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excelencia y tica a
necesidades sociales
fin
de
satisfacer
las
Visin
Ser una Institucin de excelencia educativa a nivel
superior y de posgrado en la docencia e
investigacin, acreditada acadmicamente, que
contribuya a que sus egresados puedan competir
en el mercado laboral tanto en el mbito nacional
como en el internacional
DE LA ESCUELA DE LA FAFI
Misin
Formar profesionales en Contabilidad y Auditora con un alto nivel cientfico,
investigativo y humanstico, lderes, creativos, transformadores, capaces de evaluar,
proponer e implementar soluciones a la gestin econmico-financiera, con valores
ticos, para contribuir al desarrollo sustentable del pas en el marco del buen vivir.
Visin
Lder en la formacin acadmica, Investigativa e integral de profesionales en
Contabilidad y Auditora, agentes de desarrollo y generadores de cambio en la gestin
del sector pblico y privado con criterios de calidad, excelencia, pertinencia y
reconocimiento social.
Asumi el poder en virtud de ser el oficial ms antiguo al momento en que las Fuerzas
Armadas del Ecuador decidieron intervenir polticamente y dar un golpe de Estado para
establecer un gobierno que se autodenomin arbitraria y unilateralmente "nacionalista y
revolucionario", cuyo objetivo era controlar e invertir los cuantiosos ingresos
producidos por la exportacin de petrleo que se comenzaron a percibir a comienzos de
la dcada de los setenta, coincidiendo esto con la crisis energtica mundial que aquej al
mundo por aquellos aos, y que en lo principal afect al mundo industrializado y a los
pases ms pudientes o con mayor poder adquisitivo, ms que nada a Europa y Estados
Unidos.
Su asuncin al poder se dio en medio de un ambiente bastante convulsionado e incierto,
y debido a que se quiso evitar la celebracin de unas elecciones generales cuyo ganador
ya se saba de antemano. Con ello se logr impedir que Assad Bucaram participara y
ganara en las nunca celebradas elecciones de 1972. En un principio se pens, e incluso
pareci, que el gobierno de Rodrguez Lara iba a ser de una tendencia marcadamente
progresista o izquierdista, mas esto no se cumpli tal y como se esperaba, y el paso del
tiempo se encarg de rectificar y/o desmentir dicha creencia. Finalmente no se
cumplieron las expectativas iniciales de cambio que se deposit en el nuevo gobernante,
lo cual a la postre produjo un desgaste inevitable e irreversible de la gestin
gubernamental del general Rodrguez Lara, circunstancia que culmin con su
alejamiento definitivo del poder y de la poltica ecuatoriana. Nunca despus volvi a
tener una participacin destacada o digna de nombrarse en la vida pblica del Ecuador.
La dictadura de Rodrguez Lara marc el inicio de una breve lapso en el cual Ecuador
estuvo gobernado por militares, el cual, no obstante, solo dur siete aos,
contraponindose as a lo sucedido en otros pases latinoamericanos. El triunvirato que
sucedi a Rodrguez decidi asumir voluntariamente un plan de retorno a la democracia
que se ejecut sin mayores dificultades, aunque en un plazo relativamente largo o
dilatado, y con una gran distancia de tiempo entre la celebracin de la primera y
segunda vuelta para elegir el presidente y vicepresidente.
ndice
1 Biografa general
14 La presidencia
16 Constitucin de 1945
17 Medidas represivas
20 Obras ejecutadas
21 Desempeo econmico
22 Reforma agraria
26 Desilusin generalizada
31 Wikileaks
35 Vase tambin
36 Referencias
Biografa general
Carrera, estudios y cursos realizados
Guillermo Rodrguez Lara naci el 4 de noviembre de 1924 en la ciudad de Pujil, una
pequea localidad ubicada en la provincia interandina de Cotopaxi, Ecuador. Realiz
sus estudios secundarios en el Colegio Militar Eloy Alfaro de Quito, que es donde se
forman los oficiales del Ejrcito de Ecuador. En 1944 recibi una beca para continuar
sus estudios en la escuela militar de Colombia, establecimiento donde alcanz
excelentes calificaciones y muy merecidamente obtuvo el grado de primer alfrez.
