Fred Halliday - Las RRII en un mundo en

transformacin
LO "INTERNACIONAL" EN PERSPECTIVA
La diversidad terica es uno de los puntos fuertes y no una debilidad de las
RRII. sta ha sido tratada, en general, como un apndice de otras materias
ms firmemente establecidas, pero ahora est "de moda" insistir en la
omnipresencia de lo internacional. Se ha exagerado el grado de
internacionalizacin en relacin al mundo actual y se ha localizado de una
manera demasiado simplista en los cambios ocurridos desde 1945.
El propio nacionalismo es un proceso internacional. Puede sostenerse que lo
internacional est lejos de haber surgido del nacionalismo y de una
expansin gradual de los vnculos existentes entre unidades discretas, sino
que el proceso real ha sido en sentido contrario. Lo que se vive y en general
se estudia como algo que pas "dentro" de los pases resulta ser parte de un
proceso internacional de cambio poltico y econmico mucho ms amplio.
Ningn estado puede, por consiguiente, tener una historia puramente
nacional.
Los autores britnicos y estadounidenses sostienen que los procesos
transnacionales han erosionado las formas de control poltico y de soberana,
pero esto es un error histrico. En ambos pases el mito del aislamiento
nacional se combina con el mito de la evolucin no violenta, ya que ambos
fueron creados y mantenidos a travs de la fuerza.
INFLUENCIAS FORMATIVAS
Las problemticas permanentes de las RRII tienen dos aspectos distintos:
analtico en el sentido amplio: trata del papel del Estado en las RRII,
del problema del orden en anarqua, relacin entre poder y seguridad,
interaccin de lo econmico con lo militar o las causas del conflicto y
las bases de la cooperacin
normativo: considera cundo y en qu medida es legtimo el uso de
fuerza, las obligaciones que debemos al Estado y a extrajeros, el lugar
de la moral en las RRII y lo lcito e ilcito de una intervencin
lo "real" o "no reflexivo
El estudio acadmico de las RRII empez como un intento de estudiar las
causas de la guerra yde desarrollar maneras de reducir su incidencia en el
futuro. Desde entonces su agenda se ha ampliado, especialmente en el
aspecto econmico. Sin embargo, la asignatura no est del todo definida. Las
RRII se refieren a lo que tiene lugar entre los gobiernos de los pases, no a lo
que ocurre entre las respectivas poblaciones nacionales. Preservar un
equilibrio adecuado y creativo entre las dos dimenciones de las RRII (la
acadmica y la poltica) es muy difcil.
EL SURGIMIENTO DE LA TEORA
El desarrollo de las RRII es un producto de tres crculos de influencia: el
cambio y el debate dentro de la misma disciplina, el impacto de los
acontecimientos mundiales y las nuevas ideas provenientes de otras reas.

Las problemticas de la teora y el anlisis II han estado presentes a lo largo

de buena parte del desarrollo del pensamiento poltico clsico.
El estudio de las RRII empez poco despus de la IGM y se centr en los
factores que causan la guerra y en los medios para impedirla. Los elementos
constitutivos de las RRII son: el interestatal, el transnacional y el sistmico.
Actualmente las RRII tiene muchos subcampos. En la dcada de los '80, se
incorpor toda una gama de nuevas problemticas II a la esfera analtica y se
incluy en cursos especficos.
Las RRII se diferencian de las Cs Polticas por tener como objeto de anlisis
no el sistema poltico interno de un pas sino el sist II en general, que se
distingue por la anarqua y la presencia de violencia.
La sociologa y la geografa son dos ciencias con las que las RRII podran
haberse credo afines pero tuvieron poca relacin. Slo en fechas recientes
las RRII han empezado a aprender de otras reas de las ciencias sociales y a
contribuir abiertamente a ellas. Su disciplina madre es el Derecho II. En su
fase inicial, las RRII adoptaron un engoque predominantemente legal. Los
autores que se ocuparon de "la paz a travs del derecho" surgieron en parte
del liberalismo de Wilson e intent limitar o impedir la guerra por medio de
tratados II, negociaciones y desarrollo de organizaciones II. Es errnea la
categorizacin de este enfoque idealista como "utpico".
REALISMO Y BEHAVIORISMO
Realismo
Con la crisis de la dcada del '30, el idealismo dio paso al realismo. Sus
exponentes son Carr, Morgenthau, Kissinger y Waltz. Sus puntos de partida
son la bsqueda del poder por parte de los Estados, la centralidad de la
fuerza militar dentro de ese poder y la permanente inevitabilidad del conflicto
en un mundo de soberanas mltiples. Hacen un nfasis mayor en el poder
militar como instrumento de mantenimiento de la paz, y en el equilibrio del
poder como el mejor mecanismo para esto. El sistema II es anrquico y es
concebido no como un caos absoluto, sino como una sociedad que se rige
segn ciertas convenciones comunes. Con el desarrollo del estudio
acadmico de las RRII tras la IIGM, el realismo pas a ser el enfoque
dominante (si no nico) en las RRII.
Muchos de los temas centrales del realismo son descendientes del
darwinismo social militarista y racista de fines del S XIX y principios del S XX.
Behaviorismo
Se presenta como alternativa a las RRII ortodoxas en la dcada del '60 y se
estableci casi totalmente en EEUU. Realiza un estudio novedoso y
cuantificable del comportamiento, los procesos e interacciones II. El intento
generalizado de los behavioristas por sumplantas a las RRII tradicionales
fracas: el realismo y el neorrealismo siguieron siendo el enfoque dominante,
no consigui proporcional una teora alternativa del propio Estado y su
promesa terica de llegar a unas importantes conclusiones nuevas gracias a
una adecuada recoleccin de datos nunca se cumpli. Acab por convertirse
en un adjunto del enfoque estatocntrico ortodoxo, pero al menos el realismo
y el neorrealismo dejaron de tener el monopolio intelectual e institucional de
la disciplina.
Anlisis de polticas exteriores
El anlisis de polticas exteriores examin la composicin del proceso de

