REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER CIUDADANO
DEFENSORA DEL PUEBLO
DIRECCIN DE ASUNTOS INTERNACIONALES

PUNTO DE INFORMACIN: VIOLENCIA ESCOLAR

Amrica Latina es una de las regiones ms violentas del mundo y las personas
menores de edad y las mujeres son las principales vctimas. Millones de nios y
nias en nuestro continente viven bajo temor de ser vctimas de violencia en la
casa, en la escuela y en la calle. La violencia fsica y psicolgica que sufren los
nios y nias incluye las ejecuciones extrajudiciales, las torturas, los tratos o
penas inhumanos o degradantes, los castigos fsicos an en el seno familiar, el
abuso sexual, la explotacin sexual, la trata y el trfico de personas.
Existe una preocupante tolerancia social a la violencia contra la niez, agravada a
menudo por el manejo inadecuado del problema tanto por parte de los medios de
comunicacin como por actores polticos. En la prctica ello se traduce en la
impunidad de los agresores, en el silencio ante el abuso sexual, en la aceptacin
tcita de las condiciones inhumanas y degradantes que padecen miles de nios,
nias y adolescentes. 1
1. CONCEPTOS:
1.1. Violencia: La violencia puede tener muchas expresiones y ser percibida de
diversas maneras en los distintos pases y entre las distintas culturas. Si bien no
existe una definicin universalmente adoptada de este trmino, la Organizacin
Mundial de la Salud ha propuesto la siguiente definicin operativa de violencia:
El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza
o efectivo, contra uno mismo, otra persona, un grupo o comunidad, que
cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos
psicolgicos, trastorno del desarrollo o privaciones.2

1
2

Declaracin de Buenos Aires sobre violencia contra Nios, Nias y Adolescentes. 01-06-2005
Ver: http://portal.unesco.org/education/es/ev.consultado el 22-07-08

La violencia contra los nios y nias3 incluye todas las formas de violencia fsica
o mental, las heridas o los abusos, la negligencia o el trato negligente, y conlleva,
entre otros, los abusos sexuales, las prcticas tradicionales perjudiciales, la trata,
la explotacin, las agresiones entre los alumnos en las escuelas y los castigos
corporales. La violencia contra los nios, en razn de la vulnerabilidad inherente
de los mismos, impone una accin inmediata y eficaz. La violencia mata e invalida
a millones de nios en todo el mundo e inhibe y desgasta todos los aspectos del
desarrollo de los nios.
La violencia es perpetrada contra los nios tanto en el sector pblico como
privado-en sus familias, en sus comunidades, en los centros de detencin, en sus
escuela, y en otras instituciones-por parte de los padres, las personas a quienes
se les ha encargado el nio, los educadores, los empleadores, los compaeros de
estudio, los grupos armados y los funcionarios de estado de toda clase. Sea cual
sea el mbito, el Estado tiene la responsabilidad final de impedir la violencia y de
proporcionar tanto una proteccin como una reparacin eficaz, incluida la
asistencia y el acompaamiento rpido a los nios luego de un traumatismo4.

Siguiendo las definiciones adoptadas se utilizan las definiciones y conceptos de

violencia reflejadas en la Convencin sobre los Derechos del Nio, y en particular
el Artculo 9, as como la definicin de violencia adoptada por la OMS en su
Informe Mundial sobre Violencia y Salud( 2000 ). La inclusin de la palabra
poder en adicin a la frase uso de la fuerza fsica, ampla el mbito y la
naturaleza de la violencia para incluir actos como las amenazas e intimidacin
como consecuencia de las relaciones de poder. El uso de la fuerza fsica o el
poder comprende e incluye la negligencia y cualquier tipo de abuso fsico, sexual
o psicolgico, el suicidio y otros actos auto-abusivos. Definicin que en sntesis
cubre a una amplia gama de consecuencias, incluyendo el dao psicolgico,
carencias e inadecuado desarrollo.
Se acord adoptar estos conceptos y complementarlos con otras definiciones
especficas, teniendo en cuenta las diferentes manifestaciones o tipos de violencia
y considerando los mbitos en que con mayor frecuencia se manifiesta la
violencia contra las nias, nios y adolescentes en la regin, las cuales se
consignan seguidamente:
1.2. Violencia fsica y emocional: es una forma de violencia que desde las
personas adultas se realiza con la intencin de disciplinar, para corregir o
cambiar una conducta no deseable y sustituirla por conductas socialmente
aceptables y que las personas adultas consideran importantes para el desarrollo
3
4

