ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES

RESOLUCION N° 00260-2021-JEE-HMLS/JNE

EXPEDIENTE N° EJE-2021-013982
Llata, veintiseis de abril de dos mil veintiuno

VISTO: el Oficio N° 0067-2021-

ODPEHUAMALIESSEG2021/ONPE, presentado en fecha 22 de abril de 2021, por el
Jefe de la Oficina Descentralizada de Procesos Electoral - ODPE de Huamalíes, en el
marco del proceso de Elecciones Generales 2021.

I. ANTECEDENTES.-

1. Que, en fecha 19 de abril de 2021, mediante Informe N°0029-2021-AFRO, el

Coordinador de Fiscalización de este Jurado Electoral Especial, pone de
conocimiento a este Colegiado, la incidencia referida a la obstaculización de la labor
de fiscalización del Fiscalizador Local de Votación Mirna Yovana Medrano Ramos,
precisando que: “Siendo las 23:30 horas culminado el acto del escrutinio en el local
de votación 304 ubicado en la Av. Santiago Antúnez de Mayolo S/N el personal de la
ODPE-HUAMALÍES Sede Distrital Huacaybamba procedió a llevar las actas
electorales y cuando ingresaron cerraron la puerta del centro de acopio. A las 24:05
horas previa coordinación con mi superior del JEE-HUAMALÍES me acerque al lugar
y toque la puerta en la cual salió la coordinadora de local de votación Srta. Lesli Inés
Rojas Huamán con DNI N° 73585883 a quien le solicité me permita presenciar el
ordenamiento de las actas electorales en el interior del centro de acopio, negándose
a la solicitud indicando que era prohibido, por lo tanto solicité en su defecto
mantenga la puerta del centro de acopio abierta para observar desde el exterior.
Aproximadamente a las 24:45 horas llego la Sra. Rosa Amelia Cumbay López con
DNI N° 17611277 Coordinadora Distrital, muy ofuscada increpó mi función
fiscalizadora, indicando que estaba amenazando a su personal y que no era el
procedimiento correcto lo que solicitaba como FLV. luego del intercambio de
palabras (registrado en video) la Sra. Rosa procedió a retirarse, volviendo a cerrar la
puerta del centro de acopio y al cabo de 5 minutos volvió y dejo la puerta abierta, tal
como la solicité inicialmente. Del hecho fueron testigos 2 efectivos de las fuerzas
armadas: Cabo EPP Fernández Santamaría Cristhian con DNI N° 73517844, el
soldado EPP Rivera Duran Yeison con DNI N° 77055722, así como el coordinador
de mesa de sufragio Keiller Rodde Sienfuegos”.

2. Al respecto, mediante Resolución N° 00150-2021-JEE-HMLS/JNE, se dispuso correr

traslado por el plazo de dos días hábiles,al Jefe de la Oficina Descentralizada de
Procesos Electoral - ODPE de Huamalíes, a fin de que informe respecto a los
hechos referidos.

3. Siendo que, en fecha 22 de abril de 2021, mediante Oficio N° 00067-2021-

ODPEHUAMALIESEG2021/ONPE, el Jefe de la Oficina Descentralizada de
Procesos Electoral - ODPE de Huamalíes, pone de conocimiento que: “Según
INFORME 001–RACL/CDH-ODPE-HUAMALIES, en el distrito de Huacaybamba en el
local de votación SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO, la coordinadora distrital
_____________________________________________________________________________
1
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES
JR. VÍCTOR E. VIVAR N° 206-290
Telf.
 ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES

RESOLUCION N° 00260-2021-JEE-HMLS/JNE

juntamente con el CLV se encontraban dando asistencia

técnica a los miembros de mesa donde no se podía avanzar con el escrutinio y por
ese motivo el centro de acopio tenía que estar cerrado bajo custodio del Ejercito y el
trabajo del fiscalizador de los locales de votación es estar observando el desarrollo
del proceso electoral en las aulas, lo cual en ningún momento se limita sus funciones
a realizar.”