Posteriormente obtuvo el grado de subteniente de ingenieros del Ejrcito Ecuatoriano y
donde obtuvo, muy merecidamente, la primera antigedad del curso. En 1945 inici sus
estudios superiores en la Escuela de Artilleros e Ingenieros. En 1947 fue becado para
continuar sus estudios en la Escuela Superior Tcnica de Argentina, gradundose como
ingeniero militar con magnficas calificaciones. Tambin curs estudios en Panam (en
la ya desaparecida Escuela de las Amricas1 ).
fuerza electoral que a ste se le atribua, si bien por esos aos las encuestas de opinin o
de intencin de voto prcticamente no existan en el Ecuador. stas llegaron
posteriormente y con el retorno a la democracia. El anlisis emprico de la situacin
sugera que Bucaram iba a ganar sin contrapesos ni grandes dificultades. Su verborrea
encandilaba y hechizaba a las masas populares, pese a ser considerada vulgar y poco
refinada para el segmento ms educado y pudiente de la poblacin de Ecuador, el cual
de todas maneras era claramente minoritario.
Los contendores de Bucaram utilizaron los ms diversos recursos para intentar
neutralizarlo y/o sacarlo de la vida poltica del pas. Uno de ellos fue acusarlo de no ser
ecuatoriano de nacimiento, estrategia que no daba muestras de alejar a los posibles
votantes de Bucaram y que fue reiteradamente usada, incluso para no permitirle ser
candidato a presidente cuando se produjo el retorno a la democracia en 1979. Se lleg
tan lejos con este ardid, que incluso se lo utiliz para no permitirle ser candidato a
vicealcalde de Guayaquil en las elecciones de 1978. Nunca se pudo probar debidamente
que Assad Bucaram haya sido realmente extranjero. l siempre aleg haber nacido en la
ciudad de Ambato, Tungurahua, Ecuador.
apreciar la existencia de algn movimiento extrao o inusual que delatara que se estaba
procediendo a derrocar al presidente en funciones de la repblica. Para el personal
militar de guardia todo se vea normal y sin novedades. Bien podra decirse que el
ejrcito fue un elemento pasivo en la ejecucin misma del golpe, ms no en lo tocante a
la asuncin del poder como tal. Es menester tener en consideracin que las
comunicaciones eran entonces mucho ms precarias que las que existen hoy en da, sin
telfonos celulares, conexiones a internet, notebooks, tabletas ni otros artilugios
tecnolgicos que han ido surgiendo con el transcurso de los aos.
La presidencia
El general Rodrguez se defini polticamente, en su momento, como un ecuatoriano de
izquierda moderada y con afanes claramente progresistas, pero sin tendencias
totalitarias, marxista-leninistas o prosoviticas. En lo aparente no se aline con ninguna
de las dos potencias que en ese momento dominaban el escenario poltico mundial. Pero
en la prctica s lo hizo con los Estados Unidos, pues el gobierno ecuatoriano dependa
mucho de aquel pas en varios sentidos, sobre todo en lo comercial y tecnolgico. El
gobierno de Rodrguez Lara se caracteriz por ser abiertamente diferente a las
dictaduras militares imperantes en el cono sur durante la dcada de los 70, pues la
represin que hubo fue ms bien menor en cuanto a intensidad. Esa represin estuvo
muy focalizada en ciertos opositores con una postura crtica a la lnea del gobierno y no
se reportaron casos confirmados de desaparecidos polticos entre 1972 y 1976, menos
an de ejecuciones extrajudiciales. Tampoco se sabe de opositores asesinados y/o
atacados por orden del gobierno durante ese lapso. De hecho, muchos chilenos de
izquierda que huan de la violencia de la dictadura de Augusto Pinochet se exiliaron sin
problemas en Ecuador, especialmente entre 1973 y 1976.
Constitucin de 1945
En lo gubernamental Rodrguez Lara retom la Constitucin de 1945, que era una carta
magna de cierta inclinacin levemente izquierdista o ms bien progresista. Lo hizo as
porque era la que mejor se acomodaba a los supuestos propsitos revolucionarios y
nacionalistas que inspiraron el golpe. Form un gabinete mixto, en el que, sin embargo,
las principales carteras quedaban en manos de oficiales militares en servicio activo. Los
partidos polticos mantenan la esperanza de un pronto retorno al orden constitucional,
pero sus ilusiones se vieron prontamente desvanecidas cuando Rodrguez Lara anunci
su plan quinquenal, anulando as repentinamente las pretensiones polticas de stos.
Entonces empez a ejercer el poder asesorado por un Consejo de Gobierno, rgano
integrado por militares de las tres ramas de la Fuerzas Armadas, el que ms adelante fue
suplantado por una Comisin Legislativa. Uno de los hitos de su gobierno fue haber
pagado ntegramente el saldo de la deuda que se mantena con Inglaterra, conocida
como la "deuda inglesa", la cual haba sido contrada durante la guerra de la
independencia del Ecuador, para financiarla.
