Contenido

EL CONFLICTO COLECTIVO ....................................................................................................... 3

Concepto .......................................................................................................................................... 3
LA CONCILIACIN Y LA MEDIACIN LABORAL .................................................................. 3
La conciliacin Anticipada ............................................................................................................. 3
La conciliacin Directa ................................................................................................................... 3
La Mediacin Laboral .................................................................................................................... 4
La declaracin de la Huelga ........................................................................................................... 4
Las inasistencias injustificadas ...................................................................................................... 5
EL TRIBUNAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE .................................................................. 5
La conformacin. ............................................................................................................................ 5
El Procedimiento. ............................................................................................................................ 5
La Audiencia de Conciliacin. ....................................................................................................... 5
LOS RECURSOS................................................................................................................................ 6
LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE ............................... 6
EL TRMITE DE SEGUNDA INSTANCIA.- ................................................................................. 7
Las disposiciones complementarias ............................................................................................... 7
Los Honorarios de los Miembros de los Tribunales ..................................................................... 8
LA HUELGA. ..................................................................................................................................... 8
Artculo 550 ..................................................................................................................................... 8
Objeto de la Huelga ........................................................................................................................ 8
Artculo 551 ..................................................................................................................................... 8
1) Como medio de lucha: ................................................................................................................ 9
2) Cul modificacin de las condiciones laborales. ....................................................................... 9
3) Segn la doctrina del inters profesional. ............................................................................... 10
Clasificacin de la Huelga ............................................................................................................ 10
Casos de Ilegalidad y Sanciones ................................................................................................... 11
Artculo 569 ................................................................................................................................... 11

Declaratoria de ilegalidad ............................................................................................................ 11

Artculo 570 ................................................................................................................................... 11
Artculo 571 ................................................................................................................................... 12
Terminacin de la huelga ................................................................................................................. 12
Artculo 572 ................................................................................................................................... 12
Las garantas en desarrollo de la huelga. .................................................................................... 12
La terminacin de la huelga ......................................................................................................... 13
La huelga en empresas pblicas y asimiladas ............................................................................. 13
La huelga Ilcita. ........................................................................................................................... 14
Conclusiones .................................................................................................................................. 15

EL CONFLICTO COLECTIVO
Los conflictos o contiendas en general, se originan por una contraposicin de intereses de las
partes. En la estructura social de nuestro pas existe un conflicto permanente entre aquellos que
lo tienen todo y la mayora que casi nada tiene. Los conflictos, en materia social, se originan,
entre otras causas, por una injusta distribucin de la riqueza y, mientras esta subsista, existirn
conflictos sociales, econmicos y polticos.
En el campo de las relaciones jurdicas de trabajo, cuando stas no alcanzan su adecuado
cumplimiento, se produce una situacin de conflicto laboral que puede ser individual o
colectivo.

Concepto
El conflicto de trabajo es la alteracin de la relacin laboral entre los sujetos de la misma.
En el conflicto, los trabajadores promueven la defensa de sus derechos y aspiraciones en los
aspectos generales de su relacin de trabajo, que tiende al cumplimiento de las obligaciones
patronales ya mejorar sus derechos econmicos, sociales y sindicales; modificando,
suspendiendo o creando condiciones de trabajo ms favorables, las mismas que pueden
contenerse en la Constitucin, el Cdigo de Trabajo, los contratos colectivos o las actas
transaccionales.

LA CONCILIACIN Y LA MEDIACIN LABORAL

La conciliacin Anticipada
De presentarse reclamaciones ante la Autoridad, que puedan provocar la presentacin de un
pliego de peticiones, el Director y los Inspectores Provinciales del Trabajo podrn ordenar la
comparecencia inmediata de Empleadores y Trabajadores, con el objeto de conciliar y evitar el
conflicto colectivo.
La conciliacin Directa
Las actuaciones del Empleador que lesione los derechos de los Trabajadores, pueden ser
reclamadas colectivamente mediante el denominado Pliego de peticiones y que se presenta ante
el

Inspector

Provincial

de

Trabajo.

