1

Recomendaciones para optimizar

la recepcin de denuncias
de violencia contra las mujeres
Repblica Bolivariana de Venezuela

2012

Recomendaciones para optimizar

la recepcin de denuncias
de violencia contra las mujeres

Promueven:

Defensora del Pueblo | Defensora

Delegada Especial con Competencia
Nacional sobre los Derechos de la Mujer
Av. Urdaneta, Esquina de nimas, Centro Financiero
Latino, piso 26, Caracas, Venezuela.
Telfonos: (+58212) 505.3104, 505.3188.

Proyecto:

Invertir en justicia por el derecho de

las mujeres a una vida libre de violencia
(unfpa)
Redaccin:

Rosalba Gmez Lozano

Mara Hernndez Royett
Coordinacin:

Gabriela Malaguera Gonzlez

Defensora Delegada Especial con Competencia
Nacional sobre los Derechos de la Mujer - Defensora
del Pueblo

Morelba Jimnez Garca

Coordinadora del Proyecto de Equidad de Gnero,
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - UNFPA

Asistencia a la Coordinacin:

Yermeyn York Wuyke

Defensora Adjunta adscrita a la Defensora Delegada
Especial con Competencia Nacional sobre los Derechos
de la Mujer - Defensora del Pueblo

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

Validacin de contenidos:

unfpa

Direccin General de Servicios Jurdicos

(Defensora del Pueblo)
Zonsire Cdiz
Eliana Cherubini
Mara Ysabel Cedeo
Magdymar Len
Florangel Parodi
Fabiola Romero

Calle Chaguaramos, cruce con Calle Mohedano,

Centro Gerencial Mohedano, Piso 9, Oficina 9-B,
La Castellana, Caracas, Venezuela.
Telfono: (+58212) 264.5545.

Edicin:

Impresin:

Eliana Cherubini
Gabriela Malaguera Gonzlez

Editorial Arte, Caracas

Diseo, diagramacin y grficos:

Ilustraciones:

Defensora del Pueblo de la Repblica

Bolivariana de Venezuela
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

Mara Centeno

unfpa

Aixa Daz

Depsito legal: If 92420123002639

Edicin:

500 ejemplares

2012

Contenido
Presentacin
Parte I. Normativa y conceptos para la recepcin de denuncias
de violencia contra las mujeres
Objetivos
A quines van dirigidas y por qu son importantes estas Recomendaciones
Marco legal
Gnero y derechos: hacia la igualdad y la no discriminacin de las mujeres
Conociendo la violencia contra las mujeres
Oficinas para la Recepcin de Denuncias de Violencia contra la Mujer

9
9
10
17
20
29
41

Aspectos psicolgicos a tener en cuenta en la atencin a la mujer en situacin de violencia

Aspectos bsicos para el desarrollo de la entrevista a la mujer en situacin de violencia

55

Parte II. Metodologa para la recepcin de denuncias de violencia contra las mujeres
Introduccin
Metodologa para la recepcin de denuncias de violencia contra las mujeres
Anlisis del Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer

61

58

61
61
64

Parte A. Datos del rgano Receptor de la Denuncia

65

Parte B. Informacin sobre la persona denunciante

66

Parte C. Datos de identificacin, de contacto y otras condiciones de la persona en situacin de violencia

67

Parte D. Datos de identificacin, de contacto y otras condiciones de la persona denunciada

68

Parte E. Relacin entre la persona en situacin de violencia y la persona denunciada

70

Parte F. Acta de denuncia

71

Parte G. Evaluacin de riesgo

74

Parte H. Testigos

75

Parte I. Evidencias

76

Parte J. Otros aspectos

77

Parte K. Medidas de proteccin y seguridad

78

Parte L. Derivaciones y seguimiento

79

Parte M. Otras diligencias

80

Parte N. Documentos emitidos

81

Conclusiones
Bibliografa
Anexos
Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer

82
83
84
84

Anexo al Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer para Mltiples Agresores

88

Sanciones previstas en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

89

Cuadro descriptivo de las conductas que constituyen delito conforme la losdmvlv

90

Algunos ejemplos de actitudes y comportamientos de vctimas y agresores

94

ndice de figuras

96

Presentacin

Gabriela del Mar Ramrez Prez

Defensora del Pueblo
Repblica Bolivariana de Venezuela

La Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (losdmvlv,
2007) nos obliga a asumir la tarea de viabilizar
su aplicacin: de hacer realidad la vida libre de
violencia de miles de mujeres, que da a da ven
vulnerados sus derechos en manos de personas
que, hasta ahora, se solazaban en la impunidad.
Tenemos en este momento los instrumentos
jurdicos necesarios para cambiar esta realidad.
Nos asiste el deber de instrumentar esta Ley,
creando las herramientas indispensables para
poder brindar a las mujeres agredidas una atencin ptima, eficaz, transparente y oportuna por
un lado y, por otro, sensibilizarnos frente a la
problemtica del gnero y de la violencia, pues
solamente transformando nuestras propias concepciones machistas podremos apoyar a las mujeres en la superacin de estas situaciones sin
revictimizarlas, sino propiciando su empoderamiento, independencia y crecimiento personal.
Para ello, se ha realizado un primer ejercicio: elaborar colectivamente, a partir de mesas
de trabajo con diversos rganos receptores de
denuncia (ord), un formato para la instruccin
de los expedientes de violencia contra la mujer,
el cual tiene por objeto apoyar a las servidoras
y servidores de estas instancias en la correcta
recoleccin de la informacin sobre el hecho
denunciado, as como en el desarrollo de la entrevista a la mujer agredida.

Un segundo paso lo constituyen las presentes

Recomendaciones, que buscan brindar informacin y promover buenas prcticas para la recepcin de las denuncias, as como sensibilizar
al personal encargado de esta tarea frente a las
problemticas relativas a la categora gnero,
propiciando la creacin de un modelo de abordaje para los casos de violencia contra las mujeres,
dinmico y efectivo.
La Defensora del Pueblo, cumpliendo con su
misin constitucional de promocin, defensa y
vigilancia de los derechos humanos, ha asumido
como propia esta tarea con el apoyo tcnico del
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
unfpa y la participacin de instituciones vinculadas al tema, tales como: Instituto Nacional
de la Mujer, Centro de Estudios de la Mujer de
la Universidad Central de Venezuela, Polica
Nacional Bolivariana, la antigua Polica Metropolitana, Polica de Caracas, Policas de los
Municipios Sucre, Chacao y Baruta del Estado
Miranda, Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas y Guardia Nacional
Bolivariana.
Queda ahora en manos de las servidoras y
servidores pblicos, su estudio y aplicacin.

Presentacin

Jorge Gonzlez Caro

Representante Auxiliar
unfpa | Venezuela

Un principio comn encabeza la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos y el Programa de Accin de la Conferencia Internacional
de Poblacin y Desarrollo: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Este precepto constituye indudablemente
uno de los avances ms significativos en la historia del desarrollo de las sociedades contemporneas. Aceptar universalmente que la condicin
de persona debe ser respetada y protegida por
el solo hecho de serlo, sin distinciones de sexo,
raza ni edad y haber avanzado en la inclusin de
la condicin de especificidad, es la garanta de
poseer herramientas para construir una vida libre, plena de oportunidades y potencialidades y
es lo que ha permitido abordar de forma concreta los derechos de las mujeres. Este argumento
de Justicia y Derechos Humanos establece que
la igualdad de gnero es una cuestin de justicia
social, es una interpretacin de que los Derechos
Humanos al ser universales son aplicables a
todo ser humano y, en consecuencia, las mujeres
son sujetos de todos los derechos humanos.
La implementacin de tales principios ha dado
lugar a que los Estados generen normas, leyes,
acuerdos y mecanismos que den seguimiento
al mandato de la igualdad y no discriminacin,
entre los cuales se destacan la aprobacin de
la Convencin sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer
(cedaw), y la Convencin interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer (Convencin de Belm Do Par).
Esta ltima incorpora el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia como un derecho

humano y la necesidad de que los Estados Parte

aprueben e implementen legislaciones nacionales y polticas pblicas, que contribuyan a la
erradicacin de ese problema.
Venezuela asumi el reto de cumplir con las
disposiciones emanadas de estos Convenios
y cuenta hoy con una de las legislaciones ms
modernas de la regin en la materia: la Ley orgnica sobre el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia.
Para que este derecho tenga vigencia y se
pueda ejercer, es necesario activar y profundizar
la funcin institucional de vigilancia del cumplimiento de los compromisos adquiridos. En ese
sentido, se producen las presentes Recomendaciones, para apoyar una adecuada aplicacin de
la ley con el objeto de optimizar la recepcin de
denuncias sobre violencia contra las mujeres y
hacer viable ese derecho.
El unfpa, adems del argumento de justicia
y derechos, trabaja desde el argumento instrumental estableciendo que la completa participacin de la mujer es imprescindible para lograr
salir de la pobreza y para promover el desarrollo
sostenible y la paz.
Para llevar adelante esta estrategia dual, el
unfpa acompaa a la Defensora del Pueblo en
esta tarea, que no tiene ms compromiso que el
de apoyar a las mujeres vctimas de violencia en
la bsqueda de una solucin adecuada a su situacin, porque es nuestra misin trabajar para que
todas las nias y las mujeres sean tratadas con
dignidad y respeto.

Parte I.
Normativa y conceptos para
la recepcin de denuncias
de violencia contra las mujeres

Objetivos
Sensibilizar a las servidoras y servidores pblicos de los rganos receptores de denuncia,
sobre la importancia de su rol en la promocin,
proteccin y garanta de los derechos humanos
de las mujeres afectadas por situaciones de
violencia.
Favorecer la aplicacin de la Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, desde los enfoques de gnero, feminista y de derechos humanos, generando buenas
prcticas en su interpretacin y aplicacin.
Reforzar, a travs de la adquisicin de conocimientos especializados, la aplicacin adecuada,
transparente y eficaz de la Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Propiciar un modelo de abordaje que considere las condiciones de infraestructura, la capacitacin y los elementos actitudinales para la
recepcin de las denuncias, como factores que
contribuyen a optimizar la atencin de las mujeres que acuden a los rganos receptores.
Brindar a las servidoras y servidores pblicos, herramientas que les permitan identificar
y reconocer las condiciones de desigualdad de
las mujeres vctimas de violencia frente a sus
agresores.
Contribuir con el buen funcionamiento de las
instituciones encargadas de aplicar la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a Una Vida
Libre de Violencia.

A quines van dirigidas y por qu

son importantes
estas Recomendaciones
Estas Recomendaciones van dirigidas a las
servidoras y servidores pblicos de los rganos
receptores de denuncia (ORD).
Las atribuciones contempladas para los
rganos receptores de denuncia cobran vital
importancia, si se tiene en cuenta que son la
puerta de entrada, para las vctimas, hacia la
materializacin del derecho de acceso de la
justicia y del principio de la debida diligencia.
Cuando brindamos herramientas a las y los
servidores pblicos, procuramos que tanto la
vctima como su presunto agresor reciban un
trato adecuado y que la aplicacin de la Ley
obre en funcin de generar respeto a los derechos humanos, confianza y resultados eficaces
de proteccin.
La Ley Orgnica sobre el Derecho de las
Mujeres a Una Vida Libre de Violencia nace
de una realidad que la explica desde la misma
exposicin de motivos, cuando seala:
Cada da muere una mujer por violencia
de gnero en Caracas. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, reporta aproximadamente 3.000
casos anuales de violencia sexual, cifra
que representa un porcentaje limitado de
la realidad si se toma en cuenta de que slo
un 10% de los casos son denunciados. En los
ltimos diez meses de 2004 se atendieron
ms de 8.520 mujeres. (LOSDMVLV, 2007)
Para poder aplicar este instrumento jurdico,
debemos posicionarnos desde los enfoques
tericos del feminismo, los derechos humanos
y el gnero.
10

Enfoque feminista

El feminismo puede asumirse como una teora

y una praxis cotidiana de igualdad entre los seres humanos, particularmente entre hombres y
mujeres, pero tambin entre los hombres y todas
aquellas personas que se apartan de lo que culturalmente se ha impuesto como masculino-dominante: el hombre heterosexual.
Las investigaciones desarrolladas desde el
punto de vista del feminismo nos han permitido
ir descubriendo las dinmicas y estrategias que
actan en una cultura androcntrica, es decir,
centrada en el hombre; es por ello que, para lograr la ansiada igualdad real y efectiva, debemos
identificar las condiciones que NO la permiten,
para irlas desplazando poco a poco y, al mismo
tiempo, ir erradicando la cultura desigual.
Cuando una mujer es vctima de violencia no
puede ejercer y disfrutar sus derechos humanos
a plenitud, por lo tanto es discriminada o menoscabada en su bienestar y calidad de vida integral, a la que todas las personas tienen derecho.
Por eso, cuando hay violencia contra las mujeres
podemos decir que hay desigualdad.
Enfoque de derechos humanos

La Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela tiene una caracterstica fundamental: el enfoque garantista de los derechos
humanos. Consagra el principio de igualdad en
su artculo 21, bajo la premisa que sta debe ser
real y efectiva. Por lo tanto, siendo la violencia
una causa de desigualdad, se crean las medidas
de proteccin y se brindan garantas para que
las mujeres puedan lograr la igualdad real y
el efectivo ejercicio de sus derechos. En otras
palabras, se establecen medidas afirmativas
que permiten prevenir, atender, sancionar y
erradicar todas las manifestaciones de violencia contra las mujeres.

En funcin a lo anterior, se desarrolla en la

losdmvlv un sistema de denuncia que es inno-

vador, pues brinda proteccin inmediata frente

a una vulneracin de derechos humanos. As
como sta hay muchas otras herramientas, cuya
eficacia depender de la diligente actuacin de
las y los servidores pblicos en cada rgano receptor de denuncias.
Enfoque de gnero

La categora de anlisis de gnero nos permite

ir identificando esas condiciones dentro de la
cultura, que nos hacen desiguales o establecen condiciones desfavorables para algunas
personas. Trata de brindar herramientas para
equilibrar o ponderar las desigualdades. Cuando
estamos frente a la violencia contra las mujeres, tenemos que saber que hay unas relaciones
de poder que ejerce el presunto agresor sobre
una mujer slo por ser mujer, que se traducen
en poder, control y dominio, menoscabando su
autonoma.
Por lo tanto, eso que llaman conciliacin o
segunda oportunidad no es posible ya que:
1 Estamos ante una violacin de derechos humanos y un delito y, en estos casos, no hay conciliacin posible.
2 La vctima no tiene las condiciones para
mediar con su presunto agresor, ya que su autonoma est menoscabada, a consecuencia de las
condiciones de violencia que ha vivido.
3 La ley otorga la cualidad de vctima a la mujer, al momento de la denuncia. Por lo tanto, se
le debe dar proteccin y seguridad. Exponerla
a una situacin de conciliacin con su agresor
es colocar en riesgo su vida, ya que cuando ella
acude a la autoridad es porque no logra hacer
frente al poder, control y dominio que ejerce el
agresor sobre ella. El trabajo de la autoridad es
contener esa violencia.

El agresor ejerce sus estrategias de violencia

y dominio en los lugares donde puede hacerlo
y en situaciones que no dejen evidencia de sus
actos violentos. Por ejemplo: cuando est a solas
con la mujer vctima, de tal manera que sea la
palabra de la vctima contra la de l. Es por ello
que debe existir una presuncin de buena fe en
los delitos de violencia contra las mujeres y la
ley las protege de esa manera, tomando en cuenta las dinmicas y estrategias desplegadas por
los agresores.
El papel de las servidoras y servidores pblicos, a la hora de tomar la denuncia, es
clave para distinguir las dinmicas y estrategias desplegadas por el presunto agresor y lograr, a travs de la implementacin
de las medidas de proteccin y seguridad,
neutralizar la conducta violenta y prevenir
nuevos actos en contra de la vctima.
Es importante sealar que la losdmvlv est
dirigida a proteger fundamentalmente a las mujeres. Los delitos, en su mayora, slo aceptan
como sujeto activo al hombre, concibindose
excepcionalmente tipos penales que por su naturaleza y caractersticas admiten a la mujer como
posible autora o partcipe del hecho delictivo. En
general, el espritu, propsito y razn del instrumento est destinado a atender la violencia que
histrica y cotidianamente sufren las mujeres
por parte de los hombres.
Slo siete (07) tipos penales de la ley pueden
ser cometidos indistintamente por hombres o
mujeres, unos por tratarse de delitos vinculados
con la delincuencia organizada, cuya naturaleza
apunta a considerar otros elementos constitutivos del tipo penal distintos al sexo. Tal es el caso
del trfico ilcito de mujeres, nias y adolescentes (artculo 55) y la trata de mujeres, nias y
11

adolescentes (artculo 56); existen otros tipos

penales, basados en relaciones asimtricas, donde las mujeres que ejercen determinados roles
de poder replican conductas y patrones de dominio patriarcales, tal y como ocurre en la violencia laboral (artculo 49), violencia obsttrica
(artculo 51), esterilizacin forzada (artculo 52),
ofensa pblica por razones de gnero (artculo
53) y violencia institucional (artculo 54).

instituciones pblicas, la proteccin efectiva de

la mujer contra todo acto de discriminacin;
b) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de discriminacin contra la mujer y velar
por que las autoridades e instituciones pblicas
acten de conformidad con esta obligacin (Cedaw, 1981).
Esto se encuentra en concordancia con la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
La debida diligencia
Convencin de Belem Do Par, la cual determiLa Convencin sobre la Eliminacin de todas
na en su artculo 7 que:
las Formas de Discriminacin contra la Mujer
Los Estados Partes condenan todas las for(Cedaw, 1981) y la Convencin Interamericana
mas de violencia contra la mujer y convienen en
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia adoptar, por todos los medios apropiados y sin
contra la Mujer (Convencin de Belem do Par,
dilaciones, polticas orientadas a prevenir, san1994), consagran la debida diligencia como
cionar y erradicar dicha violencia y en llevar a
principio orientador de las polticas de los Esta- cabo lo siguiente:
dos en esta materia.
a) Abstenerse de cualquier accin o prctica de
La primera de ellas establece en su artculo 2, violencia contra la mujer y velar por que las auliterales c y d:
toridades, sus funcionarios, personal y agentes e
Los Estados Partes condenan la discrimina- instituciones se comporten de conformidad con
cin contra la mujer en todas sus formas, convie- esta obligacin;
nen en seguir, por todos los medios apropiados y b) Actuar con la debida diligencia para prevesin dilaciones, una poltica encaminada a elimi- nir, investigar y sancionar la violencia contra la
nar la discriminacin contra la mujer y, con tal
mujer.
objeto, se comprometen a:
La debida diligencia comporta dos componena) Establecer la proteccin jurdica de los deretes: por una parte, el deber de las instituciones,
chos de la mujer sobre una base de igualdad con por conducto de sus autoridades, servidoras
los del hombre y garantizar, por conducto de los y servidores pblicos, de prevenir todo acto
tribunales nacionales competentes y de otras
o prctica que discrimine o menoscabe los
Figura 1
Debida diligencia

Prevenir actos que discriminen

Atender, investigar y sancionar

Debida diligencia

12

derechos humanos de las mujeres, en el ejercicio

de sus funciones; y, por otro lado, el deber de
actuar para prevenir, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer, de manera oportuna,
transparente y eficaz.
Este concepto es desarrollado por la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Violencia
contra la Mujer (Ertrk, 2009), quien afirma que
la debida diligencia se refiere a las obligaciones
de prevenir, proteger, castigar y reparar los daos
ocasionados por la violencia contra las mujeres.
En este informe se concibe la debida diligencia como la obligacin de prevenir y ahondar en
las causas estructurales de dicha violencia (Ertrk, 2009).
En consecuencia, se cumple con el principio
de la debida diligencia cuando:
Las instituciones, las servidoras y servidores
pblicos estn sensibilizados, con la capacidad
y las herramientas necesarias para un abordaje
adecuado de los casos de violencia, de acuerdo
a las dinmicas y condiciones particulares de
cada mujer vctima, logrando de manera rpida
y eficaz la proteccin, seguridad y prevencin de
nuevos actos de violencia.
Las instituciones, servidoras y servidores
estn ms empoderados y con herramientas
asertivas y efectivas para cumplir cabalmente
sus funciones.
Existe credibilidad y confianza en las instituciones que estn para dar respuesta, prevenir y
proteger a las vctimas de violencia y contener la
conducta de los presuntos agresores.
Las mujeres vctimas se encuentran informadas, orientadas y con capacidad de empoderarse
a partir de la denuncia.
Los presuntos agresores estn informados y
orientados, en conciencia de prevenir nuevos actos y rehabilitndose para deconstruir la violencia como un medio de socializacin en sus vidas.

Comienza un proceso de erradicacin de la

violencia machista, tanto en lo particular y formal, como en lo colectivo y estructural.
El acceso a la justicia

El artculo 26 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela consagra el derecho al
acceso a la justicia:
Toda persona tiene derecho de acceso a los
rganos de administracin de justicia para
hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva
de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones
intiles. (CRBV. 1999)
En armona con esta norma constitucional,
la losdmvlv, en el artculo 2.3, consagra como
uno de sus principios rectores, el fortalecimiento del marco penal y procesal vigente para
asegurar una proteccin integral a las mujeres
vctimas de violencia desde las instancias
jurisdiccionales. Asimismo, concibe la adecuada aplicacin de las medidas de seguridad y
medidas cautelares, como un mecanismo de
respuesta inmediata consagrado para la proteccin fsica, emocional, laboral y patrimonial
de la mujer, que los rganos receptores y las
instancias jurisdiccionales estn obligados a
aplicar en forma oportuna.
La Ley es clara al establecer, como principio
rector, la obligacin de los rganos y entes
de la Administracin Pblica de garantizar
a las mujeres, como titulares de derechos, la
13

proteccin y ejercicio de los mismos, tomando

en cuenta la situacin desigual en que se
encuentran al momento de la denuncia y en las
fases posteriores del procedimiento. El acceso
a todos los servicios que garantiza la Ley debe
ser rpido, transparente y eficaz.
Por tanto, los rganos y entes del Estado,
desde sus respectivos mbitos de competencia,
tienen, la obligacin de salvaguardar todos los
derechos protegidos por la losdmvlv, a saber:
1 El derecho a la vida.
2 La proteccin a la dignidad e integridad fsica, psicolgica, sexual, patrimonial y jurdica de
las mujeres vctimas de violencia, en los mbitos
pblico y privado.
3 La igualdad de derechos entre el hombre
y la mujer.
4 La proteccin de las mujeres particularmente
vulnerables a la violencia basada en gnero.
5 El derecho de las mujeres vctimas de
violencia a recibir plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a
travs de los servicios, organismos u oficinas
que estn obligadas a crear la Administracin
Pblica Nacional, Estadal y Municipal.