Medidas represivas
El presidente decret el rgimen jurdico de "estado de sitio" y lo mantuvo cerca de
cuatro aos, durante la mayor parte del tiempo que gobern, sin que existiera una razn
real o de peso para ello. En Ecuador no exista el terrorismo o un grupo guerrillero
Obras ejecutadas
Durante su mandato, comenz la produccin petrolera masiva en la regin amaznica
del pas y con los fondos obtenidos de las regalas petroleras se construyeron obras
pblicas que dieron un bienestar general a la poblacin, como hospitales, centros de
salud, consultorios, escuelas, caminos, carreteras (se asfalt la carretera de Quito a
Tulcn), etctera. Tambin se construy la refinera petrolera de Esmeraldas, que por
muchos aos ha sido y sigue siendo la ms grande del pas. Como fundamento del
mandato de Rodrguez Lara se proclam un Movimiento Nacionalista Revolucionario,
que en lo esencial propona la transformacin social y econmica del Ecuador,
utilizando para ello los recursos econmicos que generara la exportacin del llamado
"oro negro". Dicha proclama demostr ser solo una frase muy expresiva pero
completamente vaca y sin contenido. Nunca se cumpli realmente.
Desempeo econmico
El desempeo econmico del gobierno de Rodrquez Lara estuvo marcado por la
inmensa e inesperada bonanza que se gener a partir de las rentas petroleras que
comenz a recibir el Estado. Un informe emitido por la Corporacin Financiera
Ecuatoriana (Cofiec) para el bienio 1973-1974 dio a conocer algunas cifras de inters
sobre el desarrollo y desempeo general de la economa: el crecimiento global se
aproximaba al 13 por ciento, el industrial al 14, el comercial al 7.43, el de la banca,
seguros e inmuebles al 12.3 y el de la construccin al 8.2. El producto per cpita haba
subido de 279 dlares en 1970 a 613 en 1975, es decir que se haba ms que duplicado
en apenas cinco aos. Pero tambin es importante ver la otra cara de la moneda. No todo
fue tan positivo como la mayora de las estadsticas aparentaban. Tambin hubo
nmeros en rojo. Se produjo un decrecimiento neto del sector agropecuario para el
consumo nacional que no lleg al uno por ciento de crecimiento bruto, esto mientras la
poblacin aumentaba al 3.4 por ciento, lo que se comprobaba con la escasez creciente y
el alza del costo de los alimentos. Entre los aos 1970 y 1979 el endeudamiento pblico
creci 12,41 veces y el privado se increment 57,89 veces, una proporcin que result
muchsimo mayor que a nivel estatal.
Reforma agraria
En su "Filosofa y Plan de Accin" el gobierno de Rodrguez Lara haba anunciado la
implementacin de una "reforma agraria real y efectiva". Pero la poltica agroreformista
del Gobierno fue tarda, ms bien vacilante, bastante contradictoria y muy sensible a la
constante presin de los propietarios de grandes extensiones de tierras o latifundios,
sobre todo la que ejercieron los terratenientes serranos. Ellos teman verse sbitamente
despojados de sus propiedades, por lo cual era obvio que se oponan a cualquier
modificacin que se pretendiera introducir en el modo de propiedad de la tierra. El
Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC) utiliz solamente el
25 por ciento de su presupuesto asignado entre 1973 y 1975, lo cual arroja luces sobre
cules eran las prioridades del gobierno "nacionalista y revolucionario", las cuales en la
prctica no pasaban de ser meras declaraciones muy retricas y cargadas de buenas
intenciones, aunque con un alcance prctico limitadsimo y que no terminaba por ser
percibido entre los beneficiarios. La reforma agraria de Rodrguez Lara fue parcial y
Desilusin generalizada
Para muchas personas que haban puesto sus esperanzas en que el gobierno de
Rodrguez Lara transformara al Ecuador su gestin fue una completa desilusin. Ms
temprano que tarde se revel que su rgimen no era revolucionario ni tampoco
nacionalista, que era como se autodenominaba ante la gente y a nivel internacional, y
que ms bien actuaba como una extensin disimulada de los intereses de los grupos
econmicos que siempre dominaron el Ecuador. Estados Unidos termin siendo la
potencia que, pese a algunos roces de poca significancia y que ms bien fueron
meramente mediticos, dirigi tras bambalinas los pasos de Ecuador, tanto en el
contexto domstico como en el internacional. Con Rodrguez Lara no hubo cambios que
fueran significativos o de trascendencia, salvo que el fisco dispuso de ms recursos que
antes, lo cual dio paso a muchos gastos innecesarios o que en circunstancias normales
no hubiesen ocurrido. Con el paso de los aos prcticamente nadie recuerda lo que pas
durante el gobierno de Rodrguez Lara ni se lo considera un aporte sustancial al
desarrollo del Ecuador. Bien podra decirse que tras varias dcadas est casi totalmente
olvidado y que su recuerdo no genera polmica ni grandes reproches.
