ONU se rene en Ginebra para nuevo tratado sobre transnacionales y DDHH.

Helga Serrano Narvez

ALAI AMLATINA, 21/10/2016.- La segunda sesin del Grupo de Trabajo
Intergubernamental de Composicin Abierta para la elaboracin de un instrumento
internacional jurdicamente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas de
negocios con respecto a los derechos humanos, se realizar en la sede de Naciones Unidas
en Ginebra del 24 al 28 de octubre de 2016, en cumplimiento de la Resolucin
A/HRC/26/9.
Dicha Resolucin, presentada por Ecuador y Sudfrica y aprobada por el Consejo de
Derechos Humanos en junio de 2014, decide establecer dicho grupo de trabajo para
elaborar un proyecto de instrumento vinculante, cuyas negociaciones sustantivas se
realizarn a partir del tercer perodo de sesiones en 2017. Esto ha sido considerado un logro
histrico, luego de dcadas de discusiones e intentos que fracasaron dentro de las Naciones
Unidas.
En preparacin para la segunda sesin de trabajo, Ecuador, electo Presidente del Grupo de
Trabajo en la primera sesin de julio 2015, organiz en Quito este 6 y 7 de octubre el
Primer Taller Regional sobre la elaboracin del nuevo tratado, con la participacin de 15
pases de la regin y 17 instituciones nacionales. En la inauguracin de dicho evento, el
Canciller de Ecuador Guillaume Long, reconoci que la inversin extranjera es un
elemento fundamental para las economas latinoamericanas. Tambin destac que en un
mundo globalizado, las empresas transnacionales de alta capitalizacin pueden desarrollar
las distintas fases del proceso productivo de forma deslocalizada. Este proceso, dijo, puede
generar falta de claridad respecto de estndares mnimos que las empresas transnacionales
deben respetar en cualquier lugar. Enfatiz que es necesario avanzar en mecanismos
vinculantes, por cuanto la autorregulacin no garantiza los derechos humanos bsicos, y,
por el contrario, sostiene un rgimen internacional injusto y asimtrico en cuanto a las
obligaciones que asumen distintos actores.
Bsicamente lo que pretende el nuevo tratado es establecer las obligaciones de las
empresas transnacionales con respecto a los derechos humanos, definir los mecanismos
concretos de remediacin y reparacin para alcanzar un trato justo y equitativo, la
proteccin y seguridad legal.
La Presidenta del Grupo de Trabajo, la embajadora ecuatoriana Mara Fernanda Espinosa,
expuso varias violaciones a los derechos humanos cometidas por empresas transnacionales.
En 1984, en Bhopal, India, ocurri uno de los ms grandes desastres industriales, generado
en la planta de Union Carbide India Limited, por la fuga de isocianato de metilo, peligroso
compuesto orgnico usado para la fabricacin de pesticidas. El nmero de fallecidos no es
conocido, pero se estima que va de 2.000 a 4.000 personas. Las consecuencias de este dao
subsisten hasta la actualidad. Como reparacin para las familias de las vctimas, han

recibido 645 dlares. Contrast este monto con el desembolso realizado por British
Petroleum durante el accidente en el Golfo de Mxico, que super los USD 19 mil
millones.
Seal el caso de Rana Plaza en Bangladesh en 2013, donde se desplom un centro
comercial de ocho pisos en la ciudad capital Dacca, con un balance de 1129 fallecidos, la
mayora obreros textiles que laboraban en condiciones desventajosas para grandes marcas
internacionales de moda.
Tambin record el caso de Chevron Texaco que oper en la Amazona ecuatoriana de
1964 a 1990, con tecnologa obsoleta que caus uno de los mayores desastres ambientales
en el mundo, en un rea aproximada de 2 millones de hectreas, afectando a miles de
pobladores amaznicos. La transnacional admiti que verti en esteros y ros 15.834
millones de galones de agua de formacin, sustancia txica altamente cancergena. Abri al
menos 1000 piscinas sin revestimiento en la selva, donde se arrojaban todo tipo de residuos,
como crudo y aguas de formacin. La justicia ecuatoriana sentenci a la empresa a cumplir
con la reparacin a 30.000 afectados de la Amazona, sin embargo la empresa se ha negado
a acatar la sentencia por USD 9.500 millones. Ms bien inici una serie de demandas en
centros arbitrales contra el Estado ecuatoriano, para intentar evadir su responsabilidad con
relacin a la reparacin por las violaciones a los derechos humanos de las vctimas y las
afectaciones al ambiente.
El expositor Marcos Orellana destac que el Instrumento Vinculante responde precisamente
a los vacos en el derecho internacional, que estn generando impunidad y degradacin
ambiental en el mundo. A su vez, el experto Carlos Lpez, de la Comisin Internacional de
Juristas, reflexion sobre las injusticias cometidas por las instancias arbitrales en el marco
de los Acuerdos Internacionales de Inversin, cuyas resoluciones a favor de los inversores
en muchas ocasiones haban causado afectaciones a los derechos humanos y al derecho al
desarrollo de los pases demandados.
Como se evidencia, hay razones ms que suficientes para continuar en esta batalla para
lograr la elaboracin del nuevo tratado. En la segunda sesin del Grupo de Trabajo, los
Estados continuarn discutiendo el alcance, la forma y la naturaleza del Instrumento
Vinculante, particularmente en relacin a los siguientes puntos: los impactos sociales,
econmicos y ambientales relacionados con las empresas transnacionales y los derechos
humanos; los desafos legales; la extraterritorialidad y la soberana nacional; obligaciones
de las empresas transnacionales y desafos para tener acceso a reparacin para las vctimas
de violaciones de derechos humanos.
Afortunadamente, este proceso cuenta con un gran apoyo de organizaciones sociales, redes
de la sociedad civil, de sindicatos del mundo, grupos indgenas, movimiento de afectados
en distintos pases, grupos de cooperacin de corte religiosa, todos los cuales se han
conformado en la Alianza para el Tratado. Esta red despliega una amplia campaa no slo
a favor del Instrumento Vinculante, sino tambin para instar a los gobiernos, especialmente
de los pases desarrollados, a participar en este proceso. La Alianza ha divulgado 4

declaraciones, en una de las cuales demanda la continuidad del proceso y que permanezca
como intergubernamental, sin la participacin de las empresas transnacionales.
Para la reunin de octubre en Ginebra, los integrantes de dicha Alianza estn organizando y
convocando a la Movilizacin de los Pueblos, que se realizar con varias actividades del 23
al 29 de octubre. Buscan que se escuchen las voces de las comunidades que han sido
impactadas por violaciones cometidas por las empresas transnacionales.
Parece que, despus de todo, cuando se une la movilizacin social con la voluntad poltica
de los Estados, no son tan invencibles los poderosos intereses corporativos.
-Helga Serrano Narvez
Asesora del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana del Ecuador
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