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PLAN ESTRATGICO

DE FOMENTO DEL EMPLEO


DE ALMUSSAFES
2016-2020

PLAN ESTRATGICO DE FOMENTO DEL EMPLEO 2016-2020

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NDICE
1.- INTRODUCCIN....................................................................................................................................5
1.1.- BASES LEGISLATIVAS............................................................................................................................6
1.2.- LA SINGULARIDAD DEL DESEMPLEO EN ALMUSSAFES..........................................................................9

2.- LA MISIN DE LA AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL Y PROMOCIN


SOCIOECONMICA EN ALMUSSAFES................................................................11
2.1.- IMPULSO Y MODERNIZACIN DE LA AGENCIA: MS Y MEJORES SERVICIOS DESTINADOS AL EMPLEO,
LA FORMACIN Y EL FOMENTO EMPRESARIAL.............................................................................................12

2.2.- JUSTIFICACIN DE ESTE PLAN DE EMPLEO..........................................................................................15

3.- LNEAS ESTRATGICAS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO.....................16


Las acciones de la Agencia de Desarrollo Local y Promocin Socioeconmica de Almussafes...............16
Lnea Estratgica nmero 1: potenciacin de la Agencia de Desarrollo Local y Promocin
Socioeconmica ..........................................................................................................................................18
Lnea Estratgica nmero 2: fomento de la formacin.............................................................................23
Lnea Estratgica nmero 3: intervencin en sectores y colectivos especficos.......................................28

Lnea Estratgica nmero 3 (I): promocin del empleo de mayores de 45 aos.. 28


Lnea Estratgica nmero 3 (II): promocin del empleo de los jvenes y de los
demandantes del primer empleo............................................................................30
Lnea Estratgica nmero 3 (III): promocin del empleo femenino.....................32
Lnea Estratgica nmero 3 (IV): promocin del empleo a las personas con
Discapacidad..........................................................................................................33
Desarrollo de la Lnea Estratgica nmero 3: intervencin en sectores y
Colectivos especficos...........................................................................................34
Lnea Estratgica nmero 4: intervencin en el fomento Del empleo agrcola y la formacin de nuevos
Agricultores.................................................................................................................................................38
Lnea Estratgica nmero 5: potenciacin de la actividad emprendedora y de la economa social........39
Lnea Estratgica nmero 6: intervencin para la Ampliacin y la diversificacin del entorno industrial.
.....................................................................................................................................................................43
Lnea Estratgica nmero 7: creacin de una empresa pblica de Servicios

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1.- INTRODUCCIN

El Plan Estratgico de Fomento del Empleo 2016-2020 que se presenta a continuacin


surge con la intencin de este equipo de Gobierno de poner en marcha un nuevo
modelo de fomento del empleo ms social, adaptado a las caractaersticas singulares
de Almussafes y que nos permita dar un impulso al empleo, adems de la revisin,
evaluacin y actualizacin de los datos, acciones y resultados de los Planes
Estratgicos de Fomento del Empleo desarrollados en Almussafes desde el ao 2013.
En el Primer Plan Estratgico ya se estableca un horizonte de duracin del Plan para
5 aos, dado el carcter estratgico de la planificacin, sin perjuicio de su carcter
flexible para su adecuacin a las necesidades reales de la coyuntura econmica y
social, que se deriven de las circunstancias socioeconmicas y de la demanda de
empleo.
En el nuevo Plan se revisa, actualiza y ampla las lneas estratgicas de los Planes
anteriores.
Las novedades ms destacadas de este Plan de Empleo, entre otras, son:
1. Participacin del recientemente constituido Consejo Econmico y Social en el
desarrollo de las lneas estratgicas.
2. Aula Mentor de formacin on line y Becas para la realizacin de cursos en esta
Plataforma.
3. Formacin especfica solicitada por las empresas.
4. Creacin de becas para estudiantes y recin titulados para la realizacin de
prcticas en diferentes departamentos del Ayuntamiento.
5. Desarrollo de clusulas sociales en la contratacind e empresas.
6. Apliacin de las contrataciones del Plan de Empleo Conjunto de las
Administraciones Pblicas Valencianas.
7. Puesta en marcha de un Plan de Ocupacin del Ayuntamiento.
8. Microcrditos para personas emprendedoras.
9. Creacin de Empresa pblica.
10. Prcticas de empresas de nueva creacin mediante colaboracin con los
servicios municipales y/o empresas adheridas para posibilitarles experiencia en
el mbito de prestacin de servicios.
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1.1.- Bases legislativas.

La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2014-2016, aprobada mediante


Real Decreto 751/2014 de 5 de septiembre, constituye el marco en el que se
determinan los objetivos comunes a todo el Sistema nacional de Empleo as como los
principios que deben informar todas las actuaciones que se lleven a cabo para su
consecucin.
De esta forma, la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo cumple una
funcin vertebradora del diseo y gestin de las polticas activas por parte de cada uno
de los Servicio Pblicos de Empleo, d los que forma parte el Servicio Valenciano de
Empleo y Formacin.
Entre los principios rectores de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo
figura el garantizar la igualdad efectiva de oportunidades y la no discriminacin en el
mercado de trabajo, prestando atencin a los colectivos que ms lo precisen.
En ese sentido, la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo se estructura en
6 ejes respecto de los que este Plan Estratgico de Empleo se sita en el de
Oportunidades de Empleo. Textualmente en ese eje se incluyen las actuaciones
dirigidas a proporcionar trabajo o experiencia profesional a las personas
desempleadas, en especial con mayores dificultades de insercin en el mercado
laboral.
A su vez, el Plan Estratgico del SERVEF, para el perodo 2014-2020, establece
distintos objetivo especficos que se vertebren en torno a 5 ejes de actuacin. Entre los
objetivos especficos del Eje 2 (el SERVEF como proveedor de servicios) figura el
objetivo de mejorar las oportunidades de empleo de los colectivos con especiales
dificultades, dentro de los que expresamente se califica como de accin prioritaria el
de los jvenes.
El Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Empleo, en su artculo 4, la dimensin local de la poltica de
empleo:

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La poltica de empleo, en su diseo y modelo de gestin, deber tener en cuenta su


dimensin local para ajustarla a las necesidades del territorio, de manera que
favorezca y apoye las iniciativas de generacin de empleo en el mbito local.
De conformidad con la Constitucin Espaola, con los Estatutos de Autonoma y con la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, los servicios
pblico de empleo de las comunidades autnomas, en ejecucin de los servicios y
programas de polticas activas de empleo, podrn establecer los mecanismos de
colaboracin oportunos con las entidades locales.
Las entidades locales podrn participar en el proceso de concertacin territorial de las
polticas activas de empleo, mediante su representacin y participacin en los rganos
de participacin institucional de mbito autonmico.
Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas sern los
responsables de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensin
territorial de las polticas activas de empleo y de determinar, en su caso, la
representacin de las entidades locales en los rganos de participacin institucional de
mbito autonmico.
Es evidente el papel que pueden desempear los ayuntamientos en su mbito
territorial, tan as que actualmente las estrategias de empleo tienden a estrechar la
colaboracin

con la administracin local para el acercamiento de servicios al

ciudadano, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y teniendo en cuenta las


posibilidades existentes, al socaire de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin local.

El Ayuntamiento de Almussafes, a travs de los diferentes Planes de Empleo


aprobados, ha ido desarrollando distintas lneas estratgicas a travs de actuaciones
para favorecer la creacin de empleo y la colaboracin pblico privada en esta
materia.
El Ayuntamiento de Almussafes, por acuerdo plenario de 9 de julio de 2015, acord
iniciar el procedimiento previsto en el art. 7.4 LRSAL, para instar a la Generalitat
Valenciana la delegacin del ejercicio de competencias en materia de empleo, de
conformidad con el procedimiento establecido en la Orden 1/2015 de 26 de mayo.

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El 1 de diciembre de 2015 tiene entrada en el ayuntamiento el informe de la Direccin


General de Administraciones Pblicas sobre inexistencia de duplicidades en materia
de empleo aunque este informe no alcanza todo el mbito de actuaciones posibles en
materia de empleo, por lo que se ha presentado requerimiento y est pendiente
informe para la delegacin del ejercicio de competencias en materia de empleo de tal
forma que abarque todas la lneas estratgicas previstas.
Solicitado a la Conselleria de Hacienda y Modelo Econmico, Direccin General de
Presupuestos, la emisin del informe de sostenibilidad financiera, se recibe con fecha
4 de enero de 2016 informe favorable de la Direccin General sobre sostenibilidad
financiera en el que se indica que queda acreditado que el ejercicio de competencias
en materia de empleo no pone en riesgo la sostenibilidad financiera de la hacienda
municipal.

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1.2.- La singularidad del desempleo en Almussafes

El desempleo en Almussafes viene condicionado por la presencia de FORD Espaa,


las empresas auxiliares del automvil y la evolucin del sector de la automocin.

