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12/11/10: Arquitectura

y arquitectos en Lima:
Fernando Belaunde Terry
Categora: General

Publicado por: Juan Luis Orrego Penagos

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Foto de Caretas
Fernando Belaunde Terry (Lima, 1912-2002).- En 1924, su familia se fue del pas, pues tanto su
padre (Rafael) como su to (Vctor Andrs) eran opositores del rgimen de Legua. Por ello, FBT culmin
sus estudios escolares en Francia y luego viaj a los Estados Unidos, en plena poca del New Deal de
Roosevelt, a estudiar arquitectura en la Universidad de Texas. Regres al Per cuando tena 24 aos.
Como anota Miguel Cruchaga, Haba regresado al Per en 1936. Encontr apenas un puado de
arquitectos; la mayora de ellos venidos de estudiar fuera. La Universidad, hasta hace poco Escuela de
Ingenieros, agregaba un curso adicional a los estudios de ingeniera civil, para otorgar el titulo de
IngenieroArquitecto. Era insuficiente. Haba que ofrecer una formacin ms completa y convertirla
en una profesin independiente, como ocurra en Europa y en los EE UU. Adems, promover entre los
graduados el espritu de cuerpo e introducir la nueva profesin al pas. Sus primeras iniciativas,
orientadas a responder a estos desafos, fueron: publicar una revista de arquitectura, incorporarse a la
enseanza universitaria y contribuir a la creacin de una asociacin profesional. Las tres con un claro

sesgo institucional. Belaunde estaba convencido que la mejor manera de promover el desarrollo
consiste en amalgamar dos factores complementarios: el espritu de emprendimiento de la iniciativa
privada y la capacidad reguladora y subsidiaria del Estado. Estaba convencido que no es posible
alcanzar un progreso verdadero sin la interaccin concertada de ambos.
La revista El Arquitecto Peruano (en adelante EAP), fundada por Belaunde en 1937, es la
publicacin ms importante en temas urbanos en el Per en el siglo XX (EAP no fue la primera revista
especializada en temas urbanos; durante los aos veinte, circul Ciudad y Campo). Bajo la direccin de
FBT (1937-1963), EAP public un total de 202 nmeros. Hasta 1950, fue una publicacin mensual;
luego, apareci cada dos meses y, desde 1958, cada cuatro. Como sostiene Antonio Zapata (El joven
Belaunde: historia de la revista El Arquitecto Peruano. Lima, 1995), esta publicacin no solo fue una
revista especializada en urbanismo, sino tambin un rgano de expresin poltica, en la cual el joven
arquitecto fue construyendo su carrera poltica. En efecto, Belaunde, durante sus dos mandatos
presidenciales pudo realizar varias de las ideas urbansticas que EAP haba discutido en los aos
previos a los triunfos presidenciales de su fundador.
Los aos que FBT dirigi la publicacin coinciden con la primera fase de las grandes migraciones
internas, el hecho demogrfico ms importante de la historia de nuestro pas (y de Lima), que modific
el patrn histrico de ocupacin del territorio. El Per, bsicamente rural y serrano hasta el censo de
1940, pas a ser un pas urbano y costeo. Segn Zapata,EAP fue completamente consciente de este
fenmeno y de sus enormes repercusiones para el desarrollo urbano en el Per. Por lo tanto, la
importancia de la revista radica en su intento por elaborar soluciones para conducir la explosin
urbana por la va de la planificacin, ciencia que apenas se conoca en nuestro medio.
La planificacin implica la nocin de una autoridad que impone prioridades que se hallan por encima
de los intereses econmicos individuales y por encima tambin de las reglas del libre mercado.
EAP abog por la modificacin de la norma liberal que haba guiado al estado peruano desde los aos
de la Repblica Aristocrtica. La revista defendi la tesis de promover el desarrollo a travs de un
crecimiento hacia adentro; fue partidaria, por lo tanto, del proceso de sustitucin de importaciones y
contraria al modelo exclusivamente exportador. EAP llamaba a los empresarios a impulsar la inversin
de capital para la ampliacin del mercado interno. En este sentido, para FBT haba que producir en el
Per fierro, cemento, vidrio y madera, ya que un pas sin industrias bsicas no poda aspirar al
desarrollo.
En las elecciones de 1945, en las que triunf la opcin reformista de Bustamante y Rivero, FBT sali
elegido diputado por Lima. En esta primera responsabilidad poltica, el joven arquitecto impuls, desde
el Congreso, e inspirado en las ideas de EAP, cuatro importante leyes:
1. La propiedad horizontal del suelo.- De acuerdo a la ley vigente, solo poda haber un dueo por
edificios, por lo que los departamentos solo podan alquilarse (por ello, haba pocos en Lima). La nueva
ley autorizaba al propietario de un departamento a inscribir su propiedad en forma independiente y
compartir el suelo con los dueos de los otros departamentos de su edificio. Esta norma fue un
mecanismo indispensable para estimular los edificios por departamentos en nuestra ciudad.
2. La constitucin de la Oficina Nacional para la Planificacin Urbana (ONPU).- Era la oficina del
estado encargada de la formulacin de los planes de desarrollo urbano de todas las ciudades del pas,
empezando por Lima; as, el estado se involucraba directamente en el desarrollo nacional. Esta
institucin fue el antecedente del Instituto Nacional de Planificacin.
3. La creacin de la Corporacin Nacional de Vivienda (CNV).- Tena como propsito la
construccin de viviendas para los sectores medios y populares. La principal obra, en estos aos, de la
CNV fue el proyecto global de las unidades vecinales.
4. Los centros climticos de invierno.- Bajo esta ley se construy la colonia vacacional de
Huampan.