Todas la personas menores de 18 aos

Declaracin de Tampere. 2001.

de la niez y la adolescencia. Es el uso de la fuerza causando dolor fsico o

emocional a la persona agredida.
1.3. Maltrato infantil: son las acciones u omisiones con la intencin de hacer un
dao inmediato a la persona agredida. La persona agresora concibe el dao como
el fin principal de su agresin. Crea un sndrome en la vctima que sobrevive,
conocido como sndrome del maltrato infantil. Se conocen tres formas principales
de maltrato infantil: fsico, emocional o psicolgico y por negligencia o abandono.
Esas formas de maltrato producen lesiones fsicas y emocionales indelebles,
muerte o cualquier dao severo.
1.4. La violencia escolar es una violencia particularmente especfica por los
siguientes aspectos 5:
El espacio de la victimizacin es la propia escuela, el lugar donde se desarrolla el
proceso educativo. Los participantes de la violencia, en numerosos casos son los
alumnos, esto constituye una lnea endeble entre los autores de los hechos de
violencia y las vctimas. El personal docente se muestra vulnerable por no poder
controlar la violencia en la institucin escolar esto conduce a una permisibilidad
y agravamiento de los comportamientos violentos.
La importancia del rol y la funcin social del maestro no es suficientemente
valorada, comprendida y apoyada en nuestra sociedad. Tanto la sociedad en su
conjunto como el mbito escolar han abandonado una educacin cimentada en
los principios bsicos de los derechos humanos, el respeto, la igualdad y la paz.
Carencia de compromiso hacia la institucin escolar.
Infraestructura edilicia escolar deteriorada y sin mantenimiento constituye un
smbolo de desorganizacin y violencia escolar.
La violencia escolar va ms all de las mochilas de algunos estudiantes. En
realidad las escuelas de Amrica Latina se presentan manifestaciones de violencia
fsica y psicolgica, acoso sexual y conflictividad en las aulas.

1.5. Violencia de los Alumnos:

En la escuela, la conducta agresiva parece estar relacionada con las variables
afectivas y de relacin familiar, como puedan ser el rechazo de los padres, el
castigo agresivo y la carencia de identificacin con los padres. Algunas vctimas
crecen en la conviccin de que el empleo de la agresividad es el mejor camino
5

Ver: http://www.oni.escuelas.edu.ar/2001/bs-as/violencia/paginas/escolar.htm. Consultado el 21-07-08

para conseguir lo que quieren. El haber sido vctima en la infancia propicia que
de adulto se victimice a otros.
En los procesos de interaccin en el aula debemos tener en cuenta los factores
motivacionales, el autoconcepto acadmico, el nimo con que se afronta la tarea y
los factores afectivos. Cuando un individuo se incorpora a un grupo social se dan
dos tendencias: el deseo de dominio y el de afiliacin. El fenmeno de agresin
entre iguales podra deberse a la desintegracin que sufre el nio cuando ingresa
por primera vez en el medio escolar. Su mundo, el familiar, queda relegado y
aparece su deseo de ser y hacer acrecentado por la novedad y el ambiente. Pero
su deseo y actividad se encuentran con los de otros y provocan un conflicto que
se resolver en funcin de su temperamento e historia personal. As, optar por
esforzarse en prevalecer sobre el otro, se someter a l, o bien se aislar. De
cualquier manera, le permitir encontrar a aquel o aquellos que lo acepten y
descubrir el placer de pertenencia.

