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2012
GUA
PARA LA FORMULACIN DEL
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIN - PIC-
Bogot D. C.
Marzo de 2012
2012
Direccin.
Julia Gutirrez De Pieres Jalilie, Directora de Empleo Pblico DAFP
Coordinacin:
Juan Manuel Manrique Ramrez, DAFP
Catalina Borrero, ESAP
Elaboracin de contenidos:
Luis Enrique Ziga, Consultor DAFP
Marie Anne Salnave Sanin, DAFP
Juan Manuel Manrique Ramrez, DAFP
Bogot D. C.
Marzo de 2012
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CONTENIDO
PRESENTACIN .................................................................................................. 5
1. APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS .................... 7
2. FORMULACIN DE PROYECTOS DE APRENDIZAJE EN EQUIPO............. 10
Fase 1: Sensibilizar a los Empleados sobre la Capacitacin
para el Desarrollo de Competencias.................................................... 10
Fase 2: Consolidar necesidades de desarrollo de competencias .................. 13
Fase 3: Conformar equipos de Proyectos de Aprendizaje .............................. 16
Fase 4: Definir el problema, los objetivos y las necesidades de aprendizaje 19
Fase 5: Elaborar el Plan de Aprendizaje del Equipo ........................................ 24
Fase 6: Formular el Plan Individual de Aprendizaje ........................................ 28
3. FORMULAR EL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIN -PIC- ............ 30
4. EJECUTAR EL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIN -PIC- ............ 33
4.1. Desarrollar los Proyectos de Aprendizaje en Equipo -PAE- ................... 35
4.2 Evaluar el aprendizaje ................................................................................. 37
5.
GLOSARIO .......................................................................................................... 43
BIBLIOGRAFA ................................................................................................... 48
ANEXO A: INSTRUMENTOS PARA DOCUMENTAR LOS PAE Y EL PIC ........ 50
ANEXO B: UN EJEMPLO DE PROYECTO DE APRENDIZAJE EN EQUIPO .... 51
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PRESENTACIN
Las entidades pblicas tienen el deber de entregar productos y servicios al cliente
ciudadano, con la calidad, eficiencia, oportunidad y transparencia que demanda su
misin institucional y, para lograrlo, requieren disear, operar y mejorar procesos y
productos, con el trabajo competente de sus trabajadores.
Las personas desarrollan competencias aprendiendo a lo largo de la vida, tanto en
procesos educativos formales e informales como en el ejercicio laboral. Para
armonizar los intereses de las entidades frente al logro de sus objetivos misionales y
los intereses de las personas por su desarrollo profesional y el mejoramiento de su
calidad de vida, las Organizaciones deben facilitar a sus empleados oportunidades de
capacitacin que fortalezcan el desarrollo de las competencias requeridas para el
desempeo exitoso en los contextos sociales, normativos y tecnolgicos de las
entidades pblicas.
La Ley 909 de 2004 vincula la capacitacin de los empleados pblicos con el
desarrollo de competencias laborales y el Decreto 2539 de 2005 define y
establece las competencias laborales generales para los empleos pblicos.
(Repblica de Colombia. Ley 909, 2004); (Repblica de Colombia, Decreto 2539,
2005).
La Corte Constitucional, en Sentencia C-1163 de 2000, refrenda el propsito de la
capacitacin para Fortalecer las competencias de los empleados pblicos para el
desempeo exitoso y, por lo tanto, lograr niveles de excelencia en los servicios del
Estado.
Asumiendo el cambio y mejoramiento continuos en las Organizaciones y el
desarrollo permanente de las personas, adems de la solucin de necesidades
inmediatas de la entidad y de los empleados, la capacitacin debe proyectarse
hacia el desarrollo de competencias para asumir nuevos retos institucionales y
personales en el mediano y largo plazo.
El Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos para el
Desarrollo de Competencias establece tres polticas para la gestin de los Planes
Institucionales de Capacitacin -PIC- en las entidades, articuladas al enfoque de
competencias: la priorizacin de competencias laborales, el desarrollo de acciones
de formacin y capacitacin por competencias y la provisin de opciones para el
cierre de brechas de competencias. Igualmente, determina como estrategias
didcticas para implementarlas, el Aprendizaje Basado en Problemas y los
Proyectos de Aprendizaje en Equipo.
Esta Gua especifica las fases para la formulacin de Proyectos de Aprendizaje en
Equipo (PAE) y del Plan Institucional de Capacitacin (PIC), en concordancia con
los enunciados de poltica y los lineamientos pedaggicos establecidos en el Plan
Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos para el Desarrollo
de Competencias. Se hace nfasis en la bsqueda de coherencia de las acciones
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PROPSITO:
Motivar a los empleados pblicos de la entidad para que participen
activamente en los procesos de aprendizaje para el desarrollo de
competencias.
PARTICIPANTES:
La Comisin de Personal.
RESULTADOS:
1. Prioridades de aprendizajes propuestas por los participantes, en
concordancia con las polticas de formacin y capacitacin de empleados
pblicos.
2. Equipos para el desarrollo de proyectos de aprendizaje propuestos por los
participantes.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
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ACTIVIDADES
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RESPONSABLES
rea de gestin de
talento humano.
rea de gestin de
talento humano.
Empleados pblicos.
rea de gestin de
talento humano.
INSTRUMENTOS:
PAE-01: Acta.
PAE-02: Propuesta de necesidades de desarrollo de competencias y equipos
de aprendizaje.
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PROPSITO:
Identificar necesidades de aprendizaje para el desarrollo de las competencias
asociadas a requerimientos de la entidad, a la implementacin de acciones
del Plan Nacional de Desarrollo y al cierre de brechas de competencias de los
empleados pblicos.
PARTICIPANTES:
El equipo de planeacin.
Comisin de Personal.
RESULTADOS:
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ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Equipo de planeacin.
Equipo de planeacin.
Equipo de planeacin.
Director.
Comisin de Personal
INSTRUMENTOS:
- PAE-03: Prioridades de desarrollo de competencias.
- PAE-04: Perfiles de Proyectos de Aprendizaje en Equipo
- PAE-01: Acta de aprobacin de perfiles de Proyectos de Aprendizaje en
Equipo
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Cada equipo debe distribuir roles de trabajo. Los roles ms utilizados, son:
Lder: Su funcin es dinamizar el desarrollo del Proyecto de Aprendizaje,
coordinar reuniones, verificar el cumplimiento de compromisos, motivar el
inters por el proyecto, cuestionar permanentemente sobre el logro de los
objetivos de aprendizaje y la relacin entre lo aprendido y el desempeo
de las funciones laborales.
Comunicador: Responsable de la comunicacin entre los facilitadores del
aprendizaje y el rea de gestin de talento humano, con el equipo. Debe
compartir los documentos e informacin que se genera en el proceso.
Relator: Responsable de recopilar y sistematizar los resultados y registros
del proceso, en los formatos establecidos.
Proveedor: Responsable de conseguir los materiales y herramientas
previstas por el equipo para el desarrollo de sus actividades.
Viga del Tiempo: Responsable del cumplimiento del cronograma
establecido para desarrollar el proyecto. Debe documentar los ajustes que
se hagan a los plazos previstos.
Facilitador: Integrante del equipo de proyecto o docente externo que
orienta el proceso de aprendizaje, en todo o en parte. Debe ser
competente en las funciones sobre las cuales se centra el desarrollo de
competencias y ejercer habilidades docentes.
En el equipo de aprendizaje se deben acordar las reglas de participacin:
Compromisos de los integrantes: evidencias de aprendizaje, calidad de los
productos, cumplimiento de plazos y horarios,
Entrega de
estndares
productos:
Formas
de
socializacin,
medios,
formatos,
PROPSITO:
Integrar equipos de empleados pblicos que desarrollen Proyectos de
Aprendizaje en Equipo.
