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09 Compras Públicas PDF
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CONTRATACIN PBLICA
2.
9-1
lista de uso mltiple significa una lista de proveedores que la entidad contratante ha
determinado que renen las condiciones para integrar esa lista, y que la entidad
contratante tiene la intencin de utilizar ms de una vez;
medida significa toda ley, reglamento, procedimiento, gua o prctica administrativa, o
toda accin realizada por una entidad contratante en relacin con una contratacin
cubierta;
proveedor significa una persona o grupo de personas que suministra o podra
suministrar bienes o servicios; y
proveedor calificado significa un proveedor que una entidad contratante reconoce que
rene las condiciones requeridas para la participacin;
norma significa un documento aprobado por una institucin reconocida que establece,
para uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas aplicables a bienes,
servicios o procesos y mtodos de produccin conexos, cuyo cumplimiento no es
obligatorio. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa,
smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un bien, servicio, proceso o
mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas;
servicios incluye servicios de construccin, a menos que se especifique lo contrario;
servicio de construccin significa aquel servicio cuyo objetivo es la realizacin por
cualquier medio de una obra de ingeniera civil o de construccin, sobre la base de la
divisin 51 de la Clasificacin Central Provisional de Productos de las Naciones
Unidas;
subasta electrnica significa un proceso iterativo en el que los proveedores utilizan
medios electrnicos para presentar nuevos precios o nuevos valores para los elementos
de la oferta cuantificables distintos del precio, o ambos, que estn vinculados con los
criterios de evaluacin, y que da lugar a una clasificacin o una reclasificacin de
ofertas;
9-2
3.
(b)
(c)
(d)
(e)
(b)
(c)
(ii)
(d)
(e)
(f)
9-3
(g)
compras para una entidad contratante de otra entidad contratante.
Siempre que las contrataciones estn directamente relacionadas con el objeto
legal de la entidad pblica proveedora.
4.
Cuando una entidad contratante, en el contexto de una contratacin cubierta,
exija a personas no listadas en el Anexo 9-A, que contraten con arreglo a disposiciones
especiales, el Artculo 9.4 aplicar mutatis mutandis a dichas disposiciones.
Valoracin
5.
Al calcular el valor de una contratacin con miras a determinar si se trata de una
contratacin cubierta, la entidad contratante:
(a)
(b)
(ii)
6.
Si una convocatoria de licitacin para una contratacin da lugar a la
adjudicacin de ms de un contrato o a la adjudicacin fraccionada de contratos (en lo
sucesivo, "contratos recurrentes"), la base para calcular el valor total mximo ser:
(a)
(b)
(c)
7.
Cuando se desconoce el mximo valor estimado de una contratacin a lo largo
de su perodo completo de duracin, esa contratacin estar cubierta por este Captulo.
9-4
1.
No se interpretar ninguna disposicin del presente Captul en el sentido de que
impida a una Parte adoptar las medidas o abstenerse de revelar las informaciones que
considere necesario para proteger sus intereses esenciales en materia de seguridad en
relacin con la adquisicin de armas, municiones o material de guerra, o cualquier otra
contratacin indispensable para la seguridad nacional o para fines de defensa nacional.
2.
Siempre que tales medidas no constituyan un medio de discriminacin arbitrario
o injustificable entre las Partes cuando prevalezcan las mismas condiciones, o una
restriccin encubierta al comercio entre las Partes, ninguna disposicin de este Captulo
ser interpretada en el sentido de impedir que las Partes adopten o mantengan medidas:
(a)
(b)
(c)
(d)
3.
Las Partes entienden que el prrafo 2(b) incluye medidas ambientales necesarias,
para proteger la salud o la vida humana, animal o vegetal.
(b)
9-5
(a)
(b)
(b)
(c)
9-6
(b)
(c)
(d)
(e)
9-7
(f)
(g)
(h)
(i)
el idioma o idiomas en los cuales los oferentes deben someter sus ofertas
o solicitudes de participacin, en caso en que dicha presentacin sea en
un idioma diferente de aquel que es oficial de la Parte a la que pertenece
la entidad contratante; y
(j)
una nota que especifique que la contratacin est cubierta por el presente
Captulo.
(b)
9-8
(c)
(d)
podr exigir experiencia previa cuando sea esencial para cumplir los
requisitos de la contratacin.
3.
Cuando haya pruebas que lo justifiquen, una Parte, incluidas sus entidades
contratantes, podr excluir a un proveedor por motivos tales como los siguientes:
(a)
quiebra;
(b)
declaraciones falsas;
(c)
(d)
(e)
(f)
impago de impuestos.
(b)
3.
Ninguna Parte, incluidas sus entidades contratantes, adoptar o aplicar sistemas
de registro o procedimientos de calificacin que tengan el propsito o el efecto de crear
obstculos innecesarios a la participacin de proveedores de otra Parte en sus
contrataciones.
9-9
Licitaciones selectivas
4.
Cuando la legislacin de la Parte permita el uso de procedimientos de licitacin
selectiva, para cada contratacin prevista, la entidad contratante:
(a)
(b)
5.