1.6.Violencia Alumnos-contra Alumnos:

Hurtos y robo de objetos: en todos los niveles econmicos y sociales.

Lesiones: desde golpes y empujones , hasta la utilizacin de armas de

fuego.

Ataque sexuales: pueden producirse en zonas de baos u otros lugares.

Homicidios: la portacin de armas de fuego ha provocado homicidios en

mbitos educativos.

Suicidios: la escuela est en condiciones de advertir estados depresivos de

sus alumnos, ayudando as a impedir conductas auto destructivas que
pudieran terminar en suicidios.

1.7. Violencia de Alumnos hacia personal Docente:

Este tipo de violencia, comprende distintas modalidades del conflicto con la
autoridad educativa. La influencia de una familia violenta en un contexto de
violencia, provoca consecuencias gravsimas. Comprende tanto a autoridades,
profesores, preceptores, como personal administrativo y de mantenimiento, que
trabaja en el mbito educativo. Esta violencia puede adquirir diferentes
manifestaciones:

Fsica: Ha disminuido, notablemente en las ltimas dcadas, sin embargo

se registran algunos casos aislados.

Emocional: Consiste en humillaciones, violencia verbal, etiquetamiento de

los alumnos como problemticos.

Expulsiones de alumnos de mbitos educativos. La expulsin es una

actitud violenta que pone de manifiesto la impotencia institucional.

Relaciones confusas: Casos de relaciones impropias hacia los alumnos,

cartas pasionales, caricias, abusos.

Violencia del personal hacia los padres: Lamentablemente los padres

son citados por los docentes y autoridades escolares para transmitir los
aspectos negativos del alumno creando, muchas veces un crculo de
incomunicacin.

Violencia entre el personal docente: La violencia entre docentes en un

espacio educativo es una de las situaciones ms delicadas y graves por los
modelos que significan estos comportamientos para los alumnos .

2. NACIONES UNIDAS:
Las Naciones Unidas, sobre todo a travs de sus agencias especializadas en
educacin, infancia-adolescencia, o salud, es decir, UNESCO, UNICEF y OMS, se
han ocupado reiteradamente de llamar la atencin acerca de un tema de
preocupacin y de presencia creciente como es la violencia escolar, y de proponer
respuestas a los conflictos que esta provoca. Las citadas organizaciones
internacionales se han hecho eco de que muchos pases van expresando cada vez
ms su preocupacin por la violencia escolar, y buscan que sus escuelas sean
seguras frente a robos, a acosos y a intimidaciones, a intrusin, a intimidacin y
a acoso sexual y/o racial, al temor a la victimizacin, a la violencia estudiantil
contra alumnos y alumnas o contra el personal del centro, a vandalismo y a
incendios provocados, a extorsin y a actividades relacionadas con las drogas por
parte de grupos ms o menos organizados, as como frente a la posible violencia
de profesores y del personal, o a la que se presume que pueda ser ejercida por
parte de padres contra estudiantes y contra el personal de la escuela.6
Para responder a todos estos retos, en los ltimos aos se ha emprendido un
nmero importante de programas y de proyectos pro-activos y preventivos sobre
violencia escolar. La UNESCO, con su enfoque de buenas prcticas; UNICEF,
resaltando la violencia estructural, y, en particular, la que se produce por
discriminacin de gnero; y la OMS, con su anlisis detallado del tema de la
violencia, plantean una serie de importantes propuestas al respecto. 7
2.1. ESTUDIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA
LOS NIOS (A/61/299) (2006)
Este informe tiene un estudio pormenorizado realizado por Paulo Sergio Pinheiro 8,
y presenta un cuadro general de la violencia contra los nios, al tiempo que
propone recomendaciones para prevenir y dar respuesta a este problema. El
mismo d a informacin sobre la prevalencia de diversos tipos de violencia ejercida
contra nios en la familia, las escuelas, las instituciones alternativas de acogida y
los centros de detencin, los lugares donde los nios trabajan y las comunidades.
El informe indica que el 58% de escolares en Amrica Latina y el Caribe estn
desprotegidos contra los castigos fsicos por parte de los maestros, maestras,
directores y personal de la escuela. Estas situaciones se dan en varias
direcciones: de profesores a alumnos y alumnas o viceversa, de otros adultos que
forman parte de la escuela o entre los mismos estudiantes.