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PARTICIPANTES:
El rea de gestin de talento humano.
Los jefes de reas o proyectos.
Empleados pblicos.
RESULTADOS:
Un informe con los nombres de los Proyectos de Aprendizaje en Equipo, de las
personas que los desarrollarn y de los roles que desempearn.
Un Acta de conformacin y normas de participacin acordadas.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Empleados pblicos.
Empleados pblicos..
Empleados pblicos.
Equipo de Gestin de
Talento Humano.
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INSTRUMENTOS:
PAE-01: Acta de conformacin de equipos de aprendizaje y acuerdos sobre
roles y normas de participacin.
PAE-05: Proyectos de aprendizaje en equipo, integrantes y roles.
Fase 4: Definir el problema, los objetivos y las necesidades de aprendizaje
Un PAE se lleva a cabo para que los participantes desarrollen competencias
requeridas en la solucin de problemas del contexto laboral.
A partir de los perfiles de proyectos existentes, cada equipo de
aprendizaje formula su Proyecto de Aprendizaje.
El primer trabajo del equipo es enunciar el problema, formulando una pregunta o
una afirmacin que exprese el problema de manera breve y precisa y, por lo tanto,
motive la bsqueda de soluciones y el aprendizaje. As, a partir de un problema
bien definido se llega a la formulacin de objetivos de aprendizaje (ver Figura 3).
Formulacin de Proyectos de
Aprendizaje en Equipo, acordes con el
Plan Nacional de Formacin y
Capacitacin de Empleados Pblicos
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Metodologa para recopilacin de ideas de un grupo de personas que trabajan juntas, sobre uno o
ms asuntos de inters comn. El mtodo fue implementado por primera vez por Eberhard
Schnelle en Hamburgo (Alemania).
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Objeto
Condicin evaluable
objetivos de aprendizaje
3. Definir
actividades de aprendizaje
4. Elaborar
estrategias de aprendizaje
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Qu NO sabemos hacer?
1. Identificar requerimientos de
1. Especificar requerimientos de
competencias asociados al Plan
competencias por procesos
Nacional de Formacin y
institucionales.
Capacitacin de Empleados Pblicos.
2. Identificar requerimientos
institucionales de competencias
asociadas a los ejes del Plan
Nacional de Desarrollo.
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PROPSITO:
Definir los componentes de cada Proyecto de Aprendizaje en Equipo.
PARTICIPANTES:
RESULTADOS:
Proyecto de Aprendizaje en Equipo, con:
Definicin del problema de aprendizaje
Objetivos de aprendizaje
Estrategias internas de aprendizaje
Estrategias externas de aprendizaje
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
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INSTRUMENTOS:
PAE-06: Proyecto de Aprendizaje en Equipo
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Habilidades , Conocimientos y
Actitudes requeridos
Mtodos de aprendizaje
Evidencias de aprendizaje;
indicadores de logro del
aprendizaje.
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PARTICIPANTES:
RESULTADOS:
Plan de aprendizaje de cada PAE, con:
1. Actividades de aprendizaje para el logro de cada uno de los objetivos del
PAE.
2. Habilidades, conocimientos y actitudes objeto de cada actividad de
aprendizaje del PAE.
3. Evidencias de aprendizaje y criterios de evaluacin.
4. Recursos necesarios para el desarrollo del PAE.
5. Cronograma para desarrollo del PAE.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
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ACTIVIDADES
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RESPONSABLES
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ACTIVIDADES
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RESPONSABLES
INSTRUMENTOS:
- PAE-07: Plan de Aprendizaje del Equipo
- PAE-08: Cronograma de Proyecto de Aprendizaje en Equipo
PROPSITO:
Establecer los objetivos individuales de aprendizaje, en el marco de un PAE.
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RESULTADOS:
1. Plan Individual de Aprendizaje
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Empleado pblico
participante en cada PAE.
Empleado pblico
participante en cada PAE.
Empleado pblico
participante en cada PAE.
