RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

SENASAG
MISIN
Mejorar y proteger la condicin sanitaria del patrimonio productivo agropecuario y forestal y la
inocuidad alimentaria, para contribuir al desarrollo sustentable y sostenible del sector agropecuario
con soberana y seguridad alimentaria.
VISIN
SENASAG goza de la confianza y credibilidad nacional e internacional, por los sistemas de calidad
implementados y dispone de la capacidad tcnica, financiera y de infraestructura para brindar
servicios de excelencia con un alto estndar fitosanitario, zoosanitario y de inocuidad alimentaria,
para el bienestar de los pueblos del Estado Plurinacional de Bolivia.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES.
Administrar el rgimen de sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria en los tramos
productivos y de procesamiento.
Mantener la situacin sanitaria de las plagas y enfermedades exticas del pas y mejorar la
situacin sanitaria de aquellas plagas y enfermedades de importancia econmica presentes en
Bolivia.
COMPETENCIAS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

La proteccin sanitaria del patrimonio agropecuario y forestal,

La certificacin de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria para productos de
consumo nacional, de importacin y exportacin,
La acreditacin de personas, naturales y jurdicas, idneas para la prestacin de servicios
de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria,
El control, prevencin y erradicacin de plagas y enfermedades en animales y vegetales,
El control y garanta de la inocuidad de los alimentos, en los tramos productivos y de
procesamiento que correspondan al sector agropecuario,
El control de insumos utilizados para la produccin agropecuaria, agroindustrial y forestal,
La declaratoria de emergencia pblica en asuntos de sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria, y
El establecimiento de mecanismos de financiamiento para el desarrollo de las
competencias del SENASAG, as como la suscripcin de convenios interinstitucionales con
entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales.

1 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

MARCO NORMATIVO
LEY N 2061
LEY DE 16 DE MARZO DE 2000
JORGE QUIROGA RAMIREZ PRESIDENTE INTERINO DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD
2 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA

SENASAG
CAPITULO UNICO
REGIMEN ESPECIFICO DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
ARTICULO 1.- Crease el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e inocuidad
alimentaria SENASAG, como estructura operativa del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Desarrollo Rural, encargado de administrar el Rgimen de Sanidad
Agropecuaria e inocuidad alimentaria; en el marco de los establecido en el Artculo 9 de la
Ley de Organizacin del Poder ejecutivo.
ARTICULO 2.- Las competencias del SENASAG son:
a)

La proteccin sanitaria del patrimonio agropecuario y forestal.

b) La certificacin de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria de productos de

consumo, de exportacin e importacin.
c) La acreditacin a personas, naturales o jurdica, idneas para la prestacin de servicios de
sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
d) El control, prevencin y erradicacin de plagas y enfermedades en animales y vegetales.
e) El control y garanta de la inocuidad de los alimentos, en los tramos productivos y de
procesamientos que correspondan al sector agropecuario.
f) El control
forestal.

de insumos

utilizados

para la

produccin

agropecuaria, agroindustrial y

g) Declarar eme rgencia pblica en asuntos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

h) Establecer mecanismos de financiamiento para el desarrollo de las competencias
de SENASAG, as como convenios interinstitucionales, con entidades pblicas y privadas,
nacionales e internacionales, de conformidad a los dispuestos en la Constitucin Poltica del
Estado.
ARTICULO 3.- Las fuentes de financiamiento

del SENASAG son las siguientes:

a) Ingresos propios provenientes de la prestacin de servicios en base a tasas aprobadas

anualmente, mediante Decreto Supremo.;
b) Asignacin Presupuestaria del Tesoro General de la Nacin;
c) La imposicin de multas y sanciones por incumplimiento de las normas de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria, sin perjuicio de constituirse en parte civil para el
juzgamiento de actos punibles, que determinen el resarcimiento del dao civil;
d) Otros recursos provenientes de donaciones, legales, emprstitos o convenios especficos
firmados con entidades pblicas, privadas,
nacionales o internacionales, de acuerdo a las normas bsicas de crdito pblico.
3 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