Monclus .Antonio. Violencia Escolar: Perspectivas de Naciones Unidas. Revista Iberoamericana de educacin.
N 38 (2005),pp.13
7
Idem
8
Experto independiente para el estudio de la violencia contra los nios, de las Naciones Unidas.

La exposicin prolongada a la violencia, inclusive como testigo, puede provocar

mayor predisposicin a sufrir limitaciones sociales, emocionales y cognitivas, y a
la adopcin de comportamientos de riesgo para la salud, como el uso de
sustancias adictivas, tener relaciones sexuales precoces y al consumo de tabaco,
seala el informe.
2.2.1. UNESCO:
Con frecuencia, la UNESCO se refiere de manera explcita a la presencia creciente
del fenmeno de la violencia escolar. Dentro de su sector de educacin, ha
desarrollado un programa de educacin para la no violencia. La educacin para
la no violencia, que evoluciona constantemente, para esta Organizacin
internacional no consiste slo en negar los sentimientos de clera o de conflicto,
sino que busca canalizar la energa subyacente hacia el objetivo de elaborar
estrategias eficaces y respetuosas con los otros, excluyendo las actitudes de
pasividad. La no violencia, tanto en su teora como en su prctica, supone para la
UNESCO el rechazo de la agresin y de la violencia, y busca la resolucin de los
conflictos y la realizacin de objetivos comunes desde una perspectiva
constructivista.
A lo largo del ao 2001, dicho Organismo lanz la iniciativa de una recopilacin
de ejemplos de buenas prcticas para la resolucin de conflictos en el mundo
escolar, tanto a nivel formal como no formal. Para ello sugiri la participacin de
numerosos colaboradores, tales como comisiones nacionales, organizaciones no
gubernamentales, asociaciones, escuelas, instituciones de investigacin,
universidades, etc., para que contribuyeran enviando artculos en los que se
relataran las experiencias sobre la prevencin y la transformacin de los
conflictos.
2.2.2. UNICEF:
Como agencia especializada de las Naciones Unidas para la Infancia y la
Adolescencia, de los 0 a los 18 aos de edad, es reiteradamente sensible al
fenmeno de la violencia en general contra los nios, las nias y los adolescentes,
y a su reflejo en el mbito escolar. En el panorama sobre la violencia vinculada a
la escuela, UNICEF ayuda a travs de sus actuaciones y de sus propuestas a
completar el anlisis, llamando la atencin sobre un problema previo, el de la
violencia estructural, que impide a los nios y a las nias acceder a la escuela.
UNICEF analiza con claridad el problema en su complejidad: La violencia ocurre
en las escuelas, en las instituciones como los orfelinatos y otras instalaciones de
atencin residencial, en las calles, en el lugar de trabajo y en las prisiones. Los
nios sufren violencia en el hogar por parte de sus familias y de otros nios y
nias. Una reducida proporcin de los actos de violencia contra los nios y las

nias causan su muerte, pero la mayora no suele dejar marcas visibles. Y, sin
embargo, es uno de los problemas ms graves que afectan hoy en da a la
infancia.. (UNICEF, 2004).
La violencia en la escuela es, en efecto, reflejo de la sociedad. Y esto se hace
patente de forma ms clara en el mundo no desarrollado. UNICEF seala que,
entre las causas ms importantes de esa violencia, se encuentran la pobreza, el
trabajo infantil, la trata de menores, el SIDA, la ubicacin en lugares geogrficos
remotos, una infraestructura deficiente, el origen tnico, la escasa categora social
de las mujeres y la falta de educacin de las madres, los conflictos civiles y los
desastres naturales. Muy a menudo estas causas se superponen las unas a las
otras, y no siempre resulta fcil diferenciar cmo se relacionan entre s para
ejercer su influencia en la educacin.