II. NORMATIVA APLICABLE Y DEL CASO EN CONCRETO.-

4. Mediante Resolución N° 0343-2020-JNE, de fecha 07 de octubre de 2020, se

establecieron las circunscripciones administrativas y de justicia electoral en primera
instancia de los correspondientes Jurados Electorales Especiales, que funcionarán
con motivo del proceso de Elecciones Generales 2021; entre ellos, se encuentra el
Jurado Electoral Especial de Huamalíes, cuyo ámbito territorial de circunscripción
comprende las provincias de Dos de Mayo, Huamalíes y Huacaybamba.

5. Para el presente caso debe tenerse en cuenta que el artículo 178°, numeral 1, de la
Constitución Política del Estado, concordante con el literal d), del artículo 36° de la
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, establece que es competencia del
Jurado Nacional de Elecciones y de los Jurados Electorales Especiales, éste último
dentro de su respectiva jurisdicción,fiscalizar la legalidad de la realización de los
procesos electorales y otras consultas populares, velando por el cumplimiento de las
resoluciones y directivas del Jurado Nacional de Elecciones. Sobre ello, debe
tenerse en cuenta que esta función fiscalizadora la desarrollan los Jurados
Electorales especial a través de los Fiscalizadores de Local de Votación quienes
realizan sus funciones en coordinación con el personal que designe la ODPE de
cada jurisdicción, para cada Local de Votación.

6. Debe tenerse en cuenta también que, sobre las funciones de los Fiscalizadores de
Local de Votación, el Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales Especiales
para las elecciones generales 2021 en el contexto de emergencia sanitaria,
aprobado mediante Resolución N° 0363-2020-JNE, en su artículo 7.15.2. establece
que: “El Fiscalizador de Local de Votación tiene las siguientes actividades: (…) c)
Fiscalizar el acto electoral y las actividades previas que correspondan, en el local de
votación asignado. d) Cumplir con los lineamientos establecidos en la Guía del
Fiscalizador de Local de Votación y presentar los informes de fiscalización en el
plazo establecido por la DNFPE, entre otros”.
7. En ese entendido la Guía del Fiscalizador de Local de Votación, aprobada para el
presente proceso electoral, señala sobre el repliegue de Actas Electorales que en el
procedimiento el Fiscalizador de Local de Votación: “Observa el acondicionamiento
de los sobres que contienen Actas Electorales en el Centro de Acopio y su posterior
traslado hasta la unidad de transporte. En el Centro de Acopio el personal de la
ONPE: Acondiciona cajas y ánforas de acuerdo al color de los sobres que contienen
las Actas y les coloca rótulos con el nombre de la sede ODPE y el número de Centro
de Acopio. Recibe y verifica los sobres, los agrupan de acuerdo al color y los ordena
por número de Mesa. Los sobres ya ordenados los coloca en ánforas, las mismas
que cerradas con cinta de embalaje son colocadas en las cajas acondicionadas.”
_____________________________________________________________________________
2
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES
JR. VÍCTOR E. VIVAR N° 206-290
Telf.
 ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES

RESOLUCION N° 00260-2021-JEE-HMLS/JNE

8. Así mismo, debe tenerse en cuenta que conforme se establece en el Manual de la

ONPE – Módulo de capacitación del Coordinador de Local de Votación, señala que
una de las funciones del Coordinador de Local de Votación es la de “atender a los
fiscalizadores del JEE y JNE, los representantes del Ministerio Público, los
observadores, los medios de comunicación y los personeros.”, así como “Coordinar
con el fiscalizador del JEE las actividades a desarrollar durante la jornada electoral”.
Ello a fin de que todos los actores electorales puedan cumplir con sus funciones de
manera transparente y eficaz.