La Ley laboral no refiere el contenido del Pliego de Peticiones, pero deber contener por lo

menos: la relacin laboral, los fundamentos para la reclamacin, los asuntos concretos
reclamados, el trmite que debe concederse y los domicilios para las notificaciones.
La Autoridad que reciba el pliego, notificar al Empleador dentro de las veinticuatro horas,
concedindole un plazo de tres das para contestar. Si la contestacin fuere favorable a las
pretensiones de los Trabajadores, se extender un acta firmada por las partes interesadas y se
dar por terminado el conflicto. El cumplimiento del acta, tendr carcter de obligatorio.
La Mediacin Laboral
En casos en que la contestacin al pliego de peticiones fuere parcialmente favorable o no se
diere contestacin, el Inspector Provincial del Trabajo remitir todo lo actuado a la Direccin
de Mediacin Laboral que convoque a las partes, cuantas veces fuere necesario, a fin de que se
superen

directamente

las

diferencias

existentes.

El trmino de mediacin Laboral es de quince das, pudiendo ser ampliado por peticin
conjunta de las partes. Las convocatorias se harn con veinticuatro horas, por lo menos, de
anticipacin.
Los Empleadores concurrirn personalmente o por intermedio de mandatario debidamente
autorizados; los Trabajadores, por intermedio del Comit de Empresa o del Comit Especial y
sus

miembros

con

las

credenciales

correspondientes.

De superarse totalmente las diferencias existentes, se suscribir un acta y terminar el conflicto.

El

cumplimiento

del

acta

tendr

carcter

obligatorio.

Si el acuerdo fuera parcial, se celebrar el acta correspondiente hacindose constar los acuerdos
logrados

detallando

los

asuntos

no

convenidos.

De no llegarse a ningn acuerdo, el expediente con todo lo actuado y su respectivo informe se

devolvern al Inspector del Trabajo que conoci el pliego de peticiones; en igual forma se
actuar en los dos casos anteriores.
La declaracin de la Huelga
Los Trabajadores reclamantes no podrn, declarar la Huelga dentro del trmite de la
Mediacin laboral, excepto en los casos de despido a uno o ms trabajadores o
desmantelamiento de la industria o negocio.

Las inasistencias injustificadas

Cuando la parte Empleadora no concurriere en forma injustificada a dos reuniones
consecutivas, convocadas por los funcionarios de la Direccin de Mediacin Laboral, terminar
la etapa y se remitir todo lo actuado al Inspector del Trabajo; si la inasistencia fuera de la parte
Trabajadora, se cumplir el trmino de 15 das y, se actuar como en el caso anterior.
EL TRIBUNAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE
La conformacin.
Estar compuesto por 5 vocales, siendo estos: El Inspector Provincial de Trabajo, que preside
y dos designados por el Empleador y dos Trabajadores, respectivamente.
El

tribunal

designar

al

Secretario,

fuera

de

sus

miembros.

No podrn ser vocales quienes tuvieran inters directo en la empresa o negocio o en la causa
que se tramita, ni las personas que representaron a las partes en la etapa de la Mediacin
Laboral.
El Procedimiento.
Recibido el expediente, remitido por la Direccin de Mediacin Laboral, el Inspector
provincial de Trabajo dispondr que las partes nombradas como vocales principales y
suplentes, dentro de las 48 horas y a quienes les posesionar en las 24 horas subsiguientes.
En caso de que las partes no designaran a los vocales o los nombrados no llegaren a
posesionarse, la designacin ser cumplida por el Inspector de Trabajo.
La Audiencia de Conciliacin.
El Presidente del tribunal de Conciliacin y Arbitraje sealar da y hora para que tenga lugar
la diligencia de audiencia de conciliacin, debiendo ser, por lo menos, dos das despus de
posesionados

los

vocales.

El Empleador, concurrir personalmente o por intermedio de mandatarios debidamente

autorizados y los Trabajadores, por los miembros del Directorio del Comit de Empresa o por
el

Comit

Especial,

debidamente

acreditados.

Durante la diligencia, el tribunal escuchar a las partes y propondr la base de conciliacin.