2.2.3. OMS (ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD):

Por su lado, y dada la vinculacin esencial entre la prevencin y la resolucin de
los casos de violencia escolar con la salud individual y social, la Organizacin
Mundial de la Salud se ha hecho eco de la magnitud y del impacto de la violencia
en el mundo entero, y ha realizado esfuerzos por analizar sus causas, por
determinar los factores de riesgo, y por describir las posibles modalidades de
intervencin. En su Informe sobre la violencia y la salud 9se recoge la resolucin
de la Asamblea Mundial de la Salud de 1996, en la que se declar que la violencia
es un problema de salud pblica fundamental y creciente en todo el recuadro. En
dicha reunin se resaltaron las graves consecuencias de la violencia, y la
necesidad de establecer actividades de salud pblica para afrontar el problema.
3. AMNISTIA INTERNACIONAL:
El informe de no ms Violencia contra las mujeres (2008) : indica, que en
todo el mundo las nias sufren violencia en la escuela y su entorno a manos del
profesorado, el personal del centro escolar u otros estudiantes. Son agredidas de
camino a la escuela o en los patios escolares. Sufren amenazas de agresin
sexual de otros estudiantes, son obligadas por los profesores a mantener
relaciones sexuales, e incluso son violadas en la sala de profesores. Adems
seala, que la violencia hace que muchas nias no lleguen a ir a la escuela,
abandonen los estudios o no participen plenamente en la vida escolar. Los efectos
son dolor, miedo, baja autoestima, enfermedades de transmisin sexual,
embarazos no deseados y depresin.
9

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (2003): Informe mundial sobre la violencia y la salud, Ginebra,
OMS.

4. LA VIOLENCIA ESCOLAR EN LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE

DERECHOS HUMANOS:

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO: Documento donde

los signatarios se comprometen a proteger al nio contra toda forma de
perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos
tratos o explotacin, incluido el abuso sexual; y proporcionar educacin
que promueva el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales; y la preparacin del nio para asumir una vida
responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz,
tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos,
grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena;

OBSERVACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES GENERALES

ADOPTADAS POR RGANOS CREADOS EN VIRTUD DE TRATADOS
DE DERECHOS HUMANOS (2007): En las recomendaciones aprobadas
despus del segundo da de debate general sobre el tema "La violencia
contra los nios en la familia y en las escuelas", celebrado en
septiembre de 2001, el Comit inst a los Estados Partes a que "con
carcter de urgencia, promulguen o deroguen, segn sea necesario,
legislacin con la intencin de prohibir todas las formas de violencia,
por leve que sea, en la familia y en las escuelas, incluida la violencia
como forma de disciplina, conforme a lo dispuesto en la Convencin.
De igual manera, desde que comenz a examinar los informes de los
Estados Partes, el Comit ha recomendado la prohibicin de todos los
castigos corporales, en la familia y en otros entornos, a ms de 130
Estados en todos los continentes. Es alentador para el Comit
comprobar que un nmero creciente de Estados estn adoptando
medidas legislativas y de otro tipo apropiadas para hacer valer el
derecho de los nios a que se respete su dignidad humana e integridad
fsica y a gozar de igual proteccin ante la ley. El Comit tiene entendido
que para 2006 ms de 100 Estados habrn prohibido el castigo
corporal de los nios en las escuelas y en el sistema penitenciario.

COMIT DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES,

OBSERVACIN GENERAL N 13, EL DERECHO A LA EDUCACIN,
(1999): En opinin al comit, los castigos fsicos son compatibles con el
principio rector especial de la legislacin internacional en materia de
derechos humanos, consagrado en los Prembulos de la Declaracin

Universal de Derechos Humanos y de ambos pactos: la dignidad

humana. Otros aspectos de la disciplina en la escuela tambin pueden
ser incompatibles con la dignidad humana. Otros aspectos de la
disciplina en la escuela tambin pueden ser incompatibles con la
dignidad humana, por ejemplo la humillacin pblica.

