Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D:8776552
8772913

OPININ N 129-2016/DTN
Entidad:

Municipalidad Distrital Catacaos

Asunto:

Normativa aplicable a los procesos de seleccin

Referencia:

Oficio N 062-2016-MDC-GM

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital

de Catacaos consulta sobre la normativa aplicable a los procesos de seleccin.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas que
absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre
s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo dispuesto por
el literal o) del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N 30225 (En
adelante, la "Ley" y la Tercera Disposicin Complementaria Final de su reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF (En adelante, el "Reglamento").
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANLISIS

"CUAL ES LA NORMA LEGAL CON LA QUE DEBO CONVOCAR A

LICITACIN PBLICA UNA OBRA EN EL PRESENTE AO, SIENDO QUE LA
MISMA SE INICIO EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN DESDE EL AO 2013,
SE SOLICITO Y OTORGO BUENA PRO EN EL 2014; Y MEDIANTE
RESOLUCIN DE ALCALDA A PROPUESTA DE CONTRALORA Y OSCE SE
DECLARO LA NULIDAD DEL PROCESO LICITACIN EN EL 2015, LO QUE HA
GENERADO UN REPLANTEO, HABIENDOSE MODIFICADO DISEOS Y
MONTO DE OBRA?" (sic).
2.1

En primer lugar, debe indicarse que, conforme a la Segunda Disposicin

Complementaria Transitoria de la Ley, los procedimientos de seleccin iniciados antes
de la entrada en vigencia de la Ley, se rigen por las normas vigentes al momento de su
convocatoria.
Asimismo, conforme a la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley, esta
entrara en vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir de la
publicacin de su reglamento.
En este orden de ideas, toda vez que el Reglamento fue publicado con fecha 10 de
diciembre del ao 2015 en el Diario Oficial "El Peruano", la Ley y el Reglamento
entraron en vigencia el 9 de enero del ao 2016. Por consiguiente, los procesos de
seleccin iniciados antes de dicha fecha se rigen por las normas vigentes al momento

de su convocatoria.
En consecuencia, un proceso de seleccin convocado bajo el mbito de aplicacin del
Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la "anterior Ley") debe seguirse rigiendo
bajo dicha normativa hasta su culminacin.
2.2

Ahora bien, conforme al artculo 56 de la anterior Ley, el Tribunal de Contrataciones

del Estado poda declarar nulos los actos expedidos en un proceso de seleccin cuando
hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan normas legales,
contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en
la Resolucin correspondiente la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.
Por su parte, el Titular de la Entidad poda declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas para el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
De esta manera, en la anterior Ley se contemplaba la posibilidad de declarar la nulidad
de solo determinados actos expedidos dentro del proceso de seleccin, debiendo
retrotraerse el proceso al acto en que se gener el vicio de nulidad, pero
conservndose la validez del proceso de seleccin; o la nulidad de todo el proceso de
seleccin, cuando el vicio se hubiese verificado desde el inicio del mismo, debiendo
convocarse otro proceso de seleccin.

2.3

Precisado lo anterior, debe indicarse que, cuando se declare la nulidad de solo

determinados actos al interior del proceso de seleccin (posteriores a la convocatoria)
convocado bajo el mbito de la anterior Ley, toda vez que el proceso de seleccin
mantiene su validez, este debe retrotraerse a la etapa en que se cometi el vicio de
nulidad, correspondiendo continuar con el desarrollo del proceso conforme a las
normas vigentes al momento de su convocatoria.
Sin embargo, cuando el vicio de nulidad se verifica desde el inicio del proceso de
seleccin, debiendo declararse la nulidad total del mismo, la nueva convocatoria que
se realice con posterioridad al 9 de enero del ao 2016 debe realizarse conforme a las
disposiciones de la Ley N 30225 y empleando los mtodos de contratacin previstos
en esta.

3.

CONCLUSIN

Cuando se declare la nulidad total de un proceso de seleccin, si la nueva convocatoria se

realiza el 9 de enero del ao 2016 o en fecha posterior, debe cumplir con las disposiciones de
la Ley N 30225 y los mtodos de contratacin previstos en esta.
Jess Mara, 12 de agosto de 2016

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo

JCMF/