UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SINALOA

Facultad de Estudios Internacionales y Polticas

Pblicas

Alumno: Martin Joaqun Gonzlez Zamudio

Materia: Poltica Comparada
Tema: Comparacin en materia educativa Argentina
Mxico
Fecha: 4 de Septiembre del 2016
Comparacin en materia educativa Argentina-Mxico
La poltica educativa no es de una clase, si no de dos, una trata de la expansin y
como se busca aumentar las matriculas escolares y la otra de elevar los
estndares de calidad educativos.
La educacin es un tema que ha tomado en materia de reformas y cambios
intensos en Amrica Latina, en los ltimos 15 aos todos los pases han realizado
cambios significativos a sus sistemas educativos, pero casi de manera
generalizada se han dado cuenta que es muy difcil lograr un cambio significativo
en educacin, algunos elementos fundamentales no se han podido cambiar, esto
ocurre porque se estn realizando dos tipos de polticas educativas. La primera
engloba un conjunto de polticas bsicas para mejorar la calidad y eficiencia, que
son muy rgidas y resisten todo cambio fundamental. La segunda abarca un
conjunto de polticas perifricas, relacionadas con la expansin y el crecimiento de

la matrcula, que son sumamente adaptables y hasta voltiles, y son objeto de

modificaciones regulares, quizs con demasiada frecuencia.
Para entender por qu es difcil que ocurra un cambio basta con comprender y
entender a los actores involucrados, sus preferencias y horizontes temporales,
cmo se alinean sus intereses y, por ende, las posibilidades de conflicto o
cooperacin, as como los entornos en que se formulan las polticas. Asimismo,
exige comprender los elementos distintivos del proceso de formulacin de polticas
en el sector educativo, y cmo ese PFP sectorial interacta con el PFP general de
los pases.
Caractersticas distintivas de la formulacin de la poltica educativa: modelo
general
A nivel mundial los docentes del sistema educativo, suelen estar bien organizados
y muy enterados de las decisiones de poltica que los puedan afectar. Por el
contrario, los alumnos y sus familias, suelen no estar muy cerca de este proceso, y
reciben muy poca informacin acerca de lo que sucede en las escuelas. Estas
asimetras en la organizacin y la informacin son el punto de partida para la
mayora de las caractersticas distintivas de la formulacin de la poltica educativa.
En caso de un accin estatal, aunque se trate de la asignacin presupuestaria
ms rutinaria o la aplicacin de una norma mucho menos de una reforma de
poltica, los sindicatos prcticamente no reciben ningn tipo de oposicin en toma
con lo que a toma de desciones respecta. La economa poltica de educacin
rene estas caractersticas:

No se rige por un principio organizativo global. La educacin carece de una

definicin bsica que, una vez formulada, confiera coherencia al conjunto
del sistema. En eso difiere de mbitos de poltica como la seguridad social,
por ejemplo, donde existe el concepto de financiamiento mediante el
sistema de reparto. Pueden modificarse parcialmente caractersticas
particulares de la provisin de educacin sin realinear el conjunto de la

poltica educativa. Con frecuencia, los cambios y las reformas de poltica se

van acumulando en capas, una encima de la otra.

Los problemas de contratacin son graves y generalizados. La actividad
docente es sumamente difcil de observar, incluso para los docentes de
nivel superior, los directores o los supervisores de escuelas. El desempeo
escolar difcilmente puede ser objeto de un seguimiento por las autoridades
educativas o los padres. Debido a la enorme magnitud de los sistemas
escolares pblicos que engloban miles de escuelas, cientos de miles de
maestros y millones de estudiantes, la coordinacin es una tarea
sumamente ardua. En consecuencia, la norma es que los incentivos sean
mnimos porque establecer una correspondencia entre el esfuerzo de las
personas y su contribucin al producto final es casi imposible. Este
producto del proceso educativo tampoco es fcil de cuantificar. Es solo a
mediano y largo plazo, a medida que los estudiantes empiezan a ingresar a
la fuerza laboral, que los productos se vuelven verdaderamente visibles y

cuantificables.
La implementacin de la poltica educativa es una tarea compleja.
Generalmente exige que participen numerosos actores: docentes,
directores, estudiantes, supervisores, burocracias centrales y subnacionales
y padres o, como mnimo, que se opongan activamente. Contar con datos
especficos sobre plazos y localidades es muy importante para el
funcionamiento del sistema. Concretamente, determinar si una decisin
centralizada se est llevando a la prctica en una determinada

