Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales

Departamento de Economa y Hacienda Pblica

ECONOMA PBLICA
LICENCIATURA EN ECONOMA
Segundo curso. Primer semestre
Curso acadmico 2009-2010

ECONOMA PBLICA
Licenciatura en Economa, 1 ciclo, 2 curso, primer semestre
Asignatura obligatoria, 6 crditos
Cdigo 15703
1.

OBJETIVOS

La asignatura tiene como objetivo prioritario introducir al estudiante en los

fundamentos econmicos de la intervencin del sector pblico en la economa, tanto
desde una perspectiva terica como aplicada al caso espaol. Se analiza el papel
del sector pblico en una economa mixta, la justificacin de su intervencin, su
delimitacin, importancia y agentes que lo integran, el proceso poltico a travs del
cual toma sus decisiones y su principal instrumento de actuacin, el presupuesto;
dedicando una especial atencin a la vertiente del gasto pblico1. A lo largo del
curso, el estudiante ha de desarrollar la capacidad de razonamiento crtico,
estructurado y coherente de los principales tpicos de la materia.

2.

PROGRAMA ANALTICO

PARTE I. INTRODUCCIN
Tema 1. El papel del sector pblico en una economa mixta
1.1 El sector pblico y las cuestiones econmicas fundamentales
1.2 Eficiencia y equidad como motivos de la actividad econmica pblica
1.3 La Economa Pblica como disciplina econmica: contenido y partes
principales
1.4 Enfoques normativo y positivo en la disciplina
1.5 Principales etapas en la evolucin del pensamiento hacendstico y
planteamientos actuales

La vertiente relativa a los ingresos pblicos se analiza en las asignaturas Teora de la imposicin y Sistema

impositivo espaol de 3 curso.

Tema 2. La justificacin de la intervencin del sector pblico en la economa

2.1 La Economa del Bienestar: teoremas fundamentales
2.2 Los fallos del mercado como fundamento de la intervencin del sector pblico
en la economa
2.3 La triple funcin del sector pblico: asignacin de recursos, redistribucin de
la renta y estabilizacin
2.4 Los instrumentos de actuacin del sector pblico

PARTE II. EL SECTOR PBLICO: DELIMITACIN, FUNCIONAMIENTO Y

PRESUPUESTO
Tema 3. El sector pblico: delimitacin y cuantificacin de su actividad
3.1 El sector pblico y sus subsectores: clasificacin econmica e institucional
3.2 Delimitacin del sector pblico espaol y sus principales agentes
3.3 Las operaciones del sector pblico y su contabilizacin. Las cuentas de las
Administraciones Pblicas
3.4 Los indicadores del tamao del sector pblico. Dimensin en Espaa y en la
Unin Europea

Tema 4. El funcionamiento del sector pblico: la eleccin pblica (I)

4.1 El proceso poltico en la toma de decisiones pblicas: revelacin y
agregacin de preferencias
4.2 La eleccin colectiva en una democracia directa: reglas de votacin
4.3 La regla de la mayora. Teorema del votante mediano

Tema 5. El funcionamiento del sector pblico: la eleccin pblica (II)

5.1 La democracia representativa: la funcin de los polticos, los partidos polticos
y los grupos de presin
5.2 La teora de la burocracia: el modelo de Niskanen
5.3 Los fallos del sector pblico y la Economa Constitucional
2

Tema 6. El presupuesto como principal instrumento de intervencin del sector

pblico
6.1 Concepto, caractersticas y principios clsicos
6.2 El ciclo presupuestario, con especial referencia al caso espaol
6.3 Anlisis de los Presupuestos Generales del Estado en Espaa

Tema 7. El dficit pblico

7.1 Concepto y medicin
7.2 Los efectos econmicos del dficit pblico y su financiacin
7.3 Evolucin del dficit pblico en Espaa y el compromiso con la estabilidad
presupuestaria

PARTE III. LA VERTIENTE DEL GASTO PBLICO

Tema 8. Los bienes pblicos
8.1 Definicin y clases de bienes pblicos
8.2 Provisin pblica de bienes impuros
8.3 Distintos modelos de equilibrio parcial en la provisin de bienes pblicos
puros

Tema 9. Los efectos externos

9.1

Concepto y tipologa

9.2

Las consecuencias de los efectos externos

9.3

Soluciones privadas para corregir los efectos externos. Teorema de

Coase.

9.4

Soluciones pblicas para corregir los efectos externos

Tema 10. La redistribucin de la renta y los programas de bienestar social

10.1

La distribucin de la renta: problemas de medicin y distintos enfoques de

justicia distributiva
10.2

Instrumentos redistributivos del sector pblico

10.3

Concepto, modelos tericos de Seguridad Social y anlisis del caso

espaol
10.4

Los lmites a la redistribucin de la renta

Tema 11. El gasto pblico como variable macroeconmica

11.1

Efectos discrecionales y automticos del presupuesto

11.2

Los efectos macroeconmicos de la intervencin pblica. Teorema de

Haavelmo.
11.3

Lneas actuales de la poltica fiscal

Tema 12. La expansin del gasto pblico

12.1

La evolucin del gasto pblico: anlisis comparado

12.2

Las causas del crecimiento del gasto pblico

12.3

El debate sobre el tamao del sector pblico

Tema 13. La evaluacin de los proyectos pblicos

13.1

Mtodos alternativos de seleccin de proyectos

13.2

Anlisis coste-beneficio

13.3

Principales limitaciones del anlisis coste-beneficio

3.

BIBLIOGRAFA BSICA
-

Albi, E., Gonzlez-Pramo, J. M. y Zubiri, I. (2008), Economa Pblica I.

Fundamentos, Presupuesto y Gasto, Aspectos macroeconmicos, 3
edicin actualizada. Ed. Ariel. Barcelona.

lvarez, F., Corona, J. y Daz, A. (2007), Economa Pblica, Ed. Ariel.

Barcelona.

Musgrave, R. A. y Musgrave, P. B. (1989), Public Finance in Theory and

Practice, 5 edicin, Ed. McGraw-Hill. Nueva York. Traduccin al castellano
de la 5 edicin, Hacienda Pblica terica y aplicada, Ed. McGraw-Hill.
Madrid, 1992.

Rosen, H. S. (2008), Hacienda Pblica, Ed. McGraw-Hill, Madrid.

Traduccin al castellano de la 7 edicin Public Finance . McGraw-Hill
Companies, 2005.

Stiglitz, J. E. (2002), La economa del sector pblico, Ed. Antoni Bosh.

Barcelona. Traduccin al castellano de la 3 edicin de Economics of Public
Sector, Ed. W. W. Norton and Company, New York., 2000.

Durante el curso se facilitar bibliografa complementaria por los profesores

responsables de la asignatura.
4.

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

La asignatura Economa Pblica se complementar con un mdulo de prcticas de

una hora a la semana, en el que se desarrollarn ejercicios prcticos y casos de
estudio, relacionados con el programa (tanto en su vertiente terica como aplicada al
caso espaol).
5.

EVALUACIN

La evaluacin de la asignatura se efectuar a partir de un examen final escrito que

constar de dos partes. Una primera parte de preguntas tipo test y una segunda
parte de preguntas abiertas. La calificacin del examen se complementar con la
participacin del estudiante en el mdulo de prcticas, que supondr hasta el
10% de la calificacin final.