LEY DE PARTIDOS POLTICOS

LEY N 28094
(Publicada el 01 de Noviembre de
2003)
TTULO I
DEFINICIONES
GENERALES
Artculo
1.Definicin
Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son
instituciones fundamentales para la
participacin poltica de la ciudadana y base del sistema
democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas
jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos,
democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la
Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley.
La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales por el Registro
de Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, slo stos gozan de las
prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.
CONCORDANCIA
:
Constitucin Poltica del Per
Art. 35

Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos

polticos
Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn
corresponda:
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.
b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos
humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales a
los que se adhiere el Estado.
c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el
desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.
e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de
forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos
capacitados para asumir funciones pblicas.
f) Participar en procesos electorales.
g) Contribuir a la gobernabilidad del pas.
h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.
i)

Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro
del marco normativo establecido por la presente ley.

TTULO II
CONSTITUCIN Y
RECONOCIMIENTO
DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Artculo
3.Constitucin
e
inscripcin
Los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores
y, luego de cumplidos los requisitos establecidos en la presente ley, se inscriben en
el Registro de Organizaciones Polticas.
Artculo 4.- Registro de Organizaciones
Polticas
El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo del Jurado Nacional de Elecciones,
de acuerdo a ley. Es de carcter pblico y est abierto permanentemente, excepto en
el plazo que corre entre el cierre de las inscripciones de candidatos y un mes despus
de cualquier proceso electoral.
En el Registro de Organizaciones Polticas consta el nombre del partido poltico, la
fecha de su inscripcin, los nombres de los fundadores, de sus dirigentes,
representantes legales, apoderados y personeros, la sntesis del Estatuto y el smbolo.
El nombramiento de los dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros,
as como el otorgamiento de poderes por ste, surten efecto desde su aceptacin
expresa o desde que las referidas personas desempean la funcin o ejercen tales
poderes.
Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de las
personas mencionadas en el prrafo anterior o de sus poderes, deben inscribirse
dejando constancia del nombre y documento de identidad del designado o del
representante, segn el caso.
Las inscripciones se realizan por el mrito de copia certificada de la parte pertinente
del acta donde conste el acuerdo vlidamente adoptado por el rgano partidario
competente. No se requiere inscripcin adicional para el ejercicio del cargo o de la
representacin en cualquier otro lugar.
Los representantes legales del partido poltico gozan de las facultades generales y
especiales de representacin procesal sealadas en el Cdigo de la materia, por el
solo mrito de su nombramiento, salvo estipulacin en contrario del Estatuto.
En tanto el partido poltico mantenga su inscripcin como tal en el Registro de
Organizaciones Polticas, no es necesaria ninguna adicional, para efectos de la
realizacin de actos civiles o mercantiles, cualquiera sea su naturaleza.
Dentro de los cinco (5) das posteriores a la fecha de cierre de inscripcin de
organizaciones polticas, el Jurado Nacional de Elecciones remitir a la Ofcina
Nacional de Procesos Electorales copia de los resmenes de las organizaciones
polticas inscritas o en proceso de inscripcin.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el
20-07- 2005.
CONCORDANCIA
:
Ley N 26859, Art.
87

Artculo 5.- Requisitos para la inscripcin de partidos

polticos
La solicitud de registro de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar
acompaada de:
a) El Acta de Fundacin que contenga lo establecido en el artculo 6.

b) La relacin de adherentes en nmero no menor del tres por ciento (3%) de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, con la
firma y el nmero del Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de
stos.
Numeral modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09
Segn la disposicin transitoria nica de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09, este
numeral entrar en vigencia una vez concluidos los procesos electorales del ao 2011.

c) Las actas de constitucin de comits partidarios, de acuerdo a lo establecido en

el artculo 8.
d) El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido en el
artculo 9 de la presente ley.
e) La designacin de los personeros legales, titulares y alternos, que se
acreditan ante los organismos electorales.
f) La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico, cuyas
atribuciones se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por acto
posterior.
Las organizaciones polticas cuentan con un plazo de dos aos, contado a partir de la
adquisicin de formularios, para la recoleccin de firmas de adherentes y la
presentacin de la solicitud de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28845, publicada el
26-07-2006.
CONCORDANCIA
:
Ley N 26859, Art. 88 y
siguientes.

