UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

FACULTAD DE CIENCIAS BIOLGICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE BIOLOGA
ADMINISTRACION Y GESTION EMPRESARIAL

Informe N 6
APEC: Foro de Cooperacin Asia-Pacfico
Integrantes:

Cabanillas, Andrs
Galvez Aranda, Graciela
Rey Clarke, Catherine

Fecha de entrega: 11 de octubre de 2016

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APEC: Foro de Cooperacin Asia- Pacifico

Es un foro econmico regional, establecido en 1989 para aprovechar la creciente
interdependencia de la regin Asia-Pacfico. Compuesto por 21 miembros ( pases
economas) : Australia, Brunei Darussalam, Canad, Chile, Repblica Popular China,
Hong Kong, China, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Papa Nueva
Guinea, Per, Republica de Filipinas, Rusia, Singapur, Corea, Tailandia, Estados Unidos y
Viet Nam. Los cuales buscan generar una mayor prosperidad para la regin al promover un
crecimiento balanceado, inclusivo, sostenible, innovador, seguro y sobretodo que acelere la
integracin econmica regional. El APEC est referido principalmente al Comercio y a
temas econmicos.

HISTORIA
El APEC nace en un contexto muy especial en que las preocupaciones estratgicas de
seguridad ceden paso a los intereses econmicos como elementos de mayor
preponderancia. Este cambio de prioridades de poltica nacional es una consecuencia
directa del fin de la Guerra Fra, a fines de la dcada pasada, y aunque no constituye un
factor exclusivo de la regin asitica de la Cuenca del Pacfico, s lo es en cuanto a su
significado histrico y consecuencias. Por lo pronto, desde fines de la Segunda Guerra
Mundial el sudeste y noreste de Asia fueron teatros principales de la confrontacin EsteOeste, lo que produjo dos de las conflagraciones ms graves (Corea y Vietnam) y deriv en
que las prioridades nacionales de los pases comprometidos fueran el afianzamiento de la
alianza con los Estados Unidos y la subordinacin a las cuestiones militares y de seguridad.
Expresiones de todo ello fueron las iniciativas en materia de cooperacin multilateral que
desembocan en acuerdos bilaterales y mecanismos de seguridad colectiva, en lugar de
organismos de cooperacin econmica. Los intentos por fortalecer la integracin y
cooperacin econmica y comercial desde el punto de vista regional son tmidos y los
pases bsicamente atienden a su propia agenda orientada al desarrollo interno. La
desaparicin del elemento principal de confrontacin ideolgica y de la psicologa de
inseguridad e inestabilidad gener el espacio para que los pases de la regin dirigiesen sus
esfuerzos de cooperacin regional al mbito econmico, lo que coincidi adems con una
corriente casi mundial por facilitar el libre comercio mediante iniciativas multilaterales en
el marco del Acuerdo General de Comercio y Aranceles (GATT). As, en noviembre de
1989, por iniciativa del entonces primer ministro australiano Robert Hawke, se renen en
Camberra los ministros de Relaciones Exteriores de 12 economas en una suerte de dilogo
informal para fortalecer la cooperacin regional. Con los aos, ese dilogo ha evolucionado
y adquirido una mayor representatividad y alcance, al englobar a las mayores economas de
la regin y a las de mayor crecimiento en el mundo; y, al fijarse como objetivo la creacin
de un rea de libre comercio e inversiones.
El APEC es quiz el esquema de integracin ms representativo de la nueva ola regionalista
que surgi en la dcada de los noventa, que se sustenta en un enfoque evolutivo, pues se va
afirmando con el tiempo y cumpliendo sus objetivos por etapas, las cuales se basan en la
firme voluntad poltica de sus miembros, expresada al ms alto nivel, en tanto que no
representa un marco contractual obligatorio, y en una orientacin hacia fuera, pues
descansa en la conviccin de que el crecimiento econmico tiene como motor las
exportaciones y que APEC no debe constituir un bloque cerrado.
Asimismo, opera bajo el mecanismo de consenso y utiliza el trmino economa miembro
para acomodarse a la participacin simultnea de la Repblica Popular China, Hong Kong
(China) y de Taiwn (Taipi China). Cabe sealar que, a diferencia de Europa y de otras
regiones, la formacin de un espacio econmico interdependiente en el Pacfico Asitico no