Figura 2
Acceso a la justicia
y sus efectos

14

Los dems consagrados en la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela y en todos
los convenios y tratados internacionales en la
materia suscritos por la Repblica Bolivariana
de Venezuela, tales como la Ley Aprobatoria de
la Convencin sobre la Eliminacin de todas
las formas de Discriminacin contra la Mujer
(Cedaw) y la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Convencin de Belm Do Par)
(losdmvlv, 2007).
Tradicionalmente el acceso a la justicia, tambin denominado tutela judicial efectiva, se
circunscribe al mbito de la administracin de
justicia y comprende:
El derecho de toda persona a acceder a los
rganos de administracin de justicia para hacer
valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos y difusos;
El derecho a una justicia sin dilaciones
indebidas;
El derecho a que se emita una sentencia que
resuelva la controversia; y
El derecho a la efectividad de la tutela (Defensora del Pueblo, 2011).
6

que acuden a denunciar y les impiden dar una respuesta acorde a los mandatos de la Ley.
Dentro de los factores internos podemos mencionar: modelos de vida, prejuicios, creencias y
actitudes machistas arraigadas en los servidores
y servidoras que laboran en los rganos receptores. La sensibilizacin es una estrategia que va
mas all de ensear artculos y procedimientos
tal cual estn plasmados en la Ley, implica generar actitudes reflexivas sobre cmo deconstruir,
es decir, desmontar mediante el anlisis, las
concepciones machistas. No es posible brindar
un buen servicio, ni comprender la situacin
Sin embargo, el acceso a la justicia, tambin
que expone la vctima, si se aplica la Ley desde
debe concebirse como principio orientador
creencias y paradigmas machistas.
para todo servidor y servidora pblica a fin de
Asimismo, esa cultura patriarcal y machista
asegurar, con su intervencin, que la proteccin que naturaliza la violencia hacia las mujeres, se
sea real y efectiva, permitiendo que la accin de refleja en la gestin institucional. Por tanto, si el
acudir a los rganos receptores de denuncia ten- servicio que presta la institucin no protege a las
ga un efecto inmediato en la vida de las vctimas vctimas, las desmerita, las juzga, las hostiga o las
y se controlen las actuaciones definidas como
expone, esa institucin tiene una respuesta madelitos. Es as que cada rgano receptor, debe
chista, limitada y tolerante frente a la violacin
constituirse en un facilitador del proceso:
de los derechos humanos de las mujeres y, por lo
Garantizando un servicio donde la prioridad
tanto, no aplica la Ley Orgnica Sobre el Derecho
sea la proteccin de los derechos humanos de
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
la mujer vctima, sin que sta se vea juzgada, ni
Una servidora o servidor pblico, imbuido o
interpelada en si es verdad o mentira lo que deimbuida en tales patrones, jams ver a la mujer
nuncia; asumiendo la buena fe de su dicho, como como vctima y, por lo tanto, generar una victiprincipio bsico, y preservando, al mismo tiemmizacin secundaria, contraria a la proteccin
po, los derechos humanos del presunto agresor, y seguridad que, por ley, le debe asegurar desde
limitando su poder, control o dominio sobre la
el momento de la denuncia. Por ello es tan imvctima, a travs de las medidas de proteccin y portante la sensibilizacin en torno al tema de la
seguridad.
violencia, en el entendido que la Ley sanciona la
Desempeando una labor de proteccin a la
violencia institucional, como una forma de devevctima y de prevencin con los presuntos agre- lar que la falta de asistencia, atencin y orientasores con el apoyo y respeto de la ley aplicada de cin oportuna, constituye una conducta ilcita.
manera profesional.
Lo ms importante es identificar estos factores
En ese proceso, es importante identificar los
para evitar contaminar el servicio y no atentar
factores que limitan la actuacin de quienes tiecontra los derechos humanos de las vctimas y
nen el deber de recibir y atender a las personas
de los presuntos agresores.
15

Cuando nos conseguimos a mujeres vctimas

en un va crucis interminable de visitas a instituciones para ser atendidas y protegidas; cuando
no se dictan las medidas de proteccin y seguridad o, aun dictndose, el presunto agresor continua violentndola: son expresiones de cmo la
cultura machista tiene un efecto negativo y, lejos
de garantizar los derechos humanos, coloca a
la vctima de violencia en grave riesgo de seguir
siendo vulnerada e incluso de perder la vida.
Son dos procesos que deben de ir de la mano:
uno, el conocimiento formal del articulado, y el
otro, el cambio de actitudes frente a la violencia
contra las mujeres.
Esto implica:
Identificar la cultura machista como un factor que genera desigualdad entre hombres y
mujeres.
Reconocer que la violencia es un concepto
complejo, que tiene sus dinmicas y estrategias que bien las saben utilizar los presuntos
agresores.
Entender que cada caso tiene sus
particularidades.

Figura 3
Proceso de sensibilizacin

16

Por lo tanto, quedar sensibilizado o sensibilizada es: entender que se debe ir, poco a
poco, experimentado un cambio en las actitudes machistas, hasta conseguir el ideal
de erradicarlas; reforzar actitudes que promuevan la igualdad, de la mano de la capacitacin tcnico jurdica que se recibe, de tal
manera que la conducta del servidor o servidora pblica se vaya trasformando en forma integral, en funcin de la necesidad de
promover y proteger los derechos humanos
de las vctimas de violencia y sus presuntos
agresores, y que se traduzca realmente en el
ejercicio de sus funciones.

La Ley Orgnica Sobre el Derecho de las

Mujeres a una Vida Libre de Violencia, determina que la funcin de abordaje al momento de la denuncia, debe estar en manos
de un personal con un perfil especializado
en delitos de violencia contra las mujeres.
Esto va ms all de la consideracin prctica sobre slo dejar mujeres en estas oficinas
receptoras de denuncias. Aqu debe prevalecer un criterio de igualdad a la hora de
escoger el personal. Lo importante es que,
sean hombres o mujeres, estn sensibilizadas y sensibilizados respecto al problema
de la violencia por razones de gnero y que
lo asuman profesionalmente con responsabilidad y compromiso.

No es posible brindar un buen servicio, ni comprender la situacin

que expone la vctima, si se aplica la
Ley desde creencias y paradigmas
machistas.
Asimismo, esa cultura patriarcal y
machista que naturaliza la violencia
hacia las mujeres, se refleja en la
gestin institucional.

todas las Formas de Discriminacin contra la

Mujer (Cedaw) y la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela se plantea un cambio con relacin contra la Mujer (Convencin de Belem do Par),
a concepciones jurdicas anteriores, tanto a nivel que veremos en detalle. En nuestro medio, encontramos la Ley Orgnica sobre el Derecho de
nacional como internacional, relacionadas con
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
los derechos de las personas. La Constitucin
pasa de un enfoque basado en las necesidades
1
La Convencin para la Eliminacin
de las personas a otro que tiene en cuenta sus
de todas las formas de Discriminacin contra
derechos, dndoles as la posibilidad de su exila Mujer (Cedaw):
gibilidad. Todas las personas son consideradas
sujetas plenas de derecho, sin discriminacin de Este instrumento jurdico desarrolla tres princininguna ndole, siendo el papel del Estado la ga- pios fundamentales: la igualdad de resultado, la
no discriminacin y la responsabilidad del Estaranta, respeto y promocin de estos derechos.
do para erradicar toda forma de discriminacin
Adems, grupos humanos que hasta antes de la
y lograr la igualdad.
Constitucin del 99 no eran tenidos en cuenta,
como los pueblos indgenas, las mujeres, los
Define la discriminacin como un acto
nios, nias y adolescentes y las personas con
o actos, consumados o su tentativa, que
discapacidad, entre otros, comienzan a tener la
resultan violatorios del principio de igualposibilidad de exigir el ejercicio y disfrute de sus
dad, y determina que la mujer es un sujeto
derechos.
jurdico, equivalente al hombre en digniPor otra parte, la Conferencia Mundial de
dad humana, estableciendo una concepcin
Derechos Humanos (Viena, 1993) sent las bade igualdad que no est centrada solo en el
ses para que, durante la posterior Conferencia
hombre como sujeto nico y universal de la
Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo
normativa jurdica.
(cipd, El Cairo, 1994) se debatieran ampliamente
preocupaciones sobre la salud reproductiva, la
Permite medidas especiales de carcter temviolencia contra las mujeres y la responsabilidad
poral, que en el derecho se conocen como medimasculina, as como las relaciones de poder
entre hombres y mujeres. La Cuarta Conferencia das o acciones afirmativas para lograr equilibrar
las desigualdades, estructurales o de forma, que
Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) retoma,
generan exclusin, menoscabo, o violacin de
en su Plataforma de Accin, los planteamientos
de El Cairo, detallando una serie de acciones ne- los derechos humanos de las personas, con la
finalidad de lograr la igualdad real.
cesarias para alcanzar los objetivos de equidad
Para entenderla y trabajarla, la igualdad rede gnero, orientados a obtener la autonoma y
quiere reconocer el papel de la cultura y las trael empoderamiento econmico y social de las
diciones en el mantenimiento de la discriminamujeres.
cin contra las mujeres, y obliga a los Estados a
A nivel internacional, dos hitos fundamentales para la garanta de los derechos de las muje- eliminar los estereotipos en los roles de hombres
y mujeres que producen relaciones, condiciones
res son: la Convencin sobre la Eliminacin de
Marco legal

17

o situaciones desiguales de poder. Por lo tanto,

no se pueden menoscabar o anular derechos humanos, en aras del beneficio de una persona que
se encuentra, jerrquicamente, en una situacin
de poder favorable.
2
La Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer (Convencin
de Belem do Par):

Desde el mismo prembulo deja por sentado

que la violencia debe ser considerada como una
violacin de los derechos humanos y libertades
fundamentales y que debe erradicarse, como
condicin indispensable para el desarrollo
individual y social y la plena e igualitaria participacin de las mujeres en todas las esferas de
la vida.
Tambin reconoce de manera directa, que la
violencia es una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre
mujeres y hombres; que trasciende todos los
sectores de la sociedad independientemente de
clase, raza, grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin...; y que
tanto en el mbito pblico como privado puede
presentarse la violencia hacia las mujeres.
En su articulado queda establecido, de manera clara e inequvoca, qu es la violencia, qu
es una vida libre de violencia y cules son las
medidas que deben adoptar los Estados, a corto,
mediano y largo plazo, para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia.
Tambin establece el derecho del acceso a
la justicia y la debida diligencia, que deben ser
operativos en aras de garantizar los derechos
humanos de las mujeres vctimas, en busca precisamente de una vida libre de violencia.
Ambos instrumentos internacionales desmontan la neutralidad del gnero en su texto
18

normativo, estableciendo postulados que sirven

de base para que los Estados puedan desarrollarlo en su fuero interno, para hacer exigibles
los derechos humanos de las mujeres.
Es importante conocerlos y estudiarlos,
ya que el cuerpo normativo interno tiene que
ser interpretado y aplicado de forma que no
se pueda negar la validez de estos tratados,
reconocidos como los antecedentes normativos
internacionales de nuestra Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y por aplicacin del artculo 23 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que dice: Los tratados, pactos y
convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificados por Venezuela, tienen
jerarqua constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio ms favorables
a las establecidas en esta Constitucin y en
las Leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del Poder Pblico (CRBV, 1999).
Tratndose de procesos institucionales, de
investigacin y jurisdiccionales que se dan en
el marco de aplicacin de la Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, las servidoras y servidores pblicos
deben partir de reconocer y resolver los factores
de desigualdad real de quienes participan en las
situaciones de violencia, para alcanzar el objetivo de proteccin y seguridad para las mujeres
vctimas, como un punto crucial en la bsqueda
de la justicia.
Si existieran condiciones de desigualdad real,
que menoscaben, violen o vulneren los derechos
humanos de una mujer, quien aplica la norma o
juzga est obligado u obligada a adoptar medidas de compensacin, que contribuyan a reducir
o eliminar los obstculos y deficiencias que

impiden la defensa eficaz o la restitucin de los

derechos humanos que estn en juego.
Esto se traduce en reconocer que, en la cotidianidad de las personas, se presentan situaciones o condiciones que las colocan en desigualdad y que pueden producir la violacin de derechos humanos, incluyendo el derecho a la vida.
Entender la violencia contra las mujeres, sus

dinmicas y formas de expresin variantes en

cada caso, es un reto para cada servidora o servidor pblico, quien debe protegerlas y darles
seguridad, sealando las situaciones de riesgo
y cmo prevenirlas. En cuanto al presunto agresor, se trata de ponerle freno a su actitud y conducta, promoviendo en l cambios de comportamiento positivos.

Figura 4
Cuadro normativo

* Actualmente se desarrollan
discusiones para elaborar un
nuevo Cdigo Penal.

19

Gnero y derechos:
Hacia la igualdad y la no discriminacin
de las mujeres
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela consagra la igualdad de derechos de
las personas y la no discriminacin por razones
de raza, sexo, credo, condicin social, etnia y
cualquier otra circunstancia que las discrimine
o excluya (crbv, 1999).
Esta Constitucin, producto del proceso constituyente de 1999 y aprobada en el referndum
de diciembre de ese ao, recoge y desarrolla los
derechos fundamentales e instrumentos internacionales sobre igualdad y equidad, surgidos en
diversos organismos, convenciones y acuerdos
internacionales.
En Venezuela, las mujeres tuvieron una amplia participacin en el proceso constituyente
obteniendo la consolidacin e inclusin de sus
derechos en la Carta Magna, que adquirieron de
esta forma rango constitucional logrando, adems, que la propia Constitucin fuera escrita en
un lenguaje no sexista, que visibiliza a la mujer
en todos los mbitos de la vida econmica, social y poltica del pas.
Pese a ello, existe an dentro de la sociedad
venezolana -como en la mayora de las sociedades del mundo- una discriminacin basada en el
gnero que afecta principalmente a las mujeres,
debido a mltiples razones econmicas, histricas, sociales y culturales.
Por qu, si los derechos de las mujeres
han sido reconocidos y consagrados en
nuestras leyes, sigue existiendo discriminacin y desigualdad?

Cuando se logran transformaciones en el ordenamiento jurdico, como los contenidos en

la Constitucin, podemos decir que hombres y
20

mujeres son iguales ante la ley; pero el cambio

necesario para eliminar de la sociedad la discriminacin y la desigualdad, implica modificar no
slo las leyes, sino la prctica cotidiana.
Esto quiere decir que se deben cambiar
ideas y actitudes, que han sido inculcadas
por la educacin, la familia y la iglesia
durante siglos. Ideas que tienen que ver,
por ejemplo, con lo que significa ser mujer
o ser hombre; cmo se relacionan hombres
y mujeres; qu tareas y funciones puede o
debe desempear cada sexo, dentro de la
sociedad.
Y este cambio no sucede de manera automtica al promulgarse una ley, sino que se requiere
desarrollar programas de formacin a nivel del
Estado destinados a sus servidoras y servidores
pblicos, a educadores, educadoras y a las comunidades en general; a nivel personal, se necesita que ocurra un proceso de evaluacin crtica
de las propias ideas que cada quien tiene sobre
estos aspectos.
Qu es la discriminacin contra la mujer?

Es toda distincin, exclusin o restriccin,

basada en el sexo, que tenga, por objetivo
o como resultado, menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
(Cedaw, 1981).
Qu es la desigualdad?

Existe desigualdad cuando los derechos, las

responsabilidades y las oportunidades de las
mujeres y los hombres, dependen de que hayan
nacido mujeres u hombres. Es decir, cuando en

situaciones idnticas se da un trato diferente a

las personas, en razn de su sexo. Por ejemplo:
cuando por ser mujer le pagan un salario menor que al hombre, por igual trabajo; cuando le
niegan el derecho al voto o a la participacin poltica; cuando le impiden ejercer determinadas
profesiones.
Es decir, que igualdad no significa que las mujeres y los hombres son idnticos, sino que las
diferencias entre hombres y mujeres no deben
tener un significado discriminatorio, lo que tambin se conoce como equidad de gnero.
Los hombres y las mujeres somos
diferentes?

S. Somos diferentes desde el punto de vista

sexual: las mujeres engendran los hijos e hijas
en su vientre, paren y amamantan, mientras que

los hombres fecundan los vulos para la reproduccin. Las mujeres, por lo general, son ms
pequeas que los hombres y tienen menor fuerza
fsica. Los hombres tienen ms vellosidades y
una voz ms gruesa. Lo que hace diferentes a
hombres y mujeres, es su papel especfico en
la reproduccin humana. Estas diferencias, en
nuestra especie particularmente, tienen que ver,
en lo fundamental, con factores cromosomticos, con la constitucin del aparato genital y las
diferencias hormonales.
El sexo se refiere en lo fundamental a las
diferencias biolgicas, fsicas, fisiolgicas
y anatmicas que existen entre el macho y
la hembra de una especie, y que son bastante evidentes en casi todos los animales que
se reproducen sexualmente.

Figura 5
Diferencias sexuales

21

se dedican a otros: la crianza de hijos e hijas y

la recoleccin de frutos. Esto implic una actiPorque las especies, en su evolucin biolgica,
vidad menos mvil, permitiendo el surgimiento
priorizan los elementos que le son fundamentay desarrollo de labores como la agricultura y la
les para su supervivencia: un cachorro requiere
alfarera, entre otras. Actividades stas tan imel cuidado y proteccin de la madre, pues es
portantes, a nivel econmico, para la primitiva
quien lo amamanta y protege. De ah la mayor
sociedad, que viabilizaron no solamente el paso
delicadeza de las madres con sus cras. Y, as
de la vida nmada a la sedentaria, sino la acumumismo, la hembra necesita apoyo para la salacin de produccin, lo que tuvo como consetisfaccin de sus necesidades fundamentales,
cuencia la aparicin de la propiedad privada, el
mientras est dedicada a la maternidad.
surgimiento del Estado, y el inicio de las guerras
Estas diferencias llevaron, en los primeros
inter-tribales, en las que fueron protagnicos los
momentos del desarrollo de la humanidad, a la
hombres.
apropiacin, por parte de cada uno de los sexos,
Como consecuencia, los hombres acumularon
de tareas especficas y diferentes, presentndose cada vez mayor poder, al tiempo que el trabajo
una primera divisin del trabajo: la divisin por
de la mujer comienza a invisibilizarse, a no tesexos y por edades. Los hombres, precisamente
nerse en cuenta.
por esas diferencias biolgicas, se dedicaron a
Por ejemplo, la crianza de nios y nias, la
determinadas tareas, como la caza y la pesca,
preparacin de los alimentos, la fabricacin y
que en algunos momentos -por ejemplo durante
limpieza de los vestidos, el cuidado de personas
el embarazo y la lactancia- se dificultaban para
enfermas, comienza a no verse como trabajo
las mujeres, y que tambin eran ms difciles para propiamente dicho, sino como funciones secunnios y nias y las personas ancianas.
darias, que se cumplen dentro de la sociedad,
Los hombres comienzan, entonces, a especircunscribiendo a la mujer solamente a estas
cializarse en determinados trabajos, mientras
tareas e impidindole u obstaculizndole su parlas mujeres, nios, nias y personas ancianas
ticipacin en otras esferas de la actividad social.
Por qu se presentan esas diferencias
y a dnde nos conducen?

Figura 6
De la diferencia sexual a
la desigualdad social

22

Es as como, con el paso del tiempo, a partir

del desarrollo histrico y econmico-social de
la humanidad, las diferencias se convirtieron en
desigualdades, establecindose el patriarcado.

Este sistema se mantiene a pesar de que, con

el desarrollo cientfico, tcnico y tecnolgico
actual, las diferencias biolgicas que existen
entre hombres y mujeres ya no son determinantes: cada vez es menos necesaria la fuerza fsica;
con los avances en salud, es posible desarrollar
casi cualquier tipo de trabajo en la sociedad durante el embarazo; los nios y nias ya no estn
al cuidado exclusivo de las madres, sino que
existen redes institucionales y sociales -como
las escuelas y las guarderas- que comparten la
responsabilidad en su cuidado y formacin y,
jurdicamente, se ha logrado establecer la responsabilidad compartida de hombres y mujeres
en la educacin de los hijos e hijas, as como se
ha hecho en algunas sociedades con el trabajo
domstico.
Por qu se mantiene el patriarcado, a pesar
del avance por parte de las mujeres en la
conquista de sus derechos?

Las relaciones entre hombres y mujeres establecidas a partir del ordenamiento patriarcal, tienen
fuertes componentes econmicos, pero se basan
Qu es el Patriarcado?
tambin en aspectos ideolgicos que se construyen en cada sociedad con el paso del tiempo.
El Patriarcado es un sistema jerrquico
Comienzan a asociarse, a cada uno de los
de relaciones sociales, polticas y econmisexos, determinadas caractersticas y cualidacas que, tomando como base la diferencia
des: como las labores de los hombres tendan a
biolgica sexual, establece, reproduce y
estar ms relacionadas con el uso de la fuerza,
mantiene al hombre como parmetro de
comienza a vincularse el hecho mismo de ser
la humanidad, otorgndole una serie de
hombre con la fortaleza y con supuestas cualidaprivilegios e institucionalizando el domides morales como la valenta, el arrojo. A las munio masculino sobre las mujeres (Camacho
jeres, por su parte, comienza a asocirselas con
Granados, 1996).
la maternidad y sus particularidades: la ternura,
la dulzura, el amor y otros elementos culturales.
El fin ltimo del sistema patriarcal, es la maIgualmente, el hombre comienza a relacionarse
nutencin y perpetuacin de la superioridad y el con la actividad pblica, mientras que la mujer
poder masculino sobre las mujeres, por lo que es queda circunscrita a desarrollar actividades priandrocntrico (centrado en el hombre).
vadas; para los hombres est bien visto salir a la
23

Qu es el Gnero?
El gnero es construido social,
cultural e histricamente,
por lo tanto,
el gnero puede cambiar.

Al hablar de gnero, nos estamos refiriendo

fundamentalmente a lo que en cada sociedad se
considera como lo masculino y lo femenino,
lo cual se construye histricamente en cada cultura, variando con el paso del tiempo y siendo
diferente, tambin, en funcin de las etnias y las
clases sociales.
Esto quiere decir que la cultura predetermina,
a travs del proceso de socializacin, el deber ser
de hombres y mujeres, estableciendo un conjunto
de caractersticas, actitudes, valores, smbolos y
calle y desempearse en la plaza pblica, mientareas que pueden desarrollar los hombres y las
tras que las mujeres se destinan a las labores
que pueden hacer las mujeres. Estas caracterstidel hogar.
Esos aspectos ideolgicos son los que mantie- cas las aprendemos, a partir del momento mismo
de nuestro nacimiento, a travs de la familia, la
nen a las mujeres subordinadas a los hombres,
aun cuando las leyes se modifiquen, porque ms escuela, los medios de comunicacin, las religiones y en el intercambio social.
que con leyes tienen que ver con aspectos culTenemos entonces que el sexo es determinado
turales: valores, normas no escritas, prejuicios,
actitudes, creencias que se trasmiten de genera- biolgicamente, mientras que el gnero es construido social, cultural e histricamente. El gnecin en generacin.
ro, por tanto, puede cambiar.
Esta es la construccin del gnero.

Figura 7
Determinantes del gnero

24

Figura 8
Sexo - Gnero

Sexo

Biolgic o

Gnero

Innato

Diferencias
Se deben
comprender
y tolerar

Histric o

Cultural

Aprend ido

Desigualdades
Se deben
enfrentar
y cambiar

Qu son los roles de gnero?

El gnero es una construccin cultural que

histricamente se va consolidando y diferenciando de sociedad en sociedad, en la
que se asignan roles especficos a cada uno
de los sexos, a travs de contenidos principalmente simblicos.
Este concepto es importante para explicar
varios fenmenos sociales, entre ellos:
Las relaciones desiguales que se establecen
entre los gneros.
La posicin diferenciada que ocupan hombres
y mujeres en la sociedad, en las que siempre la
mujer ha estado subordinada.
La discriminacin que sufren las mujeres.
Existen dos conceptos, que tienen que ver con
la construccin del gnero: los roles y los estereotipos de gnero.

Los roles de gnero son las tareas, actitudes

y formas de actuar que cada cultura le asigna, histricamente, a los hombres y a las
mujeres.
Por la asociacin que se hace en las sociedades de determinadas caractersticas sexuales
con ciertos tipos de trabajo, en el desarrollo histrico particular de cada sociedad, se van estableciendo tareas que se consideran femeninas y
tareas que se consideran masculinas.
En nuestra sociedad, la mayora de las tareas
femeninas se relacionan con el mbito privado.
Son los quehaceres domsticos generalmente
poco o no remunerados, las actividades educativas, las de cuidadoras; mientras que se consideran masculinas la participacin en la guerra,
en la poltica, el trabajo remunerado, todas ellas
relacionadas con el mbito pblico.
25

Figura 9
Roles de gnero

26

En la figura 9 podemos ver cmo a cada sexo

se van asignando, de acuerdo con la esfera de actuacin pblica o privada, determinadas tareas,
actitudes y, por supuesto, recompensas particulares para mujeres y hombres.

Qu son los estereotipos de gnero?