Artculo 6.- El Acta de

Fundacin
El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por
lo menos:
a) El ideario, que contiene los principios, los objetivos y su visin del pas.
b) La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conforman.
c) La denominacin y el smbolo partidarios. Se prohbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico,
movimiento, alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de
inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados anteriormente.
2. Smbolos iguales o semejantes a los de un partido poltico, movimiento,
alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o
que induzcan a confusin con los presentados anteriormente.
3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a
nombres de instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las
buenas costumbres.
4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo.
5. Smbolos nacionales y marcas registradas, ni tampoco imgenes, figuras o
efigies que correspondan a personas naturales o jurdicas, o smbolos o
figuras reidas con la moral o las buenas costumbres.
d) El domicilio legal del partido.
Artculo 7.- Relacin de firmas de
adherentes
La relacin de firmas de adherentes y de sus respectivos nmeros de Documento
Nacional de Identidad es presentada ante el Registro de Organizaciones Polticas en
los formularios de papel o electrnicos que proporcione la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la cual emitir la constancia de verificacin respectiva.
CONCORDANCIAS
:
Ley N 26859, Art. 92 y
93.

Artculo 8.- Actas de constitucin de

comits

La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 5 debe estar acompaada

de las actas de constitucin de comits del partido en por lo menos el tercio de
las provincias del pas ubicadas en al menos las dos terceras partes de los
departamentos.
Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta (50) afiliados,
debidamente identificados. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(Reniec) verifica la autenticidad
de la firma y el Documento Nacional de Identidad (DNI) de los cincuenta (50)
afiliados que
suscribieron cada acta. Las actas de constitucin de los comits del partido deben
expresar la adhesin al acta de fundacin a la que se refiere el artculo 6.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09

Artculo 9.- Estatuto del

partido
El Estatuto del partido poltico es de carcter pblico y debe contener,
por lo menos:
a) La denominacin y smbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el
inciso c) del artculo 6.
b) La descripcin de la estructura organizativa interna. El partido poltico debe
tener por lo menos un rgano deliberativo en el que estn representados todos
sus afiliados. La forma de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de
este rgano deben estar determinados en el Estatuto.
c) Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas.
d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin.
e) Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar
constituido por la Asamblea General del conjunto de sus miembros, que
podrn actuar directamente o por medio de representantes, segn lo disponga
el Estatuto, respectivo.
Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos
del partido poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden establecerse
limitaciones adicionales a las previstas en la Constitucin Poltica y en la ley.
f)

Las normas de disciplina, as como las sanciones y los recursos de

impugnacin contra stas, que debern ser vistos cuando menos en dos
instancias. Los procedimientos disciplinarios observarn las reglas del debido
proceso.

g) El rgimen patrimonial y financiero.

h) La regulacin de la designacin de los representantes legales y del tesorero.
i)

Las disposiciones para la disolucin del partido.

Artculo 10.- Tacha contra la solicitud de inscripcin de un

partido poltico
Recibida la solicitud de inscripcin, el Registro de Organizaciones Polticas verifica el
cumplimiento de los requisitos formales y la publica la misma en su pgina
electrnica. Adems, un resumen de la solicitud se publica en el diario oficial dentro
de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin, quedando a disposicin de los
ciudadanos toda la informacin en las oficinas correspondientes.
El resumen al que se refiere el prrafo anterior deber
contener:
a) La denominacin y smbolo del partido.

b) El nombre de sus fundadores, dirigentes y apoderados.

c) El nombre de sus personeros.
d) El nombre de sus representantes legales.

Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la inscripcin de

un partido poltico. Dicha tacha slo puede estar fundamentada en el
incumplimiento de lo sealado en la presente ley.
La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas dentro de
los cinco das hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el diario oficial, a
que se refiere el prrafo anterior. El Registro de Organizaciones Polticas resuelve la
tacha dentro de los cinco das hbiles despus de formulada, con citacin de quien la
promovi y del personero de los peticionarios cuya inscripcin es objeto de la tacha.
La resolucin que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado Nacional de
Elecciones, en un plazo de cinco das hbiles posteriores a su notificacin. El Jurado
Nacional de Elecciones, en sesin pblica, sustancia y resuelve la apelacin dentro de
los cinco das hbiles despus de interpuesta con citacin de las partes. Contra lo
resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.
Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el trmino para
interponer tachas, sin que stas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones
recadas en las tachas planteadas, el Registro de Organizaciones Polticas efecta el
asiento de inscripcin del partido poltico, el mismo que ser publicado de forma
gratuita y por una sola vez en el diario oficial, dentro de los cinco das hbiles
posteriores a la inscripcin. En el mismo plazo, se remitir a la Ofcina Nacional de
Procesos Electorales el listado de las organizaciones polticas con inscripcin
definitiva.
Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su pgina electrnica el
Estatuto del partido poltico inscrito.
Artculo 11.- Efectos de la
inscripcin
La inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas le otorga personera
jurdica al partido poltico.
La validez de los actos celebrados con anterioridad a la inscripcin del Partido quedan
subordinados a este requisito y a su ratificacin dentro de los tres meses siguientes a
la fecha de su inscripcin.
Si el partido poltico no se constituye o no se ratifican los actos realizados en
nombre de aquel, quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y solidariamente
responsables frente a terceros.
Los partidos polticos con inscripcin vigente pueden presentar candidatos a todo
cargo de eleccin popular.
Artculo 12.- Apertura de locales
partidarios
No se requiere de autorizacin para la apertura y funcionamiento de locales
partidarios, salvo el cumplimiento de las normas municipales relativas a zonificacin,
urbanismo, salud e higiene.
El Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina electrnica el domicilio
legal de cada partido poltico.
Artculo 13.inscripcin

