Provincia de Buenos Aires

Honorable Cmara de Diputados

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

LA HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires para que, por intermedio
del

Comit de cuenca del Rio Reconquista -COMIREC- informe sobre aspectos

referidos al PROGRAMA DE GESTIN URBANO AMBIENTAL SOSTENIBLE DE LA

CUENCA DEL RO RECONQUISTA:
1.- Informe sobre el estado de ejecucin del Programa de Gestin Urbano
Ambiental Sostenible de la cuenca del ro Reconquista en sus faces I, II Y III. Se
solicita informacin detallada de las obras finalizadas, las que se encuentran en
ejecucin, as como tambin las que se estn planificando.
2.- Informe detallando la ejecucin del Programa en el AIP (AREA DE
INTERVENCION PRIORITARIA) y las futuras obras en dicha rea.
3.- Informe sobre el funcionamiento del Consejo Consultivo de la Cuenca del Ro
Reconquista, respecto de la evaluacin de las acciones realizadas por el Programa y
la planificacin de acciones futuras.
4.- Informe de las acciones planificadas para el prximo semestre, en el marco del
Programa.

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FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:
La cuenca del ro Reconquista se encuentra en una posicin privilegiada dentro del
AMBA. De vital importancia para la regin, abarca alrededor de 167.000 hectreas en
donde residen 6,2 millones de habitantes distribuidos en 18 partidos del Gran Buenos
Aires: General Las Heras, General Rodrguez, General San Martn, Hurlingham,
Ituzaing, Jos C. Paz, Lujn, Malvinas Argentinas,

Marcos Paz, Merlo, Moreno,

Morn, San Fernando, San Isidro, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero y Vicente Lpez.
El Producto Bruto Geogrfico (PBG) en el mbito de la cuenca ronda los 17.880
millones de pesos, cifra que representa aproximadamente el 15% de la produccin
provincial. Incluye, adems, 134 cursos de agua que recorren un total de 606
kilmetros, de los cuales 82 corresponden al ro Reconquista, que van desde el lmite
entre General Rodrguez, Moreno y Merlo hasta su desembocadura en el ro Lujn, en
Tigre.
El crecimiento poblacional de las ltimas dcadas, sumado a la falta de una adecuada
planificacin en torno a la ocupacin del territorio y al asentamiento de distintas
actividades, dio origen a un proceso de degradacin ambiental que trajo aparejadas
graves consecuencias. Principalmente, aquellas relacionadas con la contaminacin del
recurso hdrico como resultado del tratamiento inadecuado de residuos de sustancias
de uso agropecuario y de efluentes, tanto industriales como domiciliarios. Fue as
como, con el paso del tiempo, la actividad industrial modific el ecosistema local
impactando directamente sobre la salud de los distintos grupos poblacionales
residentes en el rea, alterando su calidad de vida. Se estima que hoy da se asientan
en la cuenca ms de 20.000 industrias. Segn un informe elaborado por la Defensora
del Pueblo de la Nacin, en marzo de 2007, la situacin sanitaria de la poblacin que
vive en la cuenca es la peor de la Regin Metropolitana de Buenos Aires ya que se
trata del segundo ro ms contaminado del pas despus del Matanza-Riachuelo; lo

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que da cuenta de la magnitud y urgencia de la cuestin, y alerta sobre la necesidad de

implementar polticas pblicas factibles y eficientes.
Por tal motivo se cre, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, el
Programa de Gestin Urbano Ambiental Sostenible de la cuenca del ro
Reconquista, que tiene por objetivo: Implantar un modelo de gestin integral
sostenible y participativo en la cuenca del Ro Reconquista, mediante la concrecin de
medidas de corto, mediano y largo plazo que complementarn el programa de
saneamiento y control de inundaciones Con el fin de contribuir a la recuperacin
ambiental, urbana y social del rea priorizando las acciones impulsoras del desarrollo
sostenible de la cuenca. Finalizada la ejecucin del Programa 797/OC-AR, la PBA, a
travs de la Subsecretara de Urbanismo y Vivienda (SSUyV), concibi un Programa
Integral de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental para la PBA en el marco del
cual se incluyeron criterios para determinar el riesgo sanitario a que estaban
expuestos sus diversos partidos incluyendo aquellos que ocupan las mrgenes del ro
Reconquista. Este nivel de riesgo fue definido por la PBA de acuerdo a criterios que
consideraron: el nivel de carencia de servicios de agua potable y alcantarillado, la
densidad poblacional, el nivel de pobreza y degradacin ambiental. Esta modalidad de
priorizacin permiti definir las reas de Intervencin Prioritaria (API) -entre las que se
encuentra la cuenca del Ro Reconquista- las cuales requeriran de la implementacin
de un conjunto de proyectos que permitan atender en forma integral algunas
necesidades de infraestructura bsica (agua potable, alcantarillado sanitario,
recoleccin de residuos slidos municipales, drenaje urbano, reas de recreacin y
vas de acceso) con el propsito de mejorar sus condiciones sanitarias y ambientales.
Para atender las necesidades identificadas, la PBA concibi el presente programa
Para cumplimiento de este objetivo general, se propone que las medidas propuestas,
en las distintas Fases del Programa, formen parte de un conjunto de mecanismos de
planificacin,

comunicacin

participacin

comunitaria

que

conforman

la

institucionalidad requerida para darle sustentabilidad al programa de acciones, es

decir; un Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Reconquista, gestionado por
un Organismo de Cuenca, tal como lo constituye la COMIREC.
especficos del programa son:

Los objetivos

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(1) dar continuidad al proceso de planificacin y accin en curso, que est

implementando la Provincia de Buenos Aires a travs de la COMIREC,
mediante el desarrollo de proyectos ejecutivos en API, que permita atender
algunos de los requerimientos ms urgentes de los habitantes de la cuenca; y
(2) simultneamente avanzar hacia un nuevo escenario de planificacin mediante
la concrecin del Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Reconquista.
Uno de los desafos a cumplir, es que la conformacin y forma de
implementacin de los proyectos ejecutivos en las reas API, se ajusten a los
lineamientos, principios y mecanismos gua de comunicacin del PMICRR, a
desarrollar y definir en forma paralela. El desarrollo de los trabajos tambin
conlleva como objetivo y producto, la definicin de una lnea de base ambiental
y socioeconmica que de sustento tanto a los proyectos prioritarios en el API
como al PMICRR.
Consideramos que es fundamental, continuar con la planificacin y la ejecucin de
este tipo de Programas integrales, que permiten incluir a grandes conglomerados de
barrios en nuestra provincia y permiten dignificar la vida de miles de ciudadanos que
los habitan.
Por tal motivo, es necesario que los diputados estemos informados sobre las
diferentes instancias de ejecucin de este Programa de Gestin Urbano Ambiental
Sostenible de la cuenca del ro Reconquista, ya que la provincia ha contrado una
importante deuda y el estado Nacional es garante del mismo.
Por otra parte este programa, adquiere mayor relevancia si se tiene en cuenta los
problemas ambientales de los ltimos aos, que han generado varias inundaciones en
las zonas lindantes a la Cuenca Reconquista.
La zona que demanda con mayor urgencia, la intervencin estatal, se denomina
AREA DE INTERVENCION PRIORITARIA (A.I.P) comprende aproximadamente una
superficie total de 1.883 Ha y se encuentra ubicada, dentro de los lmites de la cuenca
baja y media del Ro Reconquista, incluyendo sectores de los municipios de Tres de
Febrero, San Martn y San Isidro.

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Todas las problemticas identificadas en la cuenca del Ro Reconquista, se presentan

de forma ms acentuada en el AIP. El AIP fue elegida como zona de intervencin
prioritaria en la cuenca, por presentarse en la misma, la situacin ms crtica de
desarrollo ambiental, social y de calidad de vida de la poblacin, con una marcada
carencia de infraestructura, altos niveles de precariedad habitacional y una alarmante
degradacin del medio ambiente. Dentro del AIP, la distribucin de la poblacin se
encuentra centrada sobre los principales corredores de transporte, conformando un
borde urbano heterogneo, que se degrada hacia las reas adyacentes de las
mrgenes del Ro Reconquista, y est caracterizado por un crecimiento desordenado y
en constante aumento. Durante las ltimas dcadas, el rea del AIP ha sufrido
procesos de urbanizaciones informales y el accionar institucional respecto al desarrollo
del territorio ha sido irregular y asistemtico. El nivel de NBI en la regin en estudio
alcanza valores muy elevados de ms del 64% y muchas de las viviendas son auto
construidas con materiales de construccin precarios y con tenencia irregular de la
tierra.
A la carencia de infraestructura, equipamiento, instituciones pblicas, as como, de
lugares de recreacin y espacios verdes consolidados en el AIP, se suma la
conectividad limitada y los usos incompatibles de los suelos, con industrias
contaminantes y basurales ubicados junto a usos residenciales, y donde los predios
ocupados por los asentamientos, presentan anegamientos frecuentes y niveles del
acufero fretico cercanos a la superficie, con conexiones informales de servicios, ya
que una parte significativa del AIP se encuentran fuera del radio con servicio pblico,
propiciando la generacin de situaciones sanitarias peligrosas y la posibilidad de
contraer enfermedades hidro-transmisibles.
Las obras de relleno de terrenos bajos efectuadas por los vecinos en distintos
sectores del AIP, dificultan el drenaje de los terrenos y el anegamiento de terrenos y
canales, obstruidos adems por la disposicin incontrolada de residuos por la
insuficiente recoleccin de los mismos, lo que a su vez implica la proliferacin de
larvas de mosquitos y de vectores tales como ratas, originando significativos pasivos
ambientales. En resumen, se puede definir el AIP como una zona perifrica habitada
principalmente por personas de escasos recursos econmicos y con limitaciones en la

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cobertura o calidad de los servicios bsicos, con precarias condiciones residenciales y

un marcado deterioro de las condiciones ambientales y sociales.
Por todo lo expuesto solicitamos que las Seoras y Seores Diputados nos
acompaen con su voto.