COMIT DE LOS DERECHOS DEL NIO, OBSERVACIONES FINALES

(2007): El Comit insta al Estado Parte a que apruebe y aplique nuevas
leyes que prohban expresamente los castigos corporales en todos los
entornos, incluido el hogar, realice campaas de sensibilizacin y
educacin pblica contra los castigos corporales y promueva mtodos
participativos y no violentos para criar y educar a los nios, teniendo
en cuenta la Observacin general N 8 sobre el derecho del nio a la
proteccin contra los castigos corporales y otras formas de castigo
crueles o degradantes (2006) y la recomendacin, contenida en el
estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia
contra los nios, de que se prohban todos los castigos corporales a los
nios antes de 2009.

5. UNA BREVE VISIN GLOBAL DEL PROBLEMA:

La iniciativa global para acabar con todo castigo corporal hacia nios y nias
llevado del Programa regional para Amrica Latina y el Caribe de Save the
Children Suecia establece un diagnstico sobre la legislacin de los pases.
Slo 6 pases latinoamericanos tienen leyes que prohben expresamente el castigo
corporal o fsico: Republica Dominicana, Ecuador, Honduras, Venezuela y Hait,
segn la mencionada investigacin. Recientemente Uruguay hizo lo mismo.

Guatemala: nias son ms violentadas en la escuela, segn una

investigacin realizada por ACTION AID International en Guatemala.
Cotidianamente en las escuelas se cometen altos ndices de
agresiones fsicas, emocionales, sexuales y de exclusin hacia las
nias. Los ndices de abuso sexual son ms elevados en las reas
rurales que en las urbanas, un 39% contra un 13% respectivamente.
Colombia: los nios y nias en edad escolar representan el 70% de
los 3 millones de personas desplazadas por el conflicto armado.

10

Mxico: la tercera parte de los varones y la quinta parte de las

mujeres consideraban que sus compaeros de escuela eran
peligrosos, segn el estudio "Estrategias para prevenir y atender el
maltrato, la violencia y las adicciones en las escuelas pblicas de la
Ciudad de Mxico" de los investigadores Sylvia Ortega Salazar, Marco
A. Ramrez Mocarro y Adrin Casteln Cedillo publicado en 2005.

Argentina: El 52% de los alumnos sufre o ejerce violencia, segn un

estudio realizado, en 21 provincias argentinas, por investigadores del
Instituto Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires.

Brasil: La violencia incide en el abandono y exclusin escolar, segn

un estudio de Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) realizado en 14
capitales de estados brasileros sobre las percepciones de los y las
estudiantes, padres, madres, docentes, y directores de escuelas
pblicas y privadas.

Bolivia: Un estudio realizado en el 2006 por el Instituto Nacional de

Estadstica de Bolivia (INE) y el Fondo de la Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF) establece que los dos lugares ms peligrosos para
la integridad de los nios y nias bolivianas son el hogar y la escuela,
en ese orden. La forma de violencia

Los avances ms acelerados para erradicar la violencia fsica se han dado en

Europa. El pas abanderado en esta lucha es Suecia donde esta prctica se
prohibi de manera explcita en 1979. A ste le siguieron Finlandia, en 1983, y
Noruega, en 1987. Grecia lo hizo en 2006, y Holanda este ao. Todava no se
prohbe de manera total en 17 estados miembros de la Unin Europea.
Es fundamental que el Estado establezca una legislacin para que la escuela sea
un espacio seguro para la niez y la adolescencia, sino no se podr avanzar en la
construccin de una cultura de paz y de convivencia respetuosa.
6. MBITO NACIONAL SOBRE LA VIOLENCIA ESCOLAR:
En primer lugar se registra el problema que casi ninguna sociedad hall forma de
superar hasta ahora: la agresin fsica -ni hablar de la emocional- contra nias,
nios y adolescentes permanece como hecho oculto en instituciones cerradas,
sean familias o escuelas, y muy pocos casos llegan al conocimiento de las
autoridades.