Cancelacin

de

la

El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros

legales, cancela la inscripcin de un partido en los siguientes casos:

a) Al cumplirse un ao de concluido el ltimo proceso de eleccin general, si no

hubiese alcanzado al menos seis (6) representantes al Congreso en ms de
una circunscripcin

electoral, es decir el cinco por ciento (5%) del nmero legal de miembros del
Congreso o haber alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de los votos
vlidos a nivel nacional.
Texto conforme al artculo 2 de la Ley N 28617 publicada el 29-10-2005.
Conforme la precisin establecida por el Artculo nico de la Ley N 29092, publicada el 2809-2007, las Organizaciones Polticas que no participaron en las Elecciones Generales
del Ao 2006, mantienen vigente su inscripcin.

b) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su

disolucin. Para tal efecto se acompaaran los documentos legalizados
respectivos.
c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme a la
presente Ley.
d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 14 de la
presente Ley.
e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral respectivo,
salvo que sus integrantes decidiesen ampliar el plazo de vigencia de aquella, lo
que debern comunicar al Jurado Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de
los (30) das naturales posteriores a la conclusin del proceso electoral. En tal
supuesto, la alianza tendr la vigencia que sus integrantes hubiesen decidido
o hasta que se convoque al siguiente proceso electoral general.
Contra la decisin puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de
elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles. Contra lo resuelto por el Jurado
Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.
En el caso de los movimientos de alcance regional o departamental, la inscripcin
se cancela cuando no hubiesen superado el cinco por ciento (5%) de los votos
vlidamente emitidos en el proceso electoral en el que hayan participado, a nivel de
su circunscripcin.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 14.- Declaracin de ilegalidad por conducta

antidemocrtica
La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, a pedido del Fiscal de la Nacin o del
Defensor del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad de instancia, podr
declarar la ilegalidad de una organizacin poltica cuando considere que sus
actividades son contrarias a los principios democrticos y se encuentran dentro de los
supuestos siguientes:
14.1 Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales,
promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la
integridad de las personas o la exclusin o persecucin de personas por
cualquier razn, o legitimando la violencia como mtodo para la
consecucin de objetivos polticos.
14.2 Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que para
la consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo o que con su
prdica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la
intimidacin que el terrorismo genera.
14.3 Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o
el narcotrfico.
La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico tendr los
siguientes efectos:

a) Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas y

en cualquier otro registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripcin.

La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico ser puesta en

conocimiento del Ministerio Pblico para la adopcin de las acciones pertinentes.
Artculo 15.- Alianzas de
Partidos
Los partidos pueden hacer alianzas con otros partidos o movimientos polticos
debidamente inscritos, con fines electorales y bajo una denominacin comn. La
alianza deber inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, considerndose
como nica para todos los fines. A tales efectos, las organizaciones polticas
presentan el acta en la que conste el acuerdo de formar la alianza, con las firmas
autorizadas para celebrar tal acto.
En el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se participa, los rganos de
gobierno, la denominacin, el smbolo y la designacin de los personeros legal y
tcnico de la alianza.
La alianza debe inscribirse entre los ciento ochenta (180) das calendario anteriores a
la fecha de eleccin y los treinta (30) das antes del plazo para la inscripcin de los
candidatos a la Presidencia de la Repblica.
Los partidos y movimientos polticos que integren una alianza no pueden presentar, en
un proceso electoral, una lista de candidatos distinta de la patrocinada por sta en la
misma jurisdiccin. Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 2007-2005.

