CASO 1

Con fecha 04.11.2015, la Asociacin Nacional para la

Proteccin de los Consumidores interpuso una denuncia
contra Supermercados Don Cucho ante la Comisin de
Proteccin al Consumidor N 2 del INDECOPI Sede Central
por una presunta infraccin a la normativa en materia de
Proteccin al Consumidor, invocando los siguientes hechos:
(i)

Con fecha 06.10.2015, el seor Jos Antonio Morante (en

adelante, el seor Morante) se acerc al Centro
Comercial Las Moras, ingresando al local de
Supermercados Don Cucho. Posteriormente, caminando
cerca de una de las cajas registradoras de dicho
establecimiento, se habra resbalado y habra sufrido una
cada violenta debido a que el piso se habra encontrado
resbaladizo, hecho que habra generado su fallecimiento.

(ii)

Pese a dicho suceso, los trabajadores de Supermercados

Don Cucho no habran reaccionado con prontitud, por lo
que el seor Morante habra permanecido por alrededor
de quince (15) minutos sin que se le brindaran los
correspondientes primeros auxilios; y,

(iii) Luego de ocurrido el mencionado accidente, los

trabajadores de Supermercados Don Cucho habran
impedido que los consumidores presentes pudieran
registrar los hechos con sus equipos electrnicos.
En tal sentido, a partir de dichas consideraciones, la
Asociacin solicit que al momento de resolver la controversia
se determine lo siguiente: (i) se clausure el local de
Supermercados Don Cucho ubicado en el Centro Comercial
Las Moras; (ii) se ordene a Supermercados Don Cucho la
implementacin de un tpico dentro de las instalaciones de su
local ubicado en el Centro Comercial Las Moras; (iii) se
sancione a Supermercados Don Cucho con una multa de 450
UIT; y, (iv) se ordene a Supermercados Don Cucho el pago de
las costas y costos del procedimiento administrativo.

Con fecha 31.03.2014, Supermercados Don Cucho formul sus

descargos sealando lo siguiente:
(i)

La Asociacin sustent su denuncia simplemente en

diversos testimonios vertidos por ciertas personas ante
algunos medios de comunicacin, por lo que no existan
pruebas contundentes respecto de los hechos invocados,
ms an considerando que algunos de dichos
testimonios eran contradictorios entre s.

(ii)

Supermercados Don Cucho acreditara que no tuvo

responsabilidad alguna en la lamentable muerte del
seor Morante.

OPININ CASO 1:
En el caso entre Supermercados Don Cucho y la Asociacin Nacional para la
Proteccin de los Consumidores., se observan las siguientes apreciaciones que
deben ser tomadas en cuenta:
-

El artculo 2 de la Ley N 30200 - Ley que promueve el auxilio oportuno al

pblico en los centros comerciales, en su indica:
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley protege al consumidor que se encuentra directa o
indirectamente expuesto o comprendido por una relacin de consumo o en
una etapa preliminar a esta.
De los hechos se evidencia que el seor Morante se encontraba dentro del
supermercado por lo tanto se encontraba dentro de esta situacin.

El artculo 3 y 4 de la Ley N 30200 sealan lo siguiente:

Artculo 3. Primeros auxilios

Todo proveedor debe contar con un botiqun de primeros auxilios para
atender las emergencias que se presenten en la salud de los consumidores
que ingresan a su establecimiento abierto al pblico.

Artculo 4. Centros comerciales

Los centros comerciales, adems del botiqun de primeros auxilios, deben
contar con un espacio adecuado para dar los primeros auxilios y estar
dotado con:
a) Equipamiento y medicamentos que establece el reglamento de la
presente Ley.
b) Un sistema de comunicacin interna de alerta de la emergencia.
c) Un servicio de ambulancia para el traslado de pacientes que por su
patologa ameriten el traslado al establecimiento de salud ms cercano.
El reglamento establece las condiciones, los supuestos, la colocacin de
carteles instructivos, la utilizacin de maniobras, as como el tipo de
personal capacitado en atencin de la emergencia y los primeros auxilios
acorde a las normas del sector salud y las dems especificaciones para el
cumplimiento de la obligacin sealada en el presente artculo.

De ello mencionado se observa que existe la obligacin de los centros

comerciales a contar con un botiqun de primeros auxilios y de otras
condiciones que re requiere, para atender las situaciones de emergencia
que se den los consumidores del local comercial. En este caso, el seor
Morante no fue atendido con prontitud, paso 15 minutos sin que sea
atendido por el personal del supermercado, por lo que se podra decir que
se pudo haber evitado la tragedia.

El artculo 5 de la Ley seala:

Artculo 5. Sanciones

La inobservancia de la presente Ley es sancionada bajo las normas del

Ttulo V, sobre responsabilidad y sanciones, de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor.
Por ello el INDECOPI es competente como ente administrativo de ver el
caso.

Adems, tambin se incumpli o la Noma Tcnica Peruana 399.010-1

2004 (Seales de seguridad. Colores, smbolos, formas y dimensiones de
las seales de seguridad. Esta norma establece las condiciones, los
supuestos, la colocacin de carteles instructivos, la utilizacin de
maniobras, as como el tipo de personal capacitado en atencin de la
emergencia y los primeros auxilios acorde a las normas del sector salud y
las dems especificaciones para el cumplimiento de la obligacin antes
sealada.

Los familiares del seor Morante, tambin pueden accionar los mecanismos
de tutela judicial efectiva para solicitar indemnizacin por daos y perjuicios
extracontractuales.

Se puede evaluar la posibilidad de realizar una denuncia penal contra los

trabajadores presentes y el responsable del supermercado por omisin de
brindar auxilio a persona en situacin de peligro.