9. Dicho eso y ante el caso expuesto, se tiene que de los descargos expuestos por el
Jefe de la Oficina Descentralizada de Procesos Electoral - ODPE de Huamalíes, no
se dan mayores luces de lo sucedido, así mismo mencionar que: “el trabajo del
fiscalizador de los locales de votación es estar observando el desarrollo del proceso
electoral en las aulas”, no es del todo preciso, ya que sus funciones no solo son las
de observar las mesas de sufragio en el transcurso del proceso electoral, sino que
también es su función la de observar el repliegue de Actas Electorales en el centro
de acopio, como se precisó en un anterior considerando y como en la práctica a nivel
nacional se realiza, en ese entendido las funciones del Fiscalizador de Local de
Votación, en principio, se inician desde días antes del día de las elecciones y culmina
no el escrutinio de Actas Electorales, sino que se extiende incluso hasta el traslado
del material electoral, desde el local de votación hasta la ODPE, tal como precisa el
Manual de la ONPE – Módulo de capacitación del Coordinador de Local de Votación
y la Guía del Fiscalizador del Local de Votación, esta última señala que: “El FLV
acompaña el transporte desde el Local de Votación hasta la ODPE. Al llegar a la
ODPE observa la recepción de los sobres plomos y el retiro de las Actas Electorales
de los mismos verificando que se encuentren debidamente lacradas, si fuera el caso.
Debe verificar en todo momento que las Actas Electorales no sean alteradas y da
aviso al Fiscalizador de Línea de Recepción sobre la procedencia de las actas que
se han entregado.”

10. Por lo que, en el presente caso, probablemente existió una falta de información por
parte del Coordinador de Local de Votación, pues mediante su actuar se ha visto
obstaculizada la labor del Fiscalizador de Local de Votación al no permitirle observar
el trabajo que venía realizando el personal de la ODPE en el Centro de Acopio una
vez concluido el escrutinio, y a su vez el Coordinador de Local de Votación estaría
incumpliendo con sus funciones, ya que ha desatendido un pedido del Fiscalizador
de Local de Votación de este Jurado Electoral Especial, que únicamente buscaba
dar cumplimiento a una disposición constitucional en la que se establece que el
Jurado Nacional de Elecciones fiscaliza la legalidad de la realización de los procesos
electorales.

11. Finalmente, cabe señalar que sobre los hechos acecidos, este Colegiado Electoral,
recomienda al Jefe de la Oficina Descentralizada de Procesos Electoral - ODPE de
Huamalíes, que para el mejor desarrollo de las funciones correspondientes a ambos
órganos electorales, se realicen las coordinaciones y capacitaciones pertinentes al
personal de la Oficina Descentralizada de Procesos Electoral - ODPE de
_____________________________________________________________________________
3
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES
JR. VÍCTOR E. VIVAR N° 206-290
Telf.
 ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES

RESOLUCION N° 00260-2021-JEE-HMLS/JNE

Huamalíes,respecto de las normas, lineamientos, y demás

disposiciones aprobadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Jurado
Nacional de Elecciones, a fin de lograr el cumplimiento de funciones de la manera
más eficiente y eficaz y no se presenten futuros hechos, en los que la labor de este
Jurado Electoral Especial se vea obstaculizada, pues ante el presente proceso
electoral nos corresponde asumir con responsabilidad las acciones tendientes a
lograr el mejor desarrollo de proceso.

Por lo tanto, este Jurado Electoral Especial de Huamiles, en uso de sus atribuciones,

DISPONEN:

Artículo Primero. – RECOMENDAR al Jefe de la Oficina Descentralizada de Procesos

Electoral - ODPE de Huamalíes, que para el mejor desarrollo de las funciones que
corresponde a ambos órganos electorales, se realicen las coordinaciones y
capacitaciones pertinentes al personal de la Oficina Descentralizada de Procesos
Electoral - ODPE de Huamalíes, respecto de las normas, lineamientos, y demás
disposiciones aprobadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Jurado
Nacional de Elecciones, a fin de que en lo sucesivo no se presenten este tipo de
incidencias e inconvenientes similares.

Artículo Segundo.– PÓNGASE de conocimiento al Jefe de la Oficina Descentralizada de

Procesos Electoral - ODPE de Huamalíes; con dicho fin OFICIÉSE.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
 
LORENA PAOLA SANDOVAL HUERTAS
Presidente
 
 
SANTIAGO ELEAZAR VARGAS ROMERO
Segundo Miembro
 
 
SIMEON NICOLAS CERVANTES SALAZAR
Tercer Miembro

 
ROSA MERY ALVA FERNANDEZ
Secretaria Jurisdiccional
Gdlh/aj2

_____________________________________________________________________________
4
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALIES
JR. VÍCTOR E. VIVAR N° 206-290
Telf.