Desde la dcada de 1970 la fiebre del oro ha atrado a centenares de miles de mineros a la Amazona y

provocado serios impactos en los ecosistemas, los ms complejos y biodiversos del planeta.
La minera aurfera en suelos aluviales de la Amazona se est expandiendo en los ltimos aos ms
rpidamente que en cualquier poca histrica, debido a los altos precios del oro, con enormes costos para
la salud humana y para el ambiente. Se calcula que hay entre 300 000 y 400 000 mineros en toda la cuenca
amaznica, y desde 1980 han vertido a los ros amaznicos unas 3 000 toneladas de mercurio, el que es
usado para amalgamar el oro mezclado con las arenas aurferas, contaminando el agua, a los organismos
acuticos y a las poblaciones humanas, que consumen el agua y el pescado (Webb, 2004).
La minera artesanal en el Per es una actividad que toma gran impulso, al promulgarse a comienzos del ao
2002, la Ley N 27651- "Ley de formalizacin y promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal" y,
posteriormente, su respectivo reglamento -D.S. 013-2002-E.M- se cre el marco jurdico perfectible para el
reconocimiento oficial de la minera artesanal/ informal e incluso hasta para definirla y obviamente se han
creado tambin las condiciones bsicas para aspirar a la integracin de la minera artesanal/ informal en el
sector de la economa formal.
Este caso emblemtico de Madre de Dios demuestra que la inaccin del Estado durante muchos aos y
dcadas, ha llevado a que las mafias que se desarrollan en torno a actividades ilegales, se posicionen y se
consoliden en esta regin.

Justificacin

En Madre de Dios se extrae oro desde hace ms de 40 aos y se explotan yacimientos aluviales o placeres
aurferos en llanuras y terrazas, con intensidad en los cauces de los ros y terrazas, y en cauces antiguos. Los
depsitos en terrazas, cerca de los lechos actuales de los ros, contienen mayores concentraciones de oro de
hasta 0.31 gr de oro por m3 de grava aurfera en el bajo Madre de Dios.
Es en ese sentido que se hace un anlisis en base a informacin oficial y seria sobre los efectos de la minera
aurfera en el Per, tomando como centro el tema de contaminacin por el mercurio, abordando los impactos
del mercurio a la salud, as como los procesos de contaminacin por esta sustancia, los estndares y todo lo
relacionado al mismo que nos permite ver lo daino y peligroso de esta sustancia en esta actividad.
Adicionalmente, el punto tres seala los graves impactos econmicos, sociales, de seguridad, socioambientales y sobre actividades sostenibles; y el punto cuatro seala los componentes del Plan para una
solucin definitiva y los actores involucrados a fin de "arreglar" esta problemtica en nuestra capital de
la biodiversidad.
OBJETIVOS
1. Realizar un resumen de la situacin de la minera ilegal en el Departamento de Madre de Dios,
desde su demografa, implicancia socio econmica.
2. Presentar los efectos de los procesos de metilizacin, bioacumulacin, biomagnificacin,
relacionados con la principal fuente de intoxicacin de las personas con mercurio.
3. Crear conciencia ambiental y as impulsar campaas de educacin en zonas donde existe minera
aurfera para minimizar los riesgos de contaminacin con mercurio y, limitar el consumo de pescados de la
cspide de la cadena trfica y de gran tamao.

Desarrollo del tema

En Per la minera aurfera es particularmente importante en la Regin Madre de Dios, pero tambin ocurre
en otras regiones, como Loreto, Ucayali, Amazonas, Puno, Arequipa, Ica, La Libertad, Lima y Piura. En el
2001 este sector era responsable del 17% de la produccin aurfera del Per; de este porcentaje, el 70%
corresponda a Madre de Dios; en el 2004, la produccin descendi al 9%, 14.8 tm (USGS, 2007). La zona
aurfera de Madre de Dios comprende las cuencas y las subcuencas de los ros Madre de Dios, Inambari,
Colorado, Tambopata y Malinowski.
En los ltimos dos aos los mineros informales han invadido incluso lugares protegidos. La actividad est
virtualmente fuera de control, y se est expandiendo hacia las concesiones castaeras en los ros Piedras y
Pariamanu, a las concesiones madereras y de turismo, centros poblados, y tierras de las comunidades
nativas. En apenas tres aos se han destruido completamente las cuencas de los ros Jayave y Guacamayo,
y est poniendo en peligro de inundacin la carretera interocenica (Pita, 2009).

