Ley del Instituto Nacional de

Capacitacin y Educacin Socialista

(INCES)
G.O. No. 38.958 del 23 de junio de 2008

Mnica Ortn Viloria

Exposicin de Motivos
-Surge la necesidad de transformar el INCE, a objeto de
posicionar a la institucin dentro de los principios
ideolgicos del socialismo en el proceso construccin del
Socialismo Bolivariano.
-Con la transformacin se busca ampliar el mbito de
actuacin de la institucin, incorporando a todas las
personas (quienes no posean instruccin profesional,
adolescentes, personas con necesidades educativas
especiales, pueblos y comunidades indgenas, personas
con penas privativas y restrictivas de libertad y dems que
requieran inclusin socioproductiva).

Exposicin de Motivos
-Se incorpora el concepto de formacin integral
que considera los aspectos tcnicos, laborales,
polticos y sociales, con la finalidad de preparar
hombres y mujeres con principios ticos que
superen las conductas individualistas y egostas,
para dar paso a un sujeto solidario, tolerante y
con conciencia colectiva y revolucionaria, capaz
de cambiar las condiciones que afectan su
calidad de vida y la de su comunidad.

Exposicin de Motivos
-La transformacin incluye la reforma de los centros
de capacitacin y formacin en Centros de Formacin
Socialista (CFS). Operarn como espacios de
construccin socialista en el proceso de educacin,
formacin y capacitacin y de articulacin con las
Misiones Bolivarianas.
- Para sostener el sistema se ampla el universo de
contribuyentes, agregando a las personas naturales y
jurdicas, de carcter industrial o comercial, y quienes
se desempeen en todas aquellas formas asociativas
cuya finalidad sea la prestacin de servicios o
asesora profesional.

Objeto
Ley INCE: Regular el INCE (ente adscrito al
Ministerio de Educacin); la formacin profesional de
trabajadores, de personal especializado y programas
de adiestramiento dedicados a la juventud
desocupada.
Ley INCES: Regular el INCES (entre adscrito al
Ministerio del Poder Popular); formular, coordinar,
evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de
formacin y capacitacin integral de todas las
personas, adaptados a las exigencias del modelo de
desarrollo socio productivo socialista bolivariano.

mbito de Actuacin
Ley INCE: Dirigido a trabajadores, juventud
desocupada y aprendices.
Ley INCES: dirigido a todas las personas que
requieran
inclusin
socioproductiva,
especialmente las que no poseen instruccin
profesional. Incluye aprendices (adolescentes
entre 14 y 17 aos), pueblos y comunidades
indgenas, personas con penas privativas y
restrictivas de la libertad.

Porcentaje de Contratacin de Aprendices

Ley INCE: Hasta el lmite del 5% del total de
Trabajadores. Por Disposiciones Administrativas, el INCE
establece el mnimo. Se encuentran obligados las
empresas agrcolas, industriales, comerciales (con ms de
10 empleados), de servicios y todos los establecimientos,
tanto del sector privado como del sector pblico. Art. 16,
17 Ley INCE y 41 del Reglamento.
Ley INCES: Se determinar conforme al Reglamento
correspondiente. Mnimo 3% siempre que cuenten con 15
o ms trabajadores. Se encuentran obligadas las
unidades productivas, empresas y establecimientos de
propiedad privada o colectiva.

Patrimonio del Instituto

Ley INCE: Patrono: 2% del total de sueldos, salarios,
jornales y dems remuneraciones; Trabajador: %
de las utilidades anuales; Estado: 20% mnimo de
aportes anteriores; Donaciones y legados.
Ley INCES: Patrono: 2% del salario normal;
Trabajador: % de las utilidades anuales; Aportes
provenientes de la Ley de Presupuesto; Donaciones y
legados; Bienes, derechos y acciones que sean
transferidos o asignados por el Ejec. Nac.; Producto
de las multas.

Contribuyentes 2%
Ley INCE: Personas naturales o jurdicas que
dan ocupacin a 5 o ms trabajadores.

Ley INCES: Personas naturales o jurdicas, as

como toda forma asociativa cuya finalidad sea la
prestacin de servicios o asesora profesional,
que dan ocupacin a 5 o ms trabajadores.