ha sido el producto de una voluntad poltica asumida por los Estados, concretizada en una
extensa y compleja institucionalidad. Por el contrario, APEC es un vector resultante de la
fuerza integradora que generan otros tres vectores: las redes empresariales que se han
estructurado a travs de las inversiones regionales cruzadas, la estrategia de crecimiento
adoptada por los grandes conglomerados asiticos, consistente en trasladar muchos
eslabones de la cadena productiva a otros pases de la regin, y la red comercial y
financiera transpacfica tejida por los chinos de ultramar y otros grupos tnicos de origen
asitico.
OBJETIVOS DEL APEC
El enfoque inicial de APEC promova el intercambio de puntos de vista y de iniciativas
prediseadas. La intencin era avanzar en el proceso de cooperacin econmica del AsiaPacfico y obtener resultados positivos sobre la base de las negociaciones de la Ronda
Uruguay.
Con el tiempo los objetivos de APEC se han ido transformando hacia la construccin de la
comunidad del Asia-Pacfico a travs del crecimiento econmico y el desarrollo sostenible
basndose en la cooperacin comercial, econmica y tcnica, orientada a la asistencia de
economas con menor grado de desarrollo en sus metas de liberalizacin, facilitacin y
reduccin de disparidades econmicas, el desarrollo de recursos humanos, la calidad de
vida y el bienestar econmico de la regin.
Es conveniente precisar que la toma de decisiones opera por consenso dada la naturaleza
voluntaria del proceso, lo cual se viene cumpliendo en todas las reuniones. Las discusiones
en las distintas reuniones de APEC no se enfocan bajo la tpica norma de ganador-perdedor,
sino que se intenta acomodar las preocupaciones e intereses del grupo en su conjunto y
arribar a decisiones que todos, en mayor o menor grado, comparten; es decir, los miembros
conducen sus actividades y programas de trabajo sobre la base de un dilogo abierto con
respeto equitativo hacia cada uno de los puntos de vista de todos los participantes.
PRINCIPIOS DE APEC
El APEC, basado en el reconocimiento de la diversidad de sus economas miembros, y a
travs de la Agenda de Accin de Osaka, estableci los principios que deben ordenar el
proceso de integracin, lo cual es de gran importancia, pues revela la diferencia de APEC
con otros esquemas de integracin y la bsqueda de una consistencia con los fundamentos
de no discriminacin y trato nacional del sistema comercial multilateral.
En ese sentido, los principios son los siguientes:

Cobertura de todos los impedimentos (comprehensivess)

Regionalismo abierto y no discriminacin
Comparabilidad global de las medidas de liberalizacin y facilitacin individuales

Transparencia
No aumentar el nivel existente de proteccin (stand still)
Comienzo simultneo, proceso continuo y cronogramas diferenciados
Flexibilidad, considerando los distintos niveles de desarrollo y las diversas
circunstancias en cada economa
Cooperacin econmica y tcnica a fin de facilitar el proceso
Consistencia con la Organizacin Mundial del Comercio.

ESTRUCTURA DE APEC
La mxima instancia poltica de APEC la constituye la Reunin Cumbre de Lderes, que
desde 1993 se celebra una vez al ao, en forma rotativa. El pas que asume la presidencia
de APEC es la sede durante el ao de su ejercicio. Los lderes (presidentes y jefes de
Gobierno) aprueban una declaracin y, segn sea el caso, agregan otros documentos, que se
han venido discutiendo a lo largo del ao en su aspecto poltico por los ministros y tcnico
por los Senior 0ficial Members (SOM) y por funcionarios de menor nivel reunidos en los
comits y grupos de trabajo.
Los SOM constituyen la instancia ms importante previa a la ministerial y se renen hasta
cuatro veces al ao para preparar la agenda y las propuestas de poltica que sern puestas a
consideracin de los ministros en su reunin anual, previa a la de los lderes. Igualmente
tienen la responsabilidad de asegurar la coordinacin y consistencia del programa del
trabajo global y supervisar la asignacin del presupuesto de APEC.
Los tres pilares de APEC
Las actividades de los diferentes comits y grupos de trabajo de APEC buscan promover el
crecimiento y la cooperacin econmica regional y constituir el sentido de comunidad en la
regin, y se sustentan en estas tres reas interrelacionadas:
1. La liberalizacin del comercio y de las inversiones: A travs de este pilar, se busca
alcanzar la liberalizacin del comercio y la inversin, la reduccin y eliminacin de
las barreras al comercio, como los aranceles y las restricciones a la inversin
extranjera. Adems a medida que los aranceles se van reduciendo, APEC est dando
mayor atencin a las barreras no arancelarias al comercio. Los lderes reunidos en
Bogor, Indonesia, en 1994 acordaron alcanzar la liberalizacin del comercio y las
inversiones en la regin Asia-Pac- fico, para el ao 201 O para las economas
desarrolladas y para el ao 2020 para las economas en desarrollo. Los pases de
APEC piensan que reduciendo las barreras al comercio ayudarn a incrementar la
produccin y el comercio, y de esta manera mejorar el bienestar de la mayora de
los habitantes de estas economas.
2. La facilitacin de negocios (del comercio y las inversiones): Este segundo pilar de
APEC incluye una variedad de acciones que las economas estn tomando para