Una consecuencia importante de estas singularidades ha sido histricamente un ndice


de desempleo menor en relacin con las tasas globales de la Comunidad Valenciana o
de la comarca de la Ribera. En general, la situacin, estructural y coyuntural de
Almussafes es mucho ms optimista que la que ofrecen los pueblos de nuestro
entorno.
A 31 de diciembre de 2014 el paro registrado en Almussafes era en trminos absolutos
de 625 personas. El Cuadro adjunto muestran los ltimos datos que se disponen, del
mes de noviembre de 2015.
Datos de NOVIEMBRE de 2015 para el Municipio de ALMUSSAFES.

Noviembre 2015

Total
Parados

Variacion
Mensual
Anual
Absoluta
Relativa
Absoluta
Relativa

Total

530

-24

-4.33 %

-102

-16.14 %

HOMBRES
MUJERES

181
349

-12
-12

-6.22 %
-3.32 %

-45
-57

-19.91 %
-14.04 %

MENORES DE 25 AOS:

49

-4

-7.55 %

-16

-24.62 %

HOMBRES
MUJERES

23
26

-1
-3

-4.17 %
-10.34 %

-7
-9

-23.33 %
-25.71 %

ENTRE 25 Y 44 AOS

260

-12

-4.41 %

-42

-13.91 %

HOMBRES
MUJERES

95
165

-7
-5

-6.86 %
-2.94 %

-8
-34

-7.77 %
-17.09 %

MAYORES DE 45 AOS

221

-8

-3.49 %

-44

-16.60 %

HOMBRES
MUJERES

63
158

-4
-4

-5.97 %
-2.47 %

-30
-14

-32.26 %
-8.14 %

AGRICULTURA

17

-2

INDUSTRIA

111

+3

CONSTRUCCIN

23

+1

SERVICIOS

341

-20

SIN EMPLEO ANTERIOR

38

-8

0%
2.78 %
4.55 %
-5.54 %
-17.39 %

-10.53 %
-11.20 %
-37.84 %
-14.54 %
-26.92 %

SECTOR:

-14
-14
-58
-14

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En el mes de Noviembre de 2015 se puede constatar una disminucin del desempleo,


con un total de 530 personas desempleadas.

Como se puede observar, el desempleo es considerablemente superior en las


mujeres. Por sectores de actividad, el mayor desempleo registrado se refleja en el
sector Servicios.
Con estos datos podemos concluir que el perfil de persona desempleada en
Almussafes es una mujer que trabaja en el sector servicios.
En el siguiente grfico podemos visualizar la evolucin del desempleo en Almussafes
a partir del ao 2008 en que se afianz la crisis econmica que an sufrimos.

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2.- LA MISIN DE LA AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL Y PROMOCIN


SOCIOECONMICA EN ALMUSSAFES

La Agencia de Desarrollo Local y Promocin Socioeconmica de Almussafes es el


servicio municipal que se encarga de proporcionar informacin a los ciudadanos para
facilitar su cualificacin e insercin laboral. El servicio ha sido objeto de
reestructuracin integrndose en el rea ms amplia de bienestar social, empleo,
desarrollo social y promocin socioeconmica.

Es por ello que a los objetivos de la Agencia en Planes Estratgicos anteriores como el
fomento del empleo y la promocin econmica se quiere hacer especial hincapi en la
insercin social .

Su trabajo consiste en mantener un contacto directo con la poblacin y su realidad,


conocer sus necesidades para, de este modo, poder ser un interlocutor adecuado para
impulsar la creacin y promocin de empresas y empleo mediante la participacin de
stas y de los ciudadanos. En definitiva, trabaja por y para el desarrollo local apoyando
especialmente a los colectivos ms desfavorecidos; la promocin del progreso
empresarial, con la consiguiente generacin de empleo; el fomento del reciclaje y la
formacin continua a trabajadores y emprendedores; la deteccin de productos y
servicios o sectores estratgicos con potencial innovador generadores de nuevos
empleos; el fomento de la creacin de asociaciones o redes vinculadas al empleo o la
potenciacin de polticas activas de integracin social de los sectores ms
desfavorecidos, especialmente los de riesgo de exclusin social.

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2.1.- Impulso y modernizacin de la Agencia: ms y Mejores servicios


destinados al empleo, la formacin y el fomento empresarial

Para conseguir estos objetivos, la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes ha


impulsado una serie de servicios de informacin, asesoramiento y gestin
relacionados con el fomento del empleo, la creacin de empresas y el desarrollo de
nuevas actividades empresariales, especialmente el autoempleo o Formacin
Continua.

Desde este punto de vista, las acciones llevadas a cabo han sido numerosas y han
estado encaminadas tanto a la evaluacin de los recursos y las tendencias
socioeconmicas del entorno industrial y de servicios de Almussafes (FORD, Polgono
Industrial Juan Carlos I, Polgono Industrial Nord, comercios y pequeas empresas
locales), como al Sector Agrcola vinculado a los productores locales (COAGAL,
comerciantes y exportadores agrcolas locales), cuanto al asesoramiento al
Ayuntamiento en todos los temas relacionados con las polticas de empleo y el diseo
de medidas y planes de formacin.

Se ha llevado a cabo una notable ampliacin de la oferta de servicios de la Agencia,


que se ha visto sometida, asimismo, a un proceso de modernizacin.

Algunos de los servicios ofertados por la Agencia son:


Elaboracin de un censo individualizado y personalizado de demandantes de
empleo.
Gestin de curriculum vitae profesionales.
Talleres sobre estrategias para entrevistas de empleo.
Deteccin y evaluacin de los recursos socioeconmicos del entorno industrial de
Almussafes.
Evaluacin de la evolucin del mercado de trabajo local.
Estudio y asesoramiento al Ayuntamiento sobre las necesidades formativas a
desarrollar en funcin de las necesidades locales y el anlisis de la oferta y la
demanda.
Asesoramiento al Ayuntamiento en todos los temas relacionados con las polticas
de empleo (empleo juvenil, insercin laboral de la mujer, diseo de medidas y
planes de formacin ocupacional.)
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Asesoramiento y promocin de iniciativas de autoempleo.


Informacin sobre ayudas oficiales al autoempleo y otras posibles formas de
financiacin de proyectos.
Informacin y orientacin a los colectivos prioritarios en temas de empleo a travs
de actuaciones de orientacin profesional.
Dinamizacin y fomento del tejido asociativo comercial y empresarial como cauce
de participacin y de generacin de iniciativas locales de empleo, a travs del
Consell dIndustria i Comer dAlmussafes.
Coordinacin e intercambio de experiencias con otros agentes sociales e
institucionales,

otras

Agencias

de

Desarrollo

Local,

PATER,

SERVEF,

responsables de ETTs y Departamentos de Recursos Humanos de las empresas


de nuestro entorno industrial.
Organizacin de reuniones, debates y seminarios con los diferentes actores
implicados en la poltica de desarrollo y de empleo.
Preparacin de estudios y dossiers relativos a programas de desarrollo
empresarial e instalacin de nuevas empresas en Almussafes.
Bsqueda y contactos con empresas y proveedores potenciales de empleo.
Atencin especial al colectivo de personas con discapacidad.
Organizacin de Jornadas y Seminarios sobre temas relacionados con el
autoempleo para nuevos creadores de empresas o emprendedores.
Diseo de programas de formacin en base a las necesidades y caractersticas de
la zona industrial y de servicios de Almussafes.
En cuanto al otro gran objetivo, el de la modernizacin de la Agencia, se pretende
llevar a cabo cambios que mejoren la oferta y el nivel de los servicios que hasta ahora
se ofrecan, a travs de un proceso de modernizacin que rompa con el
desconocimiento y las posibles reticencias existentes entre la ciudadana o el mundo
empresarial.

Este proceso de modernizacin de la Agencia, ha cumplido muchos de los objetivos


inicialmente planteados, tales como la consolidacin del liderazgo de la Agencia,
convertida hoy en un referente obligado para los demandantes de empleo, pero
tambin para las empresas (incremento del censo, de los contactos y de las
entrevistas, as como reconocimiento de visibilidad y su legitimidad.

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Se ha potenciado la comunicacin a travs de diferentes canales: servicios


telemticos,

SMS,

Redes

sociales,

etc. As

mismo,

se ha potenciado

la

personalizacin de sus servicios, el incremento de la calidad (oferta de servicios ms


tecnificados de ms valor, mejora de procesos y de la utilizacin de recursos, cita
previa, etc), sin menoscabo de la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos y
fondos pblicos.

Se ha mejorado la accesibilidad al servicio y singularizacin de su espacio fsico con la


ubicacin de la Agencia en un nuevo espacio propio y singular y adems se han
potenciado los canales telefnicos, pgina web, autoinformacin, etc.

