mismos y el ms
amplio acceso a los medios de comunicacin social.
Resultados de la investigacin
Artculo 57. Concluido el lapso para la investigacin o de su prrroga
si fuere el caso, la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas dispondr de diez (10) das hbiles para emitir su decisin, la
cual puede consistir, de acuerdo con los resultados de la
investigacin, en recomendaciones, imposicin de sanciones, o el
archivo del expediente.
Recursos Administrativos contra las Decisiones de la Oficina
Nacional de Divulgacin y Transparencia de las Finanzas
Pblicas
Artculo 58. Contra las sanciones impuestas por la Oficina Nacional
de Divulgacin de las Finanzas Pblicas podr interponerse recurso de
reconsideracin, el cual debe ser ejercido dentro de los cinco (5) das
siguientes a la notificacin. La Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas deber decidir el recurso dentro de un trmino de
diez (10) das continuos al recibo del mismo.

La no interposicin del recurso de reconsideracin dentro del plazo

establecido se entender de conformidad con la sancin impuesta y,
por tanto, sta quedar firme y se remitir al ente correspondiente
para su incorporacin en el expediente respectivo.
Agotamiento de la va administrativa
Artculo 59. Los pronunciamientos de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas que decidan el recurso de
reconsideracin agotan el procedimiento administrativo.
TTULO VI
DE LAS SANCIONES
Tipos sancionatorios
Artculo 60. Se entender que atentan contra el derecho del
ciudadano a ser informado sobre las finanzas pblicas, los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y los particulares,
cuando resulte procedente, que cometan alguno de los siguientes
hechos:
1. Negar injustificadamente el acceso a los archivos y registros
administrativos.
2. No suministrar informacin oportuna y veraz sobre la
formulacin, y ejecucin de las finanzas del organismo o ente al
cual se le solicite la informacin.
3. El no mantener actualizada la informacin que debe mantener
el organismo en su portal o pgina electrnica. A tales fines se
entiende mantener actualizada la Informacin con una semana
de diferencia entre lo publicado a travs de ese portal y la
ejecucin real fsica, financiera y presupuestaria del organismo
o ente de que se trate.
4. No atender, injustificadamente, las recomendaciones impartidas
por de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas, sobre las materias de su competencia.
5. No colaborar con la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas en las investigaciones y verificaciones que
sta realice en el mbito de su competencia.
6. Violentar la reserva de la informacin clasificada.
7. Violentar la confidencialidad de la informacin clasificada.
8. Violar los secretos de Estado de la Informacin clasificada,
independientemente de las sanciones que correspondan por
traicin a la patria.
9. No corregir los datos errados que reposen en registros
oficiales, a pesar de haber sido comprobado por los medios
previstos al efecto.
10.
Reservarse injustificada y arbitrariamente el uso que se le
dar a los datos oficiales sobre una persona determinada,
cuando este lo requiera.

11.
Restringir indebidamente la libertad de expresin de los
funcionarios
pblicos,
sobre
los
asuntos
bajo
su
responsabilidad, por motivos distintos a los previstos en la
Constitucin y la presente Ley.
12.
No conceder el Derecho a replica cuando corresponda, en
materia financiera.
13.
El traspasar los limites impuestos a travs de las normas
tcnicas por la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas o la Ley que resguarden el honor, reputacin, buena
imagen, intimidad familiar y personal.
14.
No suministrar la informacin requerida en los idiomas
oficiales que reconoce la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
15.
Ser contumaz en el suministro de la informacin necesaria
para la identificacin de componentes de alimentos, vestidos,
formulas y otros que puedan ser necesarios para la libre
eleccin de productos y en resguardo de la salud ciudadana o
de los componentes de las obras y proyectos que se ejecuten
con fondos pblicos.
16.
Cualquier accin tendente a falsear o impedir la libre
participacin de los ciudadanos en la vida poltica, civil y
comunitaria del pas.
17.
La falsedad y manipulacin sobre el sistema de metrologa
legal de la Repblica, aun a titulo gratuito, cuando tal falsedad
o manipulacin se realice para cuantificar la obra ejecutada en
cada valuacin suministrada y publicada.
18.
La falsificacin o manipulacin de datos en los censos,
encuestas y estadsticas oficiales.
19.
La falsificacin o manipulacin en los datos financieros,
pedaggicos, histricos, republicanos, sobre la Constitucin,
virtudes cvicas y democrticas, a los valores transcendentales
de la Repblica y/o sobre la observancia y respeto de los
derecho humanos, con el fin de distorsionarlos y deformar la
mente de la juventud nacional, siempre que no existe otra
sancin.
20.
Obstaculizar las investigaciones que realice la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas.
Sancin Pecuniaria
Artculo 61.- Los Sujetos pasivos de la presente Ley que incurran en
los ilcitos tipificados en los numerales identificados como 1 al 15 y
del 17 al 20 del artculo 54, sern sancionados con multa de 55 a 200
Unidades Tributarias, por cada ilcito.
Sancin Pecuniaria especifica