hacer ms fciles los negocios en la regin. Ello implica asuntos como la

simplificacin y la armonizacin de procedimientos aduaneros de las economas
miembros, el mutuo reconocimiento de normas de certificacin, la promocin de las
inversiones a travs del fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual, la
facilitacin de las restricciones para los viajes de hombres de negocios en la regin,
la solucin de controversias, etc.
3. La cooperacin econmica y tcnica: El tercer pilar, denominado ECOTECH, tiene
el objetivo de complementar y apoyar la liberalizacin del comercio, buscando
resolver problemas estructurales, administrativos o de poltica que dificulten el
crecimiento sostenido y equitativo de las economas miembros, especialmente de
aquellas menos avanzadas que ven fortalecidas sus polticas y esfuerzos nacionales.
Busca del mismo modo fortalecer el rendimiento econmico a travs del desarrollo
tecnolgico acelerado, la capacitacin y compartir casos de excelencia, as como
todo tipo de actividades que promuevan el uso eficiente de Jos recursos de las
economas miembros de la regin del Asia-Pacfico.
Cabe destacar que una caracterstica saltante de la cooperacin econmica y tcnica en
APEC es que es concebida con un enfoque innovador que no sigue la tradicional relacin
donante-receptor, sino que es ms una cooperacin lineal y activa de tipo horizontal, y que
se basa en el intercambio de informacin, conocimientos, experiencias y talentos; para Jo
cual han sido sealados dos niveles de accin: la cooperacin que est directamente
dirigida a aquellas economas menos desarrolladas con el fin de que puedan avanzar en sus
metas de liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones, 8 y la cooperacin
relacionada con los objetivos de crecimiento sostenible, la reduccin de las disparidades
econmicas y en general el mejoramiento de la calidad de vida y las condiciones
econmicas en la regin del Asia-Pacfico.
Igualmente, es importante mencionar que en este pilar es esencial la activa participacin del
sector privado empresarial, as como de organizaciones de carcter no gubernamental, lo
cual permite que la formulacin de proyectos incorpore experiencias de ambos sectores,
contribuyendo de esta forma a la preparacin y ejecucin de proyectos de acuerdo con las
demandas concretas de los mercados.
Grupos de Consulta
1. Consejo Asesor de Negocios de APEC (ABAC)
2. Comit de Inversiones y Comercio (CTI): El Comit de Inversines y Comercio fue
establecido por la declaracin sobre un marco de comercio e inversiones en APEC
en noviembre de 1993, y coordina el proceso de liberalizacin y facilitacin del
comercio y las inversiones. Busca la reduccin de impedimentos a la actividad
empresarial en 15 reas concretas, y adems es un foro para la discusin de temas
de poltica comercial. Asimismo, coordina la preparacin de los Planes de Accin