Otro problema es que de los dos objetivos que tiene la regin de Amrica Latina
es que se deja de lado la calidad de la educacin, ya sea mejor evaluacin, ms
apoyo en material y capacitacin, infraestructura y un largo etc. Que ayudara a
elevar los estndares de calidad educativa pero esto se ha dejado un tanto de lado
y se priorizado elevar la matrcula de estudiantes en aula y egresados, no
importando que estos procedan de instituciones con una formacin educativa
dudosa, que de poco servira en el mundo laboral real, un mundo globalizado
exige la formacin de buenos trabajadores y estos se fundamentan en la

educacin, pero esto se debe a que se busca llegar a los estndares mundiales,
que la educacin llegue a ms personas sea esta buena o no, para asi
compararse y no quedar atrs con los pases ms desarrollados del mundo.
Los sindicatos de docentes en Amrica Latina son grupos que no solamente est
siempre atentos de las decisiones que toman los gobiernos de los pases si no que
son estes que negocian siempre buscando un beneficio o una afectacin
minoritaria para la mayora de sus agremiados, en la tabla siguiente se muestra a
los actores y el papel que juegan:

o Es muy difcil llegar a acuerdos intertemporales (debido

principalmente a la falta de capacidad del Ejecutivo para
comprometerse).
o La falta de mecanismos de control eficaces dificulta el seguimiento
de cualquier acuerdo (ya que otros actores, como los poderes
Judicial y Legislativo y la opinin pblica tienden a tener muy poco
poder).
o Los actores principales tienden a diferenciarse por ideologas
radicalmente opuestas.
Dada esta dinmica, las otras principales caractersticas de la poltica educativa
son las siguientes:
o Rigideces cuando se producen shocks econmicos, particularmente
extremas en el caso de las polticas bsicas.
o Falta de estabilidad de las polticas atribuible a cambios polticos a
corto plazo (elecciones que transforman el paisaje poltico, crisis de
gabinete), sobre todo en el caso de las polticas que no son las
bsicas.
o Tendencia a dejar que muchas decisiones se adopten en la etapa de
implementacin, dado que participan tantos burcratas, escuelas,
maestros y familias.
Descentralizacin de la educacin en Mxico
En el ao de 1992 el poder ejecutivo y la SNTE negociaron un acuerdo, Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), este acuerdo
constatava la descentralizacin de la educacin a manos del Gobierno Federal y
esta seria regida por cada Estado.
Se deca que la principal causa del bajo desempeo de la educacin en Mxico
era que era centralizada, y que esta al ser delegada a los estados, sera ms
eficiente, en cierta medida esto tiene algo de lgica, dadas las condiciones

econmicas del pais, no se puede implementar una poltica de manera general

en todo el pais, tambin la descentralizacin tena como fin quitarle poder a los
sindicatos de maestros la SNTE y la CNTE, ya que estos sindicatos controlaban
las plazas docentes y administrativas del sistema educativo en Mxico, tenan
una gran influencia en la secretaria de Educacin Publica (SEP) y tambin en
desciones polticas. Su adhesin poltica al PRI le vali ciertos privilegios
durante varios aos, como tener un monopolio sindical que no permita la
asociacin de otros grupos para organizarse y asi crear otro sindicato de
maestros, la SNTE tambin gozaba de una consolidacin monetaria muy slida
debido a las cooperaciones que hacan sus agremiados.

Hasta el da de hoy el sindicato tiene una gran influencia, en lo que nos compete a
la descentralizacin esta quedo debilitada, como los mecanismos de asignacin
de recursos que tiene relacin con el Gobierno Federal y los Estados.

