Hablar de planeacin educativa en realidad se me hace muy difcil, pero dentro
de la carrera de psicologa se toma la materia de psicologa educativa la cual plasma en general los problemas que como psiclogos podemos rescatar en las instituciones pero tambin es importante conocer la realidad de las planeaciones educativas ya que estos temas podran tener mucho que ver en los distintos comportamientos de cada alumno. En este ensayo he puesto mi inquietud en desde donde viene, donde esta y hacia dnde va dichas planeaciones ya que por vario sexenios ha pasado y hay mejoras pero tambin muchos retrocesos. Es por ello que doy inicio con un panorama amplio de los antecedentes histricos de la planeacin en el pas, puesto que con ello nos ofrece una introduccin amplia de muchas caractersticas, funciones y ejemplos de lo que realiza la planeacin en general y tenemos otros ms para poder mencionar a la planeacin educativa especficamente, para poder cuestionarnos y hacer un anlisis de acuerdo a las problemticas que se estn viviendo en la actualidad. ANTECEDENTES Dentro de La planeacin y la evaluacin de la educacin encontramos una historia de la planeacin educativa en Mxico verdaderamente interesante y propia para poder hacer un gran anlisis, ya que su explicacin abarca toda la historia de la planeacin en Mxico, desde los primeros planes como el plan de Ayutla, el plan de San Luis etc. Hasta los planes educativos implementados en el sexenio de Salinas de Gortari. Aos atrs la educacin era un asunto de competencia estatal, por tanto la educacin no era equivalente en todos los estados de Mxico, puesto que haba unos estados que le ponan ms inters que otros. Sin embargo aos ms tarde llega al frente esto es en 1881 con Justo Sierra, el cual da un giro completo al mbito educativo. Justo Sierra, nos habla de que era necesario construir un sistema nacional de educacin de tipo moderno, para aquel entonces, el cual culminara con la universidad nacional donde se integrara la parte espiritual de todo el pas. As mismo insista con un congreso con una iniciativa de modificacin a la constitucin de 1857, as mismo exhortaba a todos los estado de la nacin a adoptar en un plazo de dos aos la enseanza primaria laica general, gratuita y obligatoria Posteriormente llega Joaqun Baranda, secretario de justicia e instruccin pblica de Don Porfirio Daz, quien logro disear congruentemente un
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verdadero sistema nacional, lamentablemente solo pudo ponerlo en marcha en el Distrito Federal. A pesar de esa situacin presente, Baranda no se dio por vencido lucho para llevar a cabo la idea de Sierra, Baranda logro realizar el primer y el segundo congreso de Instruccin con el expreso propsito de formar la escuela nacional Mexicana del porvenir con el primer congreso Baranda logr unificar un sistema nacional de educacin cuya espina dorsal sea la uniformidad de la primara gratuita, laica y obligatoria de los seis a los doce aos para nios y nias. Aos ms tarde en 1905, despus de la renuncia de Baranda llega Don Justo Sierra Mndez y su primer logro fue que se creara una dependencia de primer nivel exclusivamente para la educacin, tiempo despus logra realizar el tercer congreso nacional de la educacin primaria y la creacin de la universidad nacional. Lamentablemente este congreso y la inauguracin de la universidad se realizan en septiembre de 1910, y dos meses despus estalla la revolucin, dejando en segundo plano cualquier proyecto educativo y cualquier preocupacin diferente. Como es de imaginarse despus de la revolucin entre los aos de 1915 y 1920 el pas Mexicano entra en una tremenda crisis donde la pobreza se deja ver al desnudo, por tanto muchas primarias dejan de funcionar porque los pagos de los maestros y directores jams llegan. Despus de esta crisis que azot al pas, Adolfo de la Huerta nombra rector de la universidad nacional a Jos Vasconcelos, mismo que despus sera el secretario de la secretara de educacin pblica (SEP), organismo que se origina con lvaro Obregn al mando. Con Vasconcelos al mando de la SEP y su reconocida gestin, se logran muchas cosas, tales como: la creacin de bibliotecas, las escuelas rurales las cuales dieron paso a las normales rurales, las campaas de alfabetizacin, la edicin de obras clsicas, apoyo al arte popular y al muralismo, entre otras cosas. Es por ello que es considerado el mejor secretario de educacin que ha tenido Mxico. A la llegada de Lzaro Crdenas a la presidencia de Mxico se le asignan ms que nunca recursos financieros a la educacin. Donde la educacin rural, la educacin de tipo tcnica y la educacin destinada a los obreros resultaron favorecidas. Una vez concluido el periodo presidencial de Crdenas con vila Camacho como presidente se da un giro importante a las acciones educativas, vila Camacho tuvo como secretario de educacin a Octavio Vjar Vzquez el cual promovi una nueva ley la cual mantena el concepto de la educacin socialista, pero un conflicto entre agrupaciones gremiales del magisterio, termina con esta idea y as mismo termina tambin con la renuncia de Vjar. Despus de la renuncia de Vjar entra Jaime Torres Bodet, con Torres Bodet al