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se
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PROPSITO:
Estructurar el Plan Institucional de Capacitacin
PARTICIPANTES:
El Director, la alta direccin, los Jefes de reas o proyectos de la entidad.
El rea de gestin de talento humano de la entidad.
La Comisin de Personal
RESULTADOS:
1. Plan Institucional de Capacitacin -PIC-
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Director, subdirectores,
Jefes de reas o proyectos.
Comisin de personal
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ACTIVIDADES
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RESPONSABLES
Alta direccin
INSTRUMENTOS:
-
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PROPSITO:
Poner en marcha las distintas acciones programadas en los Proyectos de
Aprendizaje en Equipo.
PARTICIPANTES:
El rea de gestin de talento humano.
El Director, la Alta direccin, Jefes de reas o proyectos.
Los empleados pblicos.
Los facilitadores de los PAE.
RESULTADOS:
Evidencias del desarrollo del PIC:
Aprendizajes logrados para el desarrollo de competencias.
Soluciones propuestas.
Buenas prcticas.
Lecciones aprendidas.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
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ACTIVIDADES
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RESPONSABLES
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INSTRUMENTOS:
- PIC-02: Informe de desarrollo del PIC: Evidencias de aprendizajes logrados
para el desarrollo de competencias, soluciones propuestas a problemas objeto
de los PAE, ejecucin presupuestal, cumplimiento de cronogramas
- PIC-03: Documentacin de buenas prcticas
- PIC-04: Documentacin de lecciones aprendidas.
4.1. Desarrollar los Proyectos de Aprendizaje en Equipo -PAEEl desarrollo de los Proyectos de Aprendizaje en Equipo requiere la
implementacin de las estrategias internas y externas de aprendizaje.
Las estrategias internas de aprendizaje las desarrolla el equipo de proyecto, con el
liderazgo de los facilitadores y la asesora del rea de gestin de talento humano.
Las estrategias externas de aprendizaje, las desarrollan los proveedores de
capacitacin contratados, con la supervisin del rea de gestin de talento
humano.
En el desarrollo de los PAE, los empleados pblicos integrantes de los equipos de
aprendizaje deben fortalecer sus capacidades de aprender a aprender y de
trabajo colaborativo.
Aprender a aprender implica proveer a la persona de Herramientas para
Aprender que le faciliten el desarrollo de su potencial de aprendizaje. En este
sentido, las Entidades, en la medida de sus posibilidades y recursos, dispondrn
medios y herramientas para el desarrollo de habilidades de pensamiento,
adquisicin de conocimientos, solucin de problemas, aprendizaje colaborativo y
otros, que sirvan para dinamizar el aprendizaje. Por su parte, los facilitadores del
aprendizaje deben desarrollar secuencias didcticas que ordenen los procesos de
aprendizaje y mejoren su desarrollo y que sirvan a los participantes para aprender
cmo se aprende y en futuros procesos dirigidos o de auto-aprendizaje utilicen
secuencias didcticas, similares o propias.
Las actividades ms frecuentes en secuencias didcticas, son:
-
Motivacin,
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PROPSITO:
Facilitar el desarrollo de competencias, mediante la ejecucin de Proyectos de
Aprendizaje en Equipo.
PARTICIPANTES:
Los empleados pblicos que participan en el
Equipo.
Proyecto de Aprendizaje en
RESULTADOS:
Evidencias de aprendizajes logrados en el desarrollo del PAE.
Dificultades y soluciones.
Buenas prcticas.
Lecciones aprendidas.
ACTIVIDADES
1. Desarrollar las actividades
previstas en el PAE.
RESPONSABLES
de
aprendizaje
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INSTRUMENTOS:
- PAE-01: Actas
- PAE-10: Informe de avance del PAE: Logros de aprendizaje, dificultades y
soluciones en el desarrollo.
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PROPSITO:
Re-alimentar al Equipo y a cada participante en el Proyecto de Aprendizaje
sobre logros de aprendizaje, fortalezas y oportunidades de mejoramiento, a
partir de la valoracin de sus evidencias de aprendizaje.