Los roles de gnero, con el paso del tiempo, van

siendo asumidos por la sociedad no como tareas sino como caractersticas propias de cada
sexo, construyndose una imagen de lo que es
ser mujer o ser hombre, que es aceptada por
el grupo social sin cuestionamiento de ningn
tipo y atribuyndole un carcter inmutable.
De ah surgen afi rmaciones como: los
hombres no lloran, las mujeres lindas son
brutas, las mujeres no saben conducir, los
hombres son ms inteligentes que las mujeres.
Estos son los estereotipos de gnero estereotipos que son asumidos por las personas

Figura 10
Estereotipos de gnero

Si es mujer se dice que es:

Nerviosa
Terca

de cada cultura sin cuestionamientos, porque

se los considera verdades que no necesitan
demostracin alguna.
Un estereotipo de gnero es una idea simplifi cada, pero fuertemente asumida, sobre
las caractersticas de los hombres y las
mujeres.
En el siguiente cuadro se encuentran
varios ejemplos de la diferente valoracin
social que se hace de determinados comportamientos, segn sean realizados por hombres
o por mujeres:

Cuando una persona

se comporta en forma:
Activa
Insistente

Si es hombre se dice que es:

Inquieto
Tenaz

Grosera

Desenvuelta

Vivaz, seguro de s mismo

Desvergonzada, sin pudor

Desinhibida

Espontneo

Histrica
Marimacha
Preguntona, curiosa
Chismosa
Agresiva
Dominante
Caprichosa, imprudente
Coqueta, resbalosa, voluble
Pierde su tiempo
Delicada, femenina

Temperamental
Arriesgada
Lista
Extrovertida
Si se defiende
Si no se somete
Si quiere superarse
Si cambia de opinin
Si lee mucho
Sensible

Exaltado
Muy hombre
Inteligente
Comunicativo
Muy macho
Firme, fuerte, indoblegable
Ambicioso
Se supera, reconoce sus errores
Tiene porvenir
Sensiblero

Obediente

Dbil

Sentimental

Emotiva

Llorn

Juiciosa, cauta

Prudente

Cobarde

Dcil

Ingenua
Fiel, se entrega

Inocente
Si se somete

Pendejo
Arrastrado
Fuente: Cuadro basado en Facio, 1997

27

Algunas medidas que pueden tomarse, para

avanzar en el camino de la erradicacin de la
La superacin de la desigualdad y la discrimidiscriminacin y la desigualdad de la mujer,
nacin de la mujer no se logra solamente con
son:
medidas jurdicas, ni con polticas pblicas, pero Luchar por profundizar las leyes que protegen
comienzan por ellas. Por eso es necesario cono- a las mujeres.
cer y aplicar las leyes.
Impulsar medidas positivas que garanticen la
Pero el cambio ms difcil es el de las propias
equidad, es decir, la igualdad de oportunidades
concepciones: superar los propios estereotipos
para todos y todas, asegurando respuestas a
de gnero y las actitudes y comportamientos
cada cual segn sus necesidades.
machistas, que exaltan los valores considerados Exigir la aplicacin de las leyes y, si se es sermasculinos, tales como la hombra, la virilidad, la vidora o servidor pblico, garantizar el ejercicio
violencia, la fuerza y, especialmente, la actitud de de los derechos de las mujeres.
superioridad y dominio sobre las mujeres.
Auto-examinar las propias concepciones, buscando prejuicios y actitudes que llevan a emitir
juicios o a asumir comportamientos excluyentes
y discriminatorios.
Qu podemos hacer para superar la desigualdad y la discriminacin de la mujer?

El cambio ms difcil es el
de las propias concepciones: superar los propios
estereotipos de gnero y las
actitudes y comportamientos machistas.

28

Conociendo la violencia contra

las mujeres

impacto devastador en la vida de las mujeres y

las nias, quienes en su mayora son las vctimas, pero tambin dificulta el desarrollo de los
hombres y los nios, ayudando a fortalecer las
La violencia contra las mujeres encuentra sus
inequidades de la sociedad. El termino violenraces profundas en la caracterstica patriarcal
cia contra la mujer se refiere a cualquier acto
de las sociedades en las que prevalecen las estructuras de subordinacin y discriminacin ha- de violencia que resulte en dao fsico, sexual o
psicolgico, especficamente a mujeres y nias.
cia la mujer que consolidan la conformacin de
La violencia contra las mujeres es una forma
conceptos y valores que descalifican sistemticamente a la mujer, sus actividades y sus opinio- especfica de violencia de gnero (Azprua
nes. Es as como cualquier negativa o rechazo al Jimnez, 2006). Es la que pretende erradicar la
poder masculino es vivida por el hombre agresor losdmvlv y, por tanto, es la que se analizar en
este documento.
como una transgresin a un orden natural que
justifica la violencia de su reaccin en contra de
Existen diferentes formas de violencia conla mujer. Se trata, pues, de una violencia que se
tra la mujer?
dirige sobre las mujeres por ser consideradas,
por sus agresores, carentes de los derechos fun- En el artculo 15 de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violendamentales de libertad, respeto, capacidad de
decisin y del derecho a la vida (Exposicin de cia se establecen 19 formas de violencia contra
las mujeres:
motivos, losdmvlv).
1 Violencia Psicolgica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra, descrdito o
Se considera violencia contra las mujeres
menosprecio al valor o dignidad personal, tratos
todo acto sexista o conducta inadecuada
humillantes y vejatorios, vigilancia constante,
que tenga o pueda tener como resultado un
aislamiento, marginalizacin, negligencia, abandao o sufrimiento fsico, sexual, psicoldono, celotipia, comparaciones destructivas,
gico, emocional, laboral, econmico o patriamenazas y actos que conllevan a las mujeres
monial; la coaccin o la privacin arbitravctimas de violencia a disminuir su autoestima,
ria de la libertad, as como la amenaza de
a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la
ejecutar tales actos, tanto si se producen en
depresin e incluso al suicidio.
el mbito pblico como en el privado.
2 Acoso u Hostigamiento: Es toda conducta
(Art. 14, losdmvlv).
abusiva y, especialmente, los comportamientos,
En qu se diferencia la violencia de gnero, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes
o basada en el gnero, de la violencia contra electrnicos, dirigidos a perseguir, intimidar,
chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una
la mujer?
mujer, que pueda atentar contra su estabilidad
El trmino violencia por motivos de gnero
emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica
se utiliza para diferenciar la violencia comn,
o psquica, o que puedan poner en peligro su emde la violencia que est dirigida a personas
pleo, promocin, reconocimiento en el lugar de
o grupos de personas con base en su gnero.
trabajo o fuera de l.
La violencia por motivos de gnero tiene un
29

Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos

de la ejecucin de algn dao fsico, psicolgico,
sexual, laboral o patrimonial con el fin de intimidar a la mujer, tanto en el contexto domstico
como fuera de l.
4 Violencia Fsica: Es toda accin u omisin
que directa o indirectamente est dirigida a
ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mujer, tales como: lesiones internas o externas,
heridas, hematomas, quemaduras, empujones o
cualquier otro maltrato que afecte su integridad
fsica.
5 Violencia Domstica: Es toda conducta activa
u omisiva, constante o no, de empleo de fuerza
fsica o violencia psicolgica, intimidacin, persecucin o amenaza contra la mujer por parte
del cnyuge, el concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien mantiene o mantuvo
relacin de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes colaterales, consanguneos y
afines.
6 Violencia Sexual: Es toda conducta que amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir
voluntaria y libremente su sexualidad, comprendiendo sta no slo el acto sexual, sino toda
forma de contacto o acceso sexual, genital o no
genital, tales como actos lascivos, actos lascivos
violentos, acceso carnal violento o la violacin
propiamente dicha.
7 Acceso Carnal Violento: Es una forma de
violencia sexual, en la cual el hombre mediante
violencias o amenazas, constrie a la cnyuge,
concubina, persona con quien hace vida marital
o mantenga unin estable de hecho o no, a un
acto carnal por va vaginal, anal u oral, o introduzca objetos sea cual fuere su clase, por alguna
de estas vas.
8 Prostitucin Forzada: Se entiende por prostitucin forzada la accin de obligar a una mujer
a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual
3

30

por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza, o mediante coaccin como la causada por el
temor a la violencia, la intimidacin, la opresin
psicolgica o el abuso del poder, esperando
obtener o haber obtenido ventajas o beneficios
pecuniarios o de otro tipo, a cambio de los actos
de naturaleza sexual de la mujer.
9 Esclavitud Sexual: Se entiende por esclavitud sexual la privacin ilegitima de libertad
de la mujer, para su venta, compra, prstamo o
trueque con la obligacin de realizar uno o ms
actos de naturaleza sexual.
10 Acoso Sexual: Es la solicitud de cualquier
acto o comportamiento de contenido sexual,
para s o para un tercero, o el procurar cualquier
tipo de acercamiento sexual no deseado, que
realice un hombre prevalindose de una situacin de superioridad laboral, docente o anloga,
o con ocasin de relaciones derivadas del ejercicio profesional, y con la amenaza expresa o tcita de causarle a la mujer un dao relacionado
con las legtimas expectativas que sta pueda
tener en el mbito de dicha relacin.
11 Violencia Laboral: Es la discriminacin hacia
la mujer en los centros de trabajo: pblicos o
privados que obstaculicen su acceso al empleo,
ascenso o estabilidad en el mismo tales como
exigir requisitos sobre el estado civil, la edad, la
apariencia fsica o buena presencia, o la solicitud de resultados de exmenes de laboratorios
clnicos, que supeditan la contratacin, ascenso
o la permanencia de la mujer en el empleo. Constituye tambin discriminacin de gnero en el
mbito laboral quebrantar el derecho de igual
salario por igual trabajo.
12 Violencia Patrimonial y Econmica: Se considera violencia patrimonial y econmica toda
conducta activa u omisiva que directa o indirectamente en los mbitos pblico y privado,
est dirigida a ocasionar un dao a los bienes

muebles o inmuebles en menoscabo del patrimonio de las mujeres vctimas de violencia o a los
bienes comunes, as como la perturbacin a la
posesin o a la propiedad de sus bienes, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales, bienes y valores,
derechos patrimoniales o recursos econmicos
destinados a satisfacer sus necesidades; limitaciones econmicas encaminadas a controlar sus
ingresos; o la privacin de los medios econmicos indispensables para vivir.
13 Violencia Obsttrica: Se entiende por violencia obsttrica la apropiacin del cuerpo y procesos reproductivos de las mujeres por personal de
salud, que se expresa en un trato deshumanizador, en un abuso de medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, trayendo consigo
prdida de autonoma y capacidad de decidir
libremente sobre sus cuerpos y sexualidad, impactando negativamente en la calidad de vida de
las mujeres.
14 Esterilizacin Forzada: Se entiende por
esterilizacin forzada, realizar o causar intencionalmente a la mujer, sin brindarle la debida
informacin, sin su consentimiento voluntario e
informado y sin que la misma haya tenido justificacin, un tratamiento mdico o quirrgico u
otro acto que tenga como resultado su esterilizacin o la privacin de su capacidad biolgica y
reproductiva.
15 Violencia Meditica: Se entiende por violencia meditica la exposicin, a travs de cualquier
medio de difusin, de la mujer, nia o adolescente; que de manera directa o indirecta explote,
discrimine, deshonre, humille o que atente contra su dignidad con fines econmicos, sociales o
de dominacin.
16 Violencia Institucional: Son las acciones u
omisiones que realizan las autoridades, funcionarios y funcionarias, profesionales, personal y

agentes pertenecientes a cualquier rgano o ente

pblico que contrariamente al debido ejercicio
de sus funciones, retarden, obstaculicen o impidan que las mujeres tengan acceso a las polticas
pblicas y ejerzan los derechos previstos en esta
Ley, para asegurarles una vida libre de violencia.
17 Violencia Simblica: Son mensajes, valores,
conos, signos que trasmiten y reproducen relaciones de dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales que se establecen
entre las personas y naturalizan la subordinacin de la mujer en la sociedad.
18 Trfico Mujeres, Nias y Adolescentes: Son
todos los actos que implican su reclutamiento o
transporte dentro o entre fronteras, empleando
engaos, coercin o fuerza, con el propsito de
obtener un beneficio de tipo financiero u otro de
orden material de carcter ilcito.
19 Trata de Mujeres, Nias y Adolescentes: Es la
captacin, el transporte, el traslado, la acogida
o la recepcin de mujeres, nias y adolescentes,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza o
de otras formas de coaccin, al rapto, al fraude,
al engao, al abuso de poder o de una situacin
de vulnerabilidad o la concesin o recepcin
de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre mujeres, nias o adolescentes con fines
de explotacin, tales como prostitucin, explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud,
la servidumbre o la extraccin de rganos.
Todas las formas de violencia contra
la mujer son sancionables?

En el artculo 15 encontramos los diversos tipos

de violencia que contempla la norma y nos permite conocer las caractersticas de cada uno.
Sin embargo, slo son considerados delitos los
previstos en los artculos 39 y siguientes de la
31

1 Ver Anexos: Cuadro descriptivo

de las conductas que constituyen
delito conforme a la losdmvlv.

Ley. Ello significa que a los fines de iniciar una

investigacin, debe considerarse la descripcin
de las conductas calificadas como hechos
punibles.1
La violencia simblica definida en el artculo
15.17 no fue considerada por el Legislador como
delito, por cuanto su abordaje fue concebido por
la va de la formacin, identificacin y reproche
de esos mensajes, valores e iconos que a travs
de revistas, afiches, campaas publicitarias, medios radiales, impresos o televisivos, entre otros,
contribuyen cotidianamente a perpetuar la discriminacin y subordinacin de las mujeres en
la sociedad.
Slo los hombres pueden ser autores de los
delitos previstos por la Ley?

En principio la Ley procura sancionar patrones de conducta que ejerce el hombre contra la
mujer y que vulneran o lesionan sus derechos
fundamentales. Sin embargo, excepcional y
expresamente contempla algunos delitos cuya
autora puede ser atribuida a mujeres. Son ellos:
violencia laboral , violencia obsttrica, esterilizacin forzada, ofensa pblica por razones
de genero, violencia institucional , trfico de
mujeres, nias y adolescentes y trata de mujeres, nias y adolescentes.

32

Tal consideracin se debe a la relacin de poder que una mujer puede ejercer sobre otra en un
momento determinado, donde reproduce patrones masculinos de dominacin, discriminacin
y violencia. Por ejemplo, una gerente mujer que
discrimina a una trabajadora por razones vinculadas al embarazo, afectando su estabilidad
(violencia laboral); una mdica que maltrata a
una mujer en proceso de parto (violencia obsttrica); una funcionaria policial que desatiende
una denuncia, duda de la palabra de la vctima
o favorece la posicin del agresor (violencia
institucional).
La violencia contra la mujer afecta a todas
las mujeres por igual?

Todas las mujeres son vctimas potenciales

del maltrato y la violencia basada en el gnero
pues, en todas las sociedades, ha pervivido la
desigualdad entre los sexos (losdmvlv, 2007).
Sin embargo, existen factores que hacen ms
vulnerables a algunas mujeres: el nivel cultural,
el origen tnico, la dependencia econmica, son
elementos que inciden en las posibilidades de las
mujeres para hacer frente a la violencia.
Por otra parte, la violencia afecta a las mujeres
a travs de toda su vida, incluso antes de nacer,
cambiando su modalidad a travs del ciclo vital:

Figura 11
Formas de violencia contra
la mujer de acuerdo al
ciclo de vida

Prenatal

Aborto selectivo por sexo

Embarazo bajo coercin
Efectos sobre recin nacido/a por violencia durante el embarazo

Infancia

Infanticidio femenino
Abuso fsico, sexual y psicolgico
Acceso diferenciado a alimentos y cuidados de salud

Niez

Incesto
Matrimonio infantil
Mutilacin genital femenina
Abuso fsico, sexual y psicolgico
Prostitucin infantil y pornografa
Acceso diferenciado a educacin y salud

Adolescencia

Incesto
Violencia durante el noviazgo
Sexo forzado por razones de estudio
Abuso o acoso sexual en el sitio de estudio
Trfico; trata; esclavitud sexual; prostitucin forzada
Matrimonio forzado

Adultez

Violencia durante el matrimonio

Sexo forzado por razones de trabajo o econmicas
Abuso o acoso sexual en el sitio de trabajo
Trfico; trata; esclavitud sexual; prostitucin forzada
Embarazo forzado

Vejez

Abuso de mujeres viudas, incluyendo despojo de sus propiedades

Violencia fsica y psicolgica por familiares ms jvenes
Acceso diferenciado a cuidados mdicos
Fuente: Azprua, 2006. Adaptacin

33

Qu son los mitos sobre la violencia?

Los mitos sobre la violencia son respuestas

estereotipadas a las situaciones de violencia,
producto de prejuicios elaborados socialmente.
Veamos algunos:
Pregunta/Mito

Explicacin

Necesidad

Quin puede ser vctima de una

agresin sexual?
Mito: Para que exista agresin sexual, la
mujer provoca al violador por su actitud o
vestimenta.

Cualquier mujer puede ser vctima de una

agresin sexual. La investigacin ha desmitificado creencias culturales, encaminadas
a desacreditar a las vctimas de violencia
sexual y justificar a los agresores.

Desmitificar todas aquellas creencias

que justifican agresores y desacreditan vctimas, haciendo que la violencia de gnero
se perpete.

Dnde ocurren las agresiones

sexuales?
Mito: Las agresiones sexuales ocurren
en lugares oscuros a altas horas de la
noche.

La mayora de agresiones ocurren en la

casa de la vctima o del violador, o en el lugar de trabajo; sin embargo, las violaciones
a manos de conocidos y en el domicilio no
son denunciadas con la misma frecuencia.

Desmitificar la creencia de que slo

aquellas mujeres que salen a altas horas de
la noche son agredidas, y los agresores son
desconocidos.

Quin agrede?
Mito: Solamente agreden hombres
violentos, posiblemente vctimas de alguna
patologa.

No existe el abusador tpico. Lo nico que constituye un factor comn, es la

creencia y sentimiento de estar por encima
de las mujeres y de la infancia. Ni la raza, religin, clase social, profesin o constitucin,
o abuso de alcohol o drogas, constituyen
factores determinantes.

Desmitificar la creencia de que existen

factores que obligan al hombre a ser agresor (es un enfermo mental; lo maltrataron
de nio), que culpan a la mujer (por qu no
se va; a ella le gusta: es masoquista; algo
habr hecho), o al uso de alcohol o drogas
(estaba borracho; es un drogadicto).

Por qu no se van las mujeres

vctimas de violencia?
Mito: Las mujeres no se van porque son
dbiles y cobardes. Las mujeres no se van
porque no pueden.

Existe una combinacin de factores

que dificultan la toma de decisin de las
mujeres:
Miedo a la violencia del agresor.
Inmovilidad psicolgica o existencia de traumatismos fsicos.
Continuidad en el vnculo con el abusador
debido a la existencia de hijos o hijas.
Creencias y valores culturales que estimulan
a mantener la familia unida.
Esperanza en creer que el agresor va a
cambiar su conducta.

Desmitificar las creencias de que las mujeres agredidas no se separan de los agresores porque no quieren o no pueden. Toda
mujer puede alejarse del agresor, siempre y
cuando construya las fortalezas socio psicolgicas para ello.

34

Pregunta/Mito

Explicacin

Necesidad

Creencia de que el abusador no puede sobrevivir sin la presencia de ella.

Insuficiencia de recursos sociales que puedan ofrecer respuestas oportunas.
Creerse responsable de la violencia, por no
complacer al hombre.
Dependencia econmica.
Temor al cambio.

Slo las mujeres son agredidas?

Mito: Las mujeres agreden a sus parejas
incluso ms que los hombres, pero ellos
no denuncian porque les da vergenza. Yo
conozco un caso

Cuando una persona se plantea esta

pregunta, y responde con esta afirmacin al
tema de violencia contra la mujer, podemos
interpretarlo como una reaccin defensiva.
Si bien hay mujeres agresoras de hombres,
el porcentaje e impacto en la salud pblica
es mnimo.

Hacer conciencia del impacto en la salud

pblica de la violencia contra las mujeres.

Slo los hombres agreden a las

mujeres?
Mito: La violencia de gnero es cuando
el novio o el esposo le pegan a su mujer.

La violencia contra la mujer puede ser

ejercida por hombres, mujeres e incluso por
instituciones (como el caso de los medios
de comunicacin), en el mbito privado o en
el pblico. La nica condicin indispensable
es que la vctima sea mujer, y que sea agredida por el hecho de serlo.

Visibilizar la existencia de agresores diferentes al hombre, como pueden ser: mujeres e instituciones y de violencias diferentes
a la domstica.

Qu es el Ciclo de la Violencia?

Leonor Walker. Tomado de:

Facio, 1997 (Adaptacin)

Las mujeres vctimas de violencia, particularmente en el contexto de la violencia domstica,

estn sometidas a un Ciclo de la Violencia 2 que
se repite constantemente. No son agredidas todo
el tiempo ni de la misma manera, sino que existen fases para la agresin, que tienen variada
duracin y diferentes manifestaciones.
El ciclo de la violencia tiene tres fases: la primera denominada acumulacin de la tensin,
la segunda denominada incidente agudo de

agresin o hecho violento, y la ltima denominada arrepentimiento y comportamiento carioso

o luna de miel.
Estas etapas o fases se repiten una y otra vez,
disminuyendo el tiempo entre una y otra a medida
que va ocurriendo dicha repeticin. Los ciclos
de agresin pueden presentarse en una pareja en
forma regular, o estar separados por diferentes
perodos; igualmente, pueden aparecer tempranamente en la relacin, o tomar un tiempo como
puede ser despus de varios aos de convivencia.
35

Figura 12. Ciclo de la violencia

Hecho violento

Acumulacin
de tensin

Cmo son las fases del ciclo de la violencia?

3 Ver Tabla Anexa (pg. 94):
Actitudes y comportamientos
de vctimas y agresores:
antes, durante y despus
del hecho violento.

Luna de miel

Los comportamientos tanto de la vctima como

del agresor van variando de una fase a otra.3

Primera fase: Acumulacin de tensin

Caractersticas

La Mujer

El Hombre

Tiempo de duracin: das, semanas,

meses o aos.
Ocurren incidentes de agresin menores:
gritos, peleas pequeas.

Trata generalmente de calmar al agresor:

es condescendiente, se anticipa a cada capricho, permanece fuera de su camino.
Acepta sus abusos como legtimamente dirigidos hacia ella: piensa que puede merecer ese comportamiento agresivo,
buscando excusas. Se inicia el proceso de
auto-culpabilizacin.
Trata desesperadamente de evitar que la
lastime ms.
Se niega a s misma que est enojada, por
ser lastimada psicolgica y fsicamente.
Tiende a minimizar los incidentes, al saber
que el agresor es capaz de mucho ms, y
elabora la fantasa de creer que algo que ella
haga, lograr detener o reducir la conducta
agresiva del ofensor.
Tiende a echar la culpa a determinada
situacin: tuvo un mal da de trabajo, no
tiene dinero, estaba borracho, est muy
tenso, etc.
Tiene esperanza en que, con el tiempo,
todo cambiar.

Se enoja por cosas insignificantes: por la

comida, por la bulla que provocan los nios
y nias, porque su esposa o compaera no
est cuando la necesita para algo, etc.
Est sumamente sensible (todo le
molesta).
La actitud de auto-culpabilizacin de la
mujer, refuerza el hecho de que el agresor
no se sienta responsable por su comportamiento, a la vez que la sociedad, con diferentes mensajes, tambin aprueba este derecho que el hombre cree tener: disciplinar
a su esposa, aun usando la violencia fsica.
Est cada vez ms tenso e irritado.
Cada vez se vuelve ms violento, ms
celoso; aumenta sus amenazas e incrementa las humillaciones en contra de la vctima

36

 Niega psicolgicamente el terror por la inevitable segunda fase, que se aproxima.

Aumenta el enojo no reconocido y,
conforme avanza esta fase, ella pierde rpidamente el poco control que tena de la
situacin.
Las mujeres que ya conocen el ciclo, muchas veces aceleran la llegada de la segunda fase.
Encubre al agresor, como una manera de
impedir ms incidentes de agresin: lo encubre con sus familiares, da excusas de su
comportamiento, aleja a las personas que
quieren y podran ayudar.
Es incapaz de lograr el restablecimiento
del aparente equilibrio en la relacin.
Evita al agresor, temiendo una explosin de violencia. La tensin llega a ser
insoportable.
Se produce el incidente de agresin
aguda.

Segunda fase: Incidente agudo de agresin o hecho violento

Caractersticas

La Mujer

El Hombre

Tiempo de duracin: de 2 a 24 horas

Descarga incontrolable de las tensiones
que se han venido acumulando en la fase
anterior.
Descarga incontrolable de violencia
fsica.
Cuando el ataque termina, hay negociacin, incredulidad de que realmente ha
ocurrido, racionalizacin de la seriedad de
los ataques

Acepta el hecho de que la ira del agresor

est fuera de control.
Es gravemente golpeada.
Sufre tensin psicolgica severa, expresada en insomnio, prdida de peso, fatiga
constante, ansiedad, etc.
Como nica opcin, buscar un lugar seguro para esconderse.
Si no logra esconderse, espera que
pase el ataque: considera intil tratar de
escapar.
Sufre la golpiza, tiende a minimizar las heridas y, generalmente, no busca ayuda.