Artculo 16.- Fusin de partidos

polticos
Los partidos pueden fusionarse con otros partidos o movimientos polticos
debidamente inscritos. A tal efecto, las organizaciones polticas presentan el acta en la
que conste el acuerdo de fusin, con las firmas de las personas autorizadas para
celebrar tal acto.
El acuerdo de
alternativamente:

fusin

deber

indicar

a) Si se configura un nuevo partido poltico, con una denominacin y smbolo

distinto al de sus integrantes; en cuyo caso quedar cancelado el registro de
inscripcin de los partidos polticos fusionados, generndose un nuevo
registro, para lo cual se deber acompaar, conjuntamente con la solicitud de
fusin, el Estatuto del nuevo partido, la relacin de los rganos directivos y de
los miembros que los conformen, adems de los nombres de sus apoderados y
personeros.
b) Si se mantiene la vigencia de uno de ellos, se precisar el partido que
asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados; en cuyo
caso se mantiene la inscripcin del partido poltico que asumir las obligaciones
y derechos de los otros partidos
fusionados, quedando canceladas las restantes.
TTULO III
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS Y
ORGANIZACIONES POLITICAS DE ALCANCE LOCAL
Artculo 17.- Movimientos y Organizaciones Polticas de
alcance local

Se entienden como movimientos las organizaciones polticas de alcance regional o

departamental y como organizaciones polticas locales las de alcance provincial o
distrital.
En las elecciones regionales o municipales pueden participar los
movimientos.
En las elecciones municipales pueden participar las organizaciones polticas de
alcance local.

Para participar en las elecciones, los movimientos y las organizaciones polticas de

alcance local deben inscribirse en el registro especial que mantiene el Registro de
Organizaciones Polticas.
Los movimientos y organizaciones polticas locales deben cumplir con los siguientes
requisitos para su constitucin:
a.

Relacin de adherentes en nmero no menor del tres por ciento (3%)

de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter
nacional, dentro de la circunscripcin en la que el movimiento u
organizacin poltica local desarrolle sus actividades y pretenda presentar
candidatos. Dicha relacin se presenta con la firma y el nmero del
Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de los adherentes.
Numeral modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.
Segn la disposicin transitoria nica de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09, este
numeral
entrar en vigencia una vez concluidos los procesos electorales del ao 2011.

b. Las Actas de Constitucin de comits en, a lo menos, la mitad ms uno del

nmero de provincias que integren la regin o el departamento
correspondiente, en el caso de los movimientos. Para los casos de las
organizaciones polticas locales cuyas actividades se realicen a nivel de las
provincias de Lima y el Callao, as como de cualquier otra provincia en
particular, se debern presentar las Actas de Constitucin en, por lo
menos, la mitad ms uno del total de distritos.
c. El Acta de Constitucin de, cuando menos, un comit partidario en el
distrito correspondiente, en el caso de que la organizacin poltica local
desarrolle sus actividades a nivel distrital.
En todos los casos, cada acta de constitucin debe estar suscrita por no menos de
cincuenta (50) adherentes debidamente identificados. El Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (Reniec) verifica la autenticidad de la firma y el
Documento Nacional de Identidad (DNI) de los adherentes que suscribieron cada acta.
En los casos de movimientos y organizaciones polticas locales, su inscripcin se
realiza ante el registro especial que conduce el Registro de Organizaciones Polticas, el
que procede con arreglo a lo que establece el artculo 10 de esta Ley. En tales casos,
contra lo resuelto en primera instancia, procede el recurso de apelacin ante el Jurado
Nacional de Elecciones, el que se formula dentro de los tres (3) das hbiles siguientes
a la notificacin de la resolucin que se cuestiona.
En el caso de las organizaciones polticas locales, concluido el proceso electoral se
procede a la cancelacin de oficio del registro respectivo.
Los movimientos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre s, con
fines electorales y bajo una denominacin comn, dentro de la circunscripcin
donde desarrollan sus actividades. Para tales efectos, debern cumplir con los mismos
procedimientos, plazos y requisitos que se prevn en el artculo 15 de la presente Ley.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

TTULO IV
DE LA CONDICIN DE AFILIADO
Artculo
18.De
la
afiliacin
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente
a un partido poltico. Deben presentar una declaracin jurada de no pertenecer a otro

partido poltico, cumplir con los requisitos que establezca el estatuto y contar con la
aceptacin del partido poltico para la afiliacin, de acuerdo con el estatuto de ste.

Quienes se afilien a un partido poltico durante el perodo a que se contrae el artculo 4

