New Deal (literalmente en castellano: Nuevo trato) es el nombre dado por el presidente

estadounidense Franklin D. Roosevelt a su poltica intervencionista puesta en marcha para

luchar contra los efectos de la Gran Depresin en Estados Unidos. Este programa se
desarroll entre 1933 y 1938 con el objetivo de sostener a las capas ms pobres de la
poblacin, reformar los mercados financieros y redinamizar una economa
estadounidense herida desde el crac del 29 por el desempleo y las quiebras en cadena.
Comnmente, se distinguen dos New Deals.nota 1 Un primero, marcado particularmente por los
Cien Das de Roosevelt en 1933,1 que apuntaba a una mejora de la situacin a corto plazo.
Se pueden encontrar, pues, leyes de reforma de los bancos, programas de asistencia social
urgente, programas de ayuda para el trabajo, o incluso programas agrcolas. El gobierno
realiz as inversiones importantes y permiti el acceso a recursos financieros a travs de las
diversas agencias gubernamentales. Los resultados econmicos fueron moderados, pero la
situacin mejor.2 El Segundo New Deal se extendi entre 19353 y 1938, poniendo por
delante una nueva distribucin de los recursos y del poder en una escala ms amplia, con
leyes sindicales de proteccin,3 la Social Security Act,3 as como programas de ayuda para
agricultores y trabajadores ambulantes.nota 2 No obstante, la Corte Suprema juzg numerosas
reformas como inconstitucionales, pero algunas partes de los programas fueron reemplazadas
rpidamente, a excepcin de la National Recovery Administration. El segundo New Deal fue
mucho ms costoso que el primero, y aument el dficit pblico. Por otro lado, a pesar de
programas como la Public Works Administration, el desempleo todava alcanzaba a 11
millones de estadounidenses en 1938.4
La lucha contra la crisis perdur hasta que Estados Unidos moviliz su economa con
la Segunda Guerra Mundial.5 El xito del New Deal es innegable en el plano social. La poltica
llevada por el presidente Franklin D. Roosevelt cambi el pas mediante reformas y no
mediante una revolucin.6 Por otra parte, los programas del New Deal eran abiertamente
experimentales, manifiestamente perfectibles,7 y dados los costes de este proceso, se podra
haber preferido un programa de cambio ms completo. Sin embargo, el carcter imperfecto
del New Deal permiti una crtica constructiva y una reflexin ms pausada que abri la va a
un mejoramiento de la democraciaestadounidense en los aos siguientes y que perdura hasta
la actualidad.7 En materia sindical, la adopcin de la llamada Wagner Act permiti hacer de los
sindicatos unos colectivos poderosos.
Numerosos programas del New Deal todava permanecen activos, entre los que han
mantenido su nombre original estn la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC),
la Federal Housing Administration (FHA), la Tennessee Valley Authority'(TVA), pero tambin
el Social Security System, la primera experiencia de Estado del bienestar en Estados Unidos
as como la Securities and Exchange Commission en el mbito de la regulacin financiera.
ndice
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1Orgenes del New Deal

o

1.1La Gran Depresin y el Crac del 29

1.2La debacle de Hoover

1.3Un nuevo presidente audaz

2Las grandes lneas del New Deal

2.1Voluntarismo e intervencionismo

2.2Cmo regular la economa?

3Los Cien Primeros Das

o

3.1Las reformas de urgencia

3.2Las reformas estructurales

3.2.1Una reforma profunda del sistema bancario y monetario

3.2.2La Ley de Ajuste Agrcola (AAA)

3.2.3La National Industrial Recovery Act (NIRA)

3.3La poltica de reactivacin y de ayudas sociales

3.3.1La accin presupuestaria

3.3.2Los primeros programas de lucha contra el desempleo

3.4El balance de los Cien Das
4De la poltica econmica a la social: de un New Deal a otro

4.1Los grandes programas de lucha contra el desempleo

4.2Dos novedades: las libertades sindicales y el reconocimiento del consumidor

4.3La cuestin de las jubilaciones y las ayudas sociales

5Hacia el fin del New Deal

o

5.1El crecimiento de la oposicin

5.2Las crticas crecientes de la prensa

5.31937: una nueva recesin

5.4Las nuevas prioridades de Roosevelt

6Balance del New Deal

o

6.1Progresos en lo poltico y social

6.2Fracaso relativo en lo econmico

6.3La herencia poltica y social del New Deal

7Controversias en torno al New Deal

o

7.1El New Deal y el keynesianismo

7.2Visin liberal clsica

7.2.1Milton Friedman y la Escuela de Chicago

7.2.2Friedrich Hayek y la Escuela austriaca

8Vase tambin

9Notas

10Referencias

11Bibliografa

12Enlaces externos

Orgenes del New Deal[editar]

La Gran Depresin y el Crac del 29[editar]
Artculos principales: Gran Depresin y Crac del 29.

Evolucin del Producto Interno Bruto de los Estados Unidos entre 1920 y 1940. Se aprecia claramente el
punto mnimo de la crisis en 1932.8

Una multitud de inversores agolpada a las puertas de la Bolsa de Nueva York el Jueves Negro, inicio
delCrac del 29.