Generalmente culpa a la esposa/compaera de la aparicin de esta segunda fase.

Presenta violencia y destructividad total,
pero en forma selectiva, dirigindola hacia
su pareja
Es el nico que puede detener esta fase.

37

 Tiende a permanecer aislada. Experimenta indiferencia, depresin, sentimientos de

impotencia.
En esta fase alguien puede llamar a la polica. Una vez que se ha ido, aumenta la agresin contra la mujer.

Tercera fase: Arrepentimiento y comportamiento carioso o luna de miel

Caractersticas

La Mujer

El Hombre

Tiempo de duracin: generalmente es

ms larga que la segunda y ms corta que
la primera.
Reconciliacin temporal de la pareja.
Fase de bienvenida por ambas partes.
Trae un inusual perodo de calma.
La tensin acumulada en la fase uno, y
liberada en la fase dos, ha desaparecido.
Esta fase no tiene una duracin igual en
todas las relaciones: conforme la agresin
se hace ms brutal y notoria, esa fase va
disminuyendo, hasta desaparecer en algunos casos.
Despus de la tercera fase, la primera
vuelve a aparecer. Algunas mujeres pueden
matar a sus agresores cuando inician nuevamente la primera fase, porque sienten que
ya no soportarn una agresin ms.

Se siente feliz, confiada y cariosa.

Puede pensar: el matrimonio es una cruz
para siempre y esta fase le da esperanza de
que no todo es malo en su relacin.
La mujer que haya tomado la decisin de
dejar la relacin, en esta fase abandona la
idea pues los valores tradicionales operan en
este momento como reforzadores de la presin, para que mantenga su relacin. Es entonces cuando la mujer retira los cargos en
los lugares donde la legislacin lo permite,
abandona el tratamiento y toma como real la
esperanza de que todo cambiar.
Cree que, quedndose con l, ste tendr
la ayuda que necesita y quiere creer que no
tendr que sufrir abusos nunca ms. Cree
que el agresor es, en realidad, el tipo de persona que se muestra en esta fase.
Se estrecha la relacin de dependencia
vctima-agresor; es aqu donde se cierra el
proceso de estructuracin de la victimizacin
de la mujer.
La tensin disminuye a sus mnimos
niveles.
Antes de que ella se d cuenta, el cario y
la calma dan lugar, otra vez, a los incidentes
pequeos de la primera fase.

El agresor generalmente se siente arrepentido, suplica perdn y promete que no lo

har nunca ms. Cree que puede controlarse y cree que ella ha aprendido la leccin.
Utiliza a familiares para convencerla.
Inicia acciones para mostrar su arrepentimiento: le da regalos, le ayuda en las labores de la casa, la lleva a pasear, etc.
Si la mujer ha tomado la decisin de
terminar la relacin, l la acosar afectuosamente y utilizar todos los recursos familiares que la convenzan de desistir.
El agresor cree que nunca ms se presentar este episodio; entre otras cosas,
porque la conducta de la esposa o compaera cambiar y, a veces, busca ayuda en
este momento.

38

Qu hacen las mujeres cuando son vctimas

de violencia?

Dependiendo de la forma de violencia de la que

sean vctimas, las mujeres pueden asumir distintas posiciones. Pero el primer paso para la mujer
en cualquier forma de violencia, para poder enfrentar la situacin que est viviendo, es la toma
de decisin de visibilizar o no el problema, es
decir, de admitirlo frente a otras personas, pues
muchas veces las mujeres se sienten avergonzadas, se autoculpabilizan o sencillamente tienen
miedo. Este paso es ms difcil en la medida en
que la relacin con el agresor sea ms cercana o
ms amenazante. De hecho, al ser puesta en evidencia la violencia, la persona agresora muchas
veces aumenta el nivel de violencia, poniendo
en riesgo la vida y bienes de la mujer agredida.
A partir del momento en que la mujer rompe el
silencio, se inicia un proceso que se ha denominado la ruta crtica de la violencia.
Figura 13
Ruta crtica de las mujeres
vctimas de violencia
Fuente: Shrader y Sagot, 1998.

1
Factores impulsores:
Informacin y conocimiento
Percepciones y actitudes
Experiencias previas
Apoyo de personas cercanas
Decisiones tomadas

3
Factores de respuesta:
Acceso, disponibilidad y
calidad de servicios
Representacin social de
los/as prestatarios/as
de servicios
Resultados obtenidos

2
Acciones emprendidas:
Bsqueda de soluciones
Decisiones ejecutadas

La ruta crtica es un proceso que se construye a partir de la secuencia de decisiones

tomadas y acciones ejecutadas por las
mujeres afectadas por la violencia y las
respuestas encontradas en su bsqueda
de soluciones. Este es un proceso iterativo,
reiterado, constituido tanto por los factores
impulsores e inhibidores relacionados con
las mujeres afectadas y las acciones emprendidas por stas, como por la respuesta
social encontrada, lo que a su vez se convierte en una parte determinante de la ruta
crtica. (Sagot, y otros, 2000).
Hay elementos que impulsan o inhiben a una
mujer para la bsqueda de ayuda: la informacin, el conocimiento, sus percepciones y actitudes, los recursos disponibles, su experiencia, la
valoracin sobre la situacin y los apoyos u obstculos encontrados. La ruta crtica describe las
decisiones y acciones emprendidas por las mujeres y las respuestas encontradas tanto en su
mbito familiar y comunal, como institucional.
En el mbito institucional, los factores de respuesta estn asociados al acceso, disponibilidad
y calidad de los servicios, los cuales estn determinados tanto por factores estructurales y normativos, como por las representaciones sociales,
actitudes y comportamientos de los prestatarios
y prestatarias (Sagot, y otros, 2000). Por esta
multiplicidad de factores que intervienen, la ruta
crtica implica avances y retrocesos, hasta encontrar alguna solucin.
De parte de las instituciones existe tambin
una ruta por la cual transitar la mujer agre-
dida, una vez haya tomado la decisin de
denunciar la violencia, que forma un itinerario
o una ruta institucional de atencin a las mujeres, que, en nuestro pas, se ha resumido
en la figura 14:
39

Figura 14
Ruta institucional de atencin a las mujeres
afectadas por violencia

40

Oficinas para la Recepcin

de Denuncias de Violencia contra
la Mujer

Figura 15
Servicios de atencin
a la mujer vctima de
violencia contemplados
en la Losdmvlv

Qu son los rganos Receptores de

Denuncia?

Los rganos Receptores de Denuncia (ORD) son

entes del Estado, con competencia para recibir
las denuncias de cualquier tipo de delito.
La proteccin a las mujeres que brinda la Ley
Segn la Losdmvlv, los ORD facultados para
Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
recibir denuncias de violencia contra la mujer
Vida Libre de Violencia, se materializa a travs
del establecimiento de una serie de condiciones son: Ministerio Pblico; Juzgados de Paz; Prejurdicas y administrativas y del impulso de me- fecturas y Jefaturas Civiles; Divisin de Prodidas positivas a favor de las mujeres, dentro de teccin en materia de nio, nia, adolescente,
mujer y familia del Cuerpo de Investigaciones
las cuales se cuenta la creacin de una serie de
organismos que facilitan la proteccin y garanta Cientficas, Penales y Criminalsticas; rganos
de los derechos de la mujer vctima de violencia de Polica; Unidades de Comando Fronterizas; o
y su atencin y tratamiento, as como la realiza- Tribunales de Municipios, en donde no existan
los antes mencionados.
cin de acciones preventivas.

41

Dentro de estos rganos Receptores de Denuncia debe existir una oficina con personal
especializado, para la recepcin de denuncias de
violencia contra la mujer (art. 71 LOSDMVLV). En
un lapso perentorio de quince (15) das continuos
el ord debe desprenderse del expediente, envindolo al Ministerio Pblico para que contine la
investigacin, al ser ste el titular de la accin
penal. Asimismo, debe continuar la atencin
especializada de la mujer vctima en los servicios gubernamentales o no gubernamentales
disponibles.
Qu ventajas tiene la existencia de oficinas
con personal especializado en la recepcin
de las denuncias de violencia contra
la mujer?
Figura 16
rganos de Receptores
de Denuncias y Oficinas
para la Recepcin de
Denuncias de Violencia
Contra la Mujer

La presencia de personal sensibilizado y especializado en violencia contra la mujer, tiene

como efecto inmediato una atencin selectiva, diferenciada y preferencial para la mujer,

favoreciendo el acceso a la justicia de las vctimas. De hecho, cuando la mujer logra superar
los obstculos socioculturales y afectivos, y
toma la decisin de dar parte a las autoridades,
en muchas ocasiones se encuentra con un sistema de justicia poco adecuado y eficaz para darle
respuestas oportunas y eficientes.
Es as como la mujer puede llegar a hacer la
denuncia, pero encontrarse con mecanismos burocrticos y deshumanizados, que
hacen del proceso de denuncia un viacrucis
lleno de actitudes hostiles por parte de los
propios servidores y servidoras pblicas
que deban brindarle su apoyo. Esto, en
muchas ocasiones, lleva a que la mujer
agredida no lleve a trmino la denuncia y
el agresor, no slo no reciba la sancin de
ley, sino que ni siquiera inhiba sus conductas violentas, propiciando el reinicio del
ciclo de la violencia.
En general, a travs de la creacin de estas
oficinas se pretende facilitar el cabal cumplimiento de la normativa prevista en la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, en cuyo art. 26 se
establece la obligacin de garantizar el adecuado trato y asistencia a las mujeres vctimas
de violencia, todo ello en consonancia con el
enfoque de derechos humanos que se consagra
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Cmo estn organizadas las Oficinas para la
Recepcin de Denuncias de Violencia contra
la Mujer?

Las oficinas dependern de los diversos rganos

Receptores de Denuncia antes mencionados,
conformndose paulatinamente de acuerdo a las
42

posibilidades existentes en cada estado y municipio, y a la obtencin de recursos de financiamiento tanto para la remodelacin o construccin de
la infraestructura, como para la contratacin
del personal indispensable, en funcin de lo cual
deber realizarse un proceso de discusin con
las diversas instituciones implicadas. En todo
caso, los entes rectores en materia de relaciones
interiores y justicia y mujer y equidad de gnero,
deben realizar esfuerzos conjuntos para impulsar
la creacin y sostenibilidad de estas oficinas, con
el apoyo del estado y toda la sociedad, tal y como
se seala en el Captulo IV de la losdmvlv.
4 De acuerdo con los Artculos
56, 57, 58 y 59 de la Ley Orgnica
Sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia.

Cules son las funciones de las Oficinas

para la Recepcin de Denuncias de Violencia
contra la Mujer?

De acuerdo con el Artculo 33 de la Ley

Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, los rganos
receptores de denuncias debern otorgar a
las mujeres vctimas de los hechos de violencia previstos en esta Ley, un trato digno
de respeto y apoyo acorde a su condicin de
afectada, procurando facilitar al mximo
su participacin en los trmites en que
deba intervenir. En consecuencia, debern:
1. Asesorar a las mujeres vctimas de violencia sobre la importancia de preservar
las evidencias.
2. Proveer a las mujeres agredidas informacin sobre los derechos que esta Ley le
confiere y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles
para su atencin y tratamiento.
3. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de
los hechos, el cual deber acompaar a la
denuncia.

4. Cualquier otra informacin que los rganos receptores consideren importante

sealarle a la mujer en situacin de violencia para su proteccin. ( losdmvlv, 2007.
Resaltado propio).
En las Oficinas para la Recepcin de Denuncias, se recibirn y tramitarn las denuncias de
violencia contra la mujer, teniendo en cuenta
que: todas las formas de violencia contempladas en la ley, son sancionables.
Igualmente se podr denunciar ante estas Oficinas el incumplimiento de las siguientes obligaciones por parte de las autoridades 4:
Obligacin de aviso, por parte de personal de
salud.
Obligacin de tramitar debidamente la denuncia, por parte de las y los servidores pblicos
competentes.
Obligacin de implementar correctivos, por
parte de autoridades jerrquicas competentes en
centros de empleo, educacin o de cualquier otra
ndole.
Los rganos receptores deben recibir todas
las denuncias y narrar los hechos en el
expediente que deben sustanciar. El nico
rgano receptor facultado para calificar los
delitos y determinar el destino de las causas es el Ministerio Pblico.

Cmo se inicia el proceso de denuncia?

Las denuncias se reciben por siete (7) vas fundamentales (art. 70):
La mujer agredida.
Los parientes consanguneos o afines.
El personal de salud, de instituciones pblicas
o privadas, que tuviere conocimiento de los casos de violencia previstos en la Ley.
43

 Las Defensoras de los Derechos de la Mujer, a

nivel nacional y local.
Los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales.
Las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres.
Cualquier otra persona o institucin, que
tuviere conocimiento de los casos de violencia
previstos en la Ley.
Qu pasos deben dar los rganos Receptores de Denuncia a partir de la llegada de la
persona denunciante a sus oficinas?

Los rganos Receptores de Denuncia deben

realizar, en forma rpida y eficiente, las siguientes acciones (Art. 72):
1 Recibir la denuncia, la cual podr ser presentada en forma oral o escrita.
2 Ordenar las diligencias necesarias y urgentes, entre otras: la prctica de los exmenes

Figura 17
Pasos a desarrollar a partir
de la llegada al ORD de la
mujer agredida (o la persona denunciante)

44

mdicos correspondientes a la mujer agredida,

en los centros de salud pblicos o privados de la
localidad.
3 Impartir orientacin oportuna a la mujer en
situacin de violencia.
4 Ordenar la comparecencia obligatoria del
presunto agresor o agresora, a los fines de la declaracin correspondiente y dems diligencias
necesarias, que permitan el esclarecimiento de
los hechos denunciados.
5 Imponer las medidas de proteccin y seguridad pertinentes, establecidas en la Ley.
6 Formar el respectivo expediente.
7 Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos,
el cual deber acompaar a la denuncia, anexando cualquier otro dato o documento que sea necesario, a juicio del rgano receptor de la denuncia.
8 Remitir el expediente al Ministerio Pblico,
en un mximo de quince (15) das continuos.

5 Ver

Parte II.

Dos elementos importantes a tener en cuenta,

por parte de las y los servidores pblicos al llegar una denuncia a las oficinas especializadas,
son los siguientes:
La persona denunciante debe ser atendida
preferiblemente en orden de llegada, pero priorizando aspectos como pueden ser: posible flagrancia, grados de lesin de la mujer agredida,
embarazo, presencia de nios, nias o adolescentes junto con la vctima, que la vctima sea
una adulta mayor o una mujer con discapacidad,
o que exista presencia de factores de riesgo inminentes (cercana del agresor, armas blancas
o de fuego).

La denuncia incluye: el acta formal de la denuncia, que se sugiere est enmarcada dentro
de los parmetros de un Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la
Mujer 5, y la atencin y orientacin inmediata a
la mujer en aspectos psicolgicos, jurdicos y
sociales.
La oficina con personal especializado para la
recepcin de denuncias, como se seal anteriormente, es el paso inicial de la ruta institucional de la mujer en situacin de violencia, para el
acceso a la justicia. El siguiente es el flujograma
de atencin que debe seguirse para garantizar
sus derechos:
45

Figura 18. Flujograma de atencin

46

 Llevar un diario de las diligencias y resultados en torno al caso, as como de nuevos actos
de violencia que puedan ocurrir, posterior a las
Cuando la mujer llega a colocar su denuncia, el
medidas de proteccin y seguridad. Mantener
servidor o servidora pblica debe, en primer luen un lugar seguro una carpeta con todos los
gar, darle ciertas orientaciones, que la ayudarn recaudos o constancias originales que le sean
a continuar con la denuncia y las acciones que
entregadas, as como otra con las fotocopias,
de ella se desprendan, adems de informarle cla- indicndole que se las puede dejar a una perramente acerca de sus derechos humanos y los
sona de confianza para prevenir extravos o
pasos y etapas del proceso penal, que se inicia
deterioros por parte del presunto agresor.
con la denuncia. Debe orientrsela para:
Solicitar que se le expidan por escrito
Brindar toda la informacin, de la manera
constancias, cada vez que se presente en una
ms detallada posible, para la instruccin del
institucin pblica (por ejemplo, las medidas de
expediente.
proteccin y seguridad).
Cmo debe orientarse a la mujer vctima de
violencia, al llegar a la Oficina de Recepcin
de Denuncias de Violencia contra la Mujer?

Estar preparada ante posibles intentos

de manipulacin o chantaje, por parte de su
presunto agresor o de familiares, para que se
sienta culpable por la privacin de libertad de
su pareja o por dejarlo, solicitar su salida de la
casa o denunciarlo, en los casos de violencia
domstica; en estas situaciones, quienes manipulan no consideran el peligro que corre su
vida o la de sus hijos e hijas. Debe insistirse
en que el presunto agresor debe asumir la responsabilidad de sus actos, as esto implique la
privacin de libertad. Igualmente, en los casos
de violencia que no sean de pareja, es importante que la mujer no se sienta culpable por las
acciones que el sistema de justicia emprenda en
contra del presunto agresor o agresora.
Leer el expediente para verificar y estar al
tanto del procedimiento.
Comprender que no hay posibilidad de
negociar o conciliar con su presunto agresor o
agresora, tomando en cuenta que sus derechos
humanos no pueden negociarse.

Informar a los servidores y servidoras pblicas que llevan su caso, de cualquier situacin
extraa o nueva que se presente.
En los casos de violencia de pareja: explicar a
sus hijos e hijas, con claridad, lo que sucede. Si
estos estn siendo manipulados o desinformados por su padre en los casos de violencia domstica, puede solicitar que se revise el rgimen
de convivencia; no sentirse mal porque sus hijos
e hijas quieren a su padre y lo necesitan, aclarando que su comportamiento es inaceptable, que
hay un procedimiento legal iniciado por la conducta violenta de la cual debe asumir la responsabilidad y son las instituciones del Estado que
estn actuando; no insultar o menospreciar a su
padre, en presencia de los hijos e hijas.
No dejarse engaar por amenazas o supuestos conocimientos legales, despus de la
denuncia, porque el presunto agresor tratar de
confundirla bajo la falsa creencia de que puede
zafarse del proceso penal que se ha iniciado en
su contra.
47

 No firmar nada, no confiar en promesas o palabras de terceros o allegados que interceden o

se involucran acercndose de manera espontnea; como la vctima no conoce sus intenciones,
debe buscar o consultar con los servidores y
servidoras pblicas la situacin o, en su defecto, tratar de recibir orientacin de profesionales
especialistas en violencia contra las mujeres.

nuevos actos de violencia, as como a que se

le apliquen nuevas medidas de proteccin
y seguridad.
Explicar a las personas allegadas, sean
familiares, amistades o de la comunidad donde
reside o labora, la situacin por la que est pasando, para que pueda contar con su apoyo en
caso de emergencias.

No aceptar opiniones de gente que no conoce

la situacin, quienes de manera superficial
Qu se espera de la mujer vctima de violenpueden indicar o sugerir soluciones que podran cia, cuando llega a la Oficina Especializada?
colocar a la vctima o su familia en riesgo.
Que pueda estar en una situacin de crisis
Desconfiar de los documentos o supuestos
emocional, aun cuando no se manifieste con
arreglos que intuya le son desventajosos, o signi- llantos y desesperacin. Cada persona manifiquen la renuncia a sus derechos econmicos o
fiesta sus emociones de manera diferente y la
patrimoniales, bajo la falsa creencia que el preservidora o servidor pblico que la atiende,
debe tener siempre en cuenta que es una mujer
sunto agresor la dejar de violentar. En algunos
casos, a pesar de que las mujeres violentadas ce- a quien han vulnerado sus derechos y ha vivido
situaciones muy fuertes, que la han obligado a
den, continan en zozobra y/o en riesgo.
dar el paso de denunciar.
No asombrarse si hay personas familiares y
allegadas que no crean su versin de los hechos; Que est acompaada de una persona de su
confianza.
no perder energas tratando de que le crean, o
tratando de ganar aliados o aliadas. Eso impli Que espere mayor informacin acerca de:
ca un desgaste adicional y la dispersin de sus
cundo debe presentarse?; cules son los
esfuerzos.
pasos del procedimiento?; de qu debe estar
pendiente?
No menospreciarse, castigarse o auto-insultarse por las situaciones de violencia o sus
reacciones, ya que son producto de condiciones Si la denuncia se hace bajo la modalidad de
nada favorables para su salud fsica y/o mental y flagrancia:
es normal que se sienta torpe, desorientada, con Que solicite informacin acerca de cundo
fundida, con miedo o paralizada; lo importante
es comprender que hay que organizarse y actuar. presentarn al agresor en la audiencia que califica la flagrancia, y cul es su rol en la misma.
Saber que, una vez aplicadas las medidas de
proteccin y seguridad, la vctima tiene derecho Que solicite la asistencia de un abogado o
a denunciar si su presunto agresor contina con abogada especialista en violencia contra las
48

mujeres, lo cual debe ofrecrsele en forma

gratuita. Si existe alguno o alguna en la oficina
especializada, debe ponerse a su disposicin.
Que solicite informacin a los funcionarios y
funcionarias policiales, fiscal o fiscala que lleva
su caso.
Lo que NO se debe esperar de la mujer vctima de violencia cuando llega a la Oficina
para la Recepcin de Denuncias

Que admita que est en situacin o condiciones de violencia, porque la cultura ensea que
eso forma parte de la intimidad de una relacin
de pareja, en los casos de violencia domstica;
o porque tiene vergenza, miedo o est bajo
amenaza por parte del presunto agresor.
Que le ponga lmites o solucione su situacin de violencia: no tiene autonoma y capacidad para decidir o solucionar, como resultado
del poder, control y dominio ejercidos sobre
ella por el presunto agresor, quien seguramente
la tiene bajo amenaza, acoso, hostigamiento o
vigilancia permanente. La mujer violentada no
est en capacidad de dialogar o comunicarse,
sobre todo porque su interlocutor o interlocutora no reconoce que ejerce violencia. Ella
sobrevive a la situacin mientras ms sumisa
o subordinada se comporte. Eso forma parte
de las dinmicas y estrategias de la violencia
contra las mujeres; es por ello que la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, le otorga la cualidad de
vctima en el momento en que denuncia.
Que la mujer violentada pida ayuda: la misma situacin de aislamiento o ensimismamiento
en la que se encuentra, le impide hablar de lo que

est viviendo. Al contrario: una estrategia de supervivencia es ocultar. Por ello, cuando una mujer violentada comparte con un familiar, allegado
o persona de la comunidad o trabajo, es importante creer en su palabra, por ms inverosmiles que parezcan las situaciones de violencia que
est soportando. Es fundamental no juzgarla y
acompaarla en los pasos legales. Otra razn es
que pueda estar siendo vctima de amenaza, acoso, hostigamiento o vigilancia permanente, situacin que la imposibilita para comentar o pedir
ayuda bajo la falsa creencia de que, al involucrar
a otra persona que de buena fe la quiere ayudar,
sta pueda resultar perjudicada, agredida o violentada por el presunto agresor. Algunas vctimas
piensan que ellas se metieron en ese problema
y ellas solas deben y pueden salir de l, sin ayuda
de nadie. Es una manera de sobrevivir a la violencia, pero no es una estrategia acertada: mientras
ms comente las situaciones que est viviendo,
ms posibilidad tiene de recibir apoyo.
No esperar que sea feliz o est tranquila despus de la denuncia, privacin de libertad o luego
de que se vaya el presunto agresor. Sin lugar a dudas que sentir un alivio, pero debe recibir informacin y orientacin psicolgica, para que vaya
elaborando estrategias de desapego y comprensin de la necesidad de que sea el agresor quien
se haga responsable de la conducta que la ha violentado, en especial cuando el presunto agresor
empiece a culparla por lo que est viviendo legalmente, por la separacin de la familia, por la
tristeza de sus hijos e hijas: estas son estrategias
para doblegar a las mujeres denunciantes y continuar en su ciclo de violencia perenne.
Otro aspecto digno de considerar es si la mujer violentada es dependiente econmicamente,
y esto no significa que sea slo ama de casa
49

o desempleada, sino que sus ingresos no son

suficientes para sufragar los gastos econmicos
de la familia; en estos casos existe la posibilidad de que se aplique la medida de proteccin
y seguridad numeral 11 del art. 87, para que la
dependencia econmica no sea una causa que
obligue a la mujer vctima a quedarse callada
o no denunciar.
No esperar que llame, busque a la polica o
salga a despejarse la mente, aunque prometa
hacerlo, porque se encuentra bajo el control del
presunto agresor, quien estar atento o vigilante
a que permanezca aislada ya que esto fortalece
sus estrategias de violencia. Las mujeres violentadas, bajo la falsa creencia de que pueden complicar ms las cosas o involucrar a una tercera
persona de buena fe, se inhibirn de hacer cualquier actividad que implique un posible arranque
de violencia de su presunto agresor.
El presunto agresor es capaz de elaborar estrategias para que su vctima se asle o auto-asle, aun de sus familiares, personas allegadas,
de la comunidad o del trabajo; eso le permite
fortalecerse en su posicin dominante, de
control y poder sobre ella y, a su vez, el efecto
en la mujer violentada es no poder contar con
personas que la puedan ayudar.