Artculo 62.- Los Sujetos pasivos de la presente Ley que incurran en

el ilcito tipificado en el numeral 16 del artculo 54 sern sancionados
de la siguiente forma, por cada ilcito:
a) Para el caso de tentativa ser sancionado con multa de 55 a
150 Unidades Tributarias, en cada caso.
b) Para el Caso de Ilcito frustrado se impondr multa de 55 a 210
Unidades Tributarias, en cada caso.
c) Para el caso de ilcito consumado se impondr multa de 75 a
250 Unidades Tributarias, en cada caso.
Atenuantes
Artculo 63.- Se consideran causas atenuantes:
a) La buena conducta antes de cometer el ilcito en sus mbitos
gremial, cvico, laboral, administrativo y penal;
b) Ser menor de 21 y mayor de 18 aos;
c) Cualquier otra circunstancia que a criterio de la Oficina Nacional de
Difusin de las Finanzas Pblicas, debidamente motivada.
Agravantes
Artculo 64.- Se considerarn circunstancias agravantes:
a) La Reiteracin;
b) La Reincidencia;
c) La Formacin Profesional;
d) El detentar un cargo de alto nivel o de confianza;
e) El hacerlo mediante precio, recompensa o promesa;
f) Ser funcionario pblico;
g) Obrar con premeditacin;
h) Causar daos pecuniarios;
i) Cometer otro ilcito de los previstos en la presente Ley, dentro del
lapso de 5 aos, antes de su comisin.
Forma de las notificaciones
Artculo 65: Los actos emanados de la de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas se notificarn de conformidad
con la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Forma de computar los lapsos
Artculo 66 Los lapsos establecidos en la presente Ley se
computaran por das hbiles, salvo disposicin expresa en contrario.
Se entendern por das hbiles los dispuestos como tales en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.
CAPITULO VI
DE LOS RECURSOS JURISDICCIONALES
Recursos
Artculo 67: Las respuestas de los entes u rganos podrn ser
impugnadas por los recursos previstos en la Ley Orgnica
del
Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, dentro de los 45 das siguientes, por ante el Juzgado

Superior Contencioso Administrativo de la Regin:
A) donde tenga su asiento el domicilio del solicitante;
B) Donde tenga su asiento el organismo o institucin encargada de
suministrarla;
C) Donde tenga su asiento el organismo o institucin encargada de
custodiar la informacin financiera solicitada.
De la decisin podr apelarse a un solo efecto ante las Cortes de lo
Contencioso Administrativo, quien lo atender con prioridad a
cualquier otro caso.
Los tribunales tendrn acceso a la informacin financiera reservada o
confidencial cuando resulte indispensable para resolver el asunto y
hubiera sido ofrecida en juicio. Dicha informacin financiera deber
ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el
expediente judicial.
Recursos contra las Sanciones
Artculo 68: Las Sanciones impuestas por la Oficina Nacional de
Difusin de las Finanzas Pblicas podrn ser impugnadas por los
recursos previstos en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por ante las Cortes
de lo Contencioso Administrativo, dentro de los 30 das siguientes.
De la decisin podr apelarse a un solo efecto ante la Sala Poltico
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
Los tribunales tendrn acceso a la informacin financiera reservada o
confidencial cuando resulte indispensable para resolver el asunto y
hubiera sido ofrecida en juicio. Dicha informacin financiera deber
ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el
expediente judicial.
Recursos Funcionariales
Artculo 69: Los actos, actuaciones u omisiones relacionado con la
funcin pblica de los servidores pblicos que laboren en la Oficina
Nacional de Difusin de las Finanzas Pblicas podrn ser impugnadas
por el recurso contencioso funcionarial previsto en la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica, por ante los Juzgados Superiores Contenciosos
Administrativos, dentro de los 45 das siguientes.
De la decisin podr apelarse a ambos efectos por ante las Cortes de
lo Contencioso Administrativo.
Vigencia de la Ley