La minera ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos

como las riberas de ros, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de
amortiguamiento de reas naturales protegidas. Tambin se considera minera
ilegal a los que usan equipo y maquinaria pesada, que no corresponde a la
categora de pequea minera o minera artesanal. El Decreto Legislativo N
1105, define entonces a los mineros ilegales como aquellos que no cumplen
con las exigencias administrativa, tcnicas, sociales y ambientales de ley, o
que se realiza en zonas en las que est prohibida. Por otro lado, la minera
informal est compuesta por aquellos operadores mineros que no son legales y
que han iniciado un proceso de formalizacin, cumpliendo con las distintas
etapas establecidas por el estado. Este proceso de formalizacin se cierra en
abril de 2014. Adems, los informales no operan en zonas prohibidas ni utilizan
maquinaria que no corresponden a su categora.
La minera ilegal est presente prcticamente en todas las regiones del pas.
Los enclaves principales se encuentran en Cusco, Madre de Dios y Puno.
Existen 15 reas naturales protegidas amenazadas por la minera ilegal. Una
de ellas es la Reserva Nacional de Tambopata, cuya zona de amortiguamiento,
ha sido invadida por ms de 15 mil mineros ilegales que extraen oro con
maquinaria pesada y mercurio.

La minera ilegal, tiene como caracterstica principal que no est controlada, ni

regulada por el Estado. Los que la promueven y realizan, disponen de medios y
formas de organizacin que actan al margen de los mecanismos de control
del Estado y evaden sistemticamente las normas legales pertinentes. Los
aspectos ms relevantes que caracterizan a los involucrados en la minera
ilegal seran que de manera premeditada acta al margen de la ley, aunque
tenga los medios para desarrollarse legalmente. Conoce las reglas y como
obviarlas, a causa de las condiciones de ilegalidad, promueven operaciones
ilegales, compran la produccin de quienes extraen minerales como estrategia
de subsistencia y suele mantener una relacin de dependencia con estos
extractores, a los que facilita insumos y dinero, como forma de asegurar su
fidelidad y dependencia permanente. Como es una actividad al margen de la
ley, las cifras sobre produccin y caractersticas operativas no son confiables.
Sin embargo, existen operaciones mineras, denominadas artesanales e
informales que se desarrollan en el pas y cuyos protagonistas no pueden ser
tipificados de ilegales, en los trminos que hemos descrito en los prrafos
anteriores. En este documento queremos exponer una visin actualizada de la
actividad minera ilegal, pero tambin de la minera artesanal peruana, que en
gran parte se desarrolla en la informalidad o ilegalidad, y que en una mnima
proporcin; se encuentra encaminada hacia un proceso de formalizacin.