ARTICULO 4.- El Poder Ejecutivo, mediante

reglamentar la estructura organizativa y operativa del

los

Decretos

Supremos respectivos,

SENASAG y normar tanto el cobro de los servicios que preste como las sanciones y penalidades
por incumplimiento de las normas de sanidad
agropecuaria e industrial alimentaria, los mismos que sern emitidos en un plazo no mayor a los
60 das, a partir de la promulgacin de la presente Ley.
Remtase al poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veinticuatro das
del mes de febrero de dos mil aos.
Fdo. Leopoldo Fernndez Ferreira, Hugo Carvajal Donoso, Gonzalo Molina Ossio, Carlos Garca
Surez, Flix Snchez Veizaga, Vernica Palenque Yanguas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica. Palacio de Gobierno
de la ciudad de La Paz, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil aos.
BASE LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
La Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria est contemplada en los preceptos de la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia en los siguientes acpites:
Titulo 2. Derechos Fundamentales.
Art. 16. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una
alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
Derechos de las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y consumidores.
Art. 75. Los consumidores y las consumidoras gozan de los siguientes derechos:
1.- Al suministro de alimentos, frmacos y productos en condiciones de inocuidad , calidad y
cantidad disponible adecuada y suficiente.
Distribucin de competencias
Art. 298. Acpite II. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
35. Polticas generales de desarrollo productivo.
Art. 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su
jurisdiccin:
11. Estadsticas departamentales.
14. Servicio de sanidad e inocuidad agropecuaria.
21.Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
Art. 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin:
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna
silvestre y animales domsticos.
9. Estadsticas municipales.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
Captulo Primero- Medio Ambiente
4 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

Art. 344. II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de tcnicas,
mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.
Desarrollo Rural Integral Sustentable.
Art. 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1.
Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de
alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
2.
Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria boliviana.
3.
Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4.
Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e
inclemencias climticas, geolgicas y siniestras. La ley prever la creacin del seguro agrario.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad
alimentaria.
La Ley Marco de Autonomas.
La Ley Marco de Autonomas establece en materia de sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria lo siguiente:
Art. 91. Pargrafo II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21, Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia
exclusiva de establecer polticas, normas y estrategias nacionales para garantizar la sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria que involucren la participacin de los gobiernos
departamentales, municipales, pueblos indgena originario campesinos y el sector productivo.
Art. 91. Pargrafo IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 14, Pargrafo I del
Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la
competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes, programas y proyectos de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria en el marco de las polticas, estrategias y normas definidas
por autoridad nacional competente.
TRAYECTORIA DE LA MAE

Trayectoria MAE
Ing. Mauricio Samuel Ordoez Castillo
DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO SENASAG
5 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

BIOGRAFA
Su nombre es Mauricio Samuel Ordoez Castillo, hijo del seor Germn Ordoez Alarcn y la
seora Antonia Castillo Valdez, su mirada firme y semblante tranquilo caracterizan la regia y
carismtica personalidad del actual director general ejecutivo del Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG, de profesin ingeniero agrnomo, nacido el 13
de diciembre de 1979 en la ciudad de La Paz, provincia Murillo, es soltero y de una amplia y
exitosa trayectoria administrativa al mando del SENASAG.
Sus primeros estudios los realiz en el colegio Don Bosco de la ciudad de Santa Cruz, egresando
como bachiller en humanidades el ao 1998, para continuar sus estudios superiores en la
Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno UAGRM de Santa Cruz donde posteriormente
concluira sus estudios profesionales.
Su esmerada dedicacin por el estudio lo llevaron rpidamente a titularse en la Universidad como
ingeniero agrnomo el ao 2008, siendo todava muy joven ya haba conseguido una profesin y
con ella muchas esperanzas y posibilidades de triunfar en la vida, para su autorrealizacin y
alegra de sus padres.
Su gran inters por la investigacin y el estudio le abren las puertas para trabajar en el centro de
investigaciones agrcolas del Vallecito, aunque sus primeros pasos como profesional los hace en el
municipio del Torno el ao 2006 apoyando la produccin agrcola de esa regin, su esmerado
trabajo mostrado lo llevaron muy pronto a ser promovido en puestos importantes en esas
instituciones pblicas.
Por el ao 2006 ingresa a trabajar al SENASAG distrital Santa Cruz inicialmente como encargado
de Ventanilla nica, posteriormente lo hace como Tcnico de Campo, tambin cumple labores de
Inspector de Puesto de Control donde por su capacidad mostrada es promovido como Encargado
Departamental de Registro y Certificacin Fitosanitaria y posteriormente ocupa el puesto de
Coordinador Departamental de Sanidad Vegetal de esa entidad, mostrando en todo momento
capacidad y gran vocacin de trabajo y esmero que luego lo consagraran en el cargo que
actualmente desempea.
En diciembre del ao 2013 es designado para ocupar el cargo de jefe distrital del SENASAG Santa
Cruz, donde realiza ajustes y gestiones importantes para mejorar el Servicio, sacando adelante
con mucho trabajo y dedicacin a esa Distrital, logrando resultados sanitarios muy importantes
para el Departamento y un trabajo de coordinacin con el sector productivo que le sirvi para
sostener su prestigio al mando de esta institucin del Estado, gozando de la confianza de las
autoridades del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quienes siempre estuvieron muy
conformes con el trabajo que llev adelante en Santa Cruz.
La buena gestin realizado al mando del SENASAG en Santa Cruz, le valieron como carta de
presentacin para que en mayo del 2014 sea promovido al cargo de Director General Ejecutivo del
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG, que por invitacin
de la seora Ministra de Desarrollo Rural y Tierras Nemesia Achacollo, deposita su plena confianza
en su capacidad profesional, encomendndole tareas muy especficas para lograr el despegue y la
reestructuracin que esta Institucin por muchos aos ha estado esperando.
A la fecha, siendo an un profesional tan joven, ha mostrado una gran capacidad administrativa y
de gestin al mando del SENASAG trabajando con mucha honestidad y transparentando la gestin
lo que le han valido devolverle la confianza a esta entidad pblica y ganarse el aprecio y
reconocimiento de la gente que acompaa su gestin y de las dems entidades con las cuales
trabaja el Senasag. Como Director General Ejecutivo del SENASAG ya ha logrado resultados muy
importantes al mando del Servicio Sanitario oficial ms importante del pas cosechando grandes
logros como la declaratoria de pas libre de fiebre aftosa con vacunacin, obteniendo liberar a toda
Bolivia que ya goza de este estatus sanitario privilegiado, en su gestin tambin se ha completado
con la dotacin de infraestructura propia a todas las distritales del pas, la emisin de certificados
en lnea acortando distancias y disminuyendo el tiempo para comodidad de los usuarios como
tambin se suscribi el convenio con el SENACSA del Paraguay para el intercambio de material
gentico entre ambos pases, una aspiracin histrica de los productores hecha realidad.
6 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