La Agencia ha querido incidir en una mayor y ms eficiente promocin del empleo de


las personas desempleadas empadronadas en la localidad, acometiendo medidas que
favorezcan todava ms la contratacin de trabajadores y trabajadoras a travs del
Plan de Empleo que fomenta y promueve la ocupacin. Estas medidas, orientadas a
facilitar la creacin de empleo, refuerzan y complementan las que ya se estn
realizando por la Agencia de Desarrollo Local y Promocin Socioeconmica de
Almussafes o desde la administracin central y autonmica.

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2.2.- Justificacin de este Plan de Empleo

La propuesta es fruto de la revisin y colaboracin por parte de diferentes entidades


cuyas recomendaciones y sugerencias han sido incorporadas a los diferentes
apartados del proyecto

Efectos esperados del Plan de Empleo:

Reduccin de las tasas de desempleo.

Fomento de la creacin de empleo de calidad y la consolidacin del existente.

Mejora de los canales de acceso al mercado de trabajo.

Mejora de los procesos de integracin e insercin laboral de colectivos


preferentes (mujeres, jvenes, desempleados/as de larga duracin, personas
con discapacidad, etc.).

Impulso del autoempleo y la capacidad emprendedora.

Desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin.

Disminucin de la precariedad laboral y de la economa sumergida.

Potenciacin de los recursos humanos, la formacin y cualificacin de los


trabajadores.

Creacin directa de empleo por el Ayuntamiento a travs de los Planes de


ocupacin que se autoricen por la Consellera y a travs de la empresa publica
de servicios de nueva creacin

Potenciar polticas de igualdad en el mercado laboral.

Todas estas consideraciones y fines han sido tenidas en cuenta en la elaboracin del
Plan.

Donde ms se trabaja en polticas activas de empleo sobre el terreno, donde ms se


conoce la situacin laboral concreta de los ciudadanos y el primer lugar al que acuden
a exponer sus problemas, es en los Ayuntamientos y ms en concreto en las Agencias
de Desarrollo Local. Especialmente, cuando, como es el caso de Almussafes, hay una
voluntad poltica de no resignarse a la dura realidad que la actual crisis econmica y
social ha creado especialmente entre los colectivos sociales ms vulnerables.

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3. LNEAS ESTRATGICAS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO

Las acciones de la Agencia de Desarrollo Local y Promocin Socioeconmica de


Almussafes.

El objetivo general de la Agencia de Desarrollo Local es facilitar la insercin laboral de


los vecinos y vecinas de Almussafes mediante la promocin de actividades
econmicas, el fomento de la formacin y la creacin de empleo.

Para paliar la situacin de crisis, la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes ha


venido desarrollando una intensa actividad, mediante el establecimiento de
mecanismos y estrategias encaminadas al fomento de la formacin, la promocin de
actividades econmicas y la creacin de empleo, con el objetivo expreso de facilitar la
insercin laboral de los vecinos y vecinas. Estas acciones han sido perfiladas a travs
de las preocupaciones expresadas por los responsables polticos y tcnicos
municipales y los Agentes sociales.

Almussafes ha experimentado en los ltimos aos importantes transformaciones


sociales y econmicas, derivadas de un intenso proceso de crecimiento econmico
que lo ha situado entre las zonas ms avanzadas del territorio valenciano. Proceso
que ha generado confianza y estabilidad para el desarrollo empresarial, especialmente
vinculado al sector de la automocin, lo que ha permitido la llegada al mercado de
trabajo de un importante contingente de nuevos trabajadores y trabajadoras, bien a
travs de procesos migratorios, o bien por emergencia.

A pesar de que Almussafes afronta la crisis desde una situacin ms ventajosa


-slidos fundamentos de la economa y de las cuentas pblicas, mayor presencia del
sector industrial, mayor fortaleza del mercado laboral, mejores condiciones de trabajo,
etc.- en relacin a nuestro entorno comarcal, los datos de la Encuesta de Poblacin
Activa, pese a las actuaciones de aos anteriores, continan mostrndonos un
panorama susceptible de mejora.

Las pymes y los autnomos son el motor esencial del comercio urbano y de la
economa local. Se trata de pequeas empresas con una idiosincrasia de gestin
familiar, que han liderado desde siempre el comercio local, pero con una dinmica
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emprendedora, que ahora se muestra sensible a las fluctuaciones de los mercados, a


la cada del consumo y a dificultades de financiacin. Su futuro depende de la
resolucin de estos factores, pero tambin de la actividad que desde el Ayuntamiento
pueda generarse con medidas de impulso del consumo, las campaas comerciales de
fidelizacin de los clientes locales, las ferias comerciales, la formacin o las ayudas a
emprendedores.

La incorporacin de una parte de los jvenes al mercado de trabajo se ha dado en


condiciones de vulnerabilidad, alimentndose tanto del fracaso escolar, como un
modelo formativo falto de perspectiva respecto a las necesidades reales de nuestras
empresas y que, en los ltimos aos, ha incrementado entre los ms jvenes
demandantes de empleo el riesgo de entrar en procesos de exclusin social.

Tambin la importante llegada de la mujer al mercado de trabajo se ha realizado en


condiciones de fragilidad, ancladas en una mayor precariedad y en puestos de trabajo
faltos de certezas, muy vinculados al desarrollo de los sectores de servicios y a los
vaivenes de las empresas de la automocin instaladas en el Polgono Juan Carlos I.

Nuestro entorno industrial, en cambio, s ha permitido la articulacin de proyectos


estables que han permitido el acceso al empleo al colectivo formado por las personas
con discapacidad, que han encontrado oportunidad de trabajo con mayor facilidad que
otros sectores sociales.

La estacionalidad del empleo agrario, vinculado a las actividades agrcolas y


comerciales que despliegan tanto los socios y socias de la Cooperativa Agrcola y
Ganadera de Almussafes (COAGAL), como los comercios privados vinculados al
comercio interior y exterior de productos hortofrutcolas, es asimismo una
caracterstica de la economa tradicional de Almussafes.

Su demanda de empleo se concentra en unos pocos meses del ao, especialmente


los relacionados con la campaa citrcola y la recoleccin de las cosechas de
primavera-verano. Esta particularidad determina el ritmo del empleo, concentrando su
oferta en unos pocos meses.

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El mantenimiento de las ayudas al sector es, con todo, primordial para el


mantenimiento de esta actividad tradicional y la creacin de una oferta de empleo
extraordinaria, especialmente en las campaas de cosechas del verano e invierno
(ctricos y caqui).

Estos sectores y colectivos laborales han sido los que ms problemas tienen para
mantenerse en el mercado de trabajo. Las directrices polticas de un Plan de Empleo
para Almussafes debern abordar inexcusablemente las medidas necesarias para
corregir las debilidades sealadas, con la articulacin de estrategias que mejoren las
condiciones de partida de los colectivos ms vulnerables del mercado de trabajo, que
faciliten su acceso a la formacin en condiciones adecuadas a sus circunstancias y a
sus posibilidades y, tambin, con la creacin de condiciones ptimas para la mejora de
las competencias de las empresas, la implantacin de proyectos empresariales de
mayor valor aadido, que fundamenten su capacidad competitiva en el conocimiento y
las nuevas tecnologas.

Los diferentes Programas de Actuacin que contempla el Plan de Empleo se


encaminan a alcanzar estos objetivos a travs de las siguientes Lneas de Actuacin
Estratgica.

El crecimiento equilibrado del empleo, en todos los sectores de la poblacin, suele


venir determinado por el incremento de los recursos disponibles y de las
oportunidades asociadas a estos recursos en un territorio.

El Ayuntamiento de Almussafes debe y quiere seguir impulsando con renovadas


fuerzas medidas que favorezcan la atraccin de inversiones y de capital externo que
sean fuente de riqueza y generadoras de empleo, en la lnea que se plante por el
gobierno municipal y encaminada a la ampliacin del Polgono Industrial Juan Carlos I
por parte del IVVSA (antes SEPIVA).

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Lnea Estratgica nmero 1: Potenciacin de la Agencia de Desarrollo Local y


Promocin Socioeconmica

La Agencia de Desarrollo Local de Almussafes (ADL) es el instrumento bsico de las


polticas activas de empleo.

Se trata de un servicio que cuenta con la fortaleza de estar dirigido y gestionado por
tcnicos municipales y la colaboracin de los agentes econmicos y sociales ms
representativos, aportando la experiencia de los mismos en la realidad del da a da
del mercado de trabajo.

En el Plan de Empleo se plantea como necesaria la potenciacin de los servicios


ofrecidos por la Agencia, dotndola de los recursos econmicos, tcnicos, materiales y
humanos necesarios, con el objetivo de conseguir el pleno empleo en Almussafes,
impulsar las relaciones con el sector empresarial actual y futuro, trabajando para
conseguir la instalacin de nuevas empresas y la ampliacin del Polgono Industrial.
Adems del trabajo realizado por las dos Tcnicos de Empleo, se colabora tanto con
empresas externas destinadas a la formacin, como con los servicios pblicos como el
SERVEF o el Pacto Territorial por el Empleo de la Ribera, PATER, colaborando en el
fomento empresarial y la formacin y Orientacin laboral.