elaboracin de la poltica exterior, atendiendo a la fragmentacin burocrtica

e individual y a las rivalidades dentro del propio Estado y luego atendiendo a
la influencia de conceptos ms generales dentro del sistema poltico (prensa,
opinin pblica, etc.). La premisa de la "racionalidad" deba modificarse, pues
se percatador de que la suposicin de que los Estados podan tratarse como
maximizadores del poder y calculadores racionales de un inters nacional era
una base inadecuada para el anlisis de la poltica exterior. El principal
cuestionamiento que este anlisis plante al realismo tiene que ver con el
supuesto realista de que todos los Estados pueden tratarse nicamente como
unidades en un medio dado, sin necesidad de hacer referencia a
susestructuras internas y a los cambios que en ellas tienen lugar. Las
sociedades interactan de maneras ms "transnacionales" que interestatales,
y estos vnculos impactan en la poltica exterior.
El sist II es como una telaraa de interacciones definidas por reas de
actividad y dentro de ellas las estructuras especficas de poder militar y
estatal desempean un papel diferenciado pero no exclusivo ni
predominante.
Interdependencia
El enfoque basado en la interdependencia centra su estudio en cmo las
sociedades y los Estados estn cada vez ms interconectados y cules son
las consecuencias de este proceso. El trmino "interdependecia" sale de las
ciencias econmicas. La interconexin produca vulnerabilidad, y por lo tanto
actuaba para limitar lo que otros podan hacer. El incremento del comercio
entre las naciones reforzara la paz.
En los aos setesta se formulan tres posposiciones: que el Estado estaba
perdiendo su posicin dominante, que ya no exista una jerarqua de
temticas II y que el poder militar estaba perdiendo su preeminencia.
Esta teora fue objeto de muchas crticas, por considerarse que el aumento
de la interaccin era un estmulo para los conflictos, adems de que se
cuestionaba que fuera cierto o deseable que los Estados estuvieran
perdiendo el control sobre las poblaciones cediendo responsabilidades II, y se
seal que la interdependencia se aplicaba, como mucho, a un pequeo
grupo de pases desarrollados occidentales y que su aplicacin a las
relaciones Norte-Sur esconda asimetras de poder y de riqueza. Esta teora
perdi fuerza a fin de los '70 e inicios de los '80.
LAS RRII DESDE LOS AOS '60
Realismo
Se reafirm el realismo a travs del neorrealismo. Se ha vinculado a la
economa poltica II pero intentando reestablecer la primaca de los Estados,
as como los problemas poltico-militares.
Marxismo
Entra a las RRII a travs de la cuestin del subdesarrollo, pero qued en
muchos sentidos confinado a esa rea. Hacia los aos '80 en economa II se
empezaron a aplicar conceptos marxistas al anlisis de las causas y
consecuencias del desarrollo de un mercaado cada vez ms
internacionalizado y a las nuevas formas que estaba asumiento. En los
anlisis de polticas exteriores se pas a examinar no slo la manera en que
los factores burocrticos y constitucionales afectan a los resultados polticos
sino tambipen cpomo esos resultados estn configurados por factores

histricos y sociales ms amplios (incluyendo factores de clase) del pas

afectado.
Debate entre realismo y marxismo
Gira principalmente en torno a la cuestin del Estado, involucrando dos
concepciones distintas de ste: el concepto legal-territorial tradicional y el
concenpto alternativo, segn el cual el Estado es una entidad administrativacoercitiva, como un aparato dentro de un pas o sociedad ms que un pas
como un todo.
Feminismo
Hasta mediados de la dcada de los '80 haba una indiferencia ante las
cuestiones de gnero, que luego desapareci a partir de diferentes procesos:
las cuestiones de gnero han pasado a tener preeminencia en los ltimos
aos y surgi una gran literatura feminista.
Los conceptos de "inters nacional", seguridad, poder y derechos humanos
figuran como conceptos neutrales desde el punto de vista de gnero, pero los
anlisis feministas demuestran que tienen significados implcitos vinculados
al gnero. El feminismo cuestional el ncleo mismo de la prctica de las RRII
convencionales, es decir, el valor supremo de la soberana.