La entidad contratante permitir que todos los proveedores calificados participen
en una contratacin determinada, a menos que la entidad contratante indique, en el
anuncio de la contratacin prevista, alguna limitacin del nmero de proveedores que
podrn presentar ofertas y los criterios para seleccionar ese nmero limitado de
proveedores.
6.
Cuando el pliego de condiciones no se ponga a disposicin del pblico a partir
de la fecha de publicacin del anuncio mencionado en el prrafo 4, la entidad
contratante se asegurar de que esa documentacin se ponga simultneamente a
disposicin de todos los proveedores calificados seleccionados conforme al prrafo 5.
Listas de uso mltiple
7.
Las entidades contratantes podrn tener una lista de uso mltiple, a condicin
que la entidad publique anualmente, o haga accesible continuamente de manera
electrnica, un aviso invitando a los proveedores interesados a aplicar para la inclusin
en la lista. El aviso incluir:
(a)
(b)
(c)
(d)
9-10
(e)
una indicacin de que la lista podr ser utilizada para las contrataciones
cubiertas por el presente Captulo.
8.
Las entidades contratantes permitirn que los proveedores soliciten su inclusin
en una lista de uso mltiple e incorporarn en las listas a todos los proveedores
calificados, en un plazo razonablemente breve.
9.
No obstante lo dispuesto en el prrafo 7, cuando el perodo de validez de una
lista de uso mltiple sea de tres aos o menos, la entidad contratante podr publicar el
anuncio mencionado en el prrafo 7 una sola vez, al comienzo del perodo de validez de
la lista, a condicin de que el anuncio:
(a)
(b)
(b)
(c)
Dichos plazos, incluidas sus prrrogas, sern los mismos para todos los proveedores
interesados o participantes.
2.
Las entidades contratantes que utilicen el mtodo de las licitaciones selectivas
establecern, para la presentacin de solicitudes de participacin, una fecha lmite que
ser, en principio, por lo menos 15 das, posterior a la fecha de la publicacin del aviso
de la contratacin prevista. Cuando una situacin de urgencia debidamente motivada
por la entidad contratante haga imposible respetar ese plazo, ste podr reducirse a no
menos de 10 das.
3.
Salvo lo dispuesto en los prrafos 4 y 5, las entidades contratantes establecern
para la presentacin de ofertas una fecha lmite que ser por lo menos 40 das posterior
a la fecha en que:
(a)
(b)
9-11
(b)
(c)
5.
Las entidades contratantes podrn reducir en cinco das el plazo para la
presentacin de ofertas previsto en el prrafo 3, en cada una de las siguientes
circunstancias:
(a)
(b)
(c)
6.
La aplicacin del prrafo 5, conjuntamente con el prrafo 4, no dar lugar en
ningn caso a la reduccin del plazo para la presentacin de ofertas establecido en el
prrafo 3 a menos de 10 das contados a partir de la fecha de publicacin del aviso de la
contratacin prevista.
7.
No obstante otros plazos establecidos en el presente Artculo, cuando una
entidad contratante adquiere mercancas o servicios comerciales, podr acortar el plazo
para la presentacin de ofertas establecido en el prrafo 3 a no menos de 13 das,
siempre que al mismo tiempo publique por medios electrnicos, tanto el aviso de la
contratacin prevista como el pliego de condiciones. Adicionalmente, si la entidad
tambin acepta ofertas de mercancas y servicios comerciales por medios electrnicos,
podr reducir el plazo establecido en el prrafo 3 a no menos de 10 das.
8.
Cuando una entidad contratante listada en la Seccin B o C del Anexo 9-A haya
seleccionado a todos los proveedores calificados o a un nmero limitado de ellos, la
entidad contratante y los proveedores seleccionados podrn fijar de mutuo acuerdo el
plazo para la presentacin de ofertas. A falta de acuerdo, el plazo no ser inferior a 10
das.
9-12
Pliego de condiciones
1.
Las entidades contratantes pondrn prontamente a disposicin de los
proveedores interesados en participar en una contratacin, los pliegos de condiciones
que incluyan toda la informacin necesaria para que puedan preparar y presentar ofertas
adecuadas.
2.
A menos que la informacin se haya facilitado en el aviso de la contratacin
prevista, el pliego de condiciones incluir una descripcin completa de lo siguiente:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
3.
Las entidades contratantes respondern con prontitud a toda solicitud razonable
de informacin pertinente presentada por cualquier proveedor interesado o que participe
en la licitacin, a condicin de que tal informacin no d a ese proveedor una ventaja
respecto de otros proveedores.
9-13
4.
Si, en procedimientos de licitacin, una entidad permite que las ofertas sean
presentadas en otros idiomas, uno de esos idiomas deber ser Ingls.
Especificaciones tcnicas
5.
Las entidades contratantes no prepararn, adoptarn o aplicarn especificaciones
tcnicas ni prescribirn procedimientos de evaluacin de la conformidad con el
propsito de crear obstculos innecesarios al comercio entre las Partes.
6.
Al prescribir las especificaciones tcnicas para las mercancas o servicios objeto
de contratacin, las entidades contratantes segn proceda:
(a)
(b)
7.