Jornadas informativas sobre el mercado de trabajo y bsqueda de empleo.


Semanalmente se realizan sesiones informativas donde los usuarios pueden
informarse sobre:

Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Local y servicios que ofrece.

Diferentes programas de empleo gestionados desde la Agencia.

Servicios que ofrece el SERVEF, presenciales y a travs de la web GVAJobs y


AutoSERVEF.

Ofertas de empleo disponibles y perfiles ms demandados.

Formacin disponible de diferentes entidades.

Los procesos de seleccin en las empresas.


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La importancia del curriculum vitae.

Diferentes vas de bsqueda de empleo.

Bsqueda de empleo a travs de las Empresas de Trabajo Temporal.

Vas de bsqueda de empleo a travs de internet.

Plan Estratgico de Fomento de Empleo, informacin sobre las diferentes Lneas


Estratgicas.

Atencin a los emprendedores/as.


Convenio de colaboracin con el Pacto Territorial por el Empleo de la Ribera, PATER.
Se ha firmado un convenio con el PATER para realizar atencin individualizada a las
personas emprendedoras de la localidad que solicitan informacin sobre la creacin de
empresas, servicio de informacin y orientacin sobre el autoempleo e iniciativas
empresariales. Los emprendedores de Almussafes reciben orientacin para la
realizacin de los planes de viabilidad de empresa y un seguimiento ms
individualizado.

Difusin de la informacin.
La difusin de la informacin de las acciones llevadas a cabo por la Agencia, se realiza
a travs de los canales de informacin actuales:
1. Pgina web de informacin de la ADL:
http://almussafes.portalemp.com/
2. Redes sociales:
https://www.facebook.com/pages/Ag%C3%A8ncia-Desenvolupament-LocalAlmussafes/105508386271593
https://twitter.com/ADL_ALMUSSAFES
3. SMS: envo de informacin sobre ofertas de empleo, convocatorias y
formacin.
4. As mismo se mejora la comunicacin en los soportes tradicionales: tabln
de anuncios, correo electrnico, BIM, agenda municipal, etc.

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Participacin de los Agentes Sociales.


Se mejora y amplia los procesos de participacin de los agentes sociales y
econmicos no slo en los mbitos de decisin, sino tambin en los mbitos de
construccin tcnica de las propuestas y medidas.
Con esta finalidad se ha constituido recientemente el Consejo Econmico y Social de
Almussafes (CES)

EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL.


El Consejo Econmico y Social de Almussafes (CES) es un rgano municipal
consultivo sectorial de participacin de los agentes econmicos y sociales (sindicatos,
patronales, asociaciones de desocupados y otros agentes profesionales o similares)
en los asuntos que inciden en el desarrollo econmico y social del municipio. Su
funcin es la de una mesa permanente de negociacin y cooperacin entre
Ayuntamiento y agentes sociales en los asuntos del pueblo en que coinciden.
No obstante dado el escaso margen de tiempo del que se dispone para efectuar la
tramitacin del art 7.4 LRSAL ante la Conselleria para la autorizacin de la ejecucin
de todas las lneas estratgicas que se pretenden llevar acabo, se pospone su
intervencin para la redaccin de las bases que para la ejecucin del Plan estratgico
sean necesarias.
Se ha colaborado con la Asociacin de Propietarios del Polgono Industrial Juan
Carlos I, APPI en comisiones de trabajo donde se plantean estrategias y criterios
tcnicos a seguir en materia de polticas de empleo.

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Agencia de colocacin.
Otras medidas para la potenciacin de la ADL: conversin de la Agencia en una
Agencia de Colocacin Autorizada de acuerdo con la normativa autonmica segn el
Decreto 14/2012.
Las agencias de colocacin estn configuradas para:
Mejorar de los mecanismos de intermediacin laboral para fomentar las
oportunidades de acceder a un empleo por parte de las personas desempleadas;
realizacin de itinerarios individuales y personalizados.
Prestacin de servicios de intermediacin laboral a las empresas.
La Agencia de colocacin, posibilitar que se trabaje de manera coordinada con el
Servicio Valenciano de Empleo y Formacin, SERVEF, para la realizacin de
actividades gratuitas dirigidas a la ciudadana de intermediacin laboral, gestin de
ofertas, solicitudes de empleo y seleccin de personal en el mbito de la Comunidad
Valenciana.

El cambio de ubicacin de la Agencia a un lugar ms adecuado y accesible ha


posibilitado que se gestione la solicitud para funcionar como Agencia de Colocacin
Autorizada.

El Presupuesto Municipal del 2016 contempla, en este sentido, tres partidas, la


2410.226.99 Otros Gastos de Promocin del Empleo con 13.000, la 2410.481.00
Premios y Becas de Promocin del Empleo con 5.000 euros, la 2410.131.00 Personal
laboral temporal, promocin del empleo con 10.000 destinadas a dotar a la Agencia
de estos recursos que se encaminan a mejorar los servicios de estudio, orientacin e
informacin, bsqueda y mejora de empleo, formacin y desarrollo del presente Plan
de Empleo.

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Lnea Estratgica nmero 2: Fomento de la formacin.

El objetivo de esta Lnea de Trabajo es el de facilitar la formacin y la cualificacin a


las personas desempleadas, como medio para la insercin laboral, y a las personas
empleadas, como reciclaje profesional y adaptacin al cambio constante del mercado
de trabajo.

En una economa cada vez ms global e interdependiente, el capital humano se ha


erigido en un factor clave para poder competir con garanta de xito. La cualificacin
profesional, contribuye al crecimiento econmico, mejorando la productividad y
competitividad de las empresas, as como potenciando la empleabilidad y el desarrollo
personal.

Para la Agencia la ampliacin de la oferta de formacin se ha convertido en un eje


estratgico de las polticas activas de empleo. Una potenciacin de la oferta formativa,
que se articular a partir de un sistemtico anlisis de necesidades formativas a travs
de estudios que permitan un ajuste adecuado entre necesidades y ofertas. Todo ello
en colaboracin con las empresas y el APPI.

La Agencia debe trabajar especialmente con los colectivos de baja cualificacin, o de


cualificaciones con alto riesgo de obsolescencia. Por lo tanto es necesaria la
elaboracin de programas concretos para reciclar a estas personas y facilitar su
ubicacin laboral en sectores y ocupaciones con mayor demanda. Esto exige realizar
continuamente el anlisis de necesidades y la programacin en funcin de la demanda
de las empresas de nuestro entorno industria o el comercio local.

Con la finalidad de dar respuesta a las demandas de formacin formuladas por los
usuarios, la Agencia ha colaborado con aquellas entidades, pblicas y privadas, que
ofrecen formacin, como es el caso de la empresa de formacin existente en el
Polgono Industrial Juan Carlos I, TRAJOSAL, as como la empresa APRENENT, a
travs de la cual se han llevado a cabo cursos subvencionados como el de Conductor
de carretilla elevadora.

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La incorporacin a la nueva economa y la adaptacin o insercin al mercado de


trabajo slo se podr desarrollar por medio de la formacin continua. Tambin est
comprobado que un nivel aceptable de idiomas - especialmente el ingls- o de
conocimientos informticos es imprescindible para cualquiera profesional. La
potenciacin de la colaboracin de la Agencia con el IES de Almussafes y con el
Centro Municipal de Formacin de Personas Adultas resulta indispensable para
conseguir estos objetivos a travs de una oferta formativa (ingls, informtica..)
complementaria en estos espacios educativos.

AULA MENTOR. Oferta formativa de Formacin on line.


Esta formacin se ofrece con el objetivo de mejorar las posibilidades de insercin
laboral facilitando la formacin adaptada a los horarios de cada persona.
Aula Mentor es un sistema de formacin abierta, libre y a travs de Internet promovido por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa. Participan activamente en esta iniciativa, a travs de convenios de cooperacin, un nutrido conjunto de
Comunidades Autnomas, Entidades locales territoriales y Entidades pblicas dependientes de las Entidades locales territoriales. As mismo, existen convenios con ONGs
con reconocimiento de inters pblico, el Instituto Cervantes e Instituciones Penitenciarias. En el mbito internacional, Aula Mentor se integra en los planes operativos de
la OEI y en programas de cooperacin al desarrollo con la AECID del Ministerio de
Asuntos Exteriores Espaol, por lo que existen aulas ubicadas en algunos pases iberoamericanos dirigidas a diferentes perfiles de poblacin con necesidades y caractersticas diversas.
Los objetivos de Aula Mentor se centran en proporcionar una alternativa en materia de
formacin a la poblacin adulta que no tiene oportunidad de asistir a la oferta presencial y cuyo ritmo de aprendizaje y/o dedicacin requiere un sistema totalmente flexible
no sujeto ni a horarios ni a plazos de ningn tipo.
La oferta formativa se materializa en un conjunto de cursos en permanente actualizacin, organizados en reas formativas y que han sido diseados y/o adaptados especialmente para las caractersticas de los potenciales destinatarios y de la modalidad de
enseanza.
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Becas para la realizacin de cursos del Aula Mentor:


Se trata de becas, que se ofrecern por parte del Ayuntamiento, cuya finalidad es facilitar la formacin y cualificacin a las personas desempleadas que realicen cursos a
travs de esta plataforma.