de esta ley, slo adquieren los derechos que su estatuto contempla a los cuatro (4)
meses de concluido el proceso electoral.
La renuncia al partido poltico se realiza por medio de carta simple o notarial, o
documento simple entregado en forma personal o remitido va correo certificado,
telefax, correo electrnico o cualquier otro medio que permita comprobar de manera
indubitable y fehaciente su acuse de recibo y quin lo recibe por parte del rgano
partidario pertinente, con copia a la Ofcina de Registro de Organizaciones polticas.
La renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin y no requiere
aceptacin por parte del partido poltico.
El partido poltico entrega una (1) vez al ao el padrn de afiliados en soporte
magntico. Dicho padrn debe estar actualizado en el momento de la entrega a la
Oficina de Registro de Organizaciones Polticas para su publicacin en su pgina
electrnica.
No podrn inscribirse, como candidatos en otros partidos polticos, movimientos u
organizaciones polticas locales, los afiliados a un partido poltico inscrito, a menos
que hubiesen renunciado con cinco (5) meses de anticipacin a la fecha del cierre de
las inscripciones del proceso electoral que corresponda, o cuenten con autorizacin
expresa del partido poltico al que pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud
de inscripcin, y que ste no presente candidato en la respectiva circunscripcin. No
se puede postular por ms de una lista de candidatos.
Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29387, publicada el
05-07-2009.

TTULO V
DEMOCRACIA
INTERNA
Artculo
19.Democracia
interna
La eleccin de autoridades y candidatos de los partidos polticos y movimientos
de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia
interna establecidas en la presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la
agrupacin poltica, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido
convocado.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 20.- Del rgano

electoral
La eleccin de autoridades y de los candidatos a cargos pblicos de eleccin
popular se realiza por un rgano electoral central conformado por un mnimo de
tres (3) miembros. Dicho rgano electoral tiene autonoma respecto de los dems
rganos internos y cuenta con rganos descentralizados tambin colegiados, que
funcionan en los comits partidarios.
Toda agrupacin poltica debe garantizar la pluralidad de instancias y el respeto al
debido proceso electoral. El rgano electoral central tiene a su cargo la realizacin
de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas la
convocatoria, la inscripcin de los candidatos, el cmputo de votos o la verificacin
del qurum estatutario, la proclamacin de los resultados y la resolucin de las
impugnaciones a que hubiere lugar. Para tal efecto, debe establecer las normas

internas que correspondan, con arreglo al reglamento electoral de la agrupacin

poltica.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 21.- Participacin de la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE)
Los procesos electorales organizados por los partidos polticos y movimientos de
alcance regional o departamental para la eleccin de candidatos a los cargos de
presidente y vicepresidente de la

Repblica, representantes al Congreso de la Repblica, presidente y

vicepresidente regional y alcaldes de las provincias que son capitales de
departamento, pueden contar con el apoyo y asistencia tcnica de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
La Ofcina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) remite al rgano electoral central
del partido poltico o movimiento los informes sobre el desarrollo del proceso
electoral. En el caso de
constatar irregularidades, notifica al rgano electoral central del partido poltico o
movimiento,
para
que
ellas
se
subsanen.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) remite un informe final al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), el cual ejerce sus funciones de fiscalizacin conforme a
lo dispuesto en el artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 22.- Oportunidad de las elecciones de

candidatos
Los partidos polticos y los movimientos de alcance regional o departamental
realizan elecciones internas de candidatos a cargo de eleccin popular. Estas se
efectan entre los ciento ochenta
(180) das calendario anteriores a la fecha de eleccin y veintin (21) das antes del
plazo para la inscripcin de candidatos.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 23.- Candidaturas sujetas a

eleccin.
23.1Estn sujetos a eleccin interna los candidatos a los
siguientes cargos:
a)
b)
c)
d)
e)

Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.

Representantes al Congreso y al Parlamento Andino
Gobernador, Vicegobernador y Consejeros Regionales.
Alcalde y Regidores de los Concejos municipales.
Cualquier otro que disponga el estatuto.

23.2Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el prrafo 23.1,

habiendo o no participado en eleccin interna, estn obligados a entregar al
partido, alianza, movimiento u organizacin poltica local, al momento de
presentar su candidatura a eleccin interna o de aceptar por escrito la
invitacin a postular a los cargos referidos, una Declaracin Jurada de Hoja
de Vida que es publicada en la pgina web del respectivo partido, alianza,
movimiento u organizacin poltica local.
23.3La Declaracin Jurada de Hoja de Vida del candidato se efecta en el
formato que para tal efecto determina el Jurado nacional de Elecciones, el
que debe contener:
1. Lugar y fecha de nacimiento.
2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese
tenido en el sector pblico y en el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo ttulos y grados si los tuviere.
4. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de eleccin popular, por nombramiento o
de otra modalidad, que hubiese tenido.
5. Relacin de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos
dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio.

6. Relacin de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas

contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares o
alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar, que
hubieran quedado firmes.
7. Mencin de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de alcance
regional o departamental u organizaciones polticas de alcance provincial y
distrital, de ser el caso.
8. Declaracin de bienes y rentas, de acuerdo a las disposiciones previstas para
los funcionarios pblicos.