Cuando se usen caractersticas descriptivas o de diseo en las especificaciones
tcnicas, las entidades contratantes debern indicar, cuando proceda, que considerarn
las ofertas de mercancas o servicios equivalentes que se pueda demostrar que cumplen
los requisitos de la contratacin mediante la inclusin de la expresin "o equivalente" en
el pliego de condiciones.
8.
Las entidades contratantes no prescribirn especificaciones tcnicas que
requieran o hagan referencia a determinadas marcas de fbrica o de comercio o nombres
comerciales, patentes, derechos de autor, diseos o tipos particulares, ni determinados
orgenes, productores o proveedores, a menos que no haya otra manera suficientemente
precisa o inteligible de describir los requisitos exigidos para la contratacin, y a
condicin de que, en tales casos, la entidad haga figurar la expresin "o equivalente" en
el pliego de condiciones.
9.
Las entidades contratantes no recabarn ni aceptarn, de una manera cuyo
efecto sera excluir la competencia, asesoramiento que pueda ser utilizado en la
preparacin o adopcin de cualquier especificacin tcnica para una contratacin
determinada, de una persona que pueda tener un inters comercial en la contratacin.
10.
Queda entendido que las entidades contratantes, podrn, conforme al presente
artculo, preparar, adoptar o aplicar especificaciones tcnicas con el fin de promover la
conservacin de los recursos naturales o proteger el medio ambiente.
Modificaciones
11.
En caso de que, antes de la adjudicacin de un contrato, la entidad contratante
modifique los criterios o las prescripciones tcnicas establecidos en un aviso o en el
pliego de condiciones proporcionado a los proveedores participantes, o modifique o
publique un nuevo aviso o pliego de condiciones, transmitir por escrito todas las
modificaciones, o el aviso o el pliego de condiciones modificado o publicado de nuevo:
9-14
(a)
(b)
2.
Una Parte podr prever que sus entidades contratantes celebren negociaciones:
(a)
(b)
(b)
9-15
(ii)
(c)
(i)
(ii)
(iii)
(ii)
(d)
(e)
(f)
9-16
(g)
(h)
(i)
(i)
(ii)
2.
Para cada contrato adjudicado de conformidad con las disposiciones del prrafo
1, las entidades contratantes prepararn por escrito un informe que incluya:
(a)
(b)
(c)
.
ARTCULO 9.13: SUBASTAS ELECTRNICAS
Cuando una entidad contratante se proponga realizar una contratacin cubierta
utilizando una subasta electrnica, la entidad antes de iniciar dicha subasta
proporcionar a cada participante:
(a)
9-17
(b)
(c)
la oferta ms ventajosa; o
(b)
6.
En caso de que una entidad contratante reciba una oferta cuyo precio sea
anormalmente ms bajo que los precios de las dems ofertas presentadas, la entidad
podr verificar con el proveedor que ste puede satisfacer las condiciones de
participacin y cumplir lo estipulado en el contrato
7.
La entidad contratante no cancelar una contratacin, no finalizar ni modificar
los contratos adjudicados de manera que eludan la aplicacin de este Captulo.
9-18
(b)
(c)
(d)
9-19
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(b)
(b)
Las normas de procedimiento para las impugnaciones constarn por escrito y estarn a
disposicin del pblico
2.
En caso de que un proveedor presente, en el contexto de una contratacin
cubierta, en la que tiene o ha tenido inters, una reclamacin basada en una infraccin o
falla, de acuerdo al prrafo 1, la Parte de la entidad contratante que maneje la
contratacin, alentar a la entidad contratante y al proveedor a que traten de resolver esa
reclamacin mediante consultas. La entidad contratante examinar de forma imparcial
y en tiempo oportuno las reclamaciones de forma que no afecte la participacin del
proveedor en contrataciones en curso o futuras, ni los derechos del proveedor de
9-20
7.
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
9-21
(b)
3.
Las partes no necesitarn conceder ajustes compensatorios en las circunstancias
en que acuerden que la modificacin propuesta cubre a una entidad contratante sobre la
cual una Parte ha eliminado efectivamente su control o influencia. Cuando una parte
objete la aceptacin de que ese control gubernamental o influencia se ha eliminado
efectivamente, la Parte objetante podr solicitar informacin adicional o consultas con
miras a aclarar la naturaleza de cualquier control gubernamental o influencia y alcanzar
un acuerdo sobre la continuidad en la cobertura de la entidad bajo este Captulo.
9-22
(b)
(c)
(d)
(b)
(c)
(d)
3.
El Subcomit se reunir a peticin de una Parte o de comn acuerdo por las
Partes. Las reuniones podrn realizarse, de ser necesario, por telfono, video
conferencia u otros medios, de comn acuerdo por las Partes.
9-23
En el caso que una Parte ofrezca en el futuro a una no Parte, ventajas adicionales con
respecto al acceso a su mercado de contratacin pblica acordado en este Captulo, por
solicitud de la otra Parte, la Parte acordar entrar en negociaciones con el propsito de
extender la cobertura bajo este Captulo bajo una base recproca.
9-24