Tambin se puede observar, en algunos casos, que los nios, nias y adolescentes pueden
estar viviendo esas condiciones de violencia
y tambin se inhiban de contar lo que estn
viviendo.
Cuando esa mujer o sus hijos e hijas hablan
bajo o se escucha su voz temblorosa, es que
estn en una situacin delicada o de crisis. Una
visita de sorpresa, o buscar conversar personalmente con la mujer vctima, es una buena
opcin.
El servidor o servidora pblica no debe
perder la paciencia o sentir frustracin porque
la mujer no le hace caso, o porque vuelve con su
presunto agresor. Hay que ocuparse de generar
estrategias ms efectivas, como la orientacin
e informacin con especialistas en violencia
contra las mujeres. No hay que abandonarla:
eso es precisamente lo que necesita el presunto
agresor para continuar vulnerndola.
Procedimiento del rgano Receptor de Denuncias frente al presunto agresor

De acuerdo a la entidad de la denuncia y si el

hecho punible se ha cometido dentro de las 24
horas anteriores, existe la posibilidad de ser
aprehendido y puesto a disposicin del Ministerio Pblico que, en un trmino no mayor a las
No esperar que conteste a todas las llamadas cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de
la aprehensin, lo presentar al Tribunal de Vioo mensajes: esta mujer violentada no tiene
lencia Contra la Mujer en Funciones de Control,
libertad y, aunque se vea con apariencia alegre
Audiencia y Medidas. En audiencia, el Tribunal
o se escuche su voz animada, puede ser una
resolver si decreta la privacin de libertad o
fachada para no preocupar o involucrar a
sustituye esta medida por otra, todo ello sin meterceras personas en las situaciones que est
noscabar sus derechos (Losdmvlv, 2007, art. 93).
viviendo. Tambin puede estar amenazada,
Es importante tener claro que el supuesto
acosada, siendo escuchada o vigilada por su
presunto agresor, lo que impide que exprese sus de flagrancia fue concebido fundamentalmente
para casos tales como las agresiones fsicas,
sentimientos y/o cuente su situacin.

50

sexuales o los delitos de tal entidad que ponen

en riesgo la vida e integridad fsica de la mujer,
sus hijos e hijas; o bien aquellos delitos cometidos en la intimidad del hogar, donde la mujer se
ve limitada o imposibilitada de pedir ayuda o ser
auxiliada en forma inmediata.
Recordemos que, en el proceso penal, la flagrancia implica la intervencin oportuna de la
autoridad o un tercero en el momento en que se
comete el delito. En los casos de delitos contra
la mujer dentro de la intimidad del hogar, es
limitada o nula la intervencin de algn vecino
o familiar, lo que favorece el ejercicio de poder
del agresor frente a su vctima. En ese sentido,
la Ley pretende abarcar con su concepcin de la
flagrancia esos espacios privados que, hasta
ahora, favorecan la impunidad del agresor y
acentuaban la vulnerabilidad de su vctima.
Si no hay flagrancia, el rgano receptor de denuncias ordenar la comparecencia del presunto
agresor, quien de manera obligatoria deber

presentarse para realizar la declaracin correspondiente y las diligencias necesarias para el

esclarecimiento de los hechos. (losdmvlv, 2007,
art. 72)
En caso de necesidad y urgencia, el rgano
receptor de denuncias podr solicitar al Tribunal de Violencia contra la Mujer en Funciones
de Control, Audiencia y Medidas una orden de
arresto como medida cautelar. El Tribunal de
Violencia tendr 24 horas para decidir (losdmvlv, 2007, art. 90).
Durante la investigacin, el presunto agresor
tendr los derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
el Cdigo Orgnico Procesal Penal y la losdmvlv
(losdmvlv, 2007, art. 78).
Qu actitudes pueden esperarse del presunto agresor?

En la figura 19 se sealan algunas actitudes que

suelen presentar algunos agresores.

Figura 19
Algunas actitudes de los agresores

51

su funcionamiento y su operatividad rpida

y eficaz.
Por omisin o negligencia, los presuntos agreEl encargado de hacer cumplir la ley se convier- sores quedan en libertad de seguir actuando con
te entonces en infractor de la ley y puede ser
ms poder, control y dominio sobre las vctimas
objeto de la apertura de una averiguacin,
y sus familias.
bajo la presuncin de violencia institucional
Son reactivos en lugar de proactivos, en la
cuando:
prevencin, atencin y proteccin de las vcti Deja a las mujeres a merced del poder de la
mas de violencia.
violencia que ejerce sobre ella su presunto agre- Aumentan la culpa en la mujer y las consesor, pudiendo perder hasta la vida, es decir, aucuencias que viene arrastrando por ser vctima
mentan las probabilidades de muerte de mujeres de violencia.
en manos de sus presuntos victimarios.
Refuerzan el llamado ruleteo institucional,
Obstaculiza la eficaz accin de los poderes
o remisin en principio infinita a diferentes inspblicos, violando la debida diligencia y el acce- tancias, a lo cual se ve sometida la vctima para
so a la justicia.
lograr ser protegida por los entes receptores de
Se mantiene aislado e indiferente con
denuncia, propiciando su desgaste y el abandono
respecto a la realidad social-cultural que exige
del procedimiento.
Qu sucede cuando el rgano Receptor de
Denuncia viola los derechos humanos de las
mujeres?

Es de vital importancia que

el personal seleccionado para
ponerse al frente de las oficinas
est altamente sensibilizado
frente a las problemticas
del gnero.

52

Figura 20
Caractersticas de las y
los servidores pblicos
de las Oficinas para la
Recepcin de Denuncias
de Violencia contra
la Mujer

Informacin
Sensibilizacin
Capacitacin

Perfil

tica y profesional
Desmontando su machismo
personal

Ajustado a cada caso

Entendiendo su rol
Eficaz

Entendiendo y aplicando
la ley, para ser eficaz

Creble
Fortalecedor de las
instituciones

+ Actitud + Servicio

Habilidad y destrezas para

manejar las condiciones
y particularidades de
las expresiones de violencia

La capacidad para atender a las mujeres en

situacin de violencia sin revictimizarlas, de
manera que, al apoyarlas en su proceso de denuncia, logren instaurar procesos de empoderamiento que lleven a la superacin de su situacin
Es a travs del personal de las oficinas especializadas que las mujeres tendrn acceso a la justi- de violencia.
Para la construccin colectiva de este perfi l,
cia, siendo stas en muchas ocasiones el primer
es importante establecer algunos criterios de
eslabn en la cadena que constituye la ruta institucional de las mujeres en el acceso al sistema seleccin. Son ellos:
Tener un claro compromiso con los principios
judicial y/o de salud. Constituyen un elemento
de respeto hacia la persona y sus derechos, y de
bsico en la atencin primaria de las vctimas,
al contar con un personal preparado para tal fi n. equidad de gnero.
Por esta razn, son un elemento fundamental en Inclinacin hacia el trabajo con personas
y grupos, para acompaarlos en sus procesos
la realizacin prctica de la ley, en el sentido de
de desarrollo y en la promocin de la particisu ejecucin.
Precisamente por ello, es de vital importancia pacin, la organizacin comunitaria y el poder
popular.
que el personal seleccionado para ponerse al
frente de las oficinas est altamente sensibiliza- Manifestar inters y respeto por el ser humano, sensibilidad social ante las desigualdades
do frente a las problemticas del gnero y con
un enfoque de derechos, teniendo, dentro de sus existentes y una clara conviccin de su responsabilidad en la superacin de las problemticas
caractersticas personales:
sociales.
Una disposicin al desarrollo progresivo de
sus capacidades, a travs de la formacin conti- Mostrar una clara disposicin para continuar
con el proceso de crecimiento personal y fornua en el tema.
Una capacidad de comunicacin que le permita macin integral, que les permita transformarse
establecer, empticamente, una relacin adecua- para, a su vez, apoyar la transformacin de las
vctimas de violencia y sus comunidades.
da con mujeres que estn viviendo situaciones
sumamente traumticas y estresantes, como son Ser personas proactivas y con bajos niveles de
vulnerabilidad frente al estrs.
los diversos tipos de violencia contra la mujer.
Qu perfil se sugiere para las y los
servidores pblicos de las Oficinas para
la Recepcin de Denuncias de Violencia
contra la Mujer?

53

Cul es el papel de las servidoras y servidores pblicos

de los rganos Receptores de Denuncias?
Al momento de la denuncia
Conocer los derechos de la vctimas
Verificar si es aplicable el procedimiento de flagrancia o no
Conocer:
Las dinmicas y estrategias de la violencia
Las consecuencias de la violencia en la vida de las vctimas y sus victimarios
La ley, para aplicarla bien
Las medidas de proteccin y seguridad y las medidas cautelares
Las posibles estrategias para prevenir los actos de violencia
Informar
Orientar
Acompaar
Referir
Medir el riesgo y/o vulneracin de los derechos humanos, de acuerdo a los casos. Ponderar derechos
en conflicto
Aplicar las medidas de proteccin y seguridad
Generar un clima de empata y confianza
Preservar las evidencias
Hacer un resumen sucinto del proceso y/o dar material informativo
Abrir e instruir un expediente

Despus de la denuncia

54

Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas

Levantar un informe con las circunstancias que se consideren de relevancia
Notificar al presunto agresor de las medidas
Verificar el cumplimiento de las medidas de proteccin y seguridad de parte del presunto agresor
Promover la participacin en el proceso de la vctima y su presunto agresor
Colaborar con la vctima y/o el presunto agresor, en la prevencin de nuevos actos de violencia
Sustanciar el expediente
Mantenerse atento o atenta del procedimiento y la situacin de la vctima
Estar pendiente de las remisiones que ha hecho
Desprenderse del expediente a los quince das
Mantenerse articulado a otras instituciones que coadyuven a mejorar su servicio
Procurar cada vez mejores prcticas para procesar las denuncias
Llevar un orden en los procedimientos y archivos
Estar vigilante a la conducta del presunto agresor

En la figura a continuacin, se reflejan algunos

pasos para lograr una vida libre de violencia:
Figura 21
Ciclo para una vida libre de violencia

Para tener
conocimiento
que haga

las condiciones
riesgosas
y prevenirlas
o trabajarlas

Para lograr
la igualdad
y vivenciar
mis derechos
humanos
a plenitud

Para ir superando
la violencia,
sus estrategias
y dinmicas

Aspectos psicolgicos a tener

en cuenta en la atencin a la mujer
en situacin de violencia
La instruccin del expediente es solamente una
parte de la atencin a la mujer agredida. Adems
de ser un aspecto legal de suma importancia,
pues constituye la base para investigaciones y
medidas posteriores, es el primer paso de la ruta
institucional de la mujer para el acceso a la justicia. Por ser precisamente la puerta de entrada a
esta ruta, del buen tratamiento que se le brinde a
la persona en situacin de violencia depender,
muchas veces, el xito de todo el proceso, que
puede llevar a un cambio en la vida de la mujer
y a un mejoramiento sustancial de su calidad de
vida, as como a la garanta del ejercicio de sus
derechos.
Por ello, es importante valorar los aspectos
psicolgicos de la mujer en situacin de violencia, profundizando en los siguientes elementos:
Muchas veces la mujer agredida llega en una
situacin de crisis emocional a colocar la denuncia, por lo que es importante identificar los principales comportamientos que pueda presentar,
para lograr una mejor orientacin, hasta tanto se
le pueda brindar atencin especializada.
El primer elemento a apreciar, es que hombres
y mujeres somos seres complejos, que combinamos aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales
(socio-econmicos y culturales, entre otros), lo
cual se manifiesta en todas nuestras acciones,
actitudes y pensamientos. Cuando nos enfrentamos a cualquier situacin, determinantes de
estos tres niveles participan, generando respuestas diferenciadas de persona a persona:
La determinacin biolgica, implica diferentes tipos de respuestas entre las personas,
a partir de elementos que tienen que ver directamente con nuestra estructura corporal
55

(presencia de discapacidades, enfermedades,

edad, etc.).
La determinacin social genera, a lo largo
de nuestro desarrollo, posibilidades diferentes para cada persona a nivel econmico, educativo, cultural, poltico.
La determinacin psicolgica hace que la
estructura de nuestra personalidad (tanto a
nivel consciente como inconsciente) genere
respuestas especficas, de acuerdo con las
caractersticas que vamos construyendo a lo
largo de nuestras vidas (por tal, si somos personas tmidas o dependientes, tendremos actitudes diferentes que si somos independientes
o extrovertidas).
Por tanto, al entrar en contacto con una persona
que presenta una denuncia, o que busca nuestra
ayuda, debemos valorar los tres aspectos.
Figura 22
Determinantes de
las respuestas personales
frente a las crisis

Social

Socio-econmica
Histrico-cultural

Psicolgica
Consciente
Inconsciente

56

Biolgica
Edad
Sexo
Discapacidad

De stos, vamos a adentrarnos en el aspecto

psicolgico, pero tratando de no caer en la tendencia de explicar todo a travs de la psicologa,
patologizando la situacin de violencia que vive
la mujer, es decir, explicando la situacin como
si fuera resultado de una enfermedad mental.
Si bien es cierto que pueden estar presentes
respuestas patolgicas, ello no quiere decir que
estamos tratando con enfermas mentales (o que
sean enfermos mentales los agresores), ni que el
problema de violencia se va a resolver a travs
de tratamientos psicolgicos. Es importante
tener en cuenta el aspecto psicolgico, saber
identificar las diversas conductas que puedan
estarse presentando tanto en la vctima de la
agresin como en el agresor y saber cundo la
situacin psicolgica rebasa los marcos de nuestras posibilidades de atencin, requiriendo la
intervencin de especialistas, pero teniendo en
cuenta que casi siempre las personas, en s mismas, tienen los recursos suficientes y necesarios
para superar sus crisis.
Al atender a una mujer agredida que
presenta una denuncia, es importante
no olvidar que para llegar a ese punto ha
debido pasar por una gran cantidad de experiencias negativas anteriores, que la han
obligado a tomar esta determinacin; por lo
cual, as no se presenten comportamientos
que hagan sospechar de alguna alteracin
psicolgica, la mujer se encuentra en un
momento de crisis.
La crisis debe entenderse como el resultado
de las contradicciones internas que se le presentan a la persona, que al llegar a un determinado
nivel obligan al cambio, mediante un proceso a
partir del cual se generan nuevas posibilidades y
caractersticas en ellas mismas. Entendida as,

Figura 23
Algunos indicadores
de la presencia de
ansiedad o depresin

la crisis puede desembocar en procesos negativos, si la persona se enfrasca en un duelo y se

resiste a la posibilidad del cambio; o en procesos
positivos, cuando afronta la crisis realizando
una evaluacin crtica y una ruptura con la situacin anterior.
Toda crisis tiene un elemento desencadenante, que en este caso es la ltima situacin de
violencia (la gota que rebosa la copa). Es importante ubicar este punto, pero haciendo nfasis
en el proceso que llev a la crisis, y evaluando
los riesgos presentes:
Peligro de la vida de la mujer
o sus hijos e hijas.
Riesgo evidente de suicidio por parte
de la mujer.
Riesgo evidente de homicidio
hacia el agresor.
Riesgo de nuevos abusos.

Es fundamental entender los aspectos emocionales de la crisis, cuya expresin vara de una
persona a otra, de acuerdo con las fortalezas
y debilidades que sta presente, sus formas de
afrontamiento de la realidad y sus caractersticas socio-psicolgicas. En algunas personas
la crisis puede desencadenar procesos patolgicos a nivel psicolgico. Los dos sntomas
fundamentales a tener en cuenta, para valorar
la necesidad de intervencin de especialistas,
son: la ansiedad y la depresin, que pueden
detectarse a travs de los elementos que se
sealan en la figura 23.
Otros aspectos que pueden evaluarse para
saber si se requiere la atencin psicolgica inmediata, por parte de especialistas, son:
Se encuentra alterada, en mayor o menor medida, la capacidad de la mujer para reflejar exactamente la realidad circundante. Por ejemplo: no
57

6 Adaptado de: La Entrevista

Clnica - Armando Alonso lvarez
(Alonso lvarez, 2002).

58

logra identificar dnde est; la fecha u hora del

da; su identidad; o aclarar los hechos ocurridos,
es decir, se encuentra confundida y errtica.
Existen claras alteraciones en su comportamiento y deterioro de sus relaciones con las
dems personas y con las cosas. Por ejemplo: se
encuentra en un estado de mutismo (no contesta
las preguntas) o se ve muy triste (no logra controlar el llanto); o, por el contrario, habla rpida
y constantemente, expresando diversas ideas en
desorden; expresa agresividad hacia las personas que la estn atendiendo o que la acompaan;
trata de romper o lanzar cosas.
Otro aspecto de fundamental importancia,
para el abordaje de la situacin de la mujer agredida por parte de quien que recibe su denuncia,
es la clara determinacin de las redes sociales
en las cuales puede apoyarse la mujer. Por tanto,
se debe tratar de ubicar:
Si la vctima cuenta con redes de apoyo (familiares, amistades, grupos sociales de pertenencia
-culturales, religiosos, deportivos, etc.).
Qu organizaciones sociales y estatales
existen en su rea de vivienda (comits, juntas,
organizaciones no gubernamentales, sistema de
salud, sistema de proteccin a la mujer, etc.)
De acuerdo con la situacin especfica de
cada mujer agredida, a qu organismos estatales
puede o debe acudir: medicina forense, casa de
abrigo, servicios de salud fsica y/o mental, defensoras, etc.
Debe tenerse en cuenta que muchas veces la
mujer agredida, fundamentalmente en los casos
de violencia domstica, llega con sus hijos e hijas
a hacer la denuncia o, si no le ha sido posible sacarlos del domicilio, teme por su seguridad, por lo
que es necesario indagar en este aspecto y tener
previstas salidas especficas para cada caso.
Igualmente, es fundamental realizar un seguimiento de cada caso.

Aspectos bsicos para el desarrollo

de la entrevista a la mujer en situacin
de violencia
La entrevista, en lo fundamental, es una
conversacin entre dos personas con un fin
especfico y determinadas reglas. Es una
relacin dinmica de personalidades que
constantemente obran y reaccionan a recprocas preguntas y respuestas, gestos
e incluso modos de vestir 6.
En el caso del la instruccin del expediente de
violencia contra la mujer, se trata de realizar el
llenado al tiempo que se realiza la entrevista, por
lo que puede clasificarse como una entrevista
estructurada.
Caractersticas

La entrevista que se realiza a la mujer en situacin de violencia se caracteriza, en general,

por la sinceridad y cooperacin que brinda sta,
pues al presentarse a realizar la denuncia ya ha
tomado la decisin de solicitar ayuda. Pese a
ello, hay que tener en cuenta que puede haber
algunas resistencias de su parte, por factores
como la vergenza y otros elementos que culturalmente le han sido inculcados.
La entrevista brinda datos de carcter objetivo (fechas, escolaridad alcanzada, nmero de
hijos e hijas, etc.) y datos de carcter subjetivo
(opiniones, actitudes, valoraciones, etc.).
Se basa en la auto observacin que hace la
mujer de s misma, de la relacin con el agresor y del propio hecho violento. Por esto, tiene
ciertas limitaciones: lo que ella dice de s no es
necesariamente objetivo; pudiendo existir una
distorsin, consciente o no, de los hechos. Por lo
tanto, todos los elementos deben corroborarse
en la investigacin posterior.

 La entrevista est muy ligada a la observacin

externa, con lo que se subsanan algunas limitaciones. La observacin, permite relacionar
contenidos referidos por la entrevistada, con su
conducta manifiesta.
En ella se cumplen tres objetivos:
Recoger datos o informacin.
Suministrar informacin.
Establecer pautas de accin (medidas y
actividades concretas a realizar, modificar
valores, conductas, etc.).
La entrevista consta, en general, de tres fases:

declaracin. Se debe proteger la intimidad y garantizar la confidencialidad de quien denuncia.

Toda persona tiene derecho a un trato digno, y
la servidora o servidor pblico debe proporcionarlo. Debe pedir a la persona denunciante que
relate los hechos tal como sucedieron.
Prestar marcada atencin a todo lo que diga la
persona entrevistada.
Desarrollo o fase intermedia de la entrevista

Esta es la fase ms importante de la entrevista,

que debe desarrollarse a partir del Formato
para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer que se propone en estas
Recomendaciones.
Permitir que la persona interesada exponga
los hechos a su modo, y luego ayudarle a llenar
Introduccin
Desarrollo
Cierre
las omisiones.
o
o
o
Formular preguntas claras, sin lenguaje
Fase Inicial
Fase Intermedia
Fase Final
tcnico.
Saber qu objetivo se persigue con cada
pregunta.
Dejar que la denunciante exprese libremente
sus ideas, concretando cada parte de manera
Figura 24. Fases de la entrevista
que pueda llenarse correctamente el Formato.
Introduccin o fase inicial de la entrevista
Expresar una sola pregunta cada vez.
Durante esta fase, debe prestarse mucha aten Adaptar el esquema de preguntas, a la marcha
cin a la ansiedad, desconfianza, etc., que desde la entrevista, sin perder el objetivo inicial.
pierta la colocacin de la denuncia, en la mujer
Atender, saber escuchar.
en situacin de violencia.
Tener una actitud de comprensin, tranquiliEs el momento del establecimiento de la rela- zadora y estimulante.
cin entre quien recibe la denuncia y la persona
No hacer preguntas sugestivas (es decir, sugientrevistada, en el que debe darse una identifica- rindole la respuesta a la persona entrevistada).
cin personal entre ambos.
Mirar a la persona entrevistada mientras haDebe explicarse, con calma y en detalle, el
bla, ms que escribir. Eliminar la actitud buroproceso que se va a desarrollar (llenado del forcrtica. Cuando la persona termine de contestar
mato), haciendo nfasis en que trate de explicar, la pregunta, llenar el formulario y leerle lo escrilo ms detalladamente posible, todos los hechos. to, para ver si refleja lo que quiere decir. Corregir
En este punto, se debe garantizar a la persona
tantas veces como sea necesario.
que realiza la denuncia el total respeto a su
Tratar de comprender.
59

 Hacer silencio cuando sea necesario: al formular preguntas, cuando se aborda un rea de
conflicto, etc.
Si la persona entrevistada se aparta un poco
del tema, buscar las preguntas que la vuelvan a
traer, pero no en forma brusca.
Tener en cuenta que puede haber hechos deformados, consciente o inconscientemente.
Tomar en cuenta factores como ansiedad, recelo, timidez, defensas, etc., con el fin de reducirlos
o eliminarlos, brindando confianza y seguridad.
Observar a la persona entrevistada, de manera que pueda relacionar el contenido verbal
expresado con la conducta observada.
No censurar, criticar ni hacer comentarios, ya
sea de aprobacin o rechazo. Aceptar a la persona como es.
No hacer preguntas directas, si no se espera
obtener informacin.
No ejercer influencia negativa sobre la persona entrevistada.
No aceptar o rechazar a la persona entrevistada por aspectos no significativos: apariencia,
nivel de escolaridad, locuacidad, etc.
No hablar demasiado, consumiendo la mayor
parte del tiempo.
No censurar, sorprenderse, rebatir criterios,
moralizar.
No abordar temas conflictivos, mostrando inquietud o temor.