UNIDADES
SANIDAD AMBIENTAL
PRINCIPALES LOGROS.
Sanitarios
Mantenimiento del estatus sanitario como zonas libres de Fiebre Aftosa donde se practica la
vacunacin, con reconocimiento internacional de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal
(OIE), a la regin de la Chiquitania en Santa Cruz y el departamento de Oruro.
Mantenimiento de los departamentos de Beni, Pando y la provincia Abel Iturralde de La Paz,
como zonas libres con vacunacin declarados por el SENASAG.
Mantenimiento del reconocimiento al LIDIVET y LIDIVECO como Laboratorios de Referencia
Nacional e Internacional.

Registros y Certificaciones.
Establecimiento de un sistema de registros para empresas que elaboran o fabrican, importan,
exportan y comercializan productos de uso veterinario; y de un sistema de registros de
productos de uso veterinario.
7 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

Establecimiento de un catastro ganadero nacional.

UNIDAD NACIONAL DE SANIDAD VEGETAL
La UNSV-SENASAG, como estrategia integral para optimizar los rendimientos agrcolas con un
menor impacto de las plagas sobre los cultivos agrcolas y forestales, a travs de la
implementacin de normativas para la reduccin del riesgo de ingreso de plagas reglamentadas al
pas; as como, el control de calidad de agroqumicos y substancias afines, para la preservacin de
la biodiversidady el medio ambiente del pas. Esto nos permitir alcanzar una agricultura sostenible
y competitiva en el mercado nacional e internacional.
MISIN:
Proteger y mejorar la condicin fitosanitaria del patrimonio productivo agrcola y forestal, para
contribuir al desarrollo sustentable y sostenible del sector, con soberana y seguridad alimentaria,
para vivir bien.
VISIN:
Es la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) competente, que ha logrado
alcanzar la confianza y credibilidad a nivel nacional e internacional, permitindonos ser ms
competitivos, transparentes y eficientes para garantizar el cumplimiento de las medidas
fitosanitarias con el propsito de facilitar el intercambio comercial de productos y sub productos de
origen vegetal. As como, brindar seguridad con excelencia en la certificacin fitosanitaria y
adems dispone de capacidad tcnica, financiera e infraestructura para contribuir al desarrollo
sostenible y competitivo del sector, en armona con el medio ambiente para el bienestar de los
pueblos del Estado Plurinacional de Bolivia.
POLTICA DEL PLAN DEL SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO MDRYT, 2014-2018:
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria.
ORGANIGRAMA:

JEFE NACIONAL DE SANIDAD VEGETAL

Remi Castro vila
Elsa NoNoco

REA NACIONAL DE LABORATORIO

Luis Alberto Llanos Cruz

REA NACIONAL DE INSPECCIN Y

CUARENTENA VEGETAL
Ana Mara MontesinosSejas
Ygnacio Jare Yaca
Rudecindo Mariscal Hillman

REA NACIONAL DE REGISTRO DE

INSUMOS AGRCOLAS
Eduardo Arancibia Montoya
Ingrid Campos Vaca
Ivn Triveo Saravia
Luis Alberto Vargas
Walter Moy Noco
Jonara Atoyay Rivero

REA NACIONAL DE VIGILANCIA

FITOSANITARIA
Luis Sanchez Shimura
Geordana Zeballos Cspedes

REA NACIONAL COORDINACIN

PROGRAMAS
Fredy Colque Condori
PROGRAMA PROMOSCA
8 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