11

Como en toda la regin y buena parte del mundo, la informacin estadstica

disponible en Venezuela sobre violencia contra niez y adolescencia es escasa,
incompleta y discontinua.
6.1.1 LEY PARA LA PROTECCIN DEL NIO, NIA Y DEL ADOLESCENTE.
(LOPNNA)
El artculo 32 A de esa norma, establece:
Derecho al buen trato.
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este
derecho comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el
amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la
solidaridad.
El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras,
familiares, educadores y educadoras debern emplear mtodos no violentos
en la crianza, formacin, educacin y correccin de los nios, nias y
adolescentes. En consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o
humillante. El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe
garantizar polticas, programas y medidas de proteccin dirigidas a la
abolicin de toda forma de castigo fsico o humillante de los nios, nias y
adolescentes.
Se entiende por castigo fsico el uso de la fuerza, en ejercicio de las
potestades de crianza o educacin, con la intencin de causar algn grado
de dolor o incomodidad corporal con el fin de corregir, controlar o cambiar
el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no
constituyan un hecho punible.
Se entiende por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante,
desvalorizador, estigmatizante o ridiculizador, realizado en ejercicio de las
potestades de crianza o educacin, con el fin de corregir, controlar o
cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que
no constituyan un hecho punible.

6.1.2. LEY ORGANICA DE EDUCACIN:

Artculo 118: Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los
siguientes casos:
1. Por aplicacin de castigos corporales o afrentosos a
los alumnos. (RESALTADO NUESTRO)

12

2. Por manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo.

3. Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia, o
antes de haber hecho entrega formal del mismo a quien debe
reemplazarlo o a la autoridad educativa competente, salvo
que medien motivos de fuerza mayor o casos fortuitos.
4. Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las
obligaciones que le corresponden en las funciones de
evaluacin escolar.
5. Por observar conducta contraria a la tica profesional, a
la moral, a las buenas costumbres o a los principios que
informan nuestra Constitucin y las dems leyes de la
Repblica.
6. Por la violencia de hecho o de palabra contra sus
compaeros de trabajo, sus superiores jerrquicos o sus
subordinados. (RESALTADO NUESTRO)
7. Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de
cualquiera de los derechos que acuerde la presente Ley.
8. Por coadyuvar a la comisin de faltas graves cometidas
por otros miembros de la comunidad educativa
9. Por reiterado incumplimiento de obligaciones legales,
reglamentarias o administrativas.
10. Por inasistencia injustificada durante tres das hbiles
en el perodo de un mes. El reglamento establecer todo lo
relativo al personal docente que trabaje a tiempo
convencional y otros casos.
Artculo 123: Los alumnos incurren en falta grave en los casos siguientes:
1. Cuando obstaculicen o interfieran el normal desarrollo de
las actividades escolares o alteren gravemente la disciplina.
2. Cuando cometan actos violentos de hecho o de palabra
contra cualquier miembro de la comunidad educativa, o del
personal docente, administrativo u obrero del plantel.
3. Cuando provoquen desrdenes graves durante la
realizacin de cualquier prueba de evaluacin o participen
en hechos que comprometan su eficacia.

13

4. Cuando deterioren o destruyan en forma voluntaria los

loca les, dotaciones y dems bienes del mbito escolar.