Exceptuados de los Aportes al Instituto

Ley INCE: No se establecen excepciones.
Ley INCES: Medios de produccin de propiedad
colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades
econmicas asociativas, cajas rurales y mutuales,
unidades productivas familiares, empresas de
produccin social, empresas de cogestin,
bancos comunales, unidades comunales de
produccin y cualquier otro tipo de asociacin sin
fines de lucro, y que desarrolle los principios y
valores de la economa social, solidaria,
participativa y comunal.

Deducciones
Ley INCE: Las personas naturales o jurdicas que
mantengan cursos o escuelas para sus
trabajadores, tendrn derecho a que se les
descuenten de su contribucin el costo de tales
cursos o escuelas.
Ley INCES: Las personas naturales o jurdicas
que mantengan cursos o academias para sus
trabajadores, tendrn derecho a que se les
deduzca de su contribucin el costos de tales
cursos o academias.

Determinacin del Monto de las

Deducciones
Ley INCE: No lo establece la Ley sino el Reglamento:
Mantenimiento y administracin de la escuela
especial como Centro de Formacin y Capacitacin;
Cursos dirigidos a la formacin, capacitacin y
desarrollo de acuerdo con polticas del INCE.
Ley INCES: Mantenimiento y administracin de las
acciones formativas dirigidas a los trabajadores;
Cursos dirigidos a la educacin, formacin,
capacitacin y desarrollo de acuerdo a las
disposiciones de la Ley.

Autoliquidacin de las Deducciones

Ley INCE: No lo establece la Ley sino el Reglamento:
Las deducciones se harn va autoliquidacin, previa
aprobacin del Comit Ejecutivo. Los interesados
presentarn
anualmente
los
programas
de
capacitacin y adiestramiento y sus presupuestos.
Ley INCES: Las deducciones se harn va
autoliquidacin, previa aprobacin del Consejo
Directivo. Los interesados presentarn anualmente
los programas de formacin y capacitacin, as como
sus presupuestos.

Pago de las Contribuciones

Ley INCE: Dentro de los 5 das hbiles siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
Ley INCES: Dentro de los 5 das siguientes de
vencido cada trimestre. Das Hbiles segn COT y
LOPA.

Sancin

Ley INCE

Ley INCES

Incumplimiento aporte
2%

Doble de suma
dejada de pagar

COT: 25% al 200%

del tributo omitido

Incumplimiento
retencin %

Pago por la compaa

COT: 100% al 300%

del tributo no retenido

Incumplimiento pago
%

Doble de la suma
retenida

COT: 50% del tributo

retenido por cada mes
hasta mximo 500%

Incumplimiento con el
PNA

Nada establece

Equivalente al costo
del programa y hasta
el doble (*)

Incumplimiento
inscripc. RNA

Nada Establece

COT: por incumplim.

de deberes formales
50 U.T.

Programa Nacional de Aprendizaje

(*) El pago de la multa no exime al patrono de su
obligacin de cumplir. La ejecucin forzosa puede
conllevar a la clausura temporal de la oficina, local o
establecimiento por el tiempo que sea necesario,
hasta que d cumplimiento a la obligacin.

Disposiciones Transitorias
-El Ejecutivo Nacional debe tomar las medidas
necesarias para la transformacin del INCE en el
INCES, dentro del lapso de un (1) ao contado a partir
de la fecha de publicacin de la Ley (23 de junio de
2008).
-Hasta que se dicte el Reglamento, el No. de
aprendices ser mnimo de un 3% hasta el lmite del 5%
del total de los trabajadores.
- Deber dictarse el Reglamento de la Ley INCES,
dentro de los 180 das siguientes contados a partir de la
fecha de publicacin de la Ley (23 de junio de 2008).

Disposiciones Derogatorias
- Se derogan las Leyes sobre el INCE, publicadas en
las G.O. No. 26.043 y No. 29.115, de fechas 22 de
agosto de 1959 y 8 de enero de 1970.
- Se derogan las disposiciones contenidas en el
Reglamento de la Ley sobre el INCE, publicado en la
G.O. No. 37.809, de fecha 3 de noviembre de 2003, que
coliden con la Ley INCES.

GRACIAS!