La iniciativa de la ANMEB tena como objetivo, crear el servicio de carrera

magisterial el cual constataba de que los maestros fueran subiendo de categora
por letras dentro del sistema mediante incentivos monetarios, mejores sueldos y
puestos.
En el mundo entero en los aos noventa se buscaba que el maestro fuera
evaluada y conforme a esa evaluacin iba a ser su pago algo que obtuvo la
oposicin de lso sindicatos magisteriales en Mxico, en si nuestro pas no est del
todo preparado de manera general para este tipo de polticas, que podran ser
exitosas en pases chicos, con buena economa, en pocas palabras del primer
mundo, pero en el nuestro con precaria situacin en infraestructura salvo
excepciones de escuelas pblicas, la mayora hubiera sido un fracaso realizar este
tipo de poltica.
El SNTE es en Mxico el actor principal en materia educativa, ms que el ejecutivo
u organismos externos, el SNTE jams se opuso al servicio magisterial pero si
quera adaptarlo a su conveniencia para este no verse afectado, a sus
agremiados, esto es parte del poder que ejerce este ente en Mxico.
Descentralizacin caso Argentina

En 1989 el Gobierno de Carlos Menen propuso descentralizar la educacin y

delegar la responsabilidad a las provincias del pas, pero esta tena como fin quitar
el poder absoluto al Gobierno federal y drselo no solo en responsabilidad de
implementacin y d manejo burocrtico a las provincias el problema radicaba ms
an que se buscaba que con recursos propios las provincias gestionaran la
educacin.
Como r4espuesta por parte del gremio magisterial el La Confederacin de
Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina, CTERA, a pesar de ser
un sindicato menos importante a comparacin del SNTE, se logr que se derogara
la mayora del documento, a lo mucho que quedo del plan original fue que
Gobierno federal bajara las contribuciones a las provincias.
En el ao de 1993 culmino todo en que la CTERA neutralizo en su totalidad la
propuesta que tena como fin darle autonoma a las escuelas (caso actual de
Mxico) elevar la matricula entre otras cosas, esto con ayuda de los gobiernos
provinciales.
Todo tuvo como fin que el Gobierno iba a gestionar los planes docentes,
evaluaciones y gran gasto en infraestructura mientras que las provincias se iban a
encargar de administrar y pagar sueldos a los maestros.
Debido a las crisis bien sabidas en Argentina en materia econmica a finales de
los aos noventa, las provincias se vieron incapaces de de pagarle a los docentes,
en algunos casos se les bajo el sueldo, en otros se atrasaban los pagos y se dej
de crear nuevas plazas, as como elevar la matricula del alumnado, las provincias
que ya haban llegado a un acuerdo aos atrs con el Gobierno federal, el cual
solo se hara cargo de ciertas funciones ya mencionadas, este dijo que por su
parte estaba haciendo lo acordado que era algo cierto pero el contexto social y
econmico del pas haba cambiado y las provincias no podan con tanto dficit asi
que el sindicato magisterial se fue a tomar la calle y esto ocurri muchas veces en
aquellos aos en la Argentina.

En este ensayo hemos visto como la mayora de los pases de Amrica Latina
tienen unas semejanzas muy arraigadas, pareciera que hablamos de algo
homogneo, un problema de todos, pero hay excepciones muy marcadas como
viene siendo Chile que en materia educativa ha avanzado a la par de algunos
pases de Europa, y eso ya es decir bastante, mientras que el resto es
simplemente el reflejo de lo que es Amrica Latina, un pas que ve cmo crecen
otros a lo largo de las dcadas, como se va quedando atrs en todo tipo de
polticas, la zona ha tenido xito en avances como aumento a salarios, combate a
la pobreza en la mayora, pero en cuestin de servicios pblicos se ha visto
mermada y hasta en retroceso y en educacin no se diga, en caso de Mxico y
Argentina se vio como estos pases seguan lo propuesto por la OCDE, que en
muchos pases este tipo de poltica es acatada, tal vez por el dbil papel que
juegan los sindicatos en esos pases, o ms bien seria el resultado de que no
estn politizados como en estos dos pases, donde sus sindicatos impidieron casi
todo lo que estaba propuesto y que no se implement o si se implemento fue
cobijado por los sindicatos el SNTE y el CTERA, y hasta el dia de hoy Mxico an
sigue en lucha, ya que las reglas han cambiado, la reforma que est siendo
implementada y la cual tiene una fuerte oposicin ya no del SNTE sino de de su
contraparte el CNTE en ciertas zonas del pas, que buscan como mantener los
privilegios.
Amrica Latina en general tiene una fuerte tarea que hacer para mejorar sus
servicios pblicos y este es un instrumento muy fuerte que puede generar grandes
triunfos siempre y cuando sea una buena poltica bien implementada.