CASO 2
Con fecha 04.02.2016, el rgano Nacional de Defensa de los
Consumidores denunci a la Federacin Peruana de Ftbol (en
adelante, la FPF) y a Compaa de Venta de Entradas S.A.C.
(en adelante, la Compaa) por presuntas infracciones a la
normativa sobre Proteccin al Consumidor, alegando que La
Compaa habra vendido incorrectamente entradas para el
partido entre Per y Chile por las Eliminatorias para el Mundial
Rusia 2018, segn las siguientes supuestas irregularidades:

(i)

La Compaa haba vendido un nmero de entradas

mayor al permitido es decir, ms de 4 entradas por
persona-, lo que se evidenciaba porque las entradas se
haban acabado rpidamente y, asimismo, dichas
entradas se haban vendido a un precio mayor al
establecido oficialmente, segn el testimonio televisivo de
una persona que manifest que le haban cobrado S/.
100.00 por una entrada que en realidad costaba S/. 80.00.

(ii)

La Compaa no haba cumplido con brindar atencin

preferente de acuerdo a lo establecido por la Ley N
28683, que establece la atencin prioritaria a mujeres
embarazadas, nias, nios y adultos mayores, en lugares
de atencin al pblico, durante la venta de entradas del
referido partido de ftbol, pues en uno de los ocho locales
de venta la respectiva vendedora manifest que en este
tipo de eventos no haba atencin preferencial.

(iii) La Compaa no haba informado a los consumidores el

horario de venta de entradas para el partido de ftbol en
cuestin.
Con fecha 09.03.2016, La Compaa present sus descargos,
alegando lo siguiente:
(i)

La Compaa no vulner de modo alguno el Cdigo de

Consumo, toda vez que en todo momento cumpli con
vender el nmero de entradas permitido, es decir, cuatro
(4) entradas por persona.

(ii)

La Compaa no vulner el Cdigo de Consumo en cuanto

a la venta de entradas a un precio mayor que el
establecido.

(iii) La Compaa no vulner el Cdigo de Consumo en cuanto

a la atencin preferencial de personas. De los ocho locales
de venta, la GSF constat que en dos de ellos se cumpli
con dicha atencin preferencial.

(iv) La Compaa no vulner el Cdigo de Consumo, en cuanto

a la informacin sobre el horario de venta de las entradas
para el partido de ftbol materia de controversia.
OPININ CASO 2:
En el caso entre la Federacin Peruana de Ftbol (en adelante, la FPF) - la
Compaa de Venta de Entradas S.A.C. y la Asociacin Nacional para la
Proteccin de los Consumidores., se observan las siguientes apreciaciones que
deben ser tomadas en cuenta:
-

La FPF es un ente estatal que al concesionar la venta de entradas a una

empresa privada, sta se encuentra inmersa dentro del mbito de
competencia del INDECOPI, en caso de existir vulneracin de la Ley N
29571, Cdigo de Defensa del Consumidor.

De la lectura no se aprecia que se hubiera acreditado la venta de ms de 4

boletos por persona y a un mayor precio del ofrecido al pblico inicialmente,
si se demostrara ello se estara vulnerando un principio bsico de nuestra
economa social de mercado (que posee reconocimiento constitucional) que
es la ley de la oferta y la demanda.

El hecho de que se hayan agotado las entradas rpidamente, no acredita

que hayan sido vendidas de manera irregular hasta que se compruebe que
se vendieron de esa manera, siendo no vlido dicho argumento, ms an si
no se sabe con certeza si se cuenta con la declaracin testimonial de la
persona que manifest que le cobraron ms por la entrada ni con el recibo
de pago que justifique lo dicho.

La Compaa debi exhibir el precio total del producto o servicio, incluyendo

los tributos, comisiones y cargos aplicables. De hacer pago de sumas o
recargas adicionales al precio fijado debe informarse de manera previa,
adecuada y oportuna al consumidor, incluyendo el precio correspondiente a
los recargos adicionales que puedan ser determinables por el proveedor, y
aceptada expresamente por el consumidor; ello de conformidad al Artculo 4
de la Ley N 29571 - Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor:
Artculo 4.- Informacin sobre la integridad del precio:
4.1 Cuando el proveedor exhiba precios de los productos o servicios o los
consigne en sus listas de precios, rtulos, letreros, etiquetas, envases u

otros, debe indicar en forma destacada el precio total de los mismos, el cual
debe incluir los tributos, comisiones y cargos aplicables.
4.2 Los consumidores no pueden ser obligados al pago de sumas o
recargos adicionales al precio fijado, salvo que se trate de servicios
distintos o adicionales tales como transporte, instalacin o similares cuya
retribucin no se encuentre incluida en el precio.
Esta posibilidad debe ser informada de manera previa, adecuada y
oportuna al consumidor, incluyendo el precio correspondiente a los recargos
adicionales que puedan ser determinables por el proveedor, y aceptada
expresamente por el consumidor. La carga de probar ello corresponde al
proveedor.
-

El INDECOPI es competente para resolver sobre la Ley de Atencin

Preferente. En ese sentido, si se ha evidenciado la supuesta declaracin de
la empleada de la compaa en uno de los locales, sta es susceptible de
sancin administrativa y la compaa tambin debe ser comprendida en
sta. As mismo, la comprobacin de que en dos locales se respet la
mencionada Ley no exime de responsabilidad la situacin sealada en los
otros locales.

En el descargo de la compaa no hay ninguna alusin al tema de la

informacin del horario de venta de las entradas. En ese sentido, al parecer,
la compaa estara aceptando su responsabilidad en ese extremo y es
pasible de las medidas correctivas y las sanciones que correspondan segn
el Cdigo de Defensa del Consumidor (Ley N 29571).