No se admitir como condicin de arreglo la remocin de los trabajadores, excepto en los casos
de

haberse

atentado

en

contra

de

la

vida

los

bienes

del

Empleador.

En caso de llegarse a un acuerdo se levantar un acta suscrita por las partes interesadas y se
terminar

el

conflicto.

De no llegarse a la conciliacin, en la misma audiencia, El tribunal de Conciliacin y Arbitraje

conceder en trmino improrrogable de seis das de prueba e indagaciones, concluido se dictar
el

fallo,

dentro

de

los

tres

das

subsiguientes.

El fallo se ejecutora en el da de la notificacin, de no imponerse uno o ms de los recursos

admitidos por la Ley Laboral.
LOS RECURSOS
Es la reclamacin formulada por quien se cree perjudicado o agraviado por la resolucin de un
Juez o tribunal, ante el mismo Juez o superior inmediato, con el fin de que se reforme o se
revoque.
Los recursos reconocidos por la ley laboral son:
a) Aclaracin;
b) Ampliacin;
c) Apelacin;

y,

d) Nulidad.
Los recursos debern ser interpuestos dentro de los das de notificacin del fallo.
El

recurso

de

nulidad

se

propondr

conjuntamente

con

el

de

apelacin.

El recurso de apelacin debe ser presentado, demostrando que la resolucin ha sido obtenida
por votacin secreta y con el voto favorable de la mayora absoluta de los Trabajadores.
Interpuesto el recurso en cumplimiento de los requisitos legales, el presidente del Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje no podr negarlo y presentar o enviar el proceso sin ningn trmite
a los miembros del Tribunal o al Directorio del Trabajo, respectivamente, dentro de los dos
das

posteriores.

No procede el recurso alguno a la providencia que conceda la apelacin ni la adhesin al

recurso interpuesto por la otra parte. La Ley Laboral no reconoce el recurso de hecho.

LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Conocern y resolvern los Conflictos Colectivos del trabajo, en segunda instancia.
Los Tribunales de segunda instancia estn conformados por cinco vocales, siendo stos:
a) El

Director

Subdirector

de

Trabajo

(presidir).

b) dos vocales principales y sus respectivos suplentes, designados por el Empleador y los
Trabajadores,

respectivamente.

El Director o Subdirector pueden ser remplazados por quien le subrogue n sus funciones y, en
su ausencia el Ministerio de Trabajo, proceder a designar, debiendo un profesional del
Derecho.
Los tribunales Superiores de Conciliacin y Arbitraje funcionarn en las ciudades de Quito,
Guayaquil,

Cuenca,

con

la

siguiente

jurisdiccin

provincial

Quito: Pichincha, Carchi, Imbabura, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolvar, Napo y

Pastaza;
Guayaquil: Guayas, Esmeraldas, Manab,

Los Ros, El

Oro

y Galpagos;

y,

Cuenca: Azuay, Caar, Loja, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.

EL TRMITE DE SEGUNDA INSTANCIA.a) El Director de trabajo, una vez recibido el proceso, dispondr que las partes designen a los
vocales, dentro de las 48 horas subsiguientes a la notificacin y proceder a posesionarlos en
las

24

horas

de

cumplido

el

nombramiento.

b) Se fijar da y hora para que tenga lugar la diligencia de audiencia de conciliacin y debiendo
ser

dentro

de

las

48

horas

de

posesionados

los

vocales.

c) En la audiencia, el tribunal Superior de Conciliacin y Arbitraje escuchar a las partes, las

que

podrn

presentar

los

documentos

que

respalden

sus

derechos.

Cumplido el Tribunal propondr la base de conciliacin, referidas exclusivamente a los asuntos

materia

de

la

apelacin.

d) De llegarse a la transaccin o conciliacin, se levantar un acta suscrita por los interesados

y

concluir

el

conflicto.

El

acta

tendr

el

carcter

de

obligatorio;

e) Cuando no se llegue a conciliar, el Tribunal Superior de Conciliacin y Arbitraje dictar el

fallo, dentro de los tres das subsiguientes a la realizacin de la audiencia de conciliacin.
f) El fallo de segunda instancia nicamente podr ser aclarado y ampliado, a peticin de parte,
presentada dentro de los dos das subsiguientes a la notificacin.
Las disposiciones complementarias
Al referirse a los Conflictos Colectivos, el Cdigo de Trabajo, hace constar algunas
disposiciones que no han podido ser incluidas en los acpites anteriores.