Wikileaks
Estados Unidos sacaba provecho de las inmensas falencias que tena Ecuador, durante la
dcada del 70, para incrementar su influencia poltica, econmica, social y militar sobre
el pas. Es lo que se ha sabido gracias a los miles de cables diplomticos dados a
conocer por WikiLeaks. Los sucesos mencionados ocurrieron mientras era secretario de
Estado Henry Kissinger. Se trata de por lo menos unos 5.000 documentos. stos fueron
emitidos o elaborados en las sedes diplomticas norteamericanas que funcionan en
Quito y Guayaquil. A lo anterior hay que agregar las respuestas que se remitan desde
Washington. Eran cables o documentos que de alguna manera afectaron el
funcionamiento del gobierno de Rodrguez Lara, pues los norteamericanos se
inmiscuyeron en todas las reas posibles, desde el equipamiento de las instituciones
armadas hasta la hospitalizacin de los personeros del rgimen. Ni siquiera la provisin
de gases lacrimgenos para la polica se salv de estos procedimientos. Existen
evidencias de que el Departamento de Estado agiliz en su momento una compra de ese
material, gestin que fue realizada por el subsecretario de Gobierno, Carlos Estarellas.
Otro caso bastante emblemtico es el de un exembajador en los Estados Unidos, Alberto
Quevedo, quien al renunciar y antes de su regreso a Ecuador pidi ayuda al mismo
Departamento de Estado para matricular a sus cuatro hijos en el Colegio Americano de
Guayaquil. Todo esto sali a la luz pblica por medio de Wikileaks.
Esos negocios de los que hablaba el embajador norteamericano eran, nada ms ni nada
menos, que vender productos producidos o diseados en los Estados Unidos al Ecuador.
El Ecuador era incapaz de dar un paso importante sin la colaboracin o la asesora
directa de los Estados Unidos o sus representantes. A pesar de eso, las compras de
material blico en su mayora no fueron de procedencia estadounidense. Ms bien pas
exactamente lo contrario en ese campo. La Armada mand a construir algunas unidades
en Alemania, especficamente tres lanchas misileras y dos submarinos convencionales, y
un buque escuela a vela en Espaa. El ejrcito adquiri un lote de blindados franceses
de la marca Panhard y aviones de transporte y paracaidismo Arav, de procedencia
israelita.
No obstante la dependencia y la colaboracin de las que ya se ha hablado extensamente,
el gobierno de Rodrguez Lara nunca fue del gusto de las autoridades estadounidenses.
stas lo vean con una mezcla de recelo y desconfianza, pero accedieron a colaborar con
l en razn de ser conveniente para los intereses de los Estados Unidos. Los
norteamericanos habran preferido un gobierno ms afn a sus propios intereses y con
menos posibilidades de generar un conflicto o polemizar con sus polticas.
condiciones econmicas, pero tambin es muy real que se produjo una notable
concentracin de la riqueza en los grupos sociales altos".
GOBIERNO.
Si el
Gobierno de
Abdal
Bucaram, en
poco tiempo dej al pasen soletas a causa de tanta corrupcin, robos, incapacidad para
gobernar,agobiando al pueblo en lo econmico y en muchos otros aspectos;
Datos.El problema de la inflacin solo como un pequeo ejemplo:
Enero43,4%. Febrero 39,7% - 26 de marzo 54,3%.
El Transporte area sube del 10% al 16%.
El transporte terrestre, va del 16% al 25% y 40%, segn la clase.El 90% de la poblacin est inconforme
con esta administracin de Mahuad; yle pide demuestre un "liderazgo", que no deje se hunda y
naufrague el barco" T i t n i c " , y a q u e m a n i f e s t e n u n a i n t e r v e n c i n t e l e v i s a d a ,
que todos losecuatoriano ayudemos a salvar al barco refirindose al pas.
A n u n c i l a dolarizacin de la economa, anclando la divisa en un nivel de 25 mil
sucres.Dolarizar la economa era, segn palabras del entonces Superintendente
deB a n c o s , J o r g e G u z m n , l a n i c a f o r m a d e r e c u p e r a r l a c o n f i a n z a
e n e l Gobierno.
Dr. Gustavo Noboa BejaranoBiografa.N a c i e l 2 1 d e a g o s t o d e 1 9 3 7 , G u a y a q u i l , provincia de Guayas.