60

Al tiempo que se desarrolla la entrevista, debe

aprovecharse para observar a la persona denunciante, especialmente si se trata de la propia mujer en situacin de violencia. A travs de la observacin podemos detectar algunas conductas
de alarma en la entrevistada, puesto que, si son
muy marcadas, debe ser remitida a especialistas
(ver figura 26).
Cierre o fase final de la entrevista

Terminar despus que se haya obtenido toda

la informacin significativa necesaria.
No terminar en un momento en que la persona
denunciante muestre cualquier alteracin de
conducta, como el llanto.
Dar a la persona entrevistada la oportunidad
de agregar algo ms.
En este momento, se remite a la persona a
asesoramiento jurdico, al seguimiento desde el
punto de vista social o a orientacin psicolgica,
de ser el caso. Igualmente, es este el momento
para remitir a la mujer a otros servicios especializados que sean necesarios para realizar las
experticias legales.
La entrevista no termina hasta que la persona
entrevistada se haya marchado.
Formas de terminar: hacer un resumen de
los aspectos tratados; prescripcin de la accin
u orientacin; apreciacin final y despedida
formal.

Parte II.
Metodologa para la recepcin
de denuncias de violencia contra
las mujeres

Introduccin
En esta segunda parte de las Recomendaciones
para optimizar la recepcin de denuncias de
violencia contra las mujeres, se propone la utilizacin de un Formato para la Instruccin de
Expediente de Violencia contra la Mujer, el cual
se analizar en profundidad.
El Formato tiene por objeto apoyar a las
servidoras y servidores pblicos de los rganos Receptores de Denuncia en el desarrollo de la entrevista a la mujer agredida,
as como en la correcta recoleccin de los
datos e informacin para el inicio de la investigacin. Permite, igualmente, resear la
realizacin de las diligencias urgentes para
el esclarecimiento de los hechos, a fin de
remitirlas al Ministerio Pblico. Ello contribuir tanto a la debida diligencia por parte de los rganos Receptores de Denuncia,
como al acceso a la justicia de las mujeres
vctimas de violencia.
Con la elaboracin del Formato, se instrumenta una parte de la Ley Orgnica Sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
puesto que se brinda una herramienta concreta
para su aplicacin. De hecho, se han tratado de
recoger todos los pasos y medidas que deben
ejecutar los rganos Receptores de Denuncia en
forma sistemtica, hasta la remisin del expediente al Ministerio Pblico.
Metodologa para la recepcin
de denuncias de violencia contra
las mujeres
En el Artculo 74 de la Ley Orgnica Sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre
61

Datos
Preliminares

del
Expediente

del rgano Receptor

de Denuncia
Denunciante

Datos Personales

Vctima

Presunto agresor

Estructura
General
del Formato

Relacin
con agresor

Indagacin

Acta de Denuncia

Situacin
de Violencia

Evaluacin
de riesgo
Formas
de Violencia
Ejercidas

Testigos
Medidas
de Proteccin
y Seguridad
Derivaciones
y Seguimientos
Acciones
a realizar
Otras Diligencias
Figura 25
Estructura general del
Formato para la Instruccin
de Expediente de Violencia
contra la Mujer

62

Documentos
Emitidos

de Violencia, se establece que el funcionario o la funcionaria que acte como rgano

receptor iniciar y sustanciar el expediente, aun si faltare alguno de los recaudos, y responder por su omisin o negligencia, civil, penal y administrativamente,
segn los casos, sin que les sirvan de excusa
rdenes superiores ( losdmvlv, 2007).
Segn lo establecido en el Artculo 73 de la Ley
Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, el expediente que se
instruya contar con una nomenclatura consecutiva, debiendo estar debidamente sellado y
foliado.
Deber contener:
1 Acta de denuncia, en la que se explique la
forma en que ocurrieron los hechos de violencia,
haciendo mencin expresa del lugar, hora y fecha en que fue agredida la persona denunciante,
as como la fecha y hora en que se interpone la
denuncia.
2 Datos de identidad de la persona sealada
como agresora y su vnculo con la mujer vctima
de violencia.
3 Informacin sobre hechos de violencia que le
hayan sido atribuidos al presunto agresor, especificando si fuere posible la fecha en que ocurrieron, y si hubo denuncia formal ante algn rgano
receptor competente.
4 Constancia del estado de los bienes muebles
o inmuebles afectados, propiedad de la mujer
vctima, cuando se trate de violencia patrimonial y/o econmica.
5 Boleta de notificacin al presunto agresor.
6 Constancias de cada uno de los actos celebrados, pudiendo ser esto corroborado mediante
las actas levantadas a tales efectos, debidamente firmadas por las partes y el funcionario o la
funcionaria del rgano receptor.

Constancia de remisin de la mujer agredida

al examen mdico pertinente.
8 Resultado de las experticias, exmenes o
evaluaciones practicadas a la mujer vctima de
violencia y al presunto agresor.
9 Especificacin de las medidas de proteccin
de la mujer vctima de violencia, con su debida
fundamentacin.
La estructura general del Formato propuesto
comprende, en lo fundamental, tres partes:
1 La Parte Preliminar, en la que se identifica el
expediente.
2 La Indagacin, desde la parte B hasta la J, en
la que se identifica el rgano Receptor de Denuncia y se realiza una entrevista a la persona
denunciante o a la mujer en situacin de violencia, para conocer en detalle los hechos de violencia sucedidos.
3 Las Acciones a Realizar, desde la parte K hasta la N, en las que el servidor o servidora pblica
decide las medidas a tomar para la proteccin de
la mujer agredida.
Esta estructura puede apreciarse en la fig. 25.
7

Para la mejor comprensin de la manera

correcta de llenar el Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la
Mujer, tomaremos cada una de sus partes por
separado, contestando cuatro aspectos fundamentales, de la manera como se indica en la
figura 26.
Un elemento de vital importancia es entender
que el Formato no necesariamente se llena en
una sola sesin, sino que constituye un proceso
que coincide con la conformacin del expediente, en el que se recaba poco a poco la informacin proveniente de la persona denunciante,
la vctima, las personas que presenciaron
los hechos, as como las resultas de aquellas
diligencias necesarias y urgentes que el rgano
receptor puede ordenar.
De la calidad de la informacin que se recoja
en el expediente depende, en gran medida, la
posibilidad que el Ministerio Pblico impulse
una adecuada investigacin y, por tanto, se
garantice el efectivo acceso a la justicia de la
mujer vctima de violencia.

Figura 26
Aspectos a tener en cuenta
en el llenado del formato

63

Anlisis del Formato para la Instruccin

de Expediente de Violencia contra
la Mujer

Parte Preliminar.
Datos de identificacin del expediente

Para qu es?
Identificar plenamente el expediente, la hora y fecha de colocacin de la denuncia y si ha sido remitido de otra institucin del Estado o privada.

Qu informacin debo obtener?

N de registro.
Fecha.
N de folio.
Hora.
N de personas denunciadas.

Cmo debo proceder?

Observo registro anterior y anoto N consecutivo.
Registro fecha de entrada.
Coloco el N de folio.
Observo la hora y la registro.
Si por un mismo caso se denuncia a ms de una persona, adjunto a la planilla
un anexo por cada una, debiendo corresponder el N de anexos, con el N de
personas denunciadas.
Si la persona ha sido remitida desde otro rgano o institucin, recibo el oficio de
remisin, lo adjunto a la planilla y copio su N.

N de remisin.

Cmo es el formato?

FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Fecha
__________________________
Hora
__________________________
N de personas denunciadas por este hecho:__________

N de Registro
N de folio
N de remisin

Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia

rgano Receptor de Denuncia:
Direccin:
Estado:
Municipio:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:

Refiere:
Parroquia:

Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante

Persona Natural
Vctima
Pariente consanguneo o afn Indique:
Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos:
C.I.:
Edad:
Nacionalidad:
Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:

64

Persona Jurdica
Centro de Salud
Defensora Consejo Comunal
Nombre del/a Representante de la Institucin:

Organizacin Social

Otro

Indique:
C.I.:

_______________
_______________
_______________

Parte A.
Datos del rgano Receptor de la Denuncia

Para qu es?
Identificar al rgano receptor y al servidor o servidora pblica que recibe la
denuncia.

Cmo debo proceder?

Anoto el nombre del rgano receptor de la denuncia.
Identifico a cualquier otro rgano que haya recibido anteriormente la denuncia y
remitido a la vctima.
Anoto la direccin del rgano receptor de la denuncia, especificando Estado,
Direccin.
Municipio y Parroquia.
Ubicacin (Estado, Municipio, Parroquia).
FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Anoto mi nombre y apellidos, como servidor o servidora pblica que recibe la
Nombre de quien recibe la denuncia.
denuncia y llena la planilla.
Fecha
__________________________
N de Registro _______________
Qu informacin debo obtener?
Nombre del rgano receptor.
Nombre del rgano que refiere.

Hora
__________________________
N de personas denunciadas por este hecho:__________
Cmo es el formato?

N de folio
N de remisin

_______________
_______________

Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia

rgano Receptor de Denuncia:
Direccin:
Estado:
Municipio:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:

Refiere:
Parroquia:

Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante

Persona Natural
Vctima
Pariente consanguneo o afn Indique:
Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos:
C.I.:
Edad:
Nacionalidad:
Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:

Persona Jurdica
Centro de Salud
Defensora Consejo Comunal
Nombre del/a Representante de la Institucin:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado:
Municipio:
Telfono:

Organizacin Social

Otro

Parroquia:
Correo Electrnico:

Indique:
C.I.:

Localidad:

Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Datos Personales
Nombre y Apellidos:
Estado Civil:
Unida
Casada
Nacionalidad:
Venezolana
Cantidad de hijos/as vivos/as:

C.I.:
Edad:
Soltera
Separada
Divorciada
Viuda
Extranjera
Pas:
N total de personas que habitan con la vctima:

Datos de Contacto
Direccin:
Estado:

No sabe

65
Municipio:

Parroquia:

Localidad:

Parte B.
Informacin sobre la persona denunciante

Para qu es?
Identificar a la persona o institucin que va a colocar la denuncia. Si no es la
mujer agredida, consignar claramente sus datos personales y de contacto, y establecer cul es su relacin con la vctima.

Cmo debo proceder?

Pregunto si la persona es: natural o jurdica. Es persona natural cuando acude
individualmente a realizar la denuncia de hechos ocurridos a s misma o a otra
persona; es persona jurdica cuando acude como representante de una institucin u organizacin.
Establezco si quien denuncia es la propia vctima, un pariente u otra persona,
Si es persona natural y no es la vctima, establecer:
indicando la relacin exacta con la vctima.
nombre, cdula, edad, nacionalidad, profesin u
Si es la vctima, paso a la Parte C.
oficio.
Si no es la vctima, pido la identificacin a la persona denunciante y anoto los
datos requeridos.
Tomo la denuncia
aun si la persona
no lleva
documento
de
FORMATO PARA LA INSTRUCCIN
DE EXPEDIENTE
DE VIOLENCIA
CONTRA
LA MelUJER

identidad consigo, anotando dicha circunstancia en el expediente.
Fecha
__________________________
N d
Registro correspondiente.
_______________ Si la
Establezco el tipo de organizacin, marcando
lae opcin
Si es persona
jurdica, clasificarla
como: centro de
Hora
__________________________
N de folio _______________
opcin es otra, especifico qu tipo de organizacin
es. _______________
salud, defensora,
consejo
comunal,
organizacin
N de personas
denunciadas
por
este hecho:__________
N de remisin
Qu informacin debo obtener?
Quin es la persona denunciante?
Es persona natural o jurdica?

social u otra.

Explico a la persona denunciante, tanto si es natural como jurdica, la imporCmo la puedo
localizar?
Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia
tancia de poderla localizar posteriormente,
Establecer: rgano
direccin,
telfono,
correo
electrnico,
Receptor de Denuncia:
Refiere: para ampliar o profundizar sus
declaraciones.
estado, municipio,
parroquia y localidad.
Direccin:
Estado:
Municipio:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:
Cmo es el formato?

Parroquia:

Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante

Persona Natural
Vctima
Pariente consanguneo o afn Indique:
Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos:
C.I.:
Edad:
Nacionalidad:
Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:

Persona Jurdica
Centro de Salud
Defensora Consejo Comunal
Nombre del/a Representante de la Institucin:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado:
Municipio:
Telfono:

66

Organizacin Social

Otro

Parroquia:
Correo Electrnico:

Indique:
C.I.:

Localidad:

Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Datos Personales
Nombre y Apellidos:

C.I.:

Edad:

Parte C.
Datos de identificacin, de contacto y otras
condiciones de la persona en situacin de
violencia

Para qu es?
Identificar a la persona en situacin de violencia.

Cmo debo proceder?

Tomo los datos de identificacin de la vctima, aun si no tiene consigo el documento de identidad (nombre, cdula y edad).
Pregunto su nacionalidad. Si es extranjera, establezco su pas de origen.
Pregunto el estado civil de la vctima y marco la opcin correspondiente (unida,
casada, soltera, separada, divorciada, viuda, no sabe). Las opciones separada,
divorciada y viuda son vlidas para unin o matrimonio.
Pregunto la cantidad de hijos e hijas vivos de la vctima y la cantidad de personas
con las que habita.
Explico a la vctima la importancia de poderla localizar posteriormente, por su
Cmo puedo localizarla?
Conocer: direccin, telfono, correo electrnico, es- seguridad y para ampliar o profundizar sus declaraciones.
FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
tado, municipio, parroquia y localidad.
Qu otrasFecha
condiciones debo
tener en cuenta? Cmo debo proceder?
__________________________
N de Registro _______________
Hora
__________________________
de folio Especifico
_______________
Pregunto si la vctima pertenece a algn puebloN
indgena.
a cul.
Si la persona en situacin de violencia:
N de personas denunciadas por este hecho:__________
N de remisin _______________
Si la vctima est embarazada, pregunto tiempo de embarazo y si asiste
Pertenece a alguna etnia o pueblo indgena?
a control mdico.
Est embarazada
o sospecha estarlo?

Parte
A
.
D
atos
d
el

rgano
R
eceptor
d
e
D
enuncia
Si la vctima depende econmicamente de alguien, pregunto de quin.
Depende econmicamente de alguien?
rgano Receptor de Denuncia:
Refiere:
Establezco si la vctima tiene algn padecimiento emergente o crnico, incluyenCul es su condicin actual de salud?
Direccin:
do discapacidades o necesidades especiales.
Estado:
Municipio:
Parroquia:
Qu informacin debo obtener?
Quin es la vctima?
Conocer: nombre, cdula, edad, estado civil nacionalidad, cantidad de hijos e hijas vivos, N total de
personas que habitan con la vctima, relacin de la
persona en situacin de violencia con el presunto
agresor.

Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:

Cmo es el Formato?

Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante

Persona Natural
Vctima
Pariente consanguneo o afn Indique:
Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos:
C.I.:
Edad:
Nacionalidad:
Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:

Persona Jurdica
Centro de Salud
Defensora Consejo Comunal
Nombre del/a Representante de la Institucin:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado:
Municipio:
Telfono:

Organizacin Social

Otro

Parroquia:
Correo Electrnico:

Indique:
C.I.:

Localidad:

Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Datos Personales

67

Parte D.
Datos de identificacin, de contacto y otras
condiciones de la persona denunciada

La informacin sobre la persona presuntamente agresora es suministrada por quien denuncia, por lo que pueden existir vacos que debern
llenarse en etapas posteriores de la investigacin, ya sea con la vctima,
con el propio agresor o con las organizaciones comunales y/o sociales involucradas. Por cada persona denunciada se debe llenar un anexo con los
datos correspondientes. El nmero de anexos debe coincidir con el nmero de personas denunciadas por el hecho.
El servidor o servidora pblica responsable de la recepcin de la denuncia debe tener presente que existen siete delitos que admiten a la mujer
como presunta autora de los mismos. Estos son la violencia laboral (art.
49); violencia obsttrica (art. 51); esterilizacin forzada (art. 52); ofensa
pblica por razones de gnero (art. 53); violencia institucional (art. 54);
trfico de mujeres, nias y adolescentes (art. 56) y trata de mujeres, nias
y adolescentes (art. 57).
Para qu es?
Identificar plenamente a la persona denunciada, para poder localizarla
posteriormente.

Qu informacin debo obtener

Quin es el presunto agresor?
Conocer: nombre, cdula, edad, sexo, estado civil,
nacionalidad, relacin con la persona en situacin de
violencia.

Cmo debo proceder?

Tomo los datos de identificacin del presunto agresor aun si no tiene consigo el
documento de identidad (nombre, cdula, edad y sexo).
Pregunto su nacionalidad. Si es extranjero/a, establezco su pas de origen.
Pregunto su estado civil y marco la opcin correspondiente (unido/a, casado/a,
soltero/a, separado/a, divorciado/a, viudo/a, no sabe).
Conocer: direccin de habitacin y de trabajo, telfo- Pido los datos de contacto del presunto agresor.
nos, correo electrnico, estado, municipio, parroquia
y localidad.
Qu otras condiciones debo tener en cuenta? Cmo debo proceder?
Saber si el presunto agresor pertenece a algn
Pregunto si pertenece a algn pueblo indgena. Especifico a cul.
pueblo indgena.
Pregunto si el presunto agresor posee arma de fuego y de qu tipo.
Saber si el presunto agresor posee arma de fuego.

68


N de folio ____________

Cmo es el Formato?

Parte D. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona Denunciada (si es ms de una persona y conoce los datos,
llenar el ANEXO AL FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER PARA MLTIPLES AGRESORES/AS, uno por cada
7
presunto agresor)

Datos Personales
Nombre y Apellidos:
Estado Civil:
Nacionalidad:

Unido
Casado
Venezolana

C.I.:
Soltero
Extranjera

Separado

Sexo: Hombre
Mujer
Divorciado
Viudo
Pas:

Edad:
No sabe

Datos de Contacto
Direccin:
Estado:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:
Direccin de trabajo (organismo, empresa o actividad, estado, municipio, parroquia y localidad donde desempea sus labores):

Direccin de centro de estudio (si es estudiante, especificar estado, municipio, parroquia y localidad del centro de estudio):

Otras Condiciones del Presunto Agresor

Pertenece a algn pueblo indgena?

Describa/Especifique

Posee arma de fuego?

Describa/Especifique

Parte E. Relacin entre la Persona en Situacin de Violencia y la Persona Denunciada
Relacin entre la Vctima y la Persona Denunciada:

Cnyuge
Ex cnyuge
Concubino
Ex concubino
Novio
Ex novio
Pariente Consanguneo Indique parentesco:
Pariente Afn Indique parentesco:
Otra Indique:
No tiene ninguna relacin (desconocido/a)
Personal adscrito a institucin pblica Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No
Personal adscrito a institucin privada Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No

Detalles Relevantes:

Parte F. Acta de Denuncia
Contexto de Ocurrencia
Cundo ocurrieron los hechos? Fecha:___/___/______ Hora:__________
Flagrancia: Los hechos ocurrieron hace menos de 24 horas? Si No
Lugar de Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico

Domicilio o residencia
Lugar de trabajo/estudio

Otro
Narracin de la Persona Denunciante. Narre los hechos que desea denunciar:

69


Para qu es? N de folio ____________
Parte E.
Establecer los datos relevantes sobre la relacin entre la vctima y la persona

Relacin entre
la persona en situacin
Parte D. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona Denunciada
(si es ms de una persona y conoce los datos,
presuntamente agresora.
de violencia y la persona denunciada
llenar el ANEXO AL FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER PARA MLTIPLES AGRESORES/AS, uno por cada
7
presunto agresor)

Cmo debo proceder?

Qu informacin
debo obtener?
Datos Personales
Establezco
entre
la vctima
violencia
su agresor.
Cul es la relacin
la vctima y el presunto
Nombre yentre
Apellidos:
C.I.: qu tipo de relacin existe
Sexo:
Hombre
deMujer
yEdad:
Civil: a las opciones:
Unido

Casado Si el presunto
Soltero agresor

Separado

Divorciado

Viudo
No sabe
es pariente,
indico
la relacin
exacta.
agresor, de Estado
acuerdo
cnyuge,
ex
Nacionalidad:
Venezolana
Extranjera
Pas:
Si el presunto agresor est adscrito a alguna institucin pblica o privada, indico
cnyuge, concubino, ex concubino, novio, ex novio,
Datos de Contacto
a cul y si tiene algn cargo de responsabilidad en alguna de las dos categoras.
pariente consanguneo,
pariente afn, otra, no tiene
Direccin:
Esto es fundamental
en los casos de violencia laboral,
obsttrica
ninguna relacin
adscrito
Estado: (desconocido/a), personal
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo
E
lectrnico:
o
institucional.
a institucin pblica, personal adscrito a institucin
Direccin de trabajo (organismo, empresa o actividad, estado, municipio, parroquia y localidad donde desempea sus labores):

privada.

Entrevisto
la persona
denunciante
losddetalles
relevantes de la relacin
Cules sonDireccin
los detalles
relevantes
relacin
de centro
de estudio sobre
(si es ela
studiante,
especificar
estado, a
municipio,
parroquia
y localidad sobre
del centro
e estudio):

con el presunto agresor y tomo nota, tratando de ser lo ms textual posible.
entre la persona denunciada y la mujer en situacin
Otras Condiciones del Presunto Agresor
de violencia?

Describa/Especifique

Posee arma de fuego?

Cmo es Pertenece
el Formato?
a algn pueblo indgena?


Parte E. Relacin entre la Persona en Situacin de Violencia y la Persona Denunciada
Relacin entre la Vctima y la Persona Denunciada:

Describa/Especifique

Cnyuge
Ex cnyuge
Concubino
Ex concubino
Novio
Ex novio
Pariente Consanguneo Indique parentesco:
Pariente Afn Indique parentesco:
Otra Indique:
No tiene ninguna relacin (desconocido/a)
Personal adscrito a institucin pblica Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No
Personal adscrito a institucin privada Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No

Detalles Relevantes:

Parte F. Acta de Denuncia
Contexto de Ocurrencia
Cundo ocurrieron los hechos? Fecha:___/___/______ Hora:__________
Flagrancia: Los hechos ocurrieron hace menos de 24 horas? Si No
Lugar de Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico

Domicilio o residencia
Lugar de trabajo/estudio

Otro
Narracin de la Persona Denunciante. Narre los hechos que desea denunciar:

70

Parte F.
Acta de denuncia

Esta parte la dividiremos en dos secciones:

El acta de denuncia propiamente dicha, en la que se consignan el sitio,
hora y narracin de los hechos por parte de la persona denunciante, estableciendo si existe flagrancia.
Las preguntas complementarias, donde se profundiza la declaracin de
la denunciante.
Para qu es?
Establecer un recuento pormenorizado de los hechos, determinando el momento y sitio de ocurrencia, estableciendo las caractersticas, motivaciones, antecedentes y agravantes de la agresin, as como los antecedentes en violencia
contra la mujer del presunto agresor, si existieren, adems de las consecuencias
directas de la agresin.

Acta de denuncia
Qu informacin debo obtener?
En qu contexto ocurrieron los hechos?
Especificar fecha y hora de ocurrencia de los
hechos.
Determinar si hubo flagrancia, es decir, si los hechos
ocurrieron hace menos de 24 horas.
Determinar si los hechos ocurrieron en: lugar pblico, domicilio o residencia, sitio de estudio o trabajo,
otro sitio (cul).

Qu sucedi?
Narracin de los hechos realizada por la persona
denunciante.
Consigna denuncia por escrito? Si o no, y en caso
positivo, de cuntos folios consta la denuncia.

Cmo debo proceder?

Indago la fecha y hora de los hechos. La vctima por su situacin psicolgica
puede no tener muy clara la hora, as que puede ser aproximada.
Podr activarse el procedimiento especial para delitos flagrantes si los hechos
ocurrieron hace menos de 24 horas. Es importante considerar el tipo de delito y
actuar conforme lo indicado en la Parte I de la presente gua (donde se explica el
procedimiento frente al presunto agresor). Hay elementos referidos a la magnitud
del hecho denunciado, elementos de prueba o conviccin, tiempo transcurrido
y derechos afectados, que deben considerarse. El servidor o servidora pblica
debe tener presente que los rganos policiales son auxiliares de la investigacin
del Ministerio Pblico y deben actuar siempre bajo su orientacin, notificndole
oportunamente el inicio de todo procedimiento.
Entrevisto a la persona denunciante sobre los detalles relevantes del hecho denunciado y tomo nota, tratando de ser lo ms textual posible.
Marco la casilla correspondiente si la persona consigna denuncia por escrito,
determinando el nmero de folios y anexando la misma al expediente.