Vctor Lima Yujo

Jhonny Villagmez Sanchez

NIVEL: TECNICO NORMATIVO

NIVEL: TECNICO OPERATIVO

FLUJOGRAMA DEL SISTEMA DE SANIDAD VEGETAL:

9 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

Unidad Nacional de Inocuidad Alimentaria

La Ley 2061, confiere al SENASAG la competencia de Garantizar la inocuidad de los

alimentos en los tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector
agropecuario y realizar la certificacin de la inocuidad alimentaria de productos alimenticios
10 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

de consumo nacional, de exportacin e importacin, que se constituye en el Objetivo General

de la Unidad Nacional de Inocuidad Alimentaria; esto ha permitido tener a plantas de
procesamiento y a importadoras de alimentos, bajo control oficial y a travs del otorgamiento del
Registro Sanitario garantizar la inocuidad en los productos provenientes de ellas, para lo cual se
estableci y est vigente en el pas, un marco normativo en materia de Buenas Prcticas de
Manufactura, y procedimientos para Registro Sanitario.
Por otra parte, el SENASAG tiene competencia directa en la fiscalizacin de la produccin
primaria, elaboracin, importacin y certificacin de exportaciones de alimentos y bebidas
destinados a consumo humano y no as en la fiscalizacin del expendio, eslabn en el cual pueden
perderse las condiciones de inocuidad y dado que una de las atribuciones que al SENASAG le
otorga el Decreto Supremo 25729, de: Conducir el programa nacional de inocuidad de alimentos
en coordinacin con el Ministerio de Salud y los Gobiernos Municipales; puede proponer acciones
para trabajar bajo el concepto de Sistema Integrado de Inocuidad de Alimentos para garantizar
esta calidad sanitaria y regular las actividades relativas a la produccin de alimentos, desde la
produccin primaria hasta la distribucin del alimento procesado para su consumo por la
poblacin, requiriendo un planteamiento integrado y sistemtico "de la granja a la mesa" en el que
productores, elaboradores, transportistas, vendedores y consumidores desempean un papel
fundamental para garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos y los organismos encargados
del control, a la cabeza del SENASAG desarrollar su trabajo de fiscalizacin de manera armnica y
coordinada.
Marco Legal
La Ley 2061 de creacin del SENASAG, de marzo del ao 2000, establece entre sus
competencias Articulo 2, inciso e) El control y garanta de la inocuidad de los alimentos, en los
tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector agropecuario. Por otra parte en
el Decreto Reglamentario 25729, Articulo 7, se establecen las atribuciones del SENASAG,
puntualizando en el Inciso i) Reglamentar los procedimientos para la fiscalizacin, control y
seguimiento, para la inocuidad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento del sector
agropecuario.
La estructura actual de la UNIA tiene los siguientes componentes.
1.
rea Nacional de Inspeccin y Certificacin.
2.
rea Nacional de Registro de Industrias Procesadoras de Alimentos.
3.
rea Nacional de Laboratorios de Anlisis de Residuos Alimenticios.
4.
Area Nacional de Programas
5.
A partir de la gestin 2008, y por mandato de la Ley 3525, que confiere al SENASAG la
responsabilidad de Autoridad Competente en materia de Produccin Ecolgica, se crea el rea
Nacional del Sistema de Control de la Produccin Ecolgica como parte de la UNIA.
Desde julio de 2010, son parte de la Unidad, los Programas de Aseguramiento de la Inocuidad
PAI (Crnicos, Lcteos y de Frutas y Hortalizas), como respuesta a las exigencias cada vez
mayores del mercado interno y externo, de garantizar la inocuidad y regular las actividades
relativas a la produccin de alimentos, desde la produccin primaria hasta la distribucin del
alimento procesado para su consumo por la poblacin,respondiendo al planteamiento integrado y
sistemtico "de la granja a la mesa". Se tiene el Marco normativode los tres PAI aprobados a
travs de Resolucin Administrativa

UNIDAD NACIONAL DE AUDITORA INTERNA

11 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

ORGANIGRAMA UNIDAD DE AUDITORA INTERNA

Generalidades

La Auditoria Interna en general y particularmente en el sector pblico, tiene una importancia

fundamental, ya que como parte del control interno lo refuerza y permite evaluarlo
permanentemente, tiende a su mejoramiento por medio de su asesora constante y de sus
recomendaciones para el mejor funcionamiento de los sistemas de la entidad.
Cabe anotar tambin que la Auditoria Interna es un importante punto de conexin y
complementacin de la Auditora Externa mucho mas an en el sector pblico, en la que tiene
amplia atribuciones conforme a la Ley, como uno de los medios para ejercer el control interno
posterior.