La Gran Depresin, considerada una de las crisis econmicas ms grandes del siglo
XX,9 comenz el jueves 24 de octubre de 1929 con el crac de la Bolsa de Nueva York,
hundiendo a esta para expandirse progresivamente por todos los sectores econmicos y
posteriormente por la totalidad de los pases industrializados, con la excepcin de laUnin
Sovitica de Isif Stalin. Estados Unidos, pas de origen de la crisis, fue lgicamente el
primer afectado tras el crac y toc fondo en 1932, con una tasa de desempleodel 25 %.10 Lo
cierto es que la economa estadounidense sufra diversos desequilibrios, principalmente en el
reparto de la riqueza y los recursos:10 se estima que treinta y seis familias ricas posean unos
ingresos equivalentes a los del 42 % de la poblacin. Igualmente, de 27,5 millones de familias,
21,5 no posean ninguna clase de ahorros.10
Durante los aos 1920, las empresas estadounidenses haban incrementado sus ventas de
forma considerable gracias a la expansin del consumo por parte de una emergente clase
media, apoyada por un crecimiento del crdito por parte de los bancos. Paralelamente, la
rpida industrializacin que sigui a la reconversin de fbricas de armamento en fbricas
civiles tras la Primera Guerra Mundial condujo a una sobreproduccin de bienes industriales y
de consumo por parte de muchas empresas.
Igualmente, el sector agrcola vivi una serie ininterrumpida de excelentes cosechas entre
1925 y 1928, lo que condujo a un exceso de oferta de bienes agrcolas.11
Este excedente monetario en circulacin condujo a una espiral inversionista en la bolsa:
millones de pequeos y medianos ahorradores invirtieron su dinero en laespeculacin burstil,
por lo que tras el crac, multitud de ahorradores llevados por el pnico acudieron a las
entidades bancarias para retirar su dinero, generado la quiebra en cadena de estos. 11 10 Por
otra parte, los fondos de los bancos, invertidos en la especulacin, disminuyeron
progresivamente.10 Debido a la deflacin, los agricultores comenzaron a pasar dificultades al
ver mermado su poder adquisitivo:11 15 millones de campesinos estaban al borde de la
ruina.10 En la industria, la crisis se manifest con la quiebra de empresas y la reduccin de la
produccin a un 38 %.11 10

La debacle de Hoover[editar]

En el momento del estallido de la crisis, Herbert Hoover ocupaba la presidencia de los

Estados Unidos. Contrariamente a lo que se dijo, en particular por su rival, Franklin D.
Roosevelt, Hoover no fue inoperante, sino que trat de encauzar la crisis.12 Sin embargo, la
poltica llevada a cabo por Hoover fue un fracaso, como lo demuestran las consecuencias de
la adopcin de la ley proteccionista Hawley-Smoot, que provoc una recesin. Su voluntad de
animar los negocios tambin fue un fiasco: el pas se hundi en la recesin y las quiebras se
multiplicaron. En 1932, ambos candidatos a la presidencia organizaron su campaa:
Hoover, republicano, se enfrent al demcrata Roosevelt, quien haba ganado notoriedad
como gobernador del Estado de Nueva York. Roosevelt, que inspiraba confianza al electorado,
gan de manera amplia las elecciones de 1932con el 57,4 % de los votos y el 89 % de
los votos electorales.13 Sus promesas de reactivar la economa sedujeron a los
estadounidenses: cuatro meses despus de su eleccin, el New Deal ech a andar.

Un nuevo presidente audaz[editar]

Harry Hopkins fue uno de los consejeros ms prximos de Roosevelten la elaboracin de su New Deal.

El 2 de julio de 1932, Roosevelt prometi en un discurso de su campaa electoral un nuevo

trato para el pueblo estadounidense: pronunci por primera vez la expresinNew Deal a lo
largo de su discurso a la Convencin Demcrata de Chicago en 1932. nota 3 14 Asimismo, existen
fuentes que sealan como autores de la acuacin del trminoNew Deal a Raymond
Moley (consejero del presidente) o a Samuel Rosenman (autor de sus discursos).15 Treinta
aos antes, Theodore Roosevelt, su primo lejano, haba iniciado el Square Deal, programa
nacional que pretenda sostener a la clase media y llamado as por Theodore Roosevelt y sus
socios para designar al conjunto de polticas de su administracin.nota 4 16 17 Este Square
Deal habra inspirado a Franklin D. Roosevelt. De hecho, le haba interesado el contraste
entre Theodore Roosevelt y Woodrow Wilson:
Theodore Roosevelt no fue atrado como Woodrow Wilson por los problemas de fondo y no supo, como
este ltimo, estimular las convicciones sociales y morales profundas, escribi un da. Wilson, en cambio,
no saba, contrariamente a Theodore Roosevelt, suscitar el entusiasmo acerca de acontecimientos
individuales precisos aunque podan parecer superficiales comparados con los principios
fundamentales.