71

Detalles Relevantes:



Cmo es el Formato?

Parte F. Acta de Denuncia
Contexto de Ocurrencia
Cundo ocurrieron los hechos? Fecha:___/___/______ Hora:__________
Flagrancia: Los hechos ocurrieron hace menos de 24 horas? Si No
Lugar de Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico

Domicilio o residencia
Lugar de trabajo/estudio

Otro
Narracin de la Persona Denunciante. Narre los hechos que desea denunciar:

Se consigna denuncia por escrito? Si No N de Folios:_________

Informacin complementaria

Qu informacin
debo obtener?
Cmo debo proceder?
7
Slo los delitos previstos en los artculos 49, 51, 52, 53, 54, 56 y 57 admiten a una mujer como presunta autora de los mismos.
Qu elementos puedo profundizar?
Desarrollo el cuestionario anotando con el mayor cuidado las respuestas

Conocer:
y procurando el mayor detalle posible de la persona denunciante.
Si el presunto agresor portaba armas.
Tengo siempre en cuenta que NO debo sugerirle respuestas a la persona entreSi ste o la vctima aparentaban encontrarse bajo
vistada, ni emitir juicios positivos ni negativos con relacin a lo que dice.
efectos del alcohol u otra sustancia de similares
efectos, cuando ocurrieron los hechos.
Si el presunto agresor haba agredido a la vctima
con anterioridad.
Si ha estado detenido en rganos de seguridad del
Estado o ha sido denunciado anteriormente, por
la vctima u otra persona, por hechos similares. En
caso afirmativo, determinar las fechas aproximadas
de cada hecho conocido y el rgano donde se ha
presentado la denuncia.
Si la vctima sufri alguna lesin fsica o trastorno
psicolgico a consecuencia de las agresiones y si
asisti a algn centro de salud.
72


Cmo es el Formato?

N de folio _______________

Preguntas Complementarias
Pregunta
La persona denunciada acostumbra portar algn tipo de arma de fuego o
arma blanca?
Para el momento en que ocurrieron los hechos, la persona denunciada
aparentaba encontrarse bajo efectos del alcohol u otra sustancia de
similares efectos?
Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
narrados?
Conoce si el presunto agresor ha estado detenido en rganos de seguridad
del Estado o ha sido denunciado anteriormente, por la vctima u otra
persona, por hechos similares al que nos ocupa?
En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas de cada
hecho conocido y el rgano donde se ha presentado la denuncia.

Respuesta
Si

No

No Sabe

Si

No

No Sabe

Si

No

No Sabe

No

No Sabe
rgano

Si
Fecha

Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que

describe? De ser afirmativa su respuesta, informe si asisti a algn centro
de salud
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
presenta alguna consecuencia de orden psicolgico? De ser afirmativa su
respuesta, informe si asisti a algn centro de salud

Parte G. Evaluacin de Riesgo

Pregunta
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos?

Respuesta

Existe violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los

hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas?

Si

No

Si

No

Si

No

Datos Complementarios

Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con
Relacin con
#
Nombres y Apellidos
Edad
Persona Agredida
Presunto/a Agresor/a

Telfono

Direccin

Otros Datos

Parte I. Evidencia
Evidencia
Exmenes mdicos
Informe de experticias
Mensajes electrnicos
Cartas
Otros:

Describa/Especifique

Evidencia
Fotografas (impresas o digitales)
Videos
Telfono celular
Ropa y/o prendas

Describa/Especifique

73

Preguntas Complementarias
Pregunta
Respuesta
La persona denunciada acostumbra portar algn tipo de arma de fuego o
Si
No
No Sabe
arma blanca?
Para el momento en que ocurrieron los hechos, la persona denunciada
qu es?
Parte G. aparentaba encontrarse bajo efectos del alcohol u otra Para
sustancia de
Valorar el riesgo potencialSi para
agravantes.
Evaluacin
de riesgo
la vctima, por
No circunstancias

No Sabe
similares
efectos?
Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
Si
No
No Sabe
narrados?
proceder?
Qu informacin
obtener?
Conoce si edebo
l presunto
agresor ha estado detenido en Cmo
rganos de debo
seguridad
cada pregunta la respuesta S o No, colocando la descripcin de cada
del Estado
o ha sido denunciado
anteriormente,
vctima uen
otra
Qu aspectos
potencialmente
peligrosos
para lapor la Marco
Si
No
No Sabe
persona,
p
or
h
echos
s
imilares
a
l
q
ue
n
os
o
cupa?
tem en caso de que la respuesta
sea positiva.
vctima presenta la persona agresora?
En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas de cada
Fecha
rgano
Determinar hecho
si existen
armas
fuego
o sviolencia
conocido
y el de
rgano
donde
e ha presentado la denuncia.




hacia otras personas en el contexto de ocurrencia


de los hechos y si antes de colocar la denuncia, se
Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que
incrementaron
las conductas
violentas
por parte
delsi asisti a algn centro
describe?
De ser afirmativa
su respuesta,
informe
de
s
alud


presunto agresor hacia la vctima u otras personas.
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
presenta alguna consecuencia de orden psicolgico? De ser afirmativa su
Cmo es respuesta,
el Formato?
informe si asisti a algn centro de salud

Parte G. Evaluacin de Riesgo

Pregunta
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos?

Respuesta

Existe violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los

hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas?

Si

No

Si

No

Si

No

Datos Complementarios

Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con
Relacin con
#
Nombres y Apellidos
Edad
Persona Agredida
Presunto/a Agresor/a

Telfono

Direccin

Otros Datos

Parte I. Evidencia
Evidencia
Exmenes mdicos
Informe de experticias
Mensajes electrnicos
Cartas
Otros:

74

Describa/Especifique

Evidencia
Fotografas (impresas o digitales)
Videos
Telfono celular
Ropa y/o prendas

Describa/Especifique

Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos

Si
No
No Sabe
narrados?
Conoce si el presunto agresor ha estado detenido en rganos de seguridad
del Estado o ha sido denunciado anteriormente, por la vctima u otra
Si
No
No Sabe
persona, por hechos similares al que nos ocupa?
Para dqu
es?
Parte H. En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas
e cada
Fecha
rgano
de los
Testigos hecho conocido y el rgano donde se ha presentado la Establecer
denuncia. la presencia e identidad de posibles testigos presenciales



hechos.


Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que
Cmo
debo
Qu informacin
obtener?
describe? Ddebo
e ser afirmativa
su respuesta, informe si asisti
a algn
centro proceder?
de
s
alud


Debo tomar en detalle todos los datos
de cada uno de los y las testigos.
Adems de la vctima, haba otras personas en
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
edad
es particularmente
importante, en especial si estaban presentes
el sitio de los
hechos
queconsecuencia
pudieran corroborar
lo
presenta
alguna
de orden psicolgico?
DLa
e ser
afirmativa
su


ocurrido? respuesta, informe si asisti a algn centro de salud nios, nias o adolescentes.

En caso de que sea positiva la respuesta, quines

Parte G. Evaluacin de Riesgo
son estas personas y dnde puedo ubicarlas? Tener
Pregunta
en cuenta: nombres
y apellidos,
relacin
con la de los hechos?
Existen armas
de fuego eedad,
n el contexto
de ocurrencia
persona en Existe
situacin
de
violencia
y
con
el
presunto
violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los
agresor telfono,
direccin
y siquines
existen otros datos.
hechos?
Indique hacia
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas?
Cmo es el Formato?

Respuesta
Si

No

Si

No

Si

No

Datos Complementarios

Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con
Relacin con
#
Nombres y Apellidos
Edad
Persona Agredida
Presunto/a Agresor/a

Telfono

Direccin

Otros Datos

Parte I. Evidencia
Evidencia
Exmenes mdicos
Informe de experticias
Mensajes electrnicos
Cartas
Otros:

Describa/Especifique

Evidencia
Fotografas (impresas o digitales)
Videos
Telfono celular
Ropa y/o prendas

Describa/Especifique

75



Parte G. Evaluacin de Riesgo

Pregunta
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos?

Respuesta
Si

Datos Complementarios

No

qu es?
Parte I. Existe violencia hacia otras personas en el contexto de Para
ocurrencia de los

Si
No
Determinar la existencia de pruebas que ratifiquen o no la versin de la persona
Evidencias
hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las cdenunciante
onductas violentas

acerca de los hechos ocurridos, consignarlas
en el expediente y
Si
No
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas?
ponerlas bajo custodia.


Parte H. Testigos/as
Cmo debo proceder?
Qu informacin
debo obtener?
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Recabo las pruebas que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos,
Qu evidencias presenta la persona denunciante
Relacin con
Relacin con
# versin
Nombres
Apellidos
Telfono
Otros Datos
acta en cada
una de las
diligencias. Direccin
que avalen su
de ylos
hechos? Edad
Persona Alevantando
gredida
Presunto/a
Agresor/a








Incluyo en el expediente los resultados de las experticias, exmenes o evaluacioLas evidencias pueden ser: exmenes mdicos, in







forme de experticias, mensajes electrnicos, cartas, nes practicados a la mujer vctima de violencia y al presunto agresor.

fotografas (impresas
o digitales), videos,


telfono



celular, ropa y/o prendas, otros.




Cmo es el Formato?

Parte I. Evidencia
Evidencia
Exmenes mdicos
Informe de experticias
Mensajes electrnicos
Cartas
Otros:

76

Describa/Especifique

Evidencia
Fotografas (impresas o digitales)
Videos
Telfono celular
Ropa y/o prendas

Describa/Especifique

Dentro de este punto se tienen en cuenta dos aspectos:

Se ha omitido informacin relevante?
Formas complementarias
Es importante garantizar a la persona que realiza la denuncia el
total respeto a su declaracin, protegiendo la intimidad y garantizando la confidencialidad de quien denuncia, puesto que toda
persona tiene derecho a un trato digno. Debe pedirse a la persona
denunciante que relate los hechos tal como sucedieron, recordndole que no debe hacer referencia a por qu ocurrieron los eventos
relatados o quin tuvo lo culpa: slo describir lo que sucedi.

Parte J.
Otros aspectos

Para qu es?
Recoger elementos complementarios que no hayan sido tenidos en cuenta en
la entrevista; especificar datos relevantes sobre el hogar, en el caso de que el
hecho violento haya sido cometido en el domicilio; y detallar las conductas violentas exhibidas por la persona presuntamente agresora.
Informacin relevante
Qu informacin debo obtener?
Se ha omitido informacin relevante?
Preguntar a la persona denunciante si desea agregar

algo ms a su denuncia.

Cmo debo proceder?

Interrogo a la persona denunciante acerca de detalles que considere importantes y no hayan sido tenidos en cuenta y los anoto textualmente.


N de folio ____________________

Cmo es el Formato?

Parte J. Otros Aspectos
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?

Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de
proteccin y seguridad siguientes:
1
2
3
4

5
6
7
8

9 10 11 12 13

De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio
Lugar
Fecha
Laboratorio


Psicolgico


Mdico

Hora

Oficio N

Recibido por:

Asisti?
Si
No
Si
No 77
Si
No

Parte K.
Medidas de proteccin y seguridad

Para qu son?
Proteger a la mujer agredida en su integridad fsica, psicolgica, sexual y patrimonial, y de toda accin que viole o amenace los derechos contemplados en
la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
siendo de naturaleza preventiva y de aplicacin inmediata por los rganos Receptores de Denuncias.

Qu acciones debo realizar?

Definir las medidas de proteccin y seguridad que
deben tomarse de acuerdo a las circunstancias.

Cmo debo proceder?

Marco con una X en la casilla correspondiente, de acuerdo al nmero de cada
medida contemplada en la losdmvmv:

Referir a centros especializados para recibir la respectiva orientacin y atencin.

Ingreso a casa de abrigo de mujeres agredidas, hijos e hijas.
3 Ordenar la salida del presunto agresor de la residencia comn, solamente con sus efectos
personales, instrumentos y herramientas de trabajo.
4 Reintegrar al domicilio a la agredida, simultneamente con la salida del presunto agresor.
5 Prohibir o restringir al presunto agresor el acercamiento a la mujer agredida y a sus sitios
de estudio, trabajo o residencia.
6 Prohibir al presunto agresor, por s mismo o terceras personas, actos de persecucin,
intimidacin o acoso a la mujer agredida o su familia.
7 Solicitar al rgano jurisdiccional competente medida de arresto transitorio del
presunto agresor.
8 Ordenar apostamiento policial en la residencia de la mujer por el tiempo que se
estime conveniente.
9 Retener armas blancas o de fuego y permisos de porte, independientemente de la profe
sin u oficio del presunto agresor.

10 Solicitar al rgano competente la suspensin del permiso de porte de armas, cuando

exista amenaza para la integridad de la mujer agredida.
N
d
e
f
olio
_
___________________
11 Imponer al presunto agresor la obligacin de proporcionar a la mujer agredida los medios

de subsistencia, si ella depende econmicamente de ste (no confundir con obligacin aliParte J. Otros Aspectos
mentaria que corresponde a nios/as y adolescentes).
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?
12 Suspender el rgimen de visitas del presunto agresor a la residencia donde la mujer est

albergada con sus hijos/as.

13 Cualquier otra medida necesaria para la proteccin de las mujeres agredidas y cualquiera

de las y los integrantes de su familia (si es sta la medida que se imparte, debe describirse en

detalle en qu consiste).

1
2

Cmo es el Formato?

Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de
proteccin y seguridad siguientes:
1
2
3
4

5
6
7
8

9
10
11
12
13

78

De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio
Lugar
Fecha

Hora

Oficio N

Recibido por:

Asisti?



Para qu son?
Parte L.

Establecer la realizacin de las diligencias necesarias
y urgentes
para garantizar
Derivaciones y seguimiento
N de folio
____________________

el ejercicio de los derechos de la mujer agredida, como lo son las diferentes exParte J. Otros Aspectos
perticias, exmenes y evaluaciones que requieran tanto la mujer agredida como
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?
el presunto agresor, as como para la preservacin de las pruebas.

Cmo debo proceder?

Qu acciones debo realizar?

De acuerdo con los datos recogidos hasta el momento, establezco qu exmeEnviar a la mujer agredida y al presunto agresor o

nes y evaluaciones requieren la mujer agredida y la persona agresora; los remito
agresora, de acuerdo con sus necesidades a los

a los servicios pertinentes, gubernamentales o no gubernamentales.
servicios:

Guardo copia de las constancias de remisin en el expediente y anoto en el forLaboratorio

mato: lugar, fecha, hora, N de oficio, el nombre de quien recibi la remisin.
PsicolgicoParte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de
De haber impartido
la medida
de proteccin
seguridad
# 13,
en qou
consiste:_____________

Confirmo
la asistencia
dey la
mujer y/o
elindique
agresor
agresora
al servicio, anotnMdico
proteccin
y

s
eguridad
s
iguientes:

dolo en el Formato.
Otros
1
2
3
5
6
7
9 10 11
Cmo es el Formato?

4
8
12

13

Parte L. Derivaciones y Seguimiento

Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:

Servicio
Lugar
Fecha
Laboratorio


Psicolgico


Mdico


Legal


Otro


Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
Servicio
Lugar
Fecha
Laboratorio


Psicolgico


Mdico


Legal


Otro

Hora





Hora

Oficio N





Oficio N

Recibido por:





Recibido por:

Asisti?
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Asisti?
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No

Parte M. Otras Diligencias
Diligencia
Traslado relacionado con la persona en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:

Lugar

Fecha

Hora

Motivo

Parte N. Documentos Emitidos
Documento
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia

Fecha

Hora

Recibido por:

79

Parte M.
Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Otras diligencias

Para qu son?
Reflejar las diversas referencias a servicios y/o traslados realizados, tanto de la
Se imparten las medidas de
De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________
mujer como del presunto agresor, para garantizar la seguridad y derechos de la
proteccin y seguridad siguientes:

persona agredida, como son los trmites para el ingreso de la mujer y sus hijos e
1
2
3
4


5
6
7
8

hijas a casas de abrigo; la salida del agresor de la residencia compartida; el rein
9 10 11 12 13
tegro de la mujer a su domicilio u otras.



Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Cmoservicios:
debo proceder?
Qu acciones
debo
Se refiere
a la prealizar?
ersona en situacin de violencia a los siguientes
Servicio necesarios para la aplicacin
Lugar
Fecha
Hora
Oficio

Recibido
Asisti?
las medidas
que
esNnecesario
tomar,por:
realizo un listado
de las
Realizar los trmites
de Una vez definidas



Si
No
diferentes
diligencias
sealando el lugar, fecha
y hora de las mismas
y el motivo
las medidasLaboratorio
de proteccin y seguridad, que se conPsicolgico





Si
No
por el cual se establecieron.
sideren necesarias
Mdico para la proteccin de la mujer en



Si
No
situacin deLegal
violencia y que
han sido definidas en la

Otro

parte L. Estas
pueden ser: traslado relacionado con
Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
la persona en situacin de violencia; traslado relacioServicio
Lugar
Fecha
nado con laLaboratorio
persona denunciada;
detalles relevantes



sobre otras Psicolgico
diligencias.
Mdico

Legal

Cmo es Otro
el Formato?

Hora

Oficio N

Si
Si
Recibido por:

Asisti?
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No

Parte M. Otras Diligencias
Diligencia
Traslado relacionado con la persona en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:

Lugar

Fecha

Hora

Motivo

Parte N. Documentos Emitidos
Documento
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia
Otros Documentos:

80

Fecha

Hora

No
No

Recibido por:

proteccin y seguridad siguientes:

1
2
3
4

5
6
7
8

9 10 11 12 13

Parte N.

Documentos
emitidos
Parte
L. Derivaciones y Seguimiento

Para qu son?

Contar con una lista actualizada de los diversos documentos emitidos durante el
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes
servicios:
procedimiento.

Servicio
Lugar
Fecha
Hora
Oficio N
Recibido por:
Asisti?
Laboratorio





Si
No
Cmo
Qu acciones
debo realizar?
Psicolgico

debo proceder?



Si
No
Cada vez que se emite
debo researlo en esta parte
del
Enlistar los Mdico
diversos documentos
que se han elabo
un documento

Si
formato,
No
Legal

y hora de elaboracin
y el nombre de quien
Si lo
recibi.
No
estableciendo
la fecha
rado durante
la denuncia, entre ellos:
Otro





Si
No
Las actas de denuncia y de Medidas de Proteccin y Seguridad debo emitirlas
Acta de la denuncia (tres copias).
Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
con tres copias:
expediente,
para
agredida
Acta de Medidas
de Proteccin y Seguridad
Servicio
Lugar (tres

Fecha para el Hora
Oficio
N la mujer
Recibido
por: y para la persona
Asisti?
Laboratorio





Si
No
agresora.
copias).
Psicolgico





Si
No
Oficio para evaluacin psicolgica.
Mdico





Si
No
Oficio para Legal
evaluacin mdico-legal/forense.





Si
No





Si
No
1 boleta deOtro
citacin.

2 boleta de citacin.
Parte M. Otras Diligencias
Acta de notificacin.
Diligencia
ConstanciaTraslado
de realizacin
delcon
trmite
de denuncia.
relacionado
la persona
en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otros Documentos.
Otras Diligencias:

Cmo es el Formato?

Lugar

Fecha

Hora

Motivo

Parte N. Documentos Emitidos
Documento
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia
Otros Documentos:

Fecha

Hora

Recibido por:

81

Conclusiones

Figura 27
Estructura general de las
Recomendaciones

82

Se desarrollaron en la primera parte de estas Recomendaciones, dirigidas a servidoras y servidores pblicos que ejercen su actividad en los rganos receptores de denuncias, algunos elementos
introductorios del marco normativo que protege
los derechos de las mujeres, en la bsqueda de
un mayor conocimiento de los orgenes y basamentos de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Para la mejor comprensin de esta Ley y para
explicar de modo ms concreto las funciones
y actividades que deben desarrollar los rganos receptores de denuncias, a travs de su
personal especializado, se esbozaron algunos
aspectos bsicos de los enfoques de derechos
humanos, feminismo y gnero, profundizando
en el conocimiento de la violencia contra las
mujeres y las particularidades que, a nivel
psicolgico, pueden encontrarse en una mujer
que ha sido vctima de violencia y ha tomado la
decisin de denunciar.
Se esbozaron tambin algunas orientaciones
para el desarrollo de la entrevista a la mujer
agredida o a la persona denunciante, para

adentrarnos posteriormente en la metodologa

para el llenado del Formato para la Instruccin
de Expediente de Violencia contra la Mujer que
se propuso en la Parte II y que se examin con
detenimiento.
Las actividades, organizacin interna y caractersticas de las Oficinas para la Recepcin de
Denuncias de Violencia contra la Mujer fueron
analizadas, as como el perfil de los servidores
y servidoras pblicas que se encuentran en las
mismas.
Como puede apreciarse en la figura 27, estas
Recomendaciones cuentan con: una parte
introductoria, una parte terica y una parte
metodolgica, todas ellas tendientes a facilitar
el manejo del Formato para la Instruccin de
Expediente de Violencia contra la Mujer que se
propone, partiendo del convencimiento de que,
en la medida que las y los servidores pblicos
se adentren en el conocimiento de los enfoques
de gnero, feminismo y derechos, se sensibilizarn frente a la problemtica de las mujeres
agredidas e irn transformando su propia visin y actitudes, brindando un servicio rpido,
eficaz y clido, garantizando as los derechos
de las mujeres.

Bibliografa
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La Entrevista Clnica. [aut. libro] Amando Alonso
lvarez, Eduardo Cairo Valcrcel y Reinaldo Rojas
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Azprua Jimnez, Marisela. 2006.
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Point] Caracas: Indito.
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La maternidad como institucin del patriarcado:
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HRC/11/6).
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Caminando hacia la Igualdad Real. Manual de
Capacitacin de Juezas(ces). San Jos: Unifem.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial. 2009.
Gaceta Oficial N 5940E del 12 de julio de 2009. Caracas:
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Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia. 2007.
Gaceta Oficial N 38.668 del 23 de abril de 2007. Caracas:
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La Ruta Crtica que Siguen las Mujeres Afectadas por
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Defensora del Pueblo. 2011.

El derecho a la tutela judicial efectiva y consagracin
constitucional. Caracas: Direccin General de Servicios
Jurdicos. Direccin de Doctrina.

83

Anexos

FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Fecha
__________________________
Hora
__________________________
N de personas denunciadas por este hecho:__________

N de Registro
N de folio
N de remisin

_______________
_______________
_______________

Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia

rgano Receptor de Denuncia:
Direccin:
Estado:
Municipio:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:

Refiere:
Parroquia:

Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante

Persona Natural
Vctima
Pariente consanguneo o afn Indique:
Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos:
C.I.:
Edad:
Nacionalidad:
Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:

Persona Jurdica
Centro de Salud
Defensora Consejo Comunal
Nombre del/a Representante de la Institucin:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado:
Municipio:
Telfono:

Organizacin Social

Otro

Indique:
C.I.:

Parroquia:
Correo Electrnico:

Localidad:

Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Datos Personales
Nombre y Apellidos:
Estado Civil:
Unida
Casada
Nacionalidad:
Venezolana
Cantidad de hijos/as vivos/as:

C.I.:
Edad:
Soltera
Separada
Divorciada
Viuda
Extranjera
Pas:
N total de personas que habitan con la vctima:

Datos de Contacto
Direccin:
Estado:
Telfono:

Municipio:

Parroquia:
Correo Electrnico:

Otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia

Preguntas
Pertenece a algn pueblo indgena?
Est embarazada o sospecha estarlo?
Depende econmicamente de alguien? De quin?
Cul es su condicin actual de salud? (padecimiento emergente o
crnico, incluyendo discapacidades)

84

Localidad:

Describa/Especifique

No sabe


N de folio ____________

Parte D. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona Denunciada (si es ms de una persona y conoce los datos,
7

Slo los delitos previstos en los

artculos 49, 51, 52, 53, 54, 56
y 57 admiten a una mujer como
presunta autora de los mismos.

llenar el ANEXO AL FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER PARA MLTIPLES AGRESORES/AS, uno por cada
7
presunto agresor)

Datos Personales
Nombre y Apellidos:
Estado Civil:
Nacionalidad:

Unido
Casado
Venezolana

C.I.:
Soltero
Extranjera

Separado

Sexo: Hombre
Mujer
Divorciado
Viudo
Pas:

Edad:
No sabe

Datos de Contacto
Direccin:
Estado:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:
Direccin de trabajo (organismo, empresa o actividad, estado, municipio, parroquia y localidad donde desempea sus labores):

Direccin de centro de estudio (si es estudiante, especificar estado, municipio, parroquia y localidad del centro de estudio):

Otras Condiciones del Presunto Agresor

Describa/Especifique

Pertenece a algn pueblo indgena?

