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5 y 6 de octubre de 2015
Aportes de la Reunin de Especialistas del
Sector Energtico Peruano
PRESENTACIN
En el mes de agosto del 2015 se form la comisin organizadora del Foro Peruano de Energa
presidida por el Ing. Carlos Herrera e integrada por los ingenieros Aurelio Ochoa Alencastre,
Luisa Ulloa Reyna y Nstor Vargas Cspedes, con la colaboracin de la Dra. Lizett Lpez
Suarez.
Como resultado de las labores iniciales de la Comisin Organizadora, se estructuraron las
mesas de trabajo correspondientes al Sub Sector Hidrocarburos y al Sub Sector Elctrico,
conformados por los siguientes especialistas:
MESAS DE TRABAJO
Sub Sector Hidrocarburos
Como resultado del trabajo de las respectivas mesas, la Comisin Organizadora fij las fechas
ms indicadas para llevar a cabo el Foro, los temas a tratar y el nombre de los expositores
para que traten los ttulos seleccionados.
Las fechas fijadas fueron:
yyLunes 05 de octubre del 2015, Mesa del sector de hidrocarburos
yyMartes 06 de octubre del 2015, Mesa del sector elctrico
El objetivo del Foro fue analizar, conceptual y tcnicamente, el desarrollo del subsector
hidrocarburos y elctrico del Per, en el periodo de los ltimos 25 aos.
El Programa qued estructurado, como sigue:
PROGRAMA DA 05 DE OCTUBRE
Tema
Expositor
MESA SUB SECTOR HIDROCARBUROS
Horario
18:00
18:30
18:30
18:40
18:40
18:50
18:50
19:20
19:20
19:50
19:50
20:05
20:05
20:35
20:35
21:05
21:05
21:35
Registro de participantes
Ing. Humberto
Campodnico Snchez
Ing. Aurelio Ochoa
Alencastre
Conclusiones
PROGRAMA DA 06 DE OCTUBRE
Tema
MESA SUB SECTOR ELCTRICO
Horario
18:00
18:30
18:30
18:45
18:45
19:15
19:15
19:45
19:45
20:00
20:00
20:30
20:30
21:00
21:00
21:30
21:30
22:00
Expositor
Registro de participantes
APORTES DE LA REUNIN
DE ESPECIALISTAS DEL
SECTOR ENERGTICO
PERUANO
David Grndez Gmez*
INTRODUCCIN
l Foro Peruano de Energa, organizado por el Consejo Nacional del Colegio de Ingenieros
del Per, se llev a cabo los das 5 y 6 octubre de 2015. Tuvo lugar en la Sede del CN CIP,
y fue organizado con la finalidad de que un grupo de ingenieros especialistas, miembros
del CIP, dieran a conocer su visin amplia y analtica del sector energtico nacional, de cara
a cumplir 25 aos de reformas sectoriales, a travs del debate conceptual tcnico sobre su
evolucin, retos y perspectivas.
El encuentro buscaba evaluar el modelo energtico con el que cuenta nuestro pas, con el
objetivo de determinar los ajustes que necesita, as como la importancia de saber cul es la
reserva energtica real que se viene estimando, y la importancia de contar con una poltica
energtica a mediano y largo plazo, que permita tener la seguridad del abastecimiento de
energa necesaria para el desarrollo sostenible del Per.
El Consejo Nacional del CIP convoc a un grupo de ingenieros para que definiera el temario
y sentara las bases de la organizacin evento, el que estuvo bajo la direccin del Ingeniero
Carlos Herrera Descalzi, en ese momento Decano Nacional del Colegio de Ingenieros del
Per.
Como parte de los trabajos asignados a los especialistas, el Ingeniero David Grndez Gmez se
encargara de desarrollar el tema Aportes a la Reunin de Especialistas del Sector Energtico
Peruano. El articulo as elaborado, se presenta en forma de fascculo siendo parte de la Revista
Ingeniera Nacional, Revista Oficial del Colegio de Ingenieros del Per, Consejo Nacional,
Edicin N 20, 2016.
NDICE
Art I.
Art II.
Art III. Influencia del Precio del Gas de Camisea en el Sistema Elctrico Peruano............... 10
Art IV. Situacin Actual y Perspectivas del Gas Natural en el Per....................................... 17
Art V.
Art VI. Sugerencias para la Reforma del Subsector Elctrico y del Subsector Hidrocarburos
(Gas Natural)............................................................................................................. 25
A
R
T.
I.
SUBSECTOR ELCTRICO
MARCO DE LARGO PLAZO
A
R
T.
II.
DESARROLLO DE LA
GENERACIN Y COMPETENCIA
EN EL SUBSECTOR ELCTRICO
A
R
T.
III.
10
N1.
Influencia
en
el
desarrollo de la generacin
El desarrollo de la generacin del subsector
elctrico, a partir del ao 2004, estuvo ligado
al gas natural. La relativa abundancia del gas
natural, el bajo precio del gas natural para
el sector elctrico y los contratos de gas tipo
take or pay (consmalo o pague) con un
alto porcentaje de consumo mnimo, fueron
el incentivo para la construccin de centrales
11
2009
2010
2011
2012
2013
2014
5.63
32.19
41.97
5.82
21.46
31.56
6.03
23.85
34.32
6.04
30.86
41.35
6.74
26.52
38.21
6.30
25.24
36.17
5.03
2009
44.27
5.03
34.75
44.27
45.39
34.75
45.39
5.34
2010
39.97
5.34
31.05
39.97
42.11
31.05
42.11
5.64
2011
43.72
5.64
33.19
43.72
45.09
33.19
45.09
6.14
2012
47.16
6.14
39.24
47.16
51.48
39.24
51.48
2014
6.58
2013
49.51
6.58
41.20
49.51
54.28
41.20
54.28
6.35
2014
51.26
6.35
41.59
51.26
54.54
41.59
54.54
2013
2013
54.28
2013
38.21
54.28
16.07
38.21
16.07
2014
54.54
2014
36.17
54.54
18.37
36.17
18.37
La generacin termoelctrica es la
que define el CMCP, porque las centrales
hidroelctricas tienen un costo marginal de
energa prcticamente nulo.
Adicionalmente, debe sealarse que los
generadores termoelctricos que usan el gas
natural de Camisea, Aguayta y Talara, tienen
la facultad de declarar ante el COES los
precios del gas natural que les resulten ms
convenientes. Esta declaracin de precios del
gas natural se hace cada ao en el mes de
junio y los valores declarados permanecen
durante un ao, solamente modificados por
las frmulas de reajuste, que son tambin
declaradas. Esta situacin influye en el precio
del mercado spot ya que los generadores
pueden, y en efecto lo hacen, declarar
precios por debajo de los reales. Ntese que,
en cambio, los generadores termoelctricos
con combustibles lquidos (disel o residual)
o combustibles slidos (carbn) se mantienen
en el concepto de precios reales y no tienen
precios declarados. A modo de ejemplo,
se muestran a continuacin los precios
declarados para el gas natural vigentes al 1 de
julio 2015. Se aprecia que solo la C.T. Santa
Rosa 1 ha declarado el precio real, las CC.TT.
de Kallpa, Oquendo y Pisco declararon cero
como precio del gas y las otras CC.TT., valores
entre el 0.08% y el 53.8% del precio real.
COMPARACION DE LOS PRECIOS DE GAS NATURAL PARA LAS CC.TT. QUE OPERAN CON GAS NATURAL DE CAMISEA
JULIO DE 2015
Las
Flores
Oquendo
1.6865
0.0000
3.2211
3.3221
1.6865
3.3103 1.7821 0.1649 0.0000 1.7755 0.0000 0.7000 0.0000 1.0270 0.0029
DESCRIPCION
UNIDAD
Ventanilla
US$/GJ
US$/GJ
Precio Utilizado
US$/GJ
Santa
Rosa
Santa
Chilca 1
Rosa 2
Kallpa
Indepen
dencia
Pisco
Fnix
Olleros
13
14
N4.
Influencia
en
la
competencia en el subsector
elctrico
Uno de los principios de la regulacin
peruana es que el sistema de generacin
es uno de competencia. Sin embargo, el
desarrollo de la generacin termoelctrica
en base al gas natural de Camisea se ha
concentrado en tres empresas: Kallpa,
Enersur y Edegel. Al final del 2014 estas tres
empresas sumaban 2,767.2 MW que era el
75.4% de la potencia efectiva total (3,668
MW).
15
N5. Conclusiones
El precio del gas natural del yacimiento
de Camisea (Lote 88) ha influenciado el
sistema elctrico peruano en los siguientes
16
aspectos:
Ha propiciado un desarrollo mayormente
termoelctrico con grandes turbinas de
gas en ciclo abierto y en ciclo combinado
que ha permitido tener una gran
capacidad de reserva. Sin embargo, ese
desarrollo no cumple con los principios
de eficiencia econmica que propugna el
sistema regulatorio basado en los costos
marginales.
Ha convertido el mercado spot o
mercado de corto plazo en un mercado
incompetente en el que es ms
conveniente comprar que vender.
Ha hecho que el beneficio del menor
precio de gas natural, en lugar de
favorecer a los usuarios finales, se quede
con los generadores termoelctricos
usando gas natural, y en el productor de
gas mismo.
Ha favorecido el desarrollo de un
oligopolio de tres empresas que concentra
la mayora de la generacin termoelctrica
a base de gas natural.
Ha afectado el sistema de competencia
en la generacin favoreciendo a
la generacin termoelctrica a gas
natural. Esta determina el CMCP en
el mercado de corto plazo o mercado
spot no permitiendo la competencia
hidroelctrica. As mismo, puede
ofrecer precios mucho menores que el
CMLP (PNG) no permitiendo tampoco
la competencia en los mercados de
contratos libres o regulados.
Se aprecia la necesidad de una reforma
del sector energtico que involucre a los
subsectores elctrico y de hidrocarburos (gas
natural) para corregir tal situacin.
A
R
T.
IV.
SITUACIN ACTUAL Y
PERSPECTIVAS DEL GAS
NATURAL EN EL PER
Introduccin
Se afirma que el mundo est pasando
de la era del petrleo a la era del gas
natural. Con la aplicacin de la tcnica del
hydrofracking se ha abierto la posibilidad
de utilizar econmicamente los recursos de
gas no convencionales del shale gas y,
as mismo, del shale oil, lo cual, a pesar
de las inquietudes medioambientales por
el uso y la contaminacin del agua dulce,
est cambiando el mercado mundial de los
hidrocarburos. Las reservas mundiales de gas
natural, segn la EIA1, habran aumentado
en un 47% y las del petrleo en un 11%,
augurando un boom petrolero de algunos
aos y un mayor uso futuro del gas natural.
Fue en los Estados Unidos de Norteamrica
donde se inici esta revolucin, originando
una significativa reduccin del precio del gas
natural en el mercado norteamericano y, con
la produccin del shale oil, la disminucin
de la importacin de petrleo, causando una
sustantiva cada de los precios del petrleo
convencional a nivel mundial. As mismo, el
shale gas est reemplazando parcialmente
al carbn en la generacin de electricidad y
al petrleo en otras actividades, permitiendo
que la emisin de carbono del pas disminuya
y que puedan establecerse compromisos
relacionados al menor calentamiento global
y menor contaminacin.
En el Per la era del gas natural comenz
el 2004 con el inicio de la operacin
comercial del yacimiento de Camisea (lote
88). Sin embargo, en nuestro pas no hay una
planificacin energtica real, para que el uso
de los recursos de gas natural convencional
y no convencional, sirvan lo mejor posible
1 EIA, US Energy Information Administration, Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas Resources: An Assessment of 137
Shale Formations in 41 Countries Outside the United States, June 2013.
17
2025
2028
Totales
11.671
3.396
1.394
2.509
18.970
2034
(*) Resumen Ejecuvo del Libro Anual de Reservas de Hidrocarburos al 31 de Diciembre de 2014, MINEM
2 Ver captulo VII de Camisea - Gas, la energa que cambi al Per, Eleodoro Mayorga Alba, 2012.
18
Totales
9.644
2.126
2.718
3.145
12.697
30.330
(*) Resumen Ejecuvo del Libro Anual de Reservas de Hidrocarburos al 31 de Diciembre de 2014, MINEM
(+) No se consideran 37.57 TCF de los recursos esmados en el Manu (13.61 TCF) y en Candamo (23.96
TCF) por ser reas protegidas
19
Petroqumica y Exportacin
de Gas
20
A
R
T.
V.
SITUACIN ACTUAL Y
PERSPECTIVAS DE LA
HIDROELECTRICIDAD EN EL PER
Introduccin
El nacimiento del ro Amazonas se
produce en el Per. El ro Amazonas es el
ro ms caudaloso y largo del mundo, y su
cadena inicial de afluentes se encuentra
distribuida en la sierra y selva del Per.
Esto hace que nuestro pas tenga una
disponibilidad excepcional de agua dulce, el
cual es un recurso escaso y estratgico para
la produccin de agua potable, alimentos y
energa.
La costa del Per tiene tambin ros que la
cruzan perpendicularmente y desembocan
en el Ocano Pacfico. Lima, la capital, y
la mayora de las ciudades importantes
del pas se encuentran en valles baados
por esos ros. Sin embargo, la cantidad de
agua que ellos transportan es mucho menor
que la de los ros de la cuenca amaznica,
especialmente en los meses de estiaje, por
lo cual se ha recurrido a los trasvases de
agua de los ros amaznicos a los ros de
la costa en diversos proyectos de irrigacin,
a los cuales se han asociado, tambin, el
agua potable y la produccin de energa
hidroelctrica.
Vertiente
Pacfico
Titicaca
Atlntico
Total
Longitud
rea en km2 de los ros
en km
229,060
45,953
1,023,268
1,298,281
19,267
4,023
58,065
81,355
Potencial
Terico Lineal
en MW (*)
Potencial
Especfico
en MW/km
29,257
564
176,287
206,108
1.52
0.14
3.04
2.53
(*) La Misin Alemana de Energa excluy el potencial de la Selva Baja (61,000 MW)
por su impacto sobre la ecologa y clima de la regin. Con ello el potencial terico
se redujo a unos 145,000 MW.
Foro Peruano de Energa 5 y 6 de octubre de 2015
Aportes de la Reunin de Especialistas del Sector Energtico Peruano
21
N
ACUM. N POTENCIA POTENCIA
POTENCIA
PROYECTOS PROYECTOS (MW) ACUMULADA PROMEDIO
7
9
35
114
163
328
7
16
51
165
328
CUENCA
APURIMAC ENE
MW
4,905
4,093
N PROYECTOS 10
3
10,484
17,519
31,590
50,560
58,938
1498
782
402
166
51
180
Los
proyectos
de
las
centrales
hidroelctricas, desarrollados a nivel
preliminar, se basaron en la informacin
cartogrfica, geolgica, hidrolgica y costos
disponibles en aquella poca. Es necesario
22
10,484
7,035
14,071
18,971
8,377
58,938
TAMBO
342
1
TOTAL
29,808
46
Situacin actual
A fines de 2014 la potencia hidroelctrica
instalada fue de 3,413 MW. Para este ao
2015 se tendr unos 497 MW adicionales.
El total de la generacin hidroelctrica a
fines de 2015 sera, entonces, de 3,610 MW,
lo cual representa el 6.1% del Potencial
Hidroelctrico Tcnico del pas.
23
24
A
R
T.
VI.
SUGERENCIAS PARA LA
REFORMA DEL SUBSECTOR
ELCTRICO Y DEL SUBSECTOR
HIDROCARBUROS (GAS NATURAL)
N1. Introduccin
En los artculos anteriores:
Subsector Elctrico Marco de Largo
Plazo
Desarrollo
de
la
Generacin
y
Competencia en el Subsector Elctrico
Influencia del Precio del Gas de Camisea
en el Sistema Elctrico Peruano
Situacin Actual y Perspectivas del Gas
Natural en el Per
Situacin Actual y Perspectivas de la
Hidroelectricidad en el Per
Se ha expuesto algunos de los principales
problemas del subsector elctrico y del
subsector hidrocarburos (gas natural), que
estn especialmente relacionados con sus
perspectivas a largo plazo. En este artculo se
presentan sugerencias para la reforma de tales
subsectores, que conduzcan a la solucin de
los siguientes problemas:
Recuperacin del Mercado Spot o
Mercado de Corto Plazo
Restablecimiento
del
Desarrollo
Hidroelctrico
Constitucin de un Fondo de Desarrollo
Hidroelctrico
Revisin de las Polticas Antimonopolio y
Antioligopolio
Reintegracin a Empresas y Usuarios
Elctricos Afectados por la Intervencin
Poltica en el Desarrollo Elctrico
25
3 El informe del Banco Mundial N 53719-PE El Desarrollo Hidroelctrico en el Per de mayo de 2010, recomendaba un aumento
del precio del gas a 4.4 US$/MMBTU.
26
27
29
30
N5.
Revisin
de
la
Poltica Antimonopolio y
Antioligopolio en el Subsector
Elctrico.
La experiencia de la concentracin de
la generacin termoelctrica en base al gas
natural (Kallpa, Enersur y Edegel) y la reciente
difusin de la integracin vertical por la
expansin en el negocio de la generacin de
una empresa de distribucin (Luz del Sur),
indican que es necesaria una revisin de las
polticas antimonopolio y antioligopolio en
el subsector elctrico.
En el caso de Luz del Sur, resulta curioso
que no se mencione el caso de Edegel y
Edelnor que son, respectivamente, una
empresa de generacin y una empresa de
distribucin, que tienen el mismo dueo y
que, por tanto, representan un caso previo
similar al de Luz del Sur. Bastara, entonces,
que Luz del Sur constituya una empresa de
generacin, para que en los trminos actuales
se considere que el problema est resuelto.
31
32
33
Ingenieros Alberto Muante, Guillermo Castillo, Humberto Montes, Cesar Butrn, Jess
Tamayo, Carlos Herrera, Amadeo Prado y Aurelio Ochoa.
Conferencista
Sr. Ingeniero Alberto Muante Aquije.
34
Conferencista
Sr. Ingeniero Amadeo Prado
Conferencista
Sr. Ingeniero Cesar Butrn Fernndez.
35
Especialistas del Sub Sector Elctrico, Reunin del 12 Octubre Del 2015.
Especialistas del Sub Sector Elctrico, Reunin del 01 Setiembre del 2015.
36