Homologacin de aulas.
Gestin de la homologacin de aulas para la imparticin de diferentes especialidades
de Formacin Ocupacional.

Talleres de orientacin laboral del SERVEF.

Con la colaboracin de los Tcnicos del Servef de Silla se realizan Talleres de


Orientacin laboral para la bsqueda de empleo a travs de internet.
Formacin bsica de informtica: uso del ordenador.
Bsqueda de empleo 2.0. Nivel avanzado.

Jornadas de Orientacin Laboral.


Anualmente, durante la primera semana de mayo, se realizan las Jornadas de
orientacin Laboral en las que se ofrecen diferentes actividades relacionadas con la
bsqueda de empleo: charlas, talleres, mesas redondas, etc.
Responsables de Recursos humanos de diferentes empresas participan impartiendo
charlas como: Qu buscan las empresas en los candidatos a un puesto de trabajo. O
los Talleres para personas emprendedoras dirigido a las personas interesadas en
solicitar la ayuda a emprendedores.

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Colaboracin con el IES Almussafes.


El Ayuntamiento y la Agencia de Desarrollo Local de Almussafes estn en contacto
continuo con el IES ALMUSSAFES para colaborar en la formacin y facilitar la
cualificacin profesional a las personas de Almussafes as como la insercin laboral de
sus alumnos.

Programas de Formacin para el empleo.


Desde la Agencia se realizar la gestin y tramitacin de diferentes programas de
formacin para el empleo:
1. Talleres de Empleo
2. Talleres de Formacin para la Contratacin (TFC)
3. Talleres de Formacin e Insercin Laboral (TFIL)
4. Formacin Profesional Ocupacional, etc.

Formacin especfica solicitada por las empresas.


Se han llevado a cabo reuniones con varias empresas del polgono industrial con el fin
de establecer la formacin bsica necesaria para obtener la cualificacin mnima que
buscan las empresas a la hora de incorporar personal.
Esta formacin proporcionar a las personas desempleadas de Almussafes una
cualificacin que supondr una ventaja a la hora de seleccionar personal en las
empresas.
Se trata de materias transversales como Prevencin de riesgos laborales o calidad en
el trabajo, nociones bsicas de funcionamiento de una lnea de montaje, estacin de
trabajo, tiempo de ciclo, secuenciacin, partes de trabajo, etc.

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Programas de prcticas profesionales.


Objetivo: favorecer el desarrollo socio-profesional de los jvenes mediante la
aplicacin prctica de los conocimientos adquiridos a lo largo del curso acadmico con
la finalidad de complementar su currculum, completando su formacin acadmica,
facilitando las prcticas profesionales, la especializacin profesional y los primeros
contactos con el mundo laboral.

La Dipu te Beca. Mediante el programa La Dipu te Beca los estudiantes tienen


la oportunidad de realizar prcticas y aprender el funcionamiento de los
distintos departamentos del Ayuntamiento.

Prcticas de mdulos formativos. Estas prcticas, en colaboracin con el IES


Almussafes, garantizan que los alumnos realicen sus prcticas formativas en
distintos departamentos municipales.

Becas para la formacin de estudiantes mediante la realizacin de prcticas


profesionales en el ayuntamiento.

Becas para el empleo y formacin de jvenes titulados mediante la realizacin


de prcticas profesionales en el ayuntamiento.

Como la Lnea estratgica anterior, la formativa contempla, asimismo, en el


Presupuesto Municipal del 2016 estas partidas, la 2410.226.99 Otros Gastos de
Promocin del Empleo con 13.000, la 2410.481.00 Premios y Becas de Promocin
del Empleo con 5.000 euros, la 2410.131.00 Personal laboral temporal, promocin del
empleo con 10.000, la 3264.16000 Seguridad Social Becario Grado y Postgrado. y la
3264.48100 Becas y prcticas de estudiantes y graduados con 100.000, destinadas a
dotar a la Agencia de recursos que mejoren la formacin y cualificacin.

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Lnea Estratgica nmero 3: intervencin en sectores y colectivos especficos.

La realidad del mercado de trabajo nos remite a colectivos especficos con distintas
condiciones de partida y, por tanto, con opciones de insercin laboral muy diferentes.
Personas mayores de 45/50 aos que pierden el tren de los cambios tecnolgicos,
mujeres con cualificaciones obsoletas o sin ninguna cualificacin, jvenes sin
formacin o con altas formaciones inadecuadas a las posibilidades reales del mercado
de trabajo local, personas con discapacidad, son algunos de los grupos que configuran
el nuevo espacio del desempleo y la precariedad en Espaa y, por supuesto, tambin
en Almussafes.

Uno de los objetivos prioritarios de este Plan de Empleo es lograr un mercado laboral
lo ms amplio y cohesionado posible, con procesos de intervencin que deberan ser
integrales, especficos y flexibles. La elaboracin de itinerarios individualizados, la
tutorizacin y acompaamiento en todas las fases del proceso de bsqueda de empleo
y la integracin de orientacin, formacin, prospeccin, intermediacin e insercin
laboral

son,

asimismo,

frmulas

propuestas

en

estas

lneas

estratgicas,

especialmente las vinculadas al fomento del empleo en sectores especficos.

Lnea Estratgica nmero 3 (I): promocin del empleo de mayores de 45 aos.

Los trabajadores mayores de 45 aos se configuran como un colectivo con especiales


dificultades de insercin en el mundo laboral tanto por la edad, como por su posible
desfase con respecto a las exigencias que plantea el mercado laboral. En la mayora
de los casos, este colectivo presenta tasas de actividad y de ocupacin menores a la
media del resto de las poblaciones

En la actualidad, cumplir 45 o ms aos trae consigo una barrera que determina la


inclusin o exclusin de las personas activas a la hora de acceder a un puesto de
trabajo, el mantenimiento del mismo o las expectativas de promocin dentro de un
empleo.

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Los trabajadores mayores de 45 aos tienen mayores probabilidades de salir de la


actividad, permanecer sin empleo un tiempo ms largo, tener un nivel inferior de
instruccin y tropezar con ms obstculos y prejuicios a la hora de acceder a un
empleo, encontrar mayores dificultades a la hora de promocionarse y reciclarse en sus
puestos de trabajo. Adems, presentan una mayor necesidad de adecuacin al cambio
tecnolgico, y una difcil y creciente competencia con los jvenes de mayor
cualificacin.

Este colectivo necesita, por tanto, la adopcin de medidas que contemplen tanto los
problemas generales a los que se enfrenta, como los problemas especficos que se
han derivado de la crisis.

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Lnea Estratgica nmero 3 (II): promocin del empleo de los jvenes y de los
demandantes del primer empleo.

La necesidad de impulsar el efecto integrador de un trabajo de calidad, adquiere una


especial importancia en el caso de los jvenes, si tenemos en cuenta que la juventud
representa el futuro de la sociedad y que su independencia slo la proporciona un
trabajo estable y de calidad. De hecho, el paro es percibido por los jvenes como un
grave problema que dificulta su desarrollo personal y profesional e impide su plena
integracin social.

Las polticas de empleo especficas para los jvenes son necesarias para evitar el
riesgo de dualizacin del mercado laboral y para superar las dificultades que
encuentran las personas jvenes para acceder a su primer empleo: desinformacin
sobre las posibilidades de formacin y las alternativas profesionales, sensaciones de
inseguridad y desorientacin con respecto a su futuro, dificultad de adaptacin a las
numerosas y variables exigencias del mercado laboral, riesgo de caer en el desnimo.

Sin embargo, no todos los jvenes tienen las mismas dificultades para acceder a un
trabajo. El gnero, el nivel educativo, la extraccin social, etc. inciden en las
oportunidades tanto de encontrar un trabajo como de mantenerlo. Por ello, es
necesario que la orientacin se realice de forma personalizada, elaborando itinerarios
individualizados de insercin laboral. El trnsito de la educacin a la formacin de
carcter tcnico o profesional y las primeras experiencias en el mundo laboral son
esenciales para el futuro personal y profesional de los jvenes. En nuestro entorno, al
mismo tiempo que existe un considerable desempleo juvenil, se producen tambin
algunas situaciones de escasez de mano de obra para determinadas profesiones. Se
hace necesaria, por tanto, una mayor sintona entre el mbito formativo, especialmente
el IES Almussafes y el Centro de Formacin Municipal de Personas Adultas de
Almussafes, y el laboral, de cara a facilitar la informacin y, en definitiva, el acceso al
empleo.

