AUDITORIA GUBERNAMENTAL

TRABAJO ENCARGADO
LEY 27785
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA
ARTICULO 3. Esta Ley establece las normas que regulan el mbito, organizacin, atribuciones y
funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica
como ente tcnico rector de dicho Sistema. Es objeto de la Ley propender al apropiado,
oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la
aplicacin de principios, sistemas y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente y
transparente utilizacin y gestin de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y
probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como
el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la
finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de
la Nacin. Las normas contenidas en esta Ley y aqullas que emita la Contralora General son
aplicables a todas las entidades sujetas a control por el Sistema, independientemente del
rgimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen. Las disposiciones de esta Ley, y
aqullas que expide la Contralora General en uso de sus atribuciones como ente tcnico rector
del Sistema, prevalecen en materia de control gubernamental sobre las que, en oposicin o
menoscabo de stas, puedan dictarse por las entidades.
En el Estado peruano actual, debemos reconocer cinco niveles distintos: el gobierno central; los
gobiernos regionales y locales; distintos rganos constitucionales con funciones especficas; la
Administracin Pblica; y, las empresas del estado.
Cada uno de estos niveles tiene funciones diferentes, y ejerce influencias distintas dentro del
Derecho. Para comprender cmo es nuestro sistema jurdico, y cules son las jerarquas
existentes entre sus diversas normas, saber en sus trminos generales en qu consisten estos
niveles y cules son sus relaciones, resulta de primera importancia.

Dichos niveles y/o entidades sern descritas a continuacin:

1. El Gobierno central

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2. Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a los

mismos.
Se refiere a todas las Municipalidades y aquellas entidades que dependen de estas
instituciones

como

son

el

caso

de

instituciones

pblicas

descentralizadas,

universidades pbicas, etc.

3. Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio
Pblico.
4. Los Organismos Autnomos creados por la Constitucin Poltica del Estado y por ley, e
instituciones y personas de derecho pblico
5. Las Empresas del Estado Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y
las entidades internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que
perciban o administren.
Mediante esta ley el estado regula a todas las entidades pblicas ya mencionadas, es decir
aquellas instituciones del estado, controlando las acciones que intervienen en su
funcionamiento y no solo como entidad, tambin como funcionarios y servidores que laboran en
estos entes, as mismo tenemos a desarrollo social que ejecuta cada municipalidad el cual es
supervisado por la contralora general, todo esto a beneficio de la poblacin.
Sobre este artculo podemos destacar que las normas contenidas en la presente Ley y aquellas
que emita la Contralora General es aplicable a todas las entidades del Estado, sin distincin de
su rgimen legal, es decir la naturaleza jurdica y el rgimen laboral que particularmente tenga
cada una de ellas, y fuente de financiamiento, el rgimen econmico al que pertenezcan.
Las entidades sujetas a control son las siguientes:
a) Gobierno Central, sus entidades y rganos que formen parte del Poder Ejecutivo,
incluyen las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, y sus respectivas instituciones.
b) Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a los
mismos.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Ministerio Pblico y Poder Judicial.
d) Los organismos autnomos creados por la Constitucin Poltica del Estado y por ley, e
instituciones y personas de derecho pblico.
e) Los organismos Reguladores de los servicios pblicos, as como, las entidades
encargadas de cautelar los compromisos de inversin derivados de los procesos de
privatizacin.
f)

Las empresas del estado

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g) Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades.

Hoy por hoy existe diversos aplicativos en el sistema de contralora, cuyo propsito es la
regularizacin y trasparencia del funcionamiento de las entidades del estado, sin embargo,
dichos instrumentos virtuales no estn implementados, pudindose ser manipulables por
funcionarios y servidores pblicos. Concluyendo as que el mbito de aplicacin de esta ley
debera tambin ser para los trabajadores pblicos aplicndoles sanciones significativas.
Por otro lado Dentro de la lgica del control gubernamental, la prevencin de la corrupcin no
basta, tambin hay que promover la eficacia del aparato estatal a travs del cumplimiento de
metas y el mejoramiento de sus actividades y servicios, lo cual es un viejo anhelo de los
maltratados ciudadanos que acuden a solicitar sus servicios y de los resignados contribuyentes
que an pueden pagar sus tributos.