PARTICIPANTES:
Los empleados pblicos que participan en el Proyecto de Aprendizaje en
Equipo.
Los facilitadores de las estrategias de aprendizaje en el PAE.
RESULTADOS:
Valoracin de aprendizajes en el PAE.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Facilitadores de las
estrategias de
aprendizaje en el PAE.
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ACTIVIDADES
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RESPONSABLES
del
PAE
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EVALUAR EL PIC
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PARTICIPANTES:
RESULTADOS:
1. Evaluacin de la gestin del PIC
2. Evaluacin de resultados del PIC.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
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INSTRUMENTOS:
- PIC-05: Evaluacin del PIC
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GLOSARIO
APRENDIZAJE BASADO EN PROBLEMAS: Estrategia que privilegia el
desarrollo de habilidades y actitudes y la adquisicin de los conocimientos que las
fundamentan y, por lo tanto, su aplicacin contribuye a lograr aprendizajes
significativos y al desarrollo de competencias. (Red Panamericana para el
Aprendizaje Basado en Problemas. En: http://www.udel.edu/pan-abp/)
Los problemas se toman como una oportunidad para aprender a partir de
cuestionamientos sobre la realidad laboral cotidiana, haciendo nfasis en los
aspectos que las personas deben investigar, proponer y ejercitar para mejorar su
desempeo y el de sus compaeros de trabajo. 2
APRENDIZAJE: Proceso social en el cual interactan dos o ms personas para la
construccin de conocimiento en forma colaborativa, a travs de la discusin,
reflexin y toma de decisiones, para la generacin de conocimiento compartido
en un grupo con respecto a un dominio especfico.
BRECHA DE COMPETENCIA: Diferencia entre las competencias evidenciadas en
el desempeo laboral y las competencias requeridas en el cargo. Algunos medios
de deteccin de brechas de competencias, son: Evaluacin de desempeo,
evaluacin de competencias, observacin del desempeo, cuestionarios,
entrevistas con jefes, reuniones inter-departamentales, entrevista de salida,
anlisis de procesos, reportes de jefes y supervisores.
En el sector pblico, la medicin de la brecha es el resultado de la evaluacin de
las competencias comportamentales de los empleados de la entidad, la cual debe
ser realizada por las reas de personal con base en instrumentos de evaluacin
que diligencien diferentes evaluadores (jefes, compaeros de trabajo y el
empleado mismo). La evaluacin del desempeo ser una de las evaluaciones
para determinar la brecha en cada funcionario.
Segn lo establecido en el Acuerdo 138 de 2010, los compromisos
comportamentales debern asumirse con fines de mejoramiento institucional y
personal, teniendo como referente el contexto y las circunstancias particulares en
las que los servidores pblicos con derechos de carrera desempean sus
funciones. Los compromisos comportamentales deben estar relacionados con los
principios y valores institucionales y hacen parte del Sistema de Evaluacin del
Desempeo Laboral. Al momento de definirlos, si tienen peso dentro de la
calificacin, la entidad deber sealar la manera como se evaluarn con escalas
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BIBLIOGRAFA
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NOMBRE
Actas:
Aprobacin de perfiles de Proyectos de Aprendizaje en Equipo;
PAE-01:
PAE-02:
PAE-03:
PAE-04:
PAE-05:
PAE-06:
PAE-07:
PAE-08:
PAE-09:
PAE-10:
PAE-11:
Evaluacin de aprendizajes
PAE-12:
Evaluacin de PAE
PIC-01:
PIC-02:
PIC-03:
PIC-04:
PIC-05
Evaluacin de PIC
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CDIGO
NOMBRE
PAE-02:
PAE-03:
PAE-04:
PAE-05:
PAE-06:
PAE-07:
PAE-08:
PAE-09:
PAE-10:
PAE-11:
Evaluacin de aprendizajes
PAE-12:
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