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De todo lo anterior se deriva que la insercin laboral de la juventud sea un objetivo


esencial de este Plan de Empleo con unas lneas de accin propia dirigidas a la
realizacin de programas de orientacin socio-laboral dirigidos a jvenes y estudiantes
en los propios centros educativos, el fomento de becas y contratos en prcticas en
empresas, la reorientacin profesional a los demandantes de empleo menores de 30
aos de baja cualificacin o formacin no ajustada a la requerida por el mercado
laboral, el incentivo a la continuidad de la formacin y el acceso a la cualificacin o la
realizacin de planes de formacin sectoriales con prcticas a travs de talleres de
empleo.

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Lnea Estratgica nmero 3 (III): promocin del empleo femenino.

La mxima participacin de la mujer en igualdad de condiciones con el hombre en


todos los campos es indispensable para el desarrollo pleno y completo de cualquier
sociedad y, por supuesto, tambin de la de Almussafes. Los cambios en los modelos
de la vida social y familiar, acompaados por la internacionalizacin de la economa y
el desarrollo de las nuevas tecnologas, se han traducido en una creciente
incorporacin de las mujeres al mercado laboral, incorporacin que en Almussafes se
ha producido especialmente en el sector servicios, pero tambin en las actividades
industriales del Polgono Juan Carlos I. El desempleo femenino, con todo, es mayor
que el masculino: 349 mujeres frente a 181 hombres de un total de desempleados de
530 el pasado 30 de noviembre de 2015.

El acceso a un trabajo remunerado, es decir la independencia econmica, adems, es


para las mujeres la nica garanta de autonoma y realizacin personal. Del mismo
modo, el aumento de la tasa de actividad femenina conlleva un incremento de la
productividad y un mayor aprovechamiento del capital humano, la formacin y la
capacitacin de las mujeres.

Este Plan de Empleo considera fundamental, pues, plasmar su compromiso con la


igualdad mediante el establecimiento de medidas que fomenten la integracin del
principio de igualdad de oportunidades en el mundo del trabajo en todos los mbitos,
con la finalidad de evitar la segregacin laboral y las diferencias retributivas, erradicar
todas las formas de discriminacin por razones de gnero en el trabajo, proteger la
maternidad o favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

En concreto, este Plan de Empleo se propone contribuir a la igualdad efectiva


mediante la adopcin de medidas como el anlisis y seguimiento permanentes de la
ocupacin femenina local, el fomento de la formacin, contratacin y promocin laboral
de la mujer, el incentivo del acceso de las mujeres a la formacin para el empleo, la
priorizacin de la participacin de la mujer en cursos de formacin sobre actividades
con muy baja representacin femenina o la subvencin directa a la contratacin del
trabajo femenino en las empresas de nuestro entorno industrial.

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Lnea Estratgica nmero 3 (IV): promocin del empleo a las personas con
Discapacidad.

Toda persona que est en disposicin de desempear un trabajo debe tener la


posibilidad de acceder, en un plano de total igualdad y libre de toda discriminacin, a
un empleo adecuado y de calidad. No slo para asegurar su subsistencia, sino por el
primordial factor de integracin social que representa el empleo. Las personas con
discapacidad constituyen un colectivo que soporta unas dificultades especiales para su
incorporacin al empleo.

Esta situacin ha exigido tradicionalmente una implicacin especial de la Agencia en la


promocin de medidas tendentes a garantizar el derecho al trabajo de este colectivo
en condiciones de igualdad.

Potenciacin del empleo a personas con discapacidad que, afortunadamente, se ha


saldado con un notable xito, tanto por el alto ndice de empleo conseguido en los
ltimos aos para este colectivo, tanto en nmeros totales como en porcentajes,
cuanto por la implicacin en esta poltica de los Centros Especiales de Empleo
existentes en el Polgono Industrial (GRUPO ILUNION, Talento y Experiencia, etc.).
Con todo, habra que mantener esta lnea estratgica, profundizando muy
singularmente en la mejora de la calidad de este tipo de empleo y en el incremento de
su estabilidad laboral.

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Desarrollo de la Lnea Estratgica nmero 3: intervencin en sectores y Colectivos


especficos.

Para estas cuatro estrategias, destinadas a la promocin del empleo de colectivos


especficos, el Presupuesto Municipal del 2016 contempla las siguientes partidas, la
2410.470.00 Subvenciones Promocin de la Ocupacin, lnea de Empresas con
135.000, la 1530.227.99 Trabajos otras Empresas Vas Pblicas con 25.000 euros, la
3230.227.99 Trabajos otras empresas enseanza infantil y primaria, 25.000
destinados a fomento del empleo, 3420.21200 Conservacin y reparacin de
instalaciones deportivas. y la partida 1710.227.99 Trabajos otras empresas parques y
jardines con 25.000, cuya finalidad es la de dotar a la Agencia de recursos para, en
una primera lnea de actuacin, subvencionar directamente a las empresas por cada
contratacin de vecinos de Almussafes, segn las bases que se desarrollarn
posteriormente y en la segunda lnea de actuacin consiste en la utilizacin de la
contratacin de obras o servicios por parte del Ayuntamiento como instrumento de
poltica social, asumiendo el compromiso de incluir unas clusulas sociales en los
convenios a los que han de adherirse las empresas interesadas en participar en este
Plan, clusulas sociales encaminadas a fomentar la contratacin de los colectivos ms
desfavorecidos.( ANEXO I)
MEDIDA DE ACCIN COMPLEMENTARIA A LA LNEA ESTRATGICA 3 (Bolsa de
Empleo para personas desempleadas con dificultades de insercin laboral)
Como instrumento complementario a esta medida se elaboraron unas bases
reguladoras de la Bolsa de Empleo para personas desempleadas con dificultades de
insercin laboral, se realiz una convocatoria pblica para que pudieran acceder a ella
todas las personas interesadas que cumplieran los requisitos establecidos y realizada
la baremacin de todos los documentos aportados por parte de la Comisin de
Baremacin, a la que estaban convocados una persona representante de la
Asociacin de Desempleados Activos de Almussafes, ADA, un tcnico del
Departamento de Bienestar Social y los sindicatos ms representativos de la comarca,
se estableci un listado por orden de puntuacin, el cual se ha seguido estrictamente
para la contratacin por parte de las empresas subcontratas del Ayuntamiento.
Esta bolsa de empleo se encuentra prcticamente agotada por lo que se revisar la
vigencia de la misma.
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PLAN ESTRATGICO DE FOMENTO DEL EMPLEO 2016-2020

Plan de Garanta Juvenil.


El Ayuntamiento de Almussafes se ha adherido a la red de entidades colaboradoras
del programa Garanta Juvenil.
Esta iniciativa de la Unin Europea pretende ofrecer a los jvenes menores de 30 aos
una salida profesional.
La labor del Ayuntamiento consistir en asesorar a los interesados y facilitar la
tramitacin de las claves de acceso a la plataforma. Para ello se han llevado a cabo
reuniones informativas para explicar las ventajas de inscribirse en esta iniciativa.
El punto de encuentro entre la oferta y la demanda se produce en la plataforma online
en la que deben registrarse tanto empresas como solicitantes de empleo y funciona
como una bolsa de trabajo.

Salario Joven.
Se trata de un programa de Fomento de Empleo subvencionado por el SERVEF para
la contratacin de jvenes recin titulados. Mediante este programa se lleva a cabo el
Programa intervencin socioeducativa de menores en situacin de riesgo.

PLAN DE EMPLEO CONJUNTO DE LA ADMINISTRACIONES PBLICAS


El aumento de la aportacin econmica por parte del ayuntamiento al Plan de Empleo
Conjunto de las Administraciones Pblicas Valencianas 2015 ha favorecido la
posibilidad de contratar durante cuatro meses y medio a 17 personas de la localidad
para la realizacin de diversos cometidos relacionados con el mbito de la
construccin, la jardinera y la limpieza.
Doce peones de limpieza, tres peones de horticultura y jardinera, un pen de la
construccin y un albail oficial de primera colaboran en tareas especficas que se
desarrollan desde los departamentos de Obras Pblicas, Urbanismo y Medio Ambiente

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PLAN DE OCUPACIN DEL AYUNTAMIENTO DE ALMUSSAFES

Motivacin:
La economa, en general, contina atravesando momentos difciles. La actual situacin
de crisis econmica tiene como principal consecuencia la destruccin de puestos de
trabajo y el aumento del paro. Esta situacin econmica y del mercado de trabajo
condiciona las polticas de empleo. El empleo se configura como el objetivo sobre el
que inciden de forma transversal todas las polticas y no solo las econmicas.
Esta lnea de actuacin pretende ofrecer una continuidad del Plan de Empleo Conjunto
de las Administraciones Pblicas Valencianas durante los meses en los cuales no est
vigente, mediante programas de contratacin para la ejecucin de obras o servicios de
inters general o social, promoviendo la contratacin por parte del Ayuntamiento de
personas desempleadas.
Este Plan de Ocupacin municipal, se fundamenta a tenor del art. 20.2 de la Ley
48/2015 de Presupuesto Generales del Estado para el ao 2016 que en su apartado
dos indica que durante el ao 2016 no se proceder a la contratacin de personal
temporal ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios
interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e
inaplazables que se restringirn a los sectores, funciones y categoras profesionales
que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios pblicos
esenciales.
Para ello el Ayuntamiento definir y declarar qu servicios de los que le competen
tienen carcter de servicios pblicos esenciales y prioritarios sin los cuales no puede
asegurarse el buen funcionamiento de la corporacin y la prestacin de unos servicios
de calidad a los vecinos de Almussafes.