23.4En caso de que el candidato sea inscrito como tal por su partido o alianza,
movimiento u organizacin poltica local, segn corresponda, la Declaracin
Jurada de Hoja de Vida se incorpora en la pgina web del Jurado Nacional de
Elecciones.
23.5La omisin de la informacin prevista en los numerales 5, 6 y 8 del
prrafo 23.3 o la incorporacin de informacin falsa, dan lugar al retiro de
dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta diez das
antes del proceso electoral. El reemplazo del candidato excluido solo
procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripcin de lista de
candidatos.
23.6En caso de que se haya excluido al candidato o de que haya transcurrido
el plazo para excluirlo, y habindose verificado la omisin o falsedad de la
informacin prevista en el prrafo 23.3, el Jurado Nacional de Elecciones
remite los actuados al Ministerio Pblico.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 30326, publicada el 1905-02015.

Artculo 23 A.- Entrega de Plan de Gobierno y

Publicacin
Los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas locales
que presentan candidatos, segn sea el caso, a elecciones generales, regionales o
municipales, al momento de presentacinLEY 29603. de sus respectivas listas para su
inscripcin, debern cumplir con entregar al Jurado Nacional de Elecciones su Plan de
Gobierno del nivel que corresponda.
Los partidos polticos, alianzas, movimientos y organizaciones polticas locales
publican su Plan de Gobierno en su respectiva pgina web y lo mantienen durante
todo el perodo para el cual participaron en el proceso electoral.
El Jurado Nacional de Elecciones incorpora a su pgina web los Planes de Gobierno
de dichas organizaciones polticas durante todo el proceso electoral general, regional
o municipal, segn sea el caso. Posteriormente mantiene slo el de las
organizaciones polticas con candidatos elegidos, durante su perodo de gobierno.
No se admitir la inscripcin de candidatos de partidos polticos, alianzas,
movimientos y organizaciones polticas locales que incumplan con lo dispuesto en el
presente artculo.
La obligacin de presentar el Plan de Gobierno es de aplicacin para las
elecciones de los representantes ante el Parlamento Andino, en lo que se refiere a
las propuestas que llevarn al citado Parlamento.
Artculo adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 28711, publicada el 18-04-2006; la
misma que de conformidad con su Artculo 2 tiene vigencia a partir del 28-07-2006, y se
aplica a los procesos electorales que se realicen con posterioridad a esa fecha.

Artculo 24.- Modalidades de eleccin de

candidatos
Corresponde al rgano mximo del partido poltico o del movimiento de alcance
regional o departamental decidir la modalidad de eleccin de los candidatos a los
que se refiere el artculo 23. Para tal efecto, al menos las cuatro quintas partes del
total de candidatos a representantes al Congreso, al Parlamento Andino, a
consejeros regionales o regidores, deben ser elegidas de acuerdo con alguna de las
siguientes modalidades:
a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de
los afiliados y ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto
de los afiliados.
c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios
conforme lo disponga el estatuto.

Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada
directamente por el rgano del partido que disponga el Estatuto. Esta facultad es
indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica, los cuales debern ser necesariamente elegidos.

Cuando se trate de elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de

la Repblica, del Parlamento Andino, de los Consejeros Regionales y para Regidores
hay representacin proporcional, en la medida en que dichas candidaturas sean
votadas por lista completa.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.
CONCORDANCIA
:
Ley N 28869, Primera Disposicin
Transitoria

Artculo
25.Eleccin
de
autoridades
La eleccin de autoridades del partido poltico o movimiento de alcance regional o
departamental se realiza al menos una (1) vez cada cuatro (4) aos. La eleccin de
estas autoridades se efecta de acuerdo con alguna de las tres (3) modalidades
sealadas en el artculo 24, conforme a lo que disponga el estatuto o lo acuerde el
rgano mximo del partido, con sujecin al estatuto.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 26.- Participacin de hombres y mujeres en elecciones del

partido poltico
En las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as como
para los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no
puede ser inferior al treinta por ciento del total de candidatos.
Artculo 27.- Eleccin de delegados integrantes de los rganos
partidarios
Cuando la eleccin de candidatos y autoridades del partido poltico o movimiento
de alcance regional o departamental se realiza conforme con la modalidad prevista
en el inciso c) del artculo 24, los delegados que integran los respectivos rganos
partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso electoral por voto universal,
libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que disponga el
estatuto.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