Los Honorarios de los Miembros de los Tribunales

Los honorarios que deben percibir los miembros de los tribunales de Conciliacin y Arbitraje,
el Secretario y los Peritos de la primera instancia sern regulados por el Director General del
Trabajo

de

la

segunda

instancia

el

Ministro

de

Trabajo.

De la resolucin del Directorio del Trabajo se podr apelar, en el trmino de dos das, ante el
Subsecretario de Trabajo, quien tiene igual trmino para resolver. No existe recurso a la
resolucin

del

Ministerio

de

Trabajo.

La percepcin por parte de los miembros de los tribunales, secretarios o peritos de cualquier
valor no fijado, segn lo anterior, constituye delito de concusin. El Ministro del trabajo tiene
la obligacin de denunciar ante los jueces competentes y cualquiera de las partes podr
presentar

acusacin

particular.

Los valores recaudados por multas, se entregarn al Consejo Nacional de Menores.

LA HUELGA.
Artculo 550
Se entiende por huelga la suspensin colectiva, temporal y pacfica del trabajo, efectuada por
los trabajadores de un establecimiento o empresa con fines econmicos y profesionales
propuestos a sus patronos y previos los trmites establecidos en el presente Ttulo.
Los Tribunales comunes deben sancionar de conformidad con la ley todo acto de coaccin o
de violencia que se ejecute con ocasin de una huelga, contra personas o propiedades.
Objeto de la Huelga
Artculo 551
La huelga deber tener por objeto:
1-conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los
derechos del trabajo con los del capital;
2-obtener del patrono la celebracin o el cumplimiento del contrato y de las convenciones
colectivas de trabajo; y,

3-exigir la revisin en su caso del contrato y convenciones colectivas de trabajo, al terminar

el perodo de su vigencia, en los trminos y casos que este Cdigo establece.
Derecho a la huelga de trabajadores, desde tres puntos de vista:
1. Como un delito, "En la que se califica a la huelga como un desorden injusto, que sobresalta
las reglas elementales de la lgica, desconcierta el orden de las relaciones laborales y
entorpece el arreglo pacfico aceptable, la cual no puede conducir ms que a un castigo
contundente del derecho hacia la actividad huelgustica
2. Como un Incumplimiento Contractual "en la cual la finalidad de la huelga aparece, por
tanto, irremediablemente unida a un colectivo de trabajadores. Pero no es menos cierto que la
huelga se materializa en una abstencin al trabajo que, desde el punto de vista de las
relaciones laborales, repercute en un contrato que resulta incumplido. Asimismo, establece el
tratamiento jurdico de la huelga como incumplimiento contractual acenta el efecto de la
misma sobre el plano individual, es decir sobre la abstencin del trabajo
3. Como un derecho fundamental. En la que establece "La huelga como uno de los
instrumentos de los que se sirven los trabajadores para exponer sus reivindicaciones y
defender sus intereses, ha sido reconocida como un derecho"
Tomando como base un criterio del ilustre autor Guillermo Cabanellas en su libro Tratado
de Derecho Laboral, Doctrina y Legislacin Iberoamericana realiza una clasificacin de las
principales definiciones que en la doctrina se han formulado en relacin con la huelga:
1) Como medio de lucha:
Adems de la suspensin conjunta de la lucha y sistemtica del trabajo por cierto nmero de
trabajadores, dentro de una profesin, un medio de lucha del trabajo contra el capital y con el
propsito de reanudar las labores tras la obtencin del fin perseguido
2) Cul modificacin de las condiciones laborales.
Esta definicin se refiere a que la huelga pretende lograr la modificacin de las condiciones
laborales o revisar el contrato del trabajo sin romper ste. Esto constituye un medio de