Posee arma de fuego?

Describa/Especifique

Parte E. Relacin entre la Persona en Situacin de Violencia y la Persona Denunciada
Relacin entre la Vctima y la Persona Denunciada:

Cnyuge
Ex cnyuge
Concubino
Ex concubino
Novio
Ex novio
Pariente Consanguneo Indique parentesco:
Pariente Afn Indique parentesco:
Otra Indique:
No tiene ninguna relacin (desconocido/a)
Personal adscrito a institucin pblica Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No
Personal adscrito a institucin privada Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No

Detalles Relevantes:

Parte F. Acta de Denuncia
Contexto de Ocurrencia
Cundo ocurrieron los hechos? Fecha:___/___/______ Hora:__________
Flagrancia: Los hechos ocurrieron hace menos de 24 horas? Si No
Lugar de Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico

Domicilio o residencia
Lugar de trabajo/estudio

Otro
Narracin de la Persona Denunciante. Narre los hechos que desea denunciar:

Se consigna denuncia por escrito? Si No N de Folios:_________

Slo los delitos previstos en los artculos 49, 51, 52, 53, 54, 56 y 57 admiten a una mujer como presunta autora de los mismos.

85


N de folio _______________

Preguntas Complementarias
Pregunta
La persona denunciada acostumbra portar algn tipo de arma de fuego o
arma blanca?
Para el momento en que ocurrieron los hechos, la persona denunciada
aparentaba encontrarse bajo efectos del alcohol u otra sustancia de
similares efectos?
Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
narrados?
Conoce si el presunto agresor ha estado detenido en rganos de seguridad
del Estado o ha sido denunciado anteriormente, por la vctima u otra
persona, por hechos similares al que nos ocupa?
En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas de cada
hecho conocido y el rgano donde se ha presentado la denuncia.

Respuesta
Si

No

No Sabe

Si

No

No Sabe

Si

No

No Sabe

No

No Sabe
rgano

Si
Fecha

Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que

describe? De ser afirmativa su respuesta, informe si asisti a algn centro
de salud
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
presenta alguna consecuencia de orden psicolgico? De ser afirmativa su
respuesta, informe si asisti a algn centro de salud

Parte G. Evaluacin de Riesgo

Pregunta
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos?

Respuesta

Existe violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los

hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas?

Si

No

Si

No

Si

No

Datos Complementarios

Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con
Relacin con
#
Nombres y Apellidos
Edad
Persona Agredida
Presunto/a Agresor/a

Telfono

Direccin

Otros Datos

Parte I. Evidencia
Evidencia
Exmenes mdicos
Informe de experticias
Mensajes electrnicos
Cartas
Otros:

86

Describa/Especifique

Evidencia
Fotografas (impresas o digitales)
Videos
Telfono celular
Ropa y/o prendas

Describa/Especifique




N de folio ____________________

Parte J. Otros Aspectos
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?

Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de
proteccin y seguridad siguientes:
1
2
3
4

5
6
7
8

9 10 11 12 13

De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________

Parte L. Derivaciones y Seguimiento

Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:

Servicio
Lugar
Fecha
Laboratorio


Psicolgico


Mdico


Legal


Otro


Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
Servicio
Lugar
Fecha
Laboratorio


Psicolgico


Mdico


Legal


Otro

Hora





Hora

Oficio N





Oficio N

Recibido por:





Recibido por:

Asisti?
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Asisti?
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No

Parte M. Otras Diligencias
Diligencia
Traslado relacionado con la persona en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:

Lugar

Fecha

Hora

Motivo

Parte N. Documentos Emitidos
Documento
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia
Otros Documentos:

Fecha

Hora

Recibido por:

87

ANEXO AL FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER PARA

MLTIPLES AGRESORES


Anexo N_______________
N de folio _______________


Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona Denunciada (si es ms de una persona y conoce los datos,
llenar el ANEXO AL FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER PARA MLTIPLES
AGRESORES/AS, uno por cada presunto agresor)
Datos Personales
Nombre y Apellidos:
Estado Civil:
Nacionalidad:

Unido
Casado
Venezolana

C.I.:
Soltero
Extranjera

Separado

Sexo: Hombre
Mujer
Divorciado
Viudo
Pas:

Edad:
No sabe

Datos de Contacto
Direccin:
Estado:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:
Telfono:
Correo Electrnico:
Direccin de trabajo (organismo, empresa o actividad, estado, municipio, parroquia y localidad donde desempea sus labores):

Direccin de centro de estudio (si es estudiante, especificar estado, municipio, parroquia y localidad del centro de estudio):

Otras Condiciones del/a Presunto/a Agresor/a

Pertenece a algn pueblo indgena?

Describa/Especifique

Posee arma de fuego?

Relacin entre la Persona en Situacin de Violencia y la Persona Denunciada
Relacin entre la Vctima y la Persona Denunciada:

Describa/Especifique

Cnyuge
Ex cnyuge
Concubino
Ex concubino
Novio
Ex novio
Pariente Consanguneo Indique parentesco:
Pariente Afn Indique parentesco:
Otra Indique:
No tiene ninguna relacin (desconocido/a)
Personal adscrito a institucin pblica Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No
Personal adscrito a institucin privada Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No

Detalles Relevantes:

88

Sanciones previstas en la Ley Orgnica

Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia
8 El cuadro refiere sancin
mnima y mxima, pero la pena
aplicable depender de
las circunstancias del hecho.
Algunos delitos contienen
circunstancias agravantes
y supuestos especiales,
que incidirn en la graduacin
de la pena.

* UT: Unidades Tributarias

Artculo

Delitos

Sancin 8

Art. 39

Violencia psicolgica

Prisin 6-18 meses

Art. 40

Acoso u hostigamiento

Prisin 8-20 meses

Art. 41

Amenaza

Prisin 10 meses-4 aos

Art. 42

Violencia fsica

Prisin 6 meses-6 aos

Art. 43

Violencia sexual

Prisin 10-20 aos

Art. 44

Acto carnal con vctima especialmente vulnerable

Prisin 10-20 aos

Art. 45

Actos lascivos

Prisin 1-6 aos

Art. 46

Prostitucin forzada

Prisin 10-15 aos

Art. 47

Esclavitud sexual

Prisin 15-20 aos

Art. 48

Acoso sexual

Prisin 1-3 aos

Art. 49

Violencia laboral

UT* 100-1000

Art. 50

Violencia patrimonial y econmica

Prisin 1-3 aos

Art. 51

Violencia obsttrica

UT 250-500

Art. 52

Esterilizacin forzada

Prisin 2-5 aos

Art. 53

Ofensa pblica por razones de gnero

UT 200-500

Art. 54

Violencia institucional

UT 50-150

Art. 55

Trfico ilcito de mujeres, nias y adolescentes

Prisin 10-15 aos

Art. 56

Trata de mujeres, nias y adolescentes

Prisin 15-20 aos

89

Cuadro descriptivo de las conductas que constituyen delito conforme la losdmvlv

1 Violencia Psicolgica
Art. 40 Tipo de Conducta

Accin u omisin

Comportamiento

Tratos humillantes y vejatorios, vigilancia permanente, comparaciones destructivas,

amenazas genricas constantes

Consecuencias

Afectar la estabilidad emocional y psquica de la mujer. Disminuir el autoestima,

perjudicar o perturbar su sano desarrollo, depresin, incitacin al suicidio.

2 Acoso u Hostigamiento
Art. 40 Tipo de Conducta

Accin

Comportamiento

Perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar, vigilar.

Hostigamiento mediante palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrnicos.

Consecuencias

Atentar contra la estabilidad emocional, laboral, econmica, familiar o educativa

de la mujer. Afectar su dignidad, prestigio o reconocimiento en dichos mbitos.

3 Amenaza
Art. 41 Tipo de Conducta

Accin

Comportamiento

Anunciar la ejecucin (grave y probable) de causar un dao fsico, psicolgico,

sexual, laboral y/o patrimonial a la mujer, mediante expresiones verbales,
escritos o mensajes electrnicos.

Consecuencias

Intimidar a la mujer, coartar su libertad de accin y decisin.

Otras Condiciones

Que ocurra en el contexto domstico o el autor sea un funcionario policial

o militar (incremento de la sancin).

4 Violencia Fsica

Art. 42 Tipo de Conducta

Accin u omisin; directa o indirecta, constante o no.

Comportamiento

Emplear la fuerza fsica para causar lesiones internas o externas a la mujer, heridas,
hematomas, quemaduras, empujones, cachetadas, golpes.

Consecuencias

Afectar la integridad fsica y psquica. Ocasionar dao y sufrimiento.

5 Violencia Domstica
Art. 42 Tipo de Conducta

Accin u omisin; directa o indirecta, constante o no.

Comportamiento

Emplear la fuerza fsica para causar lesiones internas o externas a la mujer, heridas,
hematomas, quemaduras, empujones, cachetadas, golpes.

Consecuencias

Afectar integridad fsica o psicolgica.

Otras Condiciones

Si el autor es el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien

mantiene o mantuvo relacin de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes
colaterales, consanguneos y afines, se incrementar la pena.

Art. 42 encabezamiento

(sub-tipo penal)

Sub-tipo de violencia fsica, que ocurre en el mbito domstico, lo que implicar un

incremento de pena.

90

6 Violencia Sexual

Art. 43 Tipo de Conducta

Accin

Comportamiento

Constreir a la mujer, mediante violencias y amenazas, a acceder a un contacto sexual que

comprenda penetracin por va vaginal, anal u oral, aun mediante la utilizacin de objetos.

Consecuencias

Vulnerar derecho de la mujer a decidir voluntaria y libremente su sexualidad.

Lesionar su integridad fsica y psquica.

Otras Condiciones

Si el autor es el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien mantiene

o mantuvo relacin de afectividad, ascendiente, descendiente, pariente colateral, consanguneo
o afn de la victima, se incrementar la pena.
Si la victima es nia o adolescente o es hija de la mujer con quien el autor mantiene o mantuvo
vnculo de afectividad, tambin proceder un incremento de la sancin.

7 Acto Carnal con vctima especialmente vulnerable

Art. 44 Tipo de Conducta

Accin

Comportamiento

Acto carnal por va vaginal, anal u oral, an mediante la introduccin de objetos, por alguna de
estas vas, con: 1) mujer vulnerable en razn de su edad o en todo caso, menor de 13 aos;
2) relacin de superioridad o parentesco con vctima menor de 16 aos; 3) mujer detenida o bajo
la custodia del agresor; 4) vctima con discapacidad o bajo los efectos de frmacos o drogas.

Consecuencias

Vulnerar derecho de la mujer a decidir voluntaria y libremente su sexualidad. Lesionar

su integridad fsica y psquica

8 Prostitucin Forzada
Art. 46 Tipo de Conducta

Accin.

Comportamiento

Emplear la fuerza, amenaza, violencia, coaccin psicolgica o abuso de poder para obligar
a la mujer a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual y obtener ventajas, beneficios
econmicos o de otra ndole para s mismo o para un tercero.

Consecuencias

Vulnerar derecho a decidir voluntaria y libremente su sexualidad. Afectar su libertad e integridad

fsica y psicolgica.

9 Esclavitud Sexual
Art. 47 Tipo de Conducta

Accin

Comportamiento

Privacin de libertad y explotacin sexual de la mujer, mediante la venta, compra, prstamo

o trueque, obligndola a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual

Consecuencias

Vulneracin de los derechos a la libertad, integridad fsica y psicolgica, salud, vida,

libre determinacin.

91

10 Acoso Sexual

Art. 48 Tipo de Conducta

Activa u omisin, expreso o tcito, constante o no.

Comportamiento

Solicitar un acto o comportamiento de contenido sexual, para s o un tercero. Procurar un

acercamiento sexual no deseado, prevalindose de una situacin de superioridad laboral,
docente o anloga, o por relaciones derivadas del ejercicio profesional.

Consecuencias

Afectar, chantajear a la mujer respecto a sus legtimas expectativas en el mbito de la relacin

con el agresor.

11 Violencia Laboral
Art. 49 Tipo de Conducta

Accin u omisin

Comportamiento

Exigir requisitos discriminatorios respecto a la mujer que limitan su ingreso, ascenso

o estabilidad laboral. Por ejemplo: estado civil, edad, apariencia fsica, buena presencia,
exmenes de laboratorios clnicos.
Quebrantar el derecho de igual salario por igual trabajo.

Consecuencias

Afectar los derechos laborales y econmicos de la mujer.

Otras Condiciones

Instituciones pblicas, empresas del estado, transnacionales, franquicias.

12 Violencia Patrimonial o Econmica

Art. 50 Tipo de Conducta

Accin u omisin.

Comportamiento

Sustraer, destruir, retener, distraer, bloquear cuentas, perturbar posesin o propiedad de sus
bienes, valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos propios de la mujer o de la
comunidad de bienes.

Consecuencias

Afectar, perturbar, chantajear econmicamente a la mujer. Limitarla en la disposicin

y administracin de sus bienes. Privarla de medios para su subsistencia.

13 Violencia Obsttrica
Art. 51 Tipo de Conducta

Accin u omisin

Comportamiento

1) no atender a la mujer en una emergencia obsttrica.

2) impedir parto vertical existiendo condiciones y medios para ello.
3) obstaculizar el apego precoz nio-madre, nia-madre.
4) alterar proceso natural del parto, sin consentimiento informado.
5) practicar cesrea, existiendo condiciones para el parto natural.

Consecuencias

Afectar la autonoma y capacidad de decidir de la mujer sobre su cuerpo y sexualidad.

Otras Condiciones

Ejercida por personal de salud.

14 Esterilizacin Forzada
Art. 52 Tipo de Conducta

Accin

Comportamiento

Privar a la mujer de su capacidad reproductiva sin brindarle la debida informacin

y sin su consentimiento voluntario e informado.

Consecuencias

Esterilizacin, privacin de su capacidad biolgica y reproductiva.

Otras Condiciones

Ejercida por personal de salud.

92

15 Ofensa pblica por razones de gnero

Art. 53 Tipo de Conducta

Accin, directa o indirecta

Comportamiento

Ofender, injuriar, denigrar de la mujer en razn de su gnero.

Discriminar, deshonrar, humillar.

Consecuencias

Afectar el derecho al honor, reputacin y dignidad de la mujer.

Otras Condiciones

Ofensa ejecutada a travs de medios de comunicacin.

16 Violencia Institucional
Art. 54 Tipo de Conducta

Accin u omisin.

Comportamiento

Retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres reciban una respuesta oportuna de la institucin
a la cual acuden, en ejercicio de los derechos previstos en la LOSDMVLV.

Consecuencias

Obstaculiza e impide el amparo y ejercicio de sus derechos

Otras Condiciones

La sentencia debe ser remitida al rgano de adscripcin para las sanciones disciplinarias
que correspondan.

17 Trfico de Mujeres, Nias o Adolescentes

Art. 55 Tipo de Conducta

Activa.

Comportamiento

Promover, favorecer, facilitar, entrada o salida ilegal del pas de mujeres, nias y/o adolescentes.
Reclutamiento o transporte dentro o entre fronteras, mediante engaos, coercin o fuerza.

Consecuencias

Explotacin de mujeres, nias o adolescentes. Vulneracin de sus derechos a la libertad,

vida, salud.

Otras Condiciones

Propsito de obtener un beneficio ilcito para s o un tercero.

18 Trata de Mujeres, Nias o Adolescentes

Art. 56 Tipo de Conducta

Accin.

Comportamiento

Captar, transportar, trasladar, acoger o receptar mujeres, nias y/o adolescentes mediante
violencias, amenaza, engao, rapto, coaccin u otro medio fraudulento, con fines de explotacin
sexual, prostitucin, trabajos forzados, esclavitud, adopcin irregular o extraccin de rganos.

Consecuencias

Pluriofensivo, lesivo de los derechos a la vida, libertad, salud.

93

Algunos ejemplos de actitudes y comportamientos de vctimas y agresores

En la siguiente tabla se dan algunos ejemplos

de actitudes y comportamientos, que pueden
presentar tanto vctimas como agresores antes
del hecho, durante el proceso de denuncia
y despus de haber recibido la orientacin
Antes

adecuada por parte de servidores y servidoras

pblicas de las Oficinas para la Recepcin de
Denuncias de Violencia contra la Mujer. Son
ejemplos fundamentalmente referidos a la violencia domstica.

Durante

Despus

Potencial Vctima

Potencial Victimario

Vctima

Presunto Agresor

Vctima

Presunto Agresor

Miedo

No sabe que es violento

Desorientada

Eso no es con l

Orientada

Orientado

Pnico

Controlador

Desorganizada

No asume su responsabilidad

Consciente de lo que pasa

Con seguimiento de parte de

la autoridad

Aguantando

Dominante

Incoherente

Se muestra sorprendido

Manejando la culpa

Asumiendo y trabajando su
culpa

Somatizando

Se cree superior

Confundida

La culpable es la
denunciante

Informada

Informado

Sin entender lo que pasa

Tiene ataques repentinos de

ira, sin explicacin o razn

Herida

Se asume vctima

Participando activamente en
el proceso

Participando activamente
en su proceso

Cansada de dar
oportunidades

Irresponsable; si es adicto
al alcohol o drogas, ms
violento al consumir

Desconfiada

Sus argumentos son para

tratar de confundir la
autoridad

Identificando los factores de

riesgo

Identificando y previniendo
sus actos violentos

Soportando en silencio

Celoso

A la defensiva

Desprestigia a la vctima

Generando estrategias
asertivas

Consciente que est

cometiendo delitos

Incomprendida

No se hace responsable de
sus actos

Ensimismada

Se dispersa en las actitudes

reactivas de la denunciante

Seguimiento psicolgico,
jurdico y otros

Asumiendo la
responsabilidad de sus actos

Asediada por las

circunstancias

Las dems personas son el

problema

Temblorosa

Segn su parecer la
denunciante se enferm sola

Identificando y apoyndose
familiar, social y
comunitariamente

Dejando de dominar y tener

control sobre las personas,
para asumirlo sobre su vida

Sintindose culpable de lo
que pasa

Justifica sus actos violentos

Agresiva

No ve necesaria la denuncia
y la desestima

Identificando las estrategias

de poder, control y dominio

Teniendo seguridad

Triste

Tiene antecedentes de actos

violentos con otras personas

En crisis

Sus problemas domsticos

no los puede resolver la
autoridad

Reconociendo y haciendo
valer sus derechos humanos

Coherente con lo que piensa

y hace

Desmotivada y sin
esperanzas

Es violento solo donde sabe

que tiene poder, controla y
domina

Sin esperanzas

Quiere otra oportunidad

Con proyecto de vida

individual definido

Asumiendo sus
responsabilidades
individuales y familiares

Paralizada por el miedo y con

vergenza

Propicia el aislamiento social

y fsico de su vctima

Desalentada

Asume que no necesita

ningn tipo de ayuda

Con capacidad

Ejerciendo una nueva

masculinidad

94

Antes

Durante

Despus

Potencial Vctima

Potencial Victimario

Vctima

Presunto Agresor

Vctima

Presunto Agresor

Dolor

Indolente ante el sufrimiento

de su vctima

Desvalorizada

Siente molestias porque no

era necesario llegar a tanto

Con energa

Consciente del dao que ha

causado o puede causar

Justificando la conducta de
su victimario

Grita porque esa es su forma

de hablar y conversar

Decepcionada

Son exageraciones de
la denunciante o resta
importancia a lo que hizo

Sanando su cuerpo, mente

y alma

Con herramientas para

trabajar sus miedos e
inseguridades

Naturalizando o
racionalizando la violencia

Te corrige y educa porque

ese es su papel

Incapaz de resolver

La denunciante tiene un
inters oculto

Organizando su familia

Organizando su familia

Cansada de la
incomunicacin

Nada de lo que hagas est

bien o lo deja conforme

Sin ganas de vivir

La denunciante simula un
hecho punible

Con ganas de vivir y luchar

Asumiendo los sentimientos

y el afecto como parte de su
vida y no como debilidad

Sin capacidad de negociar

Se hace es su voluntad y
punto

Agotada fsica y mentalmente

Cmo molestan a la
autoridad por nimiedades

Firme en sus actos

Identificando y previniendo
sus actos violentos

Abandonada

Egosta

Herida emocionalmente

Fue solo un momento de

rabia y locura

Colaborando con las

autoridades

Respetando y colaborando
con las autoridades

Explotada y cansada de las

jornadas de trabajo pblicas
y privadas

No comparte el trabajo del

hogar, porque eso no es
con l

Sin apoyo familiar,

comunitario o social

Jura por este puo de cruces

que cambiar

Sin miedo y/o vergenza

Comprometindose con su
proceso

Sintindose sola
afectivamente

Encarnando el varn
proveedor

Disminuida

Promete no volverlo hacer

Desnaturalizando la violencia

Desnaturalizando la violencia

Entrampada sin salida

Mentiras, engaos y dobles

discursos

Desinformada

Asume que tiene un

problema

Cuidando su salud

Cuidando su salud

Imagen externa
desequilibrada; puede pasar
fcil por loca

Delante de otras personas se

muestra carismtico, jovial
y alegre

Echndose la culpa de todo

No entiende la magnitud
de las consecuencias de la
denuncia

Dedicando tiempo para

recuperarse

Dedicando su tiempo para

la familia

Sin tiempo de recreacin:

todo para ella es
responsabilidad y obligacin

Sin tiempo para compartir

con seres queridos y
queridas

Descuidada fsicamente

Amenaza a la vctima

Con optimismo

Con energas positivas

Autoestima baja, producto de

la violencia

Autoestima baja que se

disfraza con sus actos
violentos

Autoestima baja

Autoestima baja

Subiendo su autoestima

Manejando sus debilidades e

inseguridades

Desbordada

Inseguro

Sin argumentos de defensa

Racionaliza o justifica sus

actos

Segura de s misma

Asumindose como
responsable

95

ndice de figuras
Figura 1.

Debida diligencia

Figura 2.

Acceso a la justicia y sus efectos

Figura 3.

Proceso de sensibilizacin

Figura 4.

Cuadro normativo

Figura 5.

Diferencias sexuales

Figura 6.

De la diferencia sexual a la desigualdad social

Figura 7.

Determinantes del gnero

Figura 8.

Sexo Gnero

Figura 9.

Roles de gnero

Figura 10.

Estereotipos de gnero

12
14

Figura 12.

Ciclo de la violencia

Figura 13.

Ruta crtica de las mujeres vctimas de violencia

16
19
21
22
24

Figura 15.

25

42

Figura 18.

Flujograma de atencin

Figura 19.

Algunas actitudes de agresores

44
46
51

Figura 20.

Caractersticas de las y los servidores pblicos

de las Oficinas para la Recepcin de Denuncias
de Violencia contra la Mujer
Ciclo para una vida libre de violencia

53
55

Figura 22.

26
27

33
36
39

Determinantes de las respuestas personales

frente a las crisis

40

56

Figura 23.

Algunos indicadores de la presencia de ansiedad

o depresin

Figura 24.

Fases de la entrevista

57
59

Figura 25.

Estructura general del Formato para la Instruccin

de Expediente de Violencia contra la Mujer
62

Figura 26.

Aspectos a tener en cuenta en el llenado

del Formato

Servicios de atencin a la mujer vctima

de violencia contemplados en la losdmvlv 41

96

Pasos a desarrollar a partir de la llegada

a la Oficina de la mujer agredida

Figura 21.

Figura 14.

Ruta institucional de atencin a las mujeres

vctimas de violencia

rganos de Receptores de Denuncias y Oficinas

para la Recepcin de Denuncias de Violencia
contra la Mujer

Figura 17.

Figura 11.

Formas de violencia contra la mujer de acuerdo

al ciclo de vida

Figura 16.

Figura 27.

Estructura general de las recomendaciones

63
82