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mando se realizan actividades importantes como la campaa nacional contra el analfabetismo y la comisin nacional revisora de planes y textos as mismo crea el instituto federal de capacitacin del magisterio; no cabe duda que el plan de Torres Bodet logro satisfacer a las mayora de las tendencias polticas de su poca En el sexenio de Ruz Cortines, se enfrento a varios problemas ocasionados por el crecimiento demogrfico, por lo tanto las primarias que haba hasta ese momento no eran suficientes, as mismo ya no bastaban cambios menores ni correcciones parciales, se requera algo ms. Cisneros en los aos de 1958 anunciaba ya el inicio de la segunda etapa de la educacin mexicana del siglo XX, la etapa de la planeacin y la evaluacin, que corresponda iniciar al secretario de educacin correspondiente al sexenio del presidente Lpez Mateos el cual era Jaime Torres Bodet, el cual regresa pero con otro enfoque totalmente diferente al de hace 15 aos atrs. Torres Bodet en el periodo de Lpez Mateos plantea formalmente la necesidad de realizar una planeacin en el sentido moderno del trmino, puesto que el sistema educativo segn l estaba lleno de carencias. Torres Bodet implemento el plan nacional para el mejoramiento y la expansin de la educacin primaria mejor conocido como el plan de once aos. El plan de once aos de Bodet, promete mucho es un plan muy bien elaborado, se divide por apartados, el primero contiene estimaciones precisas de la demanda de la primaria recurriendo a datos estadsticos, la segunda traduce esas cifras estadsticas a necesidades precisas: grupos en medio urbano y rural, maestros y por tanto centros de educacin normal, la tercera parte habla de la rehabilitacin del deteriorado sistema existente y prev el equipamiento de aulas, la profesionalizacin de los maestros sin ttulo y la cuestin de la calidad, otras tres partes ms se refieren al costo de este plan. Dicho plan se puso en ejecucin y los resultados son innovaciones sencillas pero significativas, como por ejemplo la implementacin del doble turno en las escuelas, construccin de nuevos edificios escolares, formacin de ms maestros etc. No cabe duda de que Torres Bodet fue decisivo y muy asertivo para combatir con su plan de once aos el crecimiento demogrfico del momento. La administracin presidencial siguiente es la de Daz Ordaz con su secretario de educacin Agustn Yez, con el referente del plan de once aos de Torres Bodet, Yez pretende llevar este proyecto al nivel a los otros niveles educativos, puesto que plan de once aos era solamente para primaria, pero debido al conflicto estudiantil de Tlatelolco, las buenas intenciones e ideas de Yez fracasan por tanto su plan ni siquiera logro nacer.
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En el sexenio de Luis Echeverra y con Vctor Bravo Ahja al frente de la SEP se llevo a cabo una importante reforma la cual incluyo nuevos planes y programas de estudio, as como libros de texto inspirados en las corrientes pedaggicas, adems de que tambin se encargara de reformar la ley de educacin para adultos, as mismo se crearon dependencias importantes para la educacin como el instituto nacional de ciencia y tecnologa (CONACYT) y el consejo nacional y el fomento educativo (CONAFE) as mismo la Universidades agrarias como la Autnoma de Chapingo y la Antonio Navarro, la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), las escuelas nacionales de estudios profesionales de la UNAM etc. El presidente Lpez Portillo, encomend la preparacin de un nuevo plan nacional al nombrado secretario de educacin, Porfirio Muoz Ledo. Muoz Ledo afirmaba que su plan era el primer plan integral de la educacin mexicana, esto tomando en cuenta que el de Torres Bodet solo abarcaba la primaria y l se Yez ni siquiera logro nacer. Meces despus sorpresivamente destituyen a Muoz Ledo y el plan nacional recin anunciado queda completamente olvidado. Ante esta situacin entra Fernando Solana, adoptando un conjunto de programas y metas del sector educativo que es evidentemente un plan de educacin nacional muy slido. Dicho programa logro solamente alguno de sus objetivos pero no del todo. Con el plan de Solana se alcanz por fin el viejo anhelo de que todos los nios mexicanos pudieran tener acceso a la educacin primaria, solo as puedo abatirse el problema de la demanda marginal no atendida en varias dcadas, pero la meta de la eficiencia sigui sin poder alcanzarse. Entra Miguel de la Madrid y se elabor el documento sectorial cuyo nombre completo fue programa nacional de educacin, cultura, recreacin y deporte 1984-1988. Durante este sexenio De la Madrid planteaba una Revolucin Educativa la cual pretenda vencer la crisis que azot el pas anteriormente, recuperar la capacidad de crecimiento. Para dirigir la revolucin educativa, De la Madrid puso a Jess Reyes Herodes quien muri a mediados del sexenio y fue sustituido por Miguel Gonzlez Avelar. El programa revolucin educativa tena seis objetivos, elevar la calidad a partir de la formacin de los docentes, racionalizar el uso de recursos y ampliar el acceso a los servicios, vincular educacin y desarrollo, regionalizar y descentralizar educacin bsica y normal, mejorar la educacin fsica, el deporte y la recreacin, hacer de la educacin un proceso permanente y participativo. Sin embargo la problemtica se hizo evidente, ya que se pretenda la mejora en la formacin de los docentes, se elev el nivel a licenciatura en los maestros, pero no se hizo nada para contribuir a esta mejora, puesto que
