El estado reconoce el pluralismo econmico.

La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de

propiedad y de empresa.
Solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o
de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no publica, recibe el mismo tratamiento
legal.

principio de subsidiariedad, segn el cual el Estado debe hacer slo lo que los ciudadanos
no puedan hacer. El propsito de este principio, es evitar que se distorsione el proceso del
mercado, limitando el rol que el Estado tiene en ste. Cuando el Estado decide ser l
quien deba prestar un servicio, est impidiendo que los privados lo presten o est
compitiendo deslealmente con stos, dado que, a diferencia de stos, utiliza fondos
pblicos. Es por esto que se limita la actividad empresarial del Estado a las actividades
que los particulares no se encuentren en capacidad de realizar. Este principio es
fundamental para el correcto funcionamiento de una economa de mercado y para la
actuacin eficiente del Estado, dado que evita que distraiga recursos (que provienen de
nuestros impuestos) a laborales distintas a las que le son inherentes (la seguridad o la
administracin de justicia, por citar slo dos ejemplos).

En tal sentido, el Estado no se encuentra impedido de realizar actividad

empresarial, pero est sujeto a una serie de controles para poder realizarla.
En primer lugar, debe pasar por el filtro del Poder Legislativo, que ser
finalmente quien determine, en aplicacin del mandato constitucional, si la
actividad empresarial de que se trate es realmente de inters nacional o
notoria conveniencia. En segundo, est sujeto a la revisin por parte del
Tribunal Constitucional de la constitucionalidad de la ley. Estos controles son
beneficiosos para los ciudadanos, dado que ponen un freno a la
discrecionalidad que tiene el Estado en el uso de los recursos que provienen
de nuestros impuestos. Es ms, este principio es fundamental para el
funcionamiento del Estado de Derecho, pues, como bien indic John Adams,
el gobierno debe ser de leyes, no de personas.
Modificar la Constitucin para que el Poder Ejecutivo pueda realizar
actividades empresariales libremente afectara seriamente el Estado de
Derecho, puesto que lo dotara de una discrecionalidad inmensa respecto
del uso de nuestros impuestos. La separacin de poderes existe justamente
para evitar la concentracin del poder (discrecionalidad) en una sola
entidad. Ese sistema de pesos y contrapesos es fundamental para el
funcionamiento de una democracia.
Pretender ampliar el rol del Estado en la economa estableciendo por
mandato constitucional que puede realizar actividad empresarial sin
restricciones, implicara que no haya limite alguno en el uso de nuestros
impuestos. La pregunta es: Queremos que nuestro dinero se utilice para
mejorar la infraestructura del pas, la seguridad o la administracin de
justicia y la ley lo garantice as o queremos darle al Estado la posibilidad de

utilizar nuestro dinero en lo que le parezca conveniente, por ejemplo, una

cadena de restaurantes?