TTULO VI
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Artculo 28.- Financiamiento de los partidos
polticos
Los partidos polticos reciben financiamiento pblico y privado, de acuerdo a la
presente ley.
Artculo 29.- Financiamiento pblico
directo
Slo los partidos polticos que obtienen representacin en el Congreso reciben del
Estado financiamiento pblico directo.
Con tal fin, el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva
Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso.
Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la Repblica y son
recibidos por los partidos polticos para ser utilizados en actividades de formacin,

capacitacin e investigacin durante el quinquenio posterior a la mencionada

eleccin, as como para sus gastos de funcionamiento ordinario.
La transferencia de los fondos a cada partido poltico se realiza a razn de un
quinto por ao, distribuyndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre
todos los partidos polticos con representacin en el Congreso y un sesenta por ciento
en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido poltico en la eleccin de
representantes al Congreso.
Artculo
privado

30.-

Financiamiento

Los partidos, los movimientos de alcance regional o departamental y las

organizaciones polticas de alcance provincial y distrital pueden recibir recursos
procedentes de la financiacin privada, tales como:
a) Las cuotas y aportes en dinero de sus afiliados.
b) Los productos de las actividades propias del partido poltico y los
rendimientos procedentes de su propio patrimonio. En el caso de montos
provenientes de dichas actividades de financiamiento proselitista, stos no
podrn exceder de treinta Unidades Impositivas Tributarias al ao, en el caso
que no se pueda identificar a los aportantes.
c) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y
condiciones previstos en la presente ley.
d) Los crditos que concierten.
e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o
especie que obtengan.
Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o jurdica
no pueden exceder, individualmente, las sesenta unidades impositivas tributarias al
ao.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artculo se
registran en los libros de contabilidad del partido poltico.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 31.- Fuentes de financiamiento prohibidas

Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las
organizaciones polticas de alcance provincial y distrital no pueden recibir
contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado o
con participacin de ste.
b) Confesiones religiosas de cualquier denominacin.
c) Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros, excepto cuando los
aportes estn destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.
Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino con
conocimiento de su partido poltico y con los mismos lmites previstos en el artculo 30
de la presente ley.
Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos polticos se
presumen de fuente prohibida.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el 25-12-09.

Artculo 32.- Administracin de los fondos del partido

La recepcin y el gasto de los fondos partidarios son competencia exclusiva de la
Tesorera. A tales efectos, deben abrirse en el sistema financiero nacional las
cuentas que resulten necesarias. El acceso a dichas cuentas est autorizado
exclusivamente al Tesorero, quien es designado de acuerdo con el Estatuto, junto
con un suplente. El Estatuto podr establecer adicionalmente el requisito de ms de
una firma para el manejo de los recursos econmicos.
Artculo 33.- Rgimen tributario
El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos es el que la ley
establece para las asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del pago de
los impuestos directos.
Artculo 34.- Verificacin y control

Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las

organizaciones polticas de alcance provincial y distrital deben prever un sistema de
control interno que garantice

la adecuada utilizacin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los

que deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a los
estatutos.
La verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos
polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
polticas de alcance provincial y distrital corresponden exclusivamente a la Ofcina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), a travs de la Gerencia de Supervisin de
Fondos Partidarios.
Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las
organizaciones polticas de alcance provincial y distrital presentan ante la Gerencia
de Supervisin de Fondos Partidarios, en el plazo de seis (6) meses contados a partir
del cierre de cada ejercicio anual, un informe financiero. Asimismo, la Gerencia de
Supervisin de Fondos Partidarios puede requerir a los partidos y organizaciones
polticas para que, en el plazo que les indique, presenten una relacin de las
aportaciones a que se refiere el artculo 30, que contiene el importe de cada una de
ellas y, en su caso, los nombres y direcciones de las personas que las han realizado.
La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, en el plazo de ocho meses
contados desde la recepcin de la documentacin sealada en el prrafo anterior, se
pronunciar sobre la regularidad y adecuacin a lo dispuesto en la presente ley,
aplicando, en su caso, las sanciones respectivas de acuerdo a lo establecido en el
artculo 36 de la presente ley
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo 35.- Publicidad de la

contabilidad
Los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las
organizaciones polticas de alcance provincial y distrital llevan libros de contabilidad
en la misma forma que se dispone para las asociaciones.
Los libros y documentos sustentatorios de todas las transacciones son conservados
durante diez
aos
despus
de
realizadas.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo
36.De
las
sanciones
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios:

ONPE),

previo informe de la

a. Sanciona con la prdida de los derechos sealados en el artculo 29, cuando

el partido poltico no cumpla con presentar la contabilidad detallada de los
ingresos y gastos anuales en el plazo que prev el artculo 34.
A los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
polticas de alcance provincial y distrital se les aplica las sanciones que
correspondan.
b. Aplica una multa cuando se acredite que el partido poltico haya recibido
ingresos de fuente prohibida, o que la informacin de la contabilidad de
ingresos y gastos anual, haya sido omitida o adulterada intencionalmente. La
multa deber ser equivalente a no menos de diez ni ms de cincuenta veces el
monto de la contribucin recibida, omitida o adulterada.
c. Aplica una multa cuando se acredite la existencia de contribuciones
individuales o aportaciones annimas superiores a los topes establecidos en el
artculo 30. En estos casos la multa no podr ser menor de diez ni mayor de
treinta veces el monto de la contribucin recibida.

Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de

Elecciones, en el plazo de cinco das hbiles desde el da siguiente de su
notificacin. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede
recurso alguno.
Texto modificado por el Art. nico de la Ley N 29490, publicada el
25-12-09.

Artculo
electoral

37.-

Franja

Desde los treinta das hasta los dos das previos a la realizacin de elecciones
generales, los partidos polticos tienen acceso gratuito, de acuerdo a lo establecido
en esta ley, a los medios de radiodifusin y televisin, de propiedad privada o del
Estado, en una franja electoral.
El Estado compensa a los medios de comunicacin a travs de la reduccin
proporcional en el pago del canon por el uso del espectro radioelctrico o
electromagntico.
El Estado pone a disposicin de los partidos su infraestructura de radio y
televisin para la produccin de los espacios que son difundidos a travs de la franja
electoral.
CONCORDANCIA
:
Ley
N
28679

Artculo 38.- Duracin y frecuencia de la franja

electoral
En cada estacin de radio y televisin la franja electoral es difundida entre las
diecinueve y veintids horas, con una duracin de:
a) Diez minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto electoral.
b) Veinte minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al acto
electoral.
c) Treinta minutos diarios entre los cinco y dos das anteriores al acto electoral.
La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los
partidos polticos con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se
distribuye proporcionalmente a la representacin con la que cuenta cada partido
poltico en el Congreso de la Repblica. Le corresponde a la Gerencia de
Supervisin de los Fondos Partidarios la determinacin del tiempo disponible para
cada partido poltico, as como la reglamentacin respectiva.
Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin disponen de
un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin.
Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos en la franja
electoral, sern destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo determine la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artculo
39.Publicidad
poltica
contratada
La contratacin de publicidad poltica debe hacerse en igualdad de condiciones
para todos los partidos polticos, movimientos polticos y organizaciones polticas
locales. Las tarifas no pueden ser
superiores a las tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusin de
publicidad comercial. Dichas tarifas deben ser hechas pblicas informando a la
Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, dos das despus de la convocatoria a
elecciones.
Artculo 40.- Duracin y frecuencia de la publicidad contratada en perodos
electorales La publicidad contratada con fines electorales est permitida desde los
sesenta hasta los dos das previos a un acto electoral.
Cuando se trate de una eleccin general, el partido est impedido de contratar
publicidad por un tiempo mayor de cinco minutos diarios en cada estacin de radio y
televisin.

La publicidad slo puede ser contratada por el Tesorero del partido poltico, del
movimiento poltico o de la organizacin poltica local.
Artculo 41.- Espacios en radio y televisin en perodo no
electoral
Los medios de comunicacin de propiedad del Estado, estn obligados a otorgar
mensualmente cinco minutos a cada partido poltico con representacin en el
Congreso, para la difusin de sus

propuestas y planteamientos. La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios hace

la asignacin correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin necesidad
de presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley. En un plazo de
quince meses posteriores a su entrada en vigencia, deben acreditar los dems
requisitos exigidos para la inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas, segn
corresponda.
En ese mismo plazo, los partidos polticos podrn regularizar ante los registros
pblicos la vigencia de su inscripcin, la de sus dirigentes, representantes legales y
apoderados, as como el saneamiento fsico legal de sus propiedades, conforme a ley.
Segunda.- El Registro de Organizaciones Polticas deber ser constituido por el Jurado
Nacional de Elecciones dentro de los tres meses posteriores a la aprobacin de esta
ley.
La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios ser constituida dentro de los
doce meses posteriores a la aprobacin de la presente ley, por resolucin del titular
del pliego de la Ofcina Nacional de Procesos Electorales. En dicha resolucin se
establecern los rganos de lnea, de asesoramiento y de apoyo, as como los
rganos desconcentrados a nivel nacional, necesarios para su funcionamiento.
Los organismos electorales dictarn las normas reglamentarias en las materias de su
competencia.
Tercera.- La distribucin de fondos pblicos prevista por el artculo 29 se aplica a
partir de enero del ao 2007, de acuerdo a los resultados de las ltimas
elecciones generales para elegir al Congreso de la Repblica y de manera
progresiva, con arreglo a las previsiones presupuestarias para tales efectos, y a las
posibilidades de la economa nacional.