En las ltimas semanas el tema de la minera en pequea escala, informal,

artesanal, ilegal, o como se la quiera llamar, ha estado de nuevo en agenda
como consecuencia de la paralizacin en Madre de Dios, que posteriormente se
extendi a otras regiones. Como se sabe los enfrentamientos entre mineros y
fuerzas del orden en Madre de Dios provocaron el lamentable saldo de tres
muertos, decenas de heridos y un centenar de detenidos. Luego de varias
mesas de dilogo entre el gobierno y las organizaciones de mineros, se ha
logrado un conjunto de acuerdos, que probablemente no sern cumplidos
Alguien puede creer que en un ao la totalidad de la actividad minera informal
se formalizar, por ejemplo, en la regin Madre de Dios? El mismo
representante de los mineros de esa regin anunciaba, luego de la firma del
acuerdo, que el plazo de un ao debe ser prorrogable. Lo cierto es que
nuevamente se plantea la necesidad de frenar la expansin de la minera ilegal
e informal, mediante la implementacin de polticas y estrategias integrales, y
no de abordajes puntuales que responden a coyunturas de emergencia. Esta
actividad representa una fuente de impactos y conflictos socio ambientales de
magnitud: su expansin se debe por un lado al alza de los precios
internacionales del oro, pero tambin por la ausencia de mecanismos de
control de parte del Estado. En todos estos aos, algunos grupos de mineros se
han enriquecido a costa del deterioro de la naturaleza por una explotacin
irracional. All estn los casos del tristemente clebre congresista Amado
Romero, ms conocido como el come oro, el de la Ta Goya y las mafias
chinas, que operan, entre otros, con toda impunidad. Toda esta actividad
genera problemas sociales y ambientales de magnitud, como la explotacin de
trabajo infantil, la trata de personas, condiciones laborales inaceptables,
problemas de salud pblica, contaminacin de fuentes de agua y degradacin
de ecosistemas. Como lo seala un reciente comunicado de la Red Muqui, la
normatividad que busca penalizar esta actividad, es insuficiente para frenarla.
Se requiere una atencin integral que regule la actividad minera de pequea
escala, all donde sea posible o que de lo contrario reoriente la participacin de
los trabajadores y de los pequeos productores artesanales, hacia otras
oportunidades sostenibles de produccin. Del mismo modo, es necesario
revisar las concesiones mineras otorgadas, a fin de identificar aqullas que se
superponen sobre otros derechos de uso (concesiones agrcolas, forestales y/o
de turismo) y cesar las que operan en reas Naturales Protegidas, en territorios
de propiedad de pueblos indgenas y en otras zonas sensibles. Madre de Dios
es un buen ejemplo de superposiciones de concesiones y afectacin de reas
protegidas. En paralelo, urge implementar programas participativos de
recuperacin ambiental de las zonas degradadas por la actividad minera ilegal
e informal.

CIFRAS DE LA MINERA AURFERA EN EL PER Y MADRE DE DIOS EL APORTE DE

LA MINERA ILEGAL El Departamento amaznico de Madre de Dios es
reconocido globalmente como una de las reas biolgicamente ms ricas y

nicas de la Tierra (Brooks et al. 2006), as como por la legislacin peruana

como capital de la biodiversidad (Ley No. 26311). Esta regin es parte de uno
de los fragmentos ms grandes e ininterrumpidos de bosque hmedo tropical
que quedan en la Amazona. Las reas naturales y protegidas de esta regin
proveen adems importantes beneficios econmicos a travs del turismo
basado en la naturaleza. No obstante, Madre de Dios est sujeta a una
creciente migracin atrada por la extraccin de recursos (principalmente oro)
que se expande aceleradamente y que es facilitada por el nuevo acceso a la
regin que provee la carretera interocenica (Delgado 2008). El importante
potencial minero de la regin ha puesto en peligro inminente los bosques
existentes y por ende, la provisin y posible venta de servicios ecosistmicos
(Swenson et al. 2011). El uso inapropiado de mercurio y el derrame de
combustibles est siendo muy nocivo para los ecosistemas, reduciendo su
capacidad de proveer servicios ambientales y vulnerando los derechos a la
alimentacin y la salud de la poblacin de la regin (Osores et al. 2012). En un
estudio reciente sobre contaminacin con mercurio en seres humanos realizado
en la ciudad de Puerto Maldonado, capital de Madre de Dios, se encontr que el
78% de las personas adultas de las que se obtuvo muestras (n=226) contena
niveles de mercurio 2.7 veces ms de lo permitido por la OMS (Fernndez
2013). Es decir, los impactos negativos de la minera son plausibles no slo en
las reas de extraccin per se, sino que pueden extenderse por muchos
kilmetros a la redonda. Si bien el Gobierno Peruano ha promulgado una serie
de dispositivos para combatir la minera ilegal en Madre de Dios, esta
actividad, lejos de detenerse, ha crecido. Esta nota presenta informacin
obtenida de fuentes oficiales con el propsito de entender la magnitud de lo
que representa econmicamente para el pas la produccin de oro en Madre de
Dios.