Administracin.22 de enerode2000al15 de enerode2003 Con Noboa a su frente, el Ecuador vio realizarse la
histricamudanza monetaria que Mahuad decret con fatales consecuencias para l. LaT r o l e I
l e g a l i z e l d l a r c o m o m o n e d a d e c i r c u l a c i n e n c o n v i v e n c i a c o n e l sucre por
un perodo de seis meses, a cuyo trmino, el 9 de septiembre de 2 0 0 0 , s e p r o d u j o l a
d e s a p a r i c i n d e l a m o n e d a l o c a l t r a s 1 1 6 a o s d e existencia y su sustitucin por
la divisa estadounidense como nica reserva devalor, unidad de cuenta y medio de pago y
cambio. La cotizacin establecidapor el mercado cuando el gobierno de Mahuad, de
25.000 sucres por dlar,d e f i n i e l p r e c i o d e l c a n j e , e l c u a l p u d o
r e a l i z a r s e d u r a n t e s e i s m e s e s adicionales.La espectacular medida, calificada de
"experimento" para todo el subcontinente( P a n a m , d e s d e s u i n d e p e n d e n c i a e n 1 9 0 3 , y
A r g e n t i n a , d e s d e 1 9 9 1 , y a estaban dolarizadas parcialmente o en la prctica, pero sin
que sus monedasn a c i o n a l e s h u b i e r a n l l e g a d o a s u p r i m i r s e ) , p o r d e
pronto provoc unaindiscriminada subida de precios que se traslad
a l a t a s a d e i n f l a c i n acumulada.
Ing. Lucio Gutirrez BorbaAdministracin.15 de enerode2003al20 de abrilde2005
Biografa.Nace el 23 de marzo de 1957, Quito, provincia de Pichincha.
Datos.En enero de 2001 Gutirrez acompa a Antonio Vargas en la nueva campaa de
movilizaciones de la CONAIE contra las subidas de las tarifas delos servicios pblicos y el IVA
decretada por el Gobierno de Noboa, y en los m e s e s s i g u i e n t e s m u l t i p l i c l o s
a c t o s p b l i c o s c o m o p r e p a r a c i n d e s u candidatura presidencial. Adicionalmente,
Gutirrez desea impulsar la creacind e u n a A g e n c i a d e G a r a n t a s d e l
Emigrante para atender todas las
necesidades de este importantsimo colectivo y vigilar sus condiciones legalesy laborales en los
pases de acogida (fundamentalmente Estados Unidos y Espaa), de lo que se deriva la lucha
contra el trfico de personas. En polticaexterior, Gutirrez se presenta como un
latinoamericanista convencido que d e s e a r a l a a r t i c u l a c i n d e u n " g r a n f r e n t e
c o n t i n e n t a l " p a r a p r e s e n t a r u n a propuesta global contra la hipoteca al desarrollo que supone la
deuda externa yel resto de problemas compartidos por los estados del subcontinente,
cualess o n l a p o b r e z a , l a c o r r u p c i n , e l n a r c o t r f i c o y l a s a g r e s i o n e s
a l m e d i o ambiente. En consecuencia, en la campaa Gutirrez se declar muy
crticocon el Plan Colombia de Estados Unidos para combatir el narcotrfico en el p a s
vecino incidiendo en los medios militares, con el convenio ecuatoestadounidense de noviembre de 1999 para el uso conjunto de la Base rea deManta, y tambin con el
proyecto del rea de Libre Comercio de Las Amricas(ALCA).
Dr. Alfredo Palacio GonzlezBiografa .(Guayaquil,22 de enero de1939) , S u p a d r e f u e e l conocido escultor ecuatoriano Alfredo
Palacio, quien elabor elmonumento a la Revolucin Liberal, con la figura de Eloy
Alfaro,que fue ordenada por el Municipio de Guayaquil y que, tras un r e a s e n t a m i e n t o
geomtrico, se encuentra en el redondel queconecta al puente Rafael Mendoza
A v i l s y l a Av e n i d a B e n j a m n R o s a l e s Aspiazu, enGuayaquil.
Administracin.20 de abrilde2005-15 de enerode2007
Gobierno.Alfredo Palacio fue juramentado Presidente Constitucional de la R e p b l i c a e n e l
a u d i t o r i o d e C I E S PAL p o r l a p r i m e r - v i c e p r e s i d e n t a d e l Congreso,
C y n t h i a V i t e r i ( P S C ) . N o f u e i n v e s t i d o c o n l a t r a d i c i o n a l b a n d a presidencial,
dada la premura del evento. En su discurso inaugural, prometi retomar la agenda izquierdista
abandonada por Lucio Gutirrez, llevar a cabo lareforma poltica ofrecida por gobiernos