6.3. CECODAP
Fernando Pereira, directivo de Cecodap, organizacin que defiende los derechos
de los nios y adolescentes, seala que en 2008, por primera vez en la historia de
esta institucin, todas las solicitudes de asesoras tienen relacin con la temtica
de violencia escolar. En aos anteriores, el embarazo precoz o la promocin de
valores ocupaban el inters de los planteles.
Un estudio publicado por Cecodap revela que la violencia en las escuelas tambin
se produce en forma de peleas y acoso entre estudiantes. En algunas sociedades
el comportamiento agresivo, incluidas las peleas, se percibe como un problema
menor de disciplina.
La violencia entre adolescentes se incrementa, llega a las escuelas y torna
inseguros estos centros. Entre las causas estn los temas de drogas, inestabilidad
de las familias, falta de polticas coordinadas para atender el problema y la
proliferacin de armas, seal Oscar Misle, miembro de Cecodap.10
Asimismo, en el informe presentado en el 2007 por la agencia Periodistas a favor
de la Niez y Adolescencia (Agencia Pana) del Centro Comunitario de Aprendizaje
(Cecodap).
Revelan que pese a que ha habido un incremento en el nmero de noticias
relacionadas con el tema de la niez y la adolescencia en los ltimos tres aos,
estos temas no figuran en la prensa nacional.
Las noticias referidas a la violencia y la forma como este fenmeno afecta la vida
de nios, nias y adolescentes en Venezuela, sumaron un total de 3 mil 999
informaciones publicadas.
Segn la organizacin, este sector de la poblacin aparece principalmente como
vctimas de situaciones violentas (72,5%). Sin embargo, los textos reflexivos sobre
el impacto de la violencia y acciones preventivas fueron los menos tratados.11
Es importante sealar, que este ao, Cecodap y Unicef, iniciarn una
investigacin sobre la violencia escolar en Venezuela. Expertos aseguran que en
10

La Violencia se sienta en los pupitres, disponible en http://www.guia.com.ve/noticias/?id=23351.

Consultado el 22-07-08
11
Ver: http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=98115&lee=18, consultado el 22-07-08

14

2008 ha aumentado la agresin entre estudiantes de colegios pblicos y privados.

40% de los alumnos de bachillerato ha sufrido acoso. Por ello, la representante de
Unicef en el pas, Nadya Vsquez, le preocupa el aumento de nios vctimas de
violencia urbana: Mientras que en 1999, 13 de cada 100.000 nios y
adolescentes fueron asesinados; en 2006 esta cifra se elev a 24. 12

7 . Algunas Recomendaciones:

Es urgente que el Estado asuma su rol de garante de los Derechos

Humanos. Se trata de garantizar la integridad fsica, psicolgica y social de
los estudiantes en un espacio que, supuestamente, es uno de los ms
democrticos. Es indispensable establecer polticas pblicas de prevencin
de las distintas formas de violencia que hoy conviven en el sistema
educativo.
En estos casos, es fundamental que padres y docentes estn atentos para
percibir cambios en la conducta del nio o la nia. Es muy comn que el
maestro sea el primer sorprendido cuando, por su magnitud, la situacin
se visibiliza.

Qu hacer ante la presencia de la violencia en las escuelas? Es urgente

que el Estado asuma su rol de garante de los Derechos Humanos. Se trata
de garantizar la integridad fsica, psicolgica y social de los estudiantes en
un espacio que, supuestamente, es uno de los ms democrticos. Es
indispensable establecer polticas pblicas de prevencin de las distintas
formas de violencia que hoy conviven en el sistema educativo.

Mayor presencia del personal docente y un trabajo con los alumnos

respecto de los objetivos que tienden a cuidar y respetar su propio mbito
escolar.

Estimularlos a colaborar, integrarse y actuar cooperativamente mediante

talleres de reflexin y de intercambio como as tambin la puesta en
marcha de jornadas voluntarias de trabajo tendientes a mejorar y
embellecer las instalaciones.

Incluir a la comunidad, para que se sienta identificada con la tarea escolar.

Se podrn proyectar pelculas y videos invitando a los distintos sectores de

la sociedad, repartir folletos, organizar charlas y debates.

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La violencia con uniforme escolar, disponible en http://www.el-nacional.com publicado el 07/07/2008.

consultado el 22-07-08

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