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PLAN ESTRATGICO DE FOMENTO DEL EMPLEO 2016-2020

Los servicios, los cuales estn directamente relacionados con las competencias
mnimas establecidas en la Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local, estarn
relacionados con:
1. Actuaciones para el mantenimiento, adecuacin y mejora de los espacios
pblicos tanto urbanos como rurales.
2. Apoyo a los servicios municipales.
3. Mejora y acondicionamiento de zonas ajardinadas y espacios libres.
4. Apoyo a las funciones transversales de Secretara, intervencin, Gestin
tributaria, tramitacin administrativa e informtica.
5. Mantenimiento de edificios.
6. Mantenimiento de instalaciones municipales y mobiliario urbano.
7. Servicios sociales asistenciales.
Para la realizacin de estos servicios pblicos esenciales y prioritarios se consideran
categoras profesionales prioritarias las siguientes:
1. Operarios de limpieza de calles.
2. Peones y oficiales de obras y personal de oficios.
3. Peones jardineros.
4. Conductores.
5. Auxiliar Administrativo, operador informtico.
6. Trabajador Social, auxiliares de hogar, Monitores de Ocio y Tiempo Libre para
la 3 Edad y discapacidad.
Para la contratacin del personal se elaboraran unas bases y se realizar una
convocatoria pblica para realizar la seleccin, con la previa participacin del Consejo
Econmico y Social .
El personal seleccionado deber cumplir con la cualificacin necesaria para la
realizacin de los trabajos o estar obligado a realizar el curso de formacin requerido.

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Lnea Estratgica nmero 4: intervencin en el fomento del empleo agrcola y la


formacin de nuevos Agricultores.
Se mantiene en los mismo trminos que en el Plan Estratgico anterior.
La agricultura hace tiempo que dej de ser el sector dominante de la economa de
Almussafes. Con todo, se trata de un sector que todava representa una ocupacin
media anual en torno a 310 personas (el 9,26 % del total del empleo local) y que,
adems, incrementa sus contrataciones en momentos clave del ao, especialmente en
la campaa de ctricos. Un 60 % de la superficie del trmino municipal, por otra parte,
est destinada a la agricultura, con explotaciones agrcolas pequeas, que no
sobrepasan las 5 ha., cada vez ms afectadas por el envejecimiento de sus
propietarios, el abandono de tierras y la atencin a tiempo parcial de la actividad
agraria.
La Agencia, a travs de las concejalas de Empleo y de Agricultura y en colaboracin
con la Cooperativa Agrcola local (COAGAL) y la Asociacin Valenciana de
Agricultores, AVA, ha llevado a cabo actividades encaminadas a la promocin de la
actividad agraria, el fomento de la agricultura ecolgica y de los huertos de ocio, el
desarrollo de planes de ayuda al cooperativismo agrario o la lucha contra el abandono
de tierras cultivables a travs del Banco de Tierras. La implicacin de un grupo de
vecinos y de vecinas en estos programas tendentes a recuperar el trabajo en la
agricultura en un momento de crisis ha sido muy positiva.
Para el desarrollo de esta lnea estratgica, se han establecido unas Ayudas a la
contratacin en empresas cooperativas del sector agrario. Estas ayudas han
potenciado la contratacin de unas 70 personas en la campaa 2015.
As mismo se ha fomentado el Empleo agrcola mediante la Gestin de la subvencin
Convenio SPEE- Corporaciones Locales 2015 por el cual se ha llevado a cabo la
contratacin de 10 personas.
Tambin se ha fomentado la formacin en el sector con un Curso de Carretillero para
25 personas del sector agrcola.
Para conseguir estos dos objetivos, el Plan cuenta con las aportaciones
presupuestarias siguientes. En primer lugar, con 21.000 euros de fondos propios de la
Partida 2410.619.00 de Fomento de la Ocupacin (Epgrafe Otras Inversiones en
infraestructuras Promocin de la Ocupacin) y la partida 2410.470.02 Subvenciones
Promocin Empleo lnea Cooperativas, con 65.000.
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PLAN ESTRATGICO DE FOMENTO DEL EMPLEO 2016-2020

Lnea Estratgica nmero 5: potenciacin de la actividad emprendedora y de la


economa social.

Si el espritu de empresa y la capacidad para emprender y acometer nuevos proyectos


empresariales son siempre de gran importancia como elementos motores de cualquier
economa moderna, es un hecho que en situaciones de crisis como la que
atravesamos, el papel del emprendimiento cobra todava mayor importancia, como
elemento generador de ideas y proyectos empresariales que deben sustituir a los que
se ven afectados por esa crisis.

Adems de todo ello, el emprendimiento est especialmente relacionado con las


microempresas, las pymes, empresas familiares y autnomos, que conforman un
elevado porcentaje del entramado empresarial local y que generan y sostienen una
parte sustancial del empleo en Almussafes, sobre todo en el sector servicios que
constituye el que registra los mayores ndices de empleo, pero tambin de desempleo
en Almussafes.

Desde hace aos la Agencia viene destinando recursos al fomento de la diversificacin


empresarial y al crecimiento de su tejido comercial colaborando con el Pacto Territorial
por el Empleo de la Ribera, PATER y el Centro de Europeo de Empresas Innovadoras,
CEEI, formando y orientando a los nuevos emprendedores.

Para el desarrollo de esta lnea estratgica, se pondr en marcha la cuarta


convocatoria de las Ayudas a Personas Emprendedoras del municipio de Almussafes.

En las convocatorias anteriores se han beneficiado de las ayudas unos 50


emprendedores y emprendedoras.

Este Plan de Empleo, con todo, concreta medidas especficas encaminadas a este
objetivo, tales como la modernizacin y la promocin de las pequeas empresas
vinculadas al comercio local (ayudas a la creacin de nuevos proyectos empresariales,
campaas de fidelizacin de los clientes, fomento de las ferias y mercados
especficos, formacin y asesoramiento municipal a comercios y servicios, ayudas
encaminadas a mejorar la calidad y la tecnificacin de los establecimientos, etc.); la
dotacin de ayudas y de subvenciones a proyectos empresariales locales,
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especialmente a personas desempleadas y a jvenes que inicien proyectos


empresariales como autnomos que generen riqueza y empleo; o el fomento por parte
de la Agencia de todo tipo de actividades de promocin empresarial y de formacin de
emprendedores.

El fomento del emprendimiento y del espritu de empresa tiene influencia, adems de


sobre el trabajo autnomo, sobre otras formas de desarrollo del trabajo que en
Almussafes se han revelado igualmente como propicias para la generacin de puestos
de trabajo: la economa social y el cooperativismo, especialmente el agrario.

La Estrategia de Lisboa reconoce a la economa social como uno de los ejes en los
que basa su poltica de empleo. Esta modalidad, junto con la de cooperativas de
trabajo asociado, no slo ha creado un importante nmero de puestos de trabajo en la
economa valenciana sino que, adems, presenta mayor facilidad para mantener el
nivel de empleo en pocas de crisis, siendo alguna de sus notas caractersticas la
estabilidad de los puestos de trabajo que crea, su mayor fortaleza frente a procesos de
deslocalizacin, as como la importante proporcin de empleo femenino que genera.

Por ello desde la Agencia, y a travs del presente Plan de Empleo, se va a seguir
actuando en la direccin de difundir y fomentar la economa social y el trabajo
asociado en general, como modelo colectivo de vocacin empresarial; de incentivar a
los nuevos emprendedores para que adopten las frmulas de trabajo asociado y de
economa social para la creacin de nuevas empresas, apoyando su desarrollo y
consolidacin; favorecer el asociacionismo entre empresas de esta naturaleza o
facilitar su asesoramiento y apoyo.

Vivero de Empresas.