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siguieron con los mismos docentes que los formaban, mismas bibliotecas precarias, las mismas instalaciones.
siguieron con las
Manuel Bartlet primer secretario de Carlos Salinas de Gortari, preparo el primer
plan nacional el cual se llam programa para la modernizacin de la educacin, el cual pretenda la capacitacin y actualizacin de docentes, la educacin de adultos, la capacitacin para el trabajo, la educacin media superior y la de posgrado, junto con la investigacin los sistemas abiertos la evaluacin y lo relativo a los inmuebles educativos. Durante el sexenio de Salinas hubo muchos cambios de secretarios entre ellos, Ernesto Zedillo, Fernando Solana y por ltimo Jos ngel Pescador. Aun as con esa inestabilidad en los secretarios de educacin se logr una nueva ley general de educacin donde se modific el concepto de educacin bsica, hacindose obligatoria la educacin secundaria. Con Ernesto Zedillo se concreta el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica. Se consolidan los procesos de federalizacin educativa del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP). Se cre la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas en el Distrito Federal. Se reactivaron las Comisiones Estatales para la Planeacin de la Educacin Superior (COEPES) y se implement el Concurso de Ingreso a la Educacin Media Superior. Se emite el proyecto de Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica. Se llevan a cabo los siguientes programas: Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED). Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE). Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica. (PAREB). Programa de Educacin Inicial (PRODEI). Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE) Programa para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica (PAREIB). En el tiempo del cambio con el presidente Vicente Fox, sucedieron supuestos cambios ya que por mucho tiempo que haba gobernado el PRI por fin haba tomado el poder el PAN, el 28 de septiembre de 2001 se dio a conocer el programa sexenal del sector educativo Programa Nacional de Educacin 20012006 El documento, impulsado por Vicente Fox Quezada se redact bajo el subttulo Por una educacin de buena calidad para todos. Un enfoque educativo para el siglo XXI.
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Se firm el Compromiso Social por la Calidad de la Educacin el 8 de agosto de 2002 por el secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra, el secretario del CEN del SNTE, Rafael Ochoa Guzmn, los gobernadores de los estados, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, diputados, representantes de organizaciones de padres de familia, cmaras empresariales, directores de instituciones educativas, representantes de iglesias y algunos empresarios. En el gobierno de Felipe Calderon emite el Programa Sectorial de Educacin, cuyos objetivos buscaban lograr: La igualdad de oportunidades. Contribuir a la consolidacin de una economa ompetitiva y generadora de empleos. Contribuir a lograr un pas seguro, limpio, justo y ordenado. El 15 de mayo de 2008 se firma la Alianza por la Calidad de la Educacin ACE, entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin SNTE. La estrategia contempl las siguientes acciones como prioritarias: Equipar a partir del ciclo escolar 2008- 2009, a 14 mil escuelas y la rehabilitacin de 27 mil planteles. Estmulos e incentivos a los maestros, a partir de los logros educativos de los estudiantes. Transparencia y rendicin de cuentas que incidan en la calidad educativa. Reducir el dficit tecnolgico de los centros escolares del pas. Y por ultimo en el sexenio que estamos en el 2012 tomo posesin en el poder de nueva cuenta el PRI ahora encabezado por el Sr. Enrique Pea Nieto, quien present la iniciativa de reforma en materia de educacin. El 10 de diciembre el Secretario de Educacin Emilio Chuayffet Chemor present la Reforma Educativa. En el marco del Pacto por Mxico, se construyeron consensos bsicos para emprender las transformaciones y que an estn en marcha para su aplicacin. El 20 de diciembre la Cmara de Diputados aprueba la iniciativa de reforma en materia de educacin. El 21 de diciembre el Senado aprueba la iniciativa de reforma en materia de educacin.