Artculo 70: La presente ley entrar en vigencia a los 30 das

hbiles de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Disposiciones Transitorias
Primera: Los nombramientos a que hace referencia esta Ley se
computarn en el tiempo de su designacin desde el 1ero. de
diciembre del ao en que se hagan, como lo seala el artculo 37,
aunque se nombren con anterioridad por efectos de la vigencia de
esta Ley.
Segunda: La Junta Directiva de la Oficina Nacional de Divulgacin de
las Finanzas Pblicas, deber realizar las gestiones para lograr la
recaudacin de las tasas y de las sanciones a que haya lugar,
concertando para ello la asistencia de los bancos y la formulacin de
los instrumentos de recaudacin.
Tercera: El Ministerio del Poder Popular de la Economa y Finanzas
realizara los traspasos presupuestarios necesarios para garantizar el
funcionamiento de la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas, durante el periodo que transcurre desde la designacin de
su Junta Directiva hasta que presenten su primer presupuesto para
ser incorporado en la Ley de Presupuesto.
Cuarta: Hasta tanto la Junta Directiva de la Oficina Nacional de
Divulgacin de las Finanzas Pblicas dicte su Estatuto de Personal, los
servidores pblicos se regirn por la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblico.
Quinto: En cuanto al rgimen de previsin y seguridad social, as
como el de pensiones y jubilaciones, los funcionarios de la Oficina
Nacional de Divulgacin de las Finanzas Pblicas se regirn por las
normas dictadas al efecto por la Junta Directiva, hasta tanto se
promulguen, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes nacionales sobre la materia
aplicables a todos los funcionarios pblicos.
Sexto: La Junta Directiva de la Oficina Nacional de Divulgacin de las
Finanzas Pblicas deber dictar el Estatuto de Personal de la referida
Oficina Nacional, as como los Reglamentos Orgnicos e Internos a
que se contrae la presente Ley.
Sptimo: Saldrn a concurso pblico de oposicin, en un plazo no
mayor (01) de un ao, los cargos de carrera de la estructura
aprobada por la Junta Directiva de la Oficina Nacional de Divulgacin
de las Finanzas Pblicas, luego de cumplir todas las aprobaciones
necesarias, incluyendo su nivel de remuneracin.
Octava: Mientras la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas dicta las normas tcnicas respectivas, toda informacin
financiera en poder de cualquiera de los entes y organismos sujetos a
la presente Ley, para poder ser destruida deber ser previamente
microfilmada o asegurada por otro medio fotogrfico u otro medio
idneo de reproduccin, las cuales surtirn los mismos efectos que el

original, en caso contrario, la Fiscala General de la Repblica iniciar

las acciones correspondientes por destruccin de bienes y
documentos pblicos.
Noveno: Mientras la Oficina Nacional de Divulgacin de las Finanzas
Pblicas dicte las normas tcnicas al respecto, los medios de
comunicacin impresos, televisivos, radiales e informticos, tanto
pblicos como privados, incluirn en sus noticieros o dentro de su
programacin diaria, informacin relacionada con el manejo o forma
de utilizacin de la informacin financiera pblica, a objeto de
coadyuvar en el fortalecimiento de la contralora social por parte de
las comunidades organizadas.
Dcima: Las comunidades interesadas se consideran que poseen un
inters legtimo y directo, en el requerimiento de informacin sobre
cualquier obra pblica que se proyecte, ejecute o desarrolle en su
mbito territorial.
En Caracas, a XX das del mes xxx del ao 2009.