Se hace necesario involucrarse de lleno en potenciar la creacin de empresas,


proporcionando espacios fsicos para las nuevas empresas y para ello se ha creado el
Vivero de empresas ubicado en las instalaciones de la Agencia de Desarrollo Local y
que dispone de 3 despachos.

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OBJETIVOS:
Facilitar la conversin de ideas innovadoras en proyectos viables.
Estimular

apoyar

proyectos

que

fomenten

el

empleo,

la

capacidad

emprendedora, la creatividad y las iniciativas propias.


Fomentar la diversificacin empresarial y las empresas de base tecnolgica.
Un vivero de empresas es un espacio fsico especialmente diseado para acoger
empresas de nueva creacin y donde los emprendedores pueden disponer de
instalaciones y servicios permitiendo mejorar sus expectativas de supervivencia.
Estructura de acogida temporal pensada para ubicar Empresas en sus primeros pasos
en el mercado, acompaarlas y prestarles determinados servicios adaptados a las
necesidades de cada proyecto empresarial, con el fin de que se faciliten iniciativas de
inters para el desarrollo econmico y la creacin de empleo en el municipio de
Almussafes.

Se entiende adems como una plataforma de relaciones que permite conocer


personas o Empresas destacadas y de inters para aprender y establecer contactos.
RECURSOS Y SERVICIOS QUE LA PERSONA EMPRENDEDORA PUEDE
ENCONTRAR EN UN VIVERO DE EMPRESAS
Espacios conjuntos de trabajo.
Oficina y medios necesarios para poner en marcha una actividad econmica con
dotacin de infraestructuras de iluminacin, electricidad y climatizacin, telefona, etc.
Otros

servicios

comunitarios:

Domiciliacin

social/fiscal,

Internet,

limpieza

mantenimiento (de las zonas comunes), correo, aula de formacin, sala de reuniones,
etc.
Servicios de valor aadido.
Servicios integrales de informacin, asesoramiento y formacin, tanto a las
empresas ubicadas en el vivero como al resto de proyectos de creacin de
empresas, sobre los procesos del ciclo de creacin de una nueva empresa: cmo
crear, dar forma y mantener una idea de negocio.
Apoyo, asistencia tcnica y seguimiento de los proyectos emergentes.
Realizacin de formacin de manera continua sobre mejora de la gestin
empresarial.
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Acciones de promocin de la cooperacin empresarial y el networking para


intercambiar, aprender y hacer negocios.
Acciones para estimular la cultura emprendedora.
Este servicio se realiza mediante un convenio firmado con el Pacto Territorial por el
Empleo de la Ribera, PATER.

Microcrditos para emprendedores.


Se proponen convenios de colaboracin con entidades de crdito para el desarrollo de
iniciativas emprendedoras de creacin de autoempleo, como medio de mejorar la
cohesin social y el desarrollo econmico de la poblacin.
Se trata de ofrecer vas de financiacin a las personas que quieran desarrollar un
proyecto, ofreciendo una alternativa de financiacin.

Van dirigidos a microempresas o personas fsicas que tengan previsto abrir un


negocio, as como empresas de reciente creacin.

La colaboracin e implicacin de todo el sector terciario local y, muy singularmente, de


la Asociacin de Empresarios y Comerciantes de Almussafes (AECAL) es bsica,
tanto a la hora de identificar necesidades, cuanto a la bsqueda consensuada de
soluciones y de propuestas o al reparto de las ayudas. En esta direccin se ha previsto
presupuestariamente un fondo de 40.000 euros, en la partida 2410.470.01 de Fomento
de la Ocupacin (Epgrafe Subvencin Promocin de la Ocupacin, lnea
Emprendedores), cuyo objetivo es la subvencin a fondo perdido a la creacin de
pequeos proyectos empresariales en Almussafes; as como otro programa de ayuda,
el 4330 destinado a Desarrollo Empresarial, que contempla 11.000 euros.

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Lnea Estratgica nmero 6: intervencin para la Ampliacin y la diversificacin del


entorno industrial.
La economa de Almussafes, es fundamentalmente industrial y de servicios, tanto por
el porcentaje de poblacin ocupada en estos sectores, como por las contrataciones
registradas o la inversin. Esta dependencia viene determinada por albergar la
empresa automovilstica FORD y sus empresas auxiliares de la automocin, tanto
industriales como de servicios y de logstica.
En general, se podra calificar de un sistema de company-town, por la importancia de
la presencia econmica de FORD, la cual ha realizado una inversin en los ltimos
aos alrededor de 2.000 millones de Euros.
Los objetivos de esta Lnea Estratgica son, en primer lugar, el potenciar la
diversificacin de nuestro entorno industrial y fomentar la instalacin de nuevos
sectores estratgicos.
Esta dependencia de un sector, puesta en evidencia por la crisis econmica, que
inquieta a todos los sectores (polticos, econmicos y sociales) de Almussafes, plantea
la necesidad de iniciar una reflexin y anlisis en profundidad sobre nuestro modelo
econmico y empresarial, as como sobre las iniciativas a emprender a corto y medio
plazo tendentes a garantizar la diversificacin futura de nuestro entorno econmico y
de nuestro empleo. Se tratara de definir y fomentar un nuevo modelo de desarrollo
empresarial y econmico que -basado en las fortalezas que presenta el modelo
actualmente en vigor, con una fuerte presencia de la industria y los servicios- permita,
por una parte, la ampliacin del Polgono Industrial, la progresiva implantacin de
nuevas empresas no ligadas al automvil y la puesta en marcha de iniciativas de
futuro que impulsen proyectos que mejor se adapten a la realidad social, formativa y
empresarial de Almussafes.
POLGONOS
INDUSTRIALES
Factora Ford

Superficie total
2

(m )

% de la superficie
industrial

2.297.724

72,23

Rey Juan Carlos I

660.556

21,44

Zona Norte

222.659

7,23

TOTAL

3.180.939

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Entre nuestras debilidades se encuentran la inexistencia de una red ferroviaria de


transporte de mercancas hacia Europa, la inexistente oferta de parcelas industriales
en nuestros polgonos, en este momento prcticamente completos, o de la falta de
algunas infraestructuras que mejoren la movilidad y la accesibilidad de nuestros
polgonos.

La creciente demanda de suelo industrial por parte de empresas ya instaladas o que


han mostrado su deseo de instalarse en los ltimos meses, la llegada de nuevas
empresas auxiliares, as como la potenciacin de los recursos existentes para dar
cabida a empresas de otros sectores econmicos que buscan un parque industrial de
calidad como es el nuestro, justifican este esfuerzo.

Para fomentar la ampliacin y la diversificacin del Polgono Industrial, cabe la


posibilidad de aplicar bonificaciones en los impuestos segn recogen las Ordenanzas
Fiscales de este Ayuntamiento.

En segundo lugar y en la lnea en que se est haciendo, trabajar conjuntamente con


los gobiernos autonmico y estatal en pos de la mejora de las redes de comunicacin
de nuestro entorno industrial: acceso por carretera (mejora de los accesos por la CV42 y la Autopista y nuevo acceso por la Autova de Albacete), soluciones tendentes a
garantizar la movilidad de los trabajadores, habilitacin de una estacin de ferrocarril
en el Polgono, habilitacin de aparcamientos o apoyo a la construccin del Corredor
Mediterrneo y su paso por el municipio, que los comunicar de una forma ms directa
y rpida con los mercados del resto de Europa.

Y, en tercer lugar, implicar al empresariado del Polgono Industrial y a FORD, a travs


de sus asociaciones y de su participacin en el Consell Econmic i Social
d'Almussafes, en el fomento del empleo mediante la colaboracin tanto en formacin
como en el diseo de este Plan de Empleo o de futuras contrataciones.

Estas iniciativas, que contemplan acciones en materias urbanstica, financiera y


econmica, deberan contar con la mxima participacin y el mximo consenso (social,
poltico y empresarial) posible, pero tambin con el apoyo de la administracin
autonmica cuya gestin es necesaria para dotar de urgencia y de inters
comunitario al proyecto-

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Lnea Estratgica nmero 7: Creacin de una empresa pblica.

Objetivo:
Asumir y complementar o ampliarpor parte de la administracin local la gestin directa
de los servicios que le son propios o que ya est realizando, tales como
mantenimiento de parques y jardines, limpieza viaria o de locales pblicos, gestin de
residuos y la pavimentacin y mantenimiento de las vas pblicas, gestin que
supondr un i9mportante ahorro y una utilizacin ms eficiente de los recursos
pblicos.
En estos momentos se ha constituido una comisin encargada del estudio del ejercicio
de la actividad que deber elaborar una memoria comprensiva de los aspectos social,
jurdico, tcnico y financiero de la actividad econmica de que se trate.

En esta direccin se ha previsto presupuestariamente un fondo de 300.000 euros, en


la partida 9330.87290 de previsin de aportacin al capital de la empresa pblica
municipal.

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