Como vemos, Belaunde lideraba una generacin de arquitectos que, aparte de disear residencias
particulares (tema que no hemos tocado), centr su visin de Lima sobre dos pilares:
a. La planificacin urbana.- La elaboracin de un plan de desarrollo urbano se apoyaba sobre dos
herramientas tcnicas: la zonificacin y los reglamentos de construccin. La primera separa
espacialmente las distintas partes de la ciudad, distinguiendo las zonas residenciales de las
industriales y comerciales. En el caso de las zonas residenciales, haba que construir barrios o distritos
socialmente homogneos; esto ltimo separ a los ricos y a las clases medias de los pobres. De igual
manera, el reglamento de construccin termina sancionando la divisin socio-econmica de la ciudad,
ya que impone normas diferentes para la construccin en cada lugar de la ciudad, con costos
diferenciados lo que obliga a cada familia elegir su barrio de residencia segn sus posibilidades
econmicas. Sin ser este el deseo de esta generacin de arquitectos, como la mayor parte de las urbes
latinoamericanas, Lima, tambin logr separar al mximo a los pobres de los ricos. Finalmente, los que
ms se favorecieron con este proceso fueron los dueos de las haciendas del valle de la antigua
ciudad de los virreyes, quienes realizaron un gran negocio urbano vendiendo lotes sin invertir mucho
dinero.
b. La arquitectura social.- Durante los aos 40 y 50, FBT concentr buena parte de su atencin a
proyectos urbanos para los sectores populares, teniendo en cuenta el agudo problema de vivienda
como consecuencia de las migraciones internas. La idea era dar soluciones masivas a este problema,
abandonando un poco la arquitectura de casas para los grupos pudientes. Para este tema, como
vimos, FBT impuls la Corporacin Nacional de Vivienda que se encarg de construir las famosas
unidades vecinales para las clases medias y populares. Ya desde EAP, se pens que las viviendas para
los sectores populares deban estar en edificios por departamentos, ya que no haba otro medio para
abaratar el costo del suelo urbano. Teniendo en cuenta proyectos de viviendas que venan funcionando
en Mxico y Brasil, se aport por la unidad vecinal: un superblock de edificios de cuatro pisos como
parte de un proyecto global que inclua reas de servicios, tanto sociales (educacin y salud),
comerciales (todo tipo de tiendas pequeas) y estatales (correos y polica). Como anota Zapata, As, se
trataba de un diseo integral que inclua la vivienda y su equipamiento, pero que no consideraba el
trabajo. En ella, la circulacin sera bsicamente a pie. La idea era crear unidades de vivienda casi
autodependientes, en las cuales el nio durante todo el da y el adulto despus de trabajar,
encontraran todo lo que requiriesen sin necesidad de automvil. La unidad vecinal quera que todos
disfrutaran de la condicin de peatn, presentada por la revista como la condicin por excelencia del
ser humano.
Como sabemos, la primera unidad vecinal fue la nmero tres (UV3), diseada por un equipo de
arquitectos en el que no estaba FBT. Belaunde particip como miembro del directorio de la CNV,
comprometido en una labor de promocin de la idea. Ese fue su rol habitual: ms que diseador de
proyectos fue un urbanista de gran iniciativa. Tras esta primera obra, la CNV nombr a Santiago Agurto
como arquitecto jefe de la institucin. As, Agurto (egresado de la Universidad de Cornell y ms
cercano al modelo mexicano de vivienda popular) fue responsable de las unidades vecinales
posteriores a laUV3: Matute, Mirones y Rmac, entre otras. Como concluye Zapata, En esta poca
qued entonces definido el esquema de crecimiento que los urbanistas prevean para Lima. Este
esquema se resume en la ciudad-jardn para los ms acomodados, quienes viviran en chalets
unifamiliares situados en barrios de baja densidad.. Por otro lado, el esquema de crecimiento de la
capital prevea que los sectores populares ocuparan distritos con densidades ms altas, ya que
viviran bsicamente en edificios.
Segn Miguel Cruchaga Belaunde, Las unidades vecinales, se inspiraron en una idea britnica: la
ciudad jardn. En la versin peruana, conjuntos de mediana altura, apostados en el permetro de un
gran terreno, cuentan con parques, campos deportivos, escuela, centro comunitario, iglesia, etc., Es el
caso de la UV 3, San Felipe, Angamos, Santa Marina, Mirones, Matute, Torres de San Borja, Limatambo,
Julio C. Tello y Santa Rosa, en Lima e infinidad de conjuntos similares en las ciudades ms importantes
del pas. Al quedar el automvil limitado al estacionamiento perifrico, las familias y los nios recorren
el vecindario libres de peligro. Producen un habitat agradable en el que las reas verdes compensan
adecuadamente la densidad de los multifamiliares. Cabe comparar la diferencia que existe entre esos

conjuntos y los densos edificios que se construyen ahora, saturando de cemento la integridad de los
terrenos y cargando el panorama urbano de un aspecto crecientemente agobiante.
Lo paradjico de todo esto que, 50 aos despus, a finales del siglo XX, el resultado fue inverso:
mientras la inmensa mayora de los pobres viven en pequeas viviendas unifamiliares, los edificios se
multiplican en los antiguos barrios residenciales para las clases altas y medias. Por otro lado,
lamentablemente, como sabemos, la proliferacin de las barriadas, producto de las migraciones, hizo
fracasar las soluciones urbansticas que propuso Belaunde y EAP.