presin de una de las partes de la relacin laboral sobre la otra con el fin de forzarla a
modificar las condiciones de trabajo.
3) Segn la doctrina del inters profesional.
Este sector de la doctrina tiene como objeto la defensa de los fines profesionales. En este caso
la abstencin laboral tiene por finalidad defender el inters profesional. En este caso el ttulo
del derecho es precisamente la defensa de la actividad profesional. 4) En tanto que defensa de
intereses derivados del trabajo.
La huelga es la suspensin del trabajo llevada a cabo por una pluralidad de trabajadores, con
fines de defensa de los intereses derivados del trabajo.
Clasificacin de la Huelga
1) Por el Sistema Legal
a. Reguladas por la ley
b. Admitidas por la costumbre c. Prohibidas por la ley
En los incisos a y b estas clases de huelga, se caracterizan porque no rompen el contrato de
trabajo al cual estn regidos los trabajadores.
En pases en donde la huelga se rechaza por antisocial, se reconoce esa actitud ilegal y como
causa justa para el despido. Por lo que es consecuente que ponga trmino absoluto al nexo
laboral.
2) En razn del cumplimiento de determinados trmites
a. Legales o Legtimas b. Ilegales o Ilegtimas
Para esta clase de clasificacin cabe decir que cuando son huelgas legales se refieren a que se
han observado los plazos establecidos.

Casos de Ilegalidad y Sanciones

Artculo 569
La suspensin colectiva del trabajo es ilegal en cualquiera de los siguientes:
1-cuando se trate de un servicio pblico; mientras no se hayan cumplido los requisitos
establecidos en el artculo 555;
2-cuando persiga fines distintos de los profesionales o econmicos;
3-cuando no se hayan cumplido previamente los procedimientos de arreglo directo,
mediacin, conciliacin y arbitraje en forma legal;
4-cuando haya sido declarada con violacin de lo dispuesto en el artculo 563;
5-cuando se declare despus de dos (2) meses de terminada la etapa de conciliacin;
6-cuando no se limite a la suspensin pacfica del trabajo; y,
7-cuando se promueva con el propsito de exigir a las autoridades la ejecucin de algn acto
reservado a la determinacin de ellas.
Declaratoria de ilegalidad
Artculo 570
La ilegalidad de una suspensin colectiva del trabajo ser declarada administrativamente por
el Ministerio del Trabajo y Previsin Social. La providencia respectiva deber cumplirse
inmediatamente, y contra ella slo procedern las acciones pertinentes ante los Tribunales del
Trabajo.
La reanudacin de actividades no ser bice para que el Ministerio haga la declaratoria de
ilegalidad correspondiente.
En la calificacin de suspensiones colectivas de trabajo por las causales tercera y cuarta del
artculo 569, no se toman en cuenta las irregularidades adjetivas de trmite en que se haya
podido incurrir.

Artculo 571
Declarada la ilegalidad de una suspensin del trabajo, el patrono queda en libertad de
despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado en la providencia en que
se decrete la ilegalidad se har tal declaracin y se suspender por un trmino de dos a seis
meses la personera jurdica del sindicato que haya promovido o apoyado la suspensin o
paro del trabajo, y aun podr decretarse su disolucin, a juicio de la entidad o funcionario que
haga la calificacin.
Las sanciones a que se refiere este artculo no excluye la accin del patrono contra los
responsables para la indemnizacin de los perjuicios que se le hayan causado.
Terminacin de la huelga
Artculo 572
La huelga terminar:
1-por arreglo entre patronos y trabajadores;
2- por laudo arbitral de la persona, comisin o Tribunal que libremente elijan las partes; y,
3-por laudo de la Junta de Conciliacin y Arbitraje respectiva.
Paros legales e ilegales

Las garantas en desarrollo de la huelga.

Durante el desarrollo de la huelga los trabajadores podrn permanecer en los lugares de trabajo
sean fbricas, talleres, etc. y no se podrn reanudarse las labores por medio de los Trabajadores
sustitutos.
Los trabajadores tendrn derecho a cobrar su remuneracin integra correspondiente al perodo
de la huelga, excepto en los siguientes casos: por resolucin unnime del Tribunal por rechazo
total del Pliego de Peticiones, declarado en el fallo; y, si la huelga se declara fuera de los casos
permitidos por la Ley. En todos estos casos los Trabajadores no gozarn de la garanta de
estabilidad.

