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Plan de Accion - Trujillo Sostenible PDF