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El 25 de febrero del 2013 fue promulgada la Reforma Educativa y fue publicada al da siguiente en el Diario Oficial de la Federacin. De ah viene cambios ya tomada en cuenta la iniciativa en educacin donde pretende como Salinas de Gortari actualizar las aulas pero solo que con el pequeo detalle que no hay capital para promover la educacin. EN PRCTICA Despus de un largo recorrido por la historia de la planeacin educativa en Mxico, me doy cuenta de que no cabe duda que al paso de los diferentes sexenios las cosas en el sector educativo cambian y a decir verdad creo que esto afecta bastante ya por lo que hemos podido revisar existen algunos programas que ni siquiera nacen o bien algunos otros que son muy prometedores pero que quedan inconclusos, puesto que el nuevo secretario tiene otras ideas y otros programas que implementar. Sin duda alguna, son muchas las cuestiones que infieren en la planeacin para la mejora educativa, desde la poblacin demogrfica hasta las cuestiones polticas que se viven al paso de cada sexenio presidencial, es por eso que tomo el papel de rehacer un anlisis y una buena utopa de como quisiera plantear en la actualidad a la educacin para que mi visualizacin dentro de algunos aos sea con ms abundancia en cuanto a lo educativo que lo que se ha venido arrastrando. Desde mi opinin los secretarios de educacin no han hecho verdaderamente bien su trabajo ya que han dejado de lado el mbito educativo y ven el mbito educativo como una empresa de negocio donde lo importante es que el nmero de matrcula suba sin ver en realidad la calidad de la enseanza y si se cuenta con el material necesario para que los profesores puedan ensear y los alumnos aprender. Lo que puedo ver de igual manera es que realmente en cada sexenio se hace algo, y que existieron programas realmente buenos, los cuales quizs hubieran cambiado la educacin de una mejor manera si se le hubiera dado el seguimiento adecuado, pero lamentablemente la rapidez de cada sexenio hacen que la valoracin de cada programa quede olvidada y no de tiempo para llevarla a cabo, y si a eso le aumentamos que en cada periodo la poltica que rige el gobierno se cambia, es por ello que me atrevo a decir que se ha padecido un tremendo deterioro y rezago en la planeacin educacin.
Quisiera poner en prctica una educacin de calidad donde lleva implcita la
palabra modernidad y tecnologa, pero que se realice conforme a lo estipulado con cada uno de los presidentes, ya que todos han hecho aportaciones muy buenas sin embargo no se han llevado a cabo.
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Si se retomara las propuestas adecuadas de cada presidente que ha pasado junto con las que ahorita estn vigentes se podra forman una planeacin educativa que realmente fortaleciera a Mxico, que no cambiara al cambio de cada presidente que siguiera con el trabajo que se ha realizado. Dentro de la prctica como secretario de educacin primero les hara ver a la educacin no como un negocio si no como un derecho y una necesidad que tiene Mxico para alcanzar el nivel que tanto desea, seguido se capacitara y actualizara a profesores para poder cumplir con los lineamientos que da el plan de trabajo que estoy proponiendo donde la tecnologa y la calidad van de la mano, teniendo como principal objetivo el sentido humano, ver a los alumnos como son seres humanos no como nmeros que llenan una escuela. Las escuelas de calidad seguiran pero no como un concurso si no como un deber que deben de seguir cada una de las instituciones, dentro de la educacin bsica, como la media y superior. Buscara recursos para dar mayores beneficios a los alumnos de bajos recursos y que hubiera ms oportunidades de superarse a los que tienen un nivel de vida bajo, realizando talleres de regularizacin en todo el pas para preparar ms personas con una educacin de calidad esto claro se puede hacer capacitando ms maestros para el mbito educativo. En definitiva desde mi punto de vista creo que ante toda esta situacin no tengo ms que anhelos de lo que me gustara que fuera la educacin, y tal pareciera que solo me queda seguir esperando a que las nuevas generaciones sigamos creciendo y poder hacer algo al respecto y aportemos buenas cosas en el mbito educativo.