Terminada la huelga todos los Trabajadores se reintegrarn a sus labores y tendrn la garanta
de estabilidad de un ao, que se entender que forma parte del arreglo o fallo, aunque no se
manifieste expresamente. Las relaciones laborales solo podrn darse por terminadas por
solicitud

del

Visto

Bueno.

Se

excepta

el

caso

de

huelga

ilcita.

Producida la huelga, la polica Nacional tomar las providencias necesarias para cuidar el
orden, garantizar los derechos del Empleador y de los Trabajadores y prohibir el ingreso de
agitadores o rompe huelgas.
La terminacin de la huelga
a) Por

arreglo

b) Por

conciliacin

c) por

arbitramento

directo
entre
de

entre
los

persona

Trabajadores

tribunales
o

de

comisin,

el

Conciliacin
designada

empleador;
y

por

Arbitraje;
las

partes;

d) Por fallo ejecutoriado

La huelga en empresas pblicas y asimiladas

En las empresas e instituciones del sector pblico, determinadas en el artculo 383 de la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera y Control, el Banco Central, el Banco Nacional de
Fomento y en las empresas que por su naturaleza demanden cuidados permanentes, tales como
los servicios: asistenciales de salubridad o social, energa elctrica, agua potable, financieros,
transporte, vivienda, agropecuarios, distribucin de alimentos y combustible, etc., solo podrn
suspender las labores veinte das despus de la declaracin de la huelga, contados a partir de la
fecha

de

notificacin

el

empleador

del

particular.

A fin de atender las necesidades imprescindibles de los usuarios y precautelar las instalaciones,
activos y bienes de la empresa, las partes debern convenir la modalidad de la prestacin de
servicios mnimos, con la permanencia en el trabajo, de por lo menos el veinte por ciento de
los

Trabajadores,

durante

el

desarrollo

de

la

huelga.

A falta de acuerdo, el Ministerio de Trabajo por intermedio de la Direccin de Trabajo, podr

disponer la inmediata entrega de los locales y el reinicio del trabajo y, de ser del caso con
personal

sustituto.

Los Trabajadores que se negaren a prestar servicios, no percibirn las remuneraciones por los
das

no

laborados,

sin

perjuicio

de

incurrir

en

el

caos

del

visto

bueno.

Los daos y perjuicios en contra de las personas y los bienes, producidos por la paralizacin
ilegal de los trabajos, son de responsabilidad de los autores.
La huelga Ilcita.
La huelga se calificar como ilcita cuando se declaren fuera de los casos previstos y cuando
los trabajadores realicen actos violentos en contra de las personas o causen perjuicios de
consideracin

en

las

propiedades.

En los casos de huelga ilcita el Empleador podr dar por terminadas, las relaciones de trabajo.

Conclusiones
1) Es aceptado generalmente que los conflictos de trabajo son las diferencias que se suscitan
entre trabajadores y patronos, solamente entre aqullos o nicamente entre stos.
2) Conforme a la definicin anterior se destacan dos clases de conflictos ms importantes: a)
los que surgen por motivos de cumplimiento y aplicacin b) los que surgen por motivos de
formacin y modificacin de las relaciones individuales o colectivas de trabajo.
3) En el primer caso mencionado, me refiero a conflictos jurdicos y en el segundo caso me
refiero a los conflictos econmicos y sociales.
4) El conflicto laboral de tipo jurdico, debe resolverse conforme los procedimientos
generales. El conflicto econmico y social privativo del derecho laboral, debe contemplar y
contempla un procedimiento totalmente distinto.
5) Dentro de este ltimo procedimiento mencionado se encuentra la huelga, que es la
suspensin y abandono temporal del trabajo de una empresa, acordados, ejecutados y
mantenidos pacficamente por un grupo de tres o ms trabajadores.
6) Siendo la huelga un instrumento cuya aplicacin tiene mucha trascendencia histrica es
muy importante establecer sus alcances y medios.