Propsito

La Auditora Interna es una funcin de evaluacin independiente, establecida dentro del Servicio
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria, (SENASAG), para examinar y evaluar
sus actividades como un servicio a la misma. El aporte de los trabajos efectuados por la UAI
contribuye al mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, a la obtencin de informacin til
para la toma de decisiones y al cumplimiento adecuado de los objetivos institucionales.

12 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

Responsabilidad

La UAI depende de la MAE del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
y el titular de la Unidad es responsable ante dicha autoridad por el cumplimiento de las funciones
que le corresponden de acuerdo con las normas legales y las polticas establecidas por el
SENASAG.

Los Auditores Internos realizan su trabajo adhirindose a criterios que fortalecen su objetividad y
rectitud y responden ante la Contralora General del Estado por la imparcialidad y la calidad
profesional de su trabajo.
Para cumplir adecuadamente con las funciones y atribuciones asignadas, la UAI est integrada
con el personal profesional necesario y en los casos que corresponda, se propondr formalmente
la contratacin de los especialistas que se requieran segn las caractersticas especficas de las
auditoras a realizar.
Los Auditores Internos desarrollan sus actividades cumpliendo las Normas de Auditora
Gubernamental y otras disposiciones legales aplicables.

Alcance.

El alcance del trabajo de Auditora interna comprende el examen y evaluacin de la adecuacin y

efectividad del Sistema de Control Interno, y la calidad del desempeo en el cumplimiento de las
responsabilidades asignadas a los distintos servidores pblicos del Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria.

Autoridad.

Los Auditores Internos no tienen autoridad ni responsabilidad alguna por las actividades que
auditen.Res. CGR-1/018/2002 Versin 2: Vigencia 09/2002 Norma: CI/06

La UAI tiene acceso ilimitado a los registros, al personal y a las propiedades fsicas del Servicio
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria relacionadas con el objeto de las
Auditorias. Asimismo, cuenta con el apoyo adecuado de la MAE, el asesoramiento legal oportuno
requerido segn las circunstancias, y la colaboracin de los responsables de las Unidades y reas
13 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

sujetas a revisin para facilitar la obtencin de la informacin necesaria y el desarrollo del trabajo
programado.

El titular de la UAI, ha establecido un programa para seleccionar y evaluar el desempeo del o los
Auditores Internos.

El titular de la UAI coordina la planificacin anual de las Auditorias con la DAI del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, segn y si corresponde. Asimismo, con el apoyo de la MAE, se
coordinan los trabajos con las firmas privadas de Auditora, a fin de minimizar los esfuerzos. Dicha
coordinacin se realizar con la finalidad de mejorar la eficiencia de los trabajos de Auditora a
travs de la cooperacin mutua sin implicar la disminucin de las responsabilidades de la UAI por
las actividades que le competen.

Misin

La Misin de la Unidad de Auditora Interna es el fortalecimiento del control interno de la institucin,

promoviendo a travs de sus informes: i) el acatamiento a normas legales y otras disposiciones
vigentes, ii) la proteccin de los recursos contra irregularidades, fraudes y errores, iii) la obtencin
de informacin operativa y financiera, til, confiable y oportuna, iv) la eficiencia de las operaciones
y actividades; y v) el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos de la institucin en
concordancia con las polticas y metas propuestas.

Objetivo General

El principal objetivo de la Unidad de Auditora Interna, es examinar los procedimientos

utilizados y resultados obtenidos en las operaciones efectuadas por sus servidores
pblicos en cumplimiento de funciones asignadas en las unidades que conforman la
organizacin que el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
(SENASAG) tiene establecido a nivel nacional, con la finalidad de establecer el
cumplimiento y aplicacin de los sistemas administrativos y de control promulgados por la
Ley 1178, si estos fueron efectuados con eficiencia, economa, efectividad y transparencia
con que fueron establecidas en el rgimen de responsabilidad por la funcin pblica del
D.S. 23318 A, modificado por el D.S. 26237 de fecha 15 de septiembre de 2000.

14 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

Los Auditores Internos no participan en las operaciones de la entidad ni ejecutan el control interno
previo.

Objetivo Estratgico

La Unidad de Auditora Interna ha establecido los siguientes objetivos estratgicos en funcin a los
objetivos estratgicos de la entidad y considerando las actividades que le competen como
integrante del Sistema de Control Interno, segn lo mencionado en la Ley N 1178:
1.
2.
3.
4.
5.

El enfoque sistemtico previsto en la Ley N 1178, aplicado en la entidad para el logro de

una administracin eficaz, eficiente, econmica, tica y equitativa.
El fortalecimiento del sistema de control gubernamental interno.
La aplicacin de sistemas adecuados de informacin gerencial en apoyo a la toma de
decisiones.
La rendicin de cuentas por los ejecutivos y servidores pblicos sobre la captacin y el uso
de los recursos pblicos tanto por la forma como por los resultados de su aplicacin.
La prevalencia del principio de legalidad en la administracin de la entidad.

Objetivo Especfico

- Hacer cumplir el rgimen de administracin y control establecido por la Ley 1178 y sus Decretos
Supremos Reglamentarios.
- Fortalecer el Sistema de control interno gubernamental implantado en el SENASAG.
- Establecer la confiabilidad de la rendicin de cuentas a travs de Auditoras selectivas.
- Hacer que prevalezca del principio de legalidad en la administracin del SENASAG.
- La capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los
recursos del SENASAG.

Funciones

1.

Preparar el Plan Operativo Anual de la UAI segn normas e instructivos emitidos por la
Contralora del Estado.
2.
Dar cumplimiento al POA de la Unidad.
15 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

3.

Evaluar la eficacia y grado de cumplimiento de los sistemas de administracin y de control

interno establecidos por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
(SENASAG) para la ejecucin de sus operaciones.
4.
Verificar la confiabilidad de los registros contables, tcnicos y operativos que sustenten la
formulacin del presupuesto anual y los Auditoras financieros.
5.
Examinar la ejecucin y resultados de las operaciones efectuadas en funcin del Programa
Operativo Anual, el Presupuesto Anual y decisiones ejecutivas.
6.
Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales, normas y reglamentos internos que
regulan los Sistemas de Administracin y Control.
7.
Efectuar Auditoras especiales o por excepcin.
8.
Otorgar asesoramiento al Director General Ejecutivo en asuntos relacionados con el
cumplimiento del control gubernamental, disposiciones legales y fortalecimiento de los controles
internos y capacidad operativa del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria (SENASAG).
9.
Revisar los sistemas administrativos y/u operativos de la institucin, a fin de asegurar el
cumplimiento de planes, polticas y disposiciones legales vigentes.
10.
Evaluar los procedimientos adoptados para la conservacin de los Papeles de Trabajo en el
archivo de la Unidad, por el tiempo de cinco aos.
11.
Velar por el uso econmico y eficiente de los recursos financieros.
12.
Observar y cumplir las Normas de Auditora Gubernamental e instructivas de la Contralora
General del Estado.
Conforme a lo establecido en la Ley N 1178, la auditora interna se practica por una Unidad
especializada de la entidad, que efecta la evaluacin del grado de cumplimiento y eficacia de los
sistemas de administracin y de los instrumentos de control interno incorporados en ellos;
determina la confiabilidad de los registros y estados financieros y analiza los resultados y la
eficiencia de las operaciones.
Las tareas asignadas a dicha Unidad, cuyos resultados se reflejan en los informes que son
puestos en conocimiento del mximo ejecutivo de cada entidad, resultan de gran utilidad para el
desarrollo de una adecuada gestin administrativa.

Actividades

a.
b.
c.
d.
e.

La evaluacin del grado de cumplimiento y eficacia de los Sistemas de Administracin y de

los instrumentos de control incorporados a ellos, para coadyuvar al logro de los objetivos del
SENASAG y a la proteccin de sus recursos contra irregularidades, errores y actos ilcitos.
La evaluacin de la eficiencia, eficacia y economa de las actividades, reas o programas
respecto a indicadores estndares apropiados para el SENASAG.
La verificacin del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables al
SENASAG y relacionadas con el objeto del examen, informando los actos ilegales detectados.
El anlisis de los resultados de gestin, en funcin a las polticas definidas por los sistemas
nacionales de planificacin e inversin pblica, considerando entre otros, el cumplimiento de
objetivos y metas establecidos por el SENASAG en su programacin de operaciones.
La determinacin del grado de confiabilidad de la informacin financiera, incluyendo la
oportunidad de la misma.
16 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

f.

oLa informacin de los hallazgos, conclusiones y recomendaciones detectadas en la

ejecucin de las auditorias para fortalecer los Sistemas de Administracin y Control existentes,
procurando la eficiencia operativa del SENASAG.
g.
El seguimiento a la implantacin de las recomendaciones emitidas por Auditora interna y
las firmas privadas de Auditora, para determinar el grado de cumplimiento de las mismas y
evaluar las acciones correctivas adoptadas.
Programa operativo anual

La UAI formular su Programa Operativo Anual (POA) considerando los objetivos y alcance del
artculo 15 de la Ley 1178, tomando en cuenta las prioridades institucionales y en coordinacin con
la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad. La UAI ejecutar las actividades programadas con
total independencia. La mxima autoridad ejecutiva no podr instruir se incluyan actividades que
comprometan la independencia de la UAI.

Independencia

En cumplimiento del artculo 27 inciso f) de la Ley N 1178, corresponde a la mxima autoridad

garantizar la independencia de la Unidad de Auditora Interna, y sta responder, con la
imparcialidad y calidad de su trabajo, por lo que la citada Unidad no debe participar en ninguna
operacin ni actividad administrativa que se realice en la entidad.
La independencia de la UAI debe ser entendida como la cualidad de ejecutar sus actividades de
control interno posterior libre de todo tipo de conflicto de inters de acuerdo con lo establecido en
el artculo 2 del Decreto Supremo 0718.
La Unidad de Auditora Interna tiene total independencia en la formulacin y ejecucin de su
programacin de operaciones. En caso de ser vulnerada dicha independencia por la Mxima
Autoridad Ejecutiva, sta ser sujeta a la aplicacin de lo previsto en el Reglamento de la
Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de
noviembre de 1992 y sus modificaciones.

Organizacin Interna

La organizacin de la UAI, se establece en funcin de la naturaleza del proceso de la Auditora

interna gubernamental y en relacin con el tamao de la Entidad y operaciones que sta efecta.
En el caso de la Unidad de Auditora Interna del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria (SENASAG)est conformada por un equipo de auditores que ocupan los
17 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

siguientes niveles en el proceso: Un Jefe y dos Profesional Auditor, este equipo ser ampliado en
funcin a los objetivos concretos a alcanzar que el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria (SENASAG).

UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS SENASAG

SERVICIO OFICIAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA

El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Aliementaria, cuya sigla es SENASAG,
fue creado mediante Ley 2061 de 16 de marzo de 2000, como estructura operativa del ex
Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Desarrollo Rural y Tierras, encargado de administrar el
regimen de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria.
Mediante Decreto Supremo Nro. 25729 de fecha 7 de abril de 2000, fueron reglamentados su
organizacin y funcionamiento. En esta disposicin legal se establece que el SENASAG es un
rgano de derecho pblico, desconcentrado del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con
estructura propia, independencia de gestin tcnica, legal y administrativa, competencia de mbito
nacional y dependencia funcional del ex Viceministerio de Agricultura, Ganaderia y Pesca, hoy
Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario, entendindose esta como la supervisin que
ejerce el Viceministerio sobre el cumplimiento de las normas, objetivos y resultados institucionales.
De acuerdo con esta disposicin legal, la misin institucional del SENASAG, es administrar el
rgimen especfico de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en todo el territorio nacional;
cuyas atribuciones son las de preservar la condicin sanitaria del patrimonio productivo
agropecuario y forestal, el mejoramiento sanitario de la produccin animal y vegetal y garantizar la
inocuidad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento del sector agropecuario.
LOGROS Y PROYECTOS DE LA UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS JURIDICOS -SENASAG
AVANCES DE LA PRESENTE GESTION
1.

Sistematizacin de las Resoluciones Administrativas desde la gestin 2000 hasta la

presente. (Base de datos en formato electrnico)
2.
Sistematizacin en una matriz de los convenios suscritos de 2010 a 2011
3.
Sistematizacin de la legislacin relacionada al PRONEFA.(Base de datos en formato
electrnico)
18 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

4.

Sistematizacin de la legislacin relacionada a la supuesta dualidad de funciones

con el Ministerio de Salud respecto a Inocuidad Alimentaria
5.
Tratativas con los Municipios del Departamento de Beni sobre cumplimiento de
Convenios suscritos.
6.
Seguimiento a procesos judiciales a nivel nacional, con informacin enviada por los
abogados o es su caso administradores de las nueve Jefaturas Distritales.
7.
Apoyo a la Unidad Administrativa en procesos de contratacin y procedimientos
administrativos
8.
Apoyo legal a las Unidades Tcnicas en la formulacin de Reglamentos y Manuales.
9.
Patrocinio de los Procesos Judiciales laborales, penales, civiles y constitucionales.
10.
Procesos Administrativos Internos
11.
Proyecto con la FAO en el marco del Programa Progresivo de Erradicacin de la
Fiebre Aftosa. Consistente en la elaboracin de un informe legal sobre la Fiebre Aftosa en
Bolivia
12.
DOCUMENTOS EMITIDOS EN LA GESTION 2011
ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD NACIONAL DE ASUNTOS JURIDICOS -SENASAG

LIDIVET

19 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

MISIN

El Laboratorio de Investigacin y Diagnostico Veterinario LIDIVET presta servicios de

investigacin y diagnsticos de enfermedades veterinarias, anlisis microbiolgicos en alimentos y
control de residuos; competente para satisfacer las necesidades del pas; siendo un laboratorio
que proporciona servicios tcnicos y analticos confiable para fortalecer el crecimiento y vivir bien.

VISIN

Ser un laboratorio lder y de referencia con reconocido prestigio nacional e internacional, con
elevados estndares de calidad en todas las reas de su servicio, satisfaciendo las expectativas y
requerimiento de todos los sectores productivos del pas.

POLTICA DE CALIDAD

El laboratorio de investigacin y diagnostico veterinario LIDIVET SENASAG, se compromete con

buenas prcticas profesionales a satisfacer la calidad de los requerimientos acordados con los
clientes, manteniendo un sistema de mejoramiento continuo que garantice ensayos confiables,
oportunos y confidenciales.

20 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

El personal vinculado a las actividades de ensayo est familiarizado con la documentacin de

calidad y aplica las polticas de gestin concernientes a revisin de solicitudes propuestas y
contratos para seleccin y compras de servicios y suministros de reclamos de control de trabajo de
ensayo no conforme, de acciones correctivas, de identificacin de necesidades, de capacitacin y
procedimientos en su trabajo.

El laboratorio LIDIVET SENASAG presta servicios de anlisis relacionados con la sanidad animal
e inocuidad alimentaria. El LIDIVET se compromete a cumplir con los requisitos de la norma
NB/ISO 17025 y mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestin.

OBJETIVO GENERAL

El diagnostico e investigacin de las enfermedades que afectan a la ganadera y a la salud

humana, a travs de un servicio de alta calidad en beneficio de los sectores pecuarios del
departamento y del pas.
OBJETIVOS ESPECFICOS

-Potenciar al laboratorio para que preste un servicio gil y efectivo al sector pecuario del
departamento y del pas.

-Proyectar los servicios del laboratorio en forma directa a los productores pecuarios de Santa Cruz
y del pas a travs de proyectos especficos con organismos internacionales.

-Coordinar actividades con Instituciones Nacionales e Internacionales afines, para participar en los
esquemas de control de las enfermedades.

-Establecer sistema de calidad para lograr la acreditacin del laboratorio de Fiebre Aftosa y
Brucelosis (ISO 17025 e ISO - 9000).

21 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

ORGANIGRAMA

LIDIVECO

22 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

MISIN
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin Boliviana; a travs de la
Investigacin y Diagnstico de los problemas sanitarios y de la inocuidad alimentaria, mediante la
prestacin de servicios de anlisis clnico veterinario y anlisis de alimentos, con resultados
confiables y oportunos; y con un alto nivel tecnolgico y profesional.
VISIN
Constituirnos en el Laboratorio de Anlisis clnico veterinario y de alimentos lder en el pas, a
travs de la excelencia y calidad de nuestros servicios analticos, la innovacin tecnolgica y con
personal comprometido; atendiendo las necesidades de los productores pecuarios y la industria
alimentaria nacional.
LABORATORIO DE INVESTIGACIN Y DIAGNSTICO VETERINARIO DE COCHABAMBA
El LIDIVECO (Laboratorio de Investigacin y Diagnstico Veterinario de Cochabamba), se dedica a
la realizacin de servicios de anlisis Clnico Veterinario y de anlisis de Alimentos. Sus funciones
principales son:

-Coadyuvar en la proteccin de la salud del consumidor, mediante el anlisis de materias

primas, procesos y productos alimenticios de consumo, dentro del rea local, importacin y
exportacin, determinando el grado de inocuidad y calidad de los alimentos sometidos a ensayos.

-Diagnosticar y coadyuvar en el control de enfermedades que afectan el estado sanitario de

animales de produccin: bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, aves, roedores, peces, insectos y
otros.

-Diagnosticar y coadyuvar en el control de enfermedades zoonoticas: rabia, brucelosis,

tuberculosis, parasitosis, micosis y otros.
El laboratorio est conformado por dos unidades:

-Unidad Administrativa
-Unidad Tcnica
Dentro la Unidad tcnica se cuenta con dos reas de servicios analticos:
23 - 21

RONALD TERRAZAS CHAVEZ 8676-2

-Laboratorio de Anlisis de alimentos

-Laboratorio de Anlisis clnico Veterinario
Los servicios son realizados nicamente dentro de las instalaciones del LIDIVECO. Se cuenta con
personal, con responsabilidad definida para la realizacin de las actividades de ensayo, de modo
de cumplir con los requisitos de la Norma NB ISO/IEC 17025:2005 y satisfacer las necesidades de
los clientes. Para el desarrollo de estas funciones, LIDIVECO cuenta con una estructura
organizacional, conforme a las actividades que realiza, donde se definen las relaciones entre
las Unidades administrativas, de gestin y tcnicas.
POLTICA DE LA CALIDAD
En el LIDIVECO, trabajamos para proporcionar servicios de anlisis clnico veterinario y de
alimentos. Buscamos en todo momento la satisfaccin de nuestros clientes:
Brindando servicios de calidad, con resultados confiables y oportunos
Cumpliendo los requisitos legales, reglamentarios y de la organizacin
Optimizando y controlando los procesos tcnicos y administrativos
Con la gestin oportuna de los recursos necesarios
Con la capacitacin y actualizacin del personal y con un compromiso de mejora continua.
ORGANIGRAMA

24 - 21