Colectivos (CAP). Tambin tiene a su cargo la evaluacin de los Planes de Accin

Individual (IAP) que presenta cada economa miembro. El Comit de Comercio
tiene a su cargo, adicionalmente, el proceso de liberalizacin sectorial voluntaria
adelantada.
3. Subcomit de Inversiones y Comercio: Del CTI se desprende este subcomit, as
como grupos de trabajo para temas especficos como:
El Grupo de Acceso a los Mercados, establecido en 1998 y que tiene a su cargo
el tratamiento de las medidas arancelarias y no arancelarias. Se ha logrado
lanzar una base de datos computarizada de aranceles, que posteriormente ser
complementada con informacin sobre medidas no arancelarias.
El Grupo de Servicios, cuyo objetivo es reducir progresivamente las
restricciones al acceso a los mercados para el comercio en servicios, as como
otorgar tratamiento de la nacin ms favorecida y tratamiento nacional para el
comercio de servicios.
El Grupo de Inversiones rene a funcionarios encargados de regular el tema de
la inversin extranjera. Busca la opinin del sector empresarial por el conducto
del seminario anual de inversiones.
Grupo de Normas y Certificacin, que tiene como objetivo alinear a los
miembros de APEC dentro de estndares internacionales. Por ello el Subcomit
de Normas y Certificacin ha publicado una serie de evaluaciones e informes
referidos a los estndares.
Grupo de Procedimientos Aduaneros, encargado de avanzar la agenda de APEC
mediante la simplificacin y armonizacin de procedimientos aduaneros.
Grupo de Derechos de Propiedad Intelectual, que procura que los miembros de
APEC logren culminar los CAP, as como un dilogo en lo referente a propiedad
intelectual. APEC busca que sus miembros apliquen el acuerdo TRIPS no ms
all del ao 2000 y facilita cooperacin tcnica para lograr ese acuerdo.
Grupo de Polticas de Competencia, el trabajo de APEC apunta a mejorar el
ambiente de competencia en la regin, mediante la comprensin del tema tanto
en el aspecto normativo como en el poltico en las distintas economas.
Grupo de Mediacin de Disputas: Las disputas comerciales y otras de carcter
econmico tienen implicancias negativas para la cooperacin que APEC busca
promover. El grupo de expertos sobre mediacin en disputas, establecido en
1995 para coadyuvar a la solucin de controversias, se concentra en las disputas
gubernamentales y las de carcter privado, y en la promocin de la transparencia
en las leyes y regulaciones como un medio para evitar las controversias. APEC
considera los mecanismos de solucin de controversias de la OMC como el
canal primario para la solucin de disputas. En este sentido APEC busca ayudar
a resolver y evitar las controversias a travs de medidas voluntarias.
Grupo de Adquisiciones Gubernamentales
Grupo de Desregulacin

4.
5.
6.

7.

Grupo de Normas de Origen

Grupo de Libre Trnsito de Empresarios
Implementacin de la Ronda Uruguay
Comit Econmico
Comit de Administracin y Presupuesto
Subcomit de Cooperacin Econmica y Tcnica, que apoya y complementa la
liberalizacin del comercio, buscando resolver problemas estructurales
administrativos o de poltica que dificulten el crecimiento sostenido y equitativo de
las economas miembros. La cooperacin tcnica y econmica se canaliza a travs
de los siguientes grupos de trabajo: energa, turismo, desarrollo de recursos
humanos, pesquera, tecnologa y ciencia industrial, conservacin de recursos
marinos, telecomunicaciones, base de datos sobre comercio e inversiones,
promocin comercial y transporte.
Grupos Especiales:
Grupo de Polticas Ad Hoc sobre Pequeas y Medianas Empresas
Desarrollo de Expertos sobre Cooperacin Tcnica en Agricultura
Desarrollo Sustentable
Cuenta Especial sobre Liberalizacin y Facilitacin del Comercio y las
Inversiones.
Asuntos Pblicos
Sistema de Bases de Datos y Comunicaciones
Inversiones y Anlisis
Red de los Centros de Estudio del Asia-Pacfico

Es importante resaltar que APEC ya comenz el proceso de revisar su estructura

organizacional en 1998, y se ha acordado ciertas reformas. Este proceso continuar para
asegurar que la estructura y las prcticas organizativas continen enfocadas en una mejor
integracin de las actividades de APEC y en una asignacin de recursos eficiente. La
revisin ser completada a lo largo de 1999 y la implementacin de las medidas se realizar
en el ao 2000.
IMPORTANClA DEL APEC DESDE UNA PERSPECTIVA REGIONAL Y
MUNDIAL
El APEC puede ser visto desde distintas perspectivas. En primer lugar, constituye un
mecanismo de concertacin y consulta poltica que compromete en el nivel ms alto de
decisin toda la estructura gubernamental de cada economa miembro con la apertura total
del comercio y las inversiones en el mbito regional, de manera consistente con los
principios de la OMC. APEC constituye tanto un instrumento de presin como un
catalizador de primer orden en la configuracin de un sistema comercial mundial cada vez
ms abierto, pues acta sobre la agenda de la OMC en forma directa mediante acuerdos

explcitos de apoyar tal o cual objetivo en la OMC, como en forma indirecta al vincular el
proceso de apertura comercial regional con el GATT/OMC.
En segundo lugar, el APEC es parte de la estrategia de algunas economas, concretamente
de Jos Estados Unidos, para motivar y comprometer a pases con altos niveles de
proteccin y discriminacin (los pases asiticos principalmente) con la liberalizacin
econmica y comercial, de tal forma que exista una complementariedad entre el inters de
las primeras por penetrar nuevos mercados importantes en trminos de capacidad
adquisitiva y nmero de consumidores, y el inters de todos los miembros por sostener un
crecimiento econmico sobre la base de la expansin de las exportaciones. Al respecto,
debemos agregar que muchas economas del Asia Oriental siguen siendo economas
bastante protegidas y poco transparentes, donde se aplican subsidios, crditos fiscales y
otras medidas para dinamizar sus exportaciones.

Igualmente se mantienen limitaciones o prohibiciones a la participacin de capitales

extranjeros y restricciones paraarancelarias a la penetracin de productos forneos, todo lo
cual responde a una estrategia de alianza entre el sector privado y el sector gubernamental
con el fin de facilitar el desanollo de la industria y la agricultura nacionales de dichos
pases. En consecuencia a travs de APEC se estara buscando una suerte de adaptacin del
modelo econmico asitico a un sistema capitalista liberal, el mismo que se ve expresado
en un proceso que busca eliminar paulatinamente tales baneras y acelerar la armonizacin
de polticas y normas al respecto.
En tercer lugar, y, desde una perspectiva poltica, APEC es un medio que sirve para difundir
el paradigma de la libertad y por consiguiente el fortalecimiento de la economa de
mercado, intentando conciliar dos visiones del mundo: la occidental y la asitica.

Pensamos que quiz lo ms significativo de APEC est en que facilita el dilogo poltico al
ms alto nivel e influye en la formacin de la agenda mundial y, esencialmente, en el
impulso que le da a la consolidacin del sistema comercial multilateral. Es decir, facilita el
entendimiento poltico y la adopcin de posiciones internacionales comunes en foros como
OMC. Cabe destacar que APEC ha hecho contribuciones significativas en las negociaciones
durante la Ronda Uruguay del GA TT en 1993 y en la aprobacin del Acuerdo sobre
Tecnologas de la Informacin en el marco de la OMC, realizado en 1996.
Desde otro ngulo, APEC se constituye en un foro que indirectamente apoya la seguridad
regional y mundial, pues una mayor integracin y un mejor conocimiento mutuo de sus
miembros facilitan la consolidacin de una visin y un espritu comunitario, reduciendo
con ello las tensiones, desconfianzas y los potenciales conflictos culturales, religiosos,
tnicos y sobre todo territoriales, en una regin que, seguida de Europa, ha sido la ms
inestable del planeta.
Por otro lado, APEC no slo busca la eliminacin de obstculos al comercio de bienes,
servicios y capital para el ao 2010 y 2020, sino tambin busca la reduccin de los costos
de las transacciones internacionales mediante la eliminacin de trabas que puedan derivarse
de condiciones fsicas, divergencia de polticas, etc. y para lograr todo ello la cooperacin
econmica y tcnica juega un papel clave, ya que a travs de la transmisin de
conocimiento los pases menos desarrollados estarn en la capacidad de cumplir con los
compromisos adquiridos.
Los Estados pequeos, aun cuando son economas dedicadas a la exportacin, y sus
exportaciones son competitivas en el mercado internacional, han sido especialmente reacios
a abrir sus mercados a los pases ms avanzados, y de esta manera protegen sus industrias
de la competencia internacional.
Naturalmente, los Estados desarrollados estn ansiosos de exportar sus productos
competitivos, muchos de los cuales son excluidos por altas tarifas o varios tipos de barreras
a la importacin por los Estados pequeos y de menor desarrollo relativo. Para protegerse
de la presin que ejercen los Estados desarrollados, los Estados menos desarrollados han
tratado de insistir en que APEC se mantenga como un foro de carcter consultivo que
fomente los proyectos de cooperacin.
En ese contexto cabe destacar que los nicos pases que no han optado por acuerdos
comerciales preferenciales son Japn y las tres Chinas: China, Hong Kong y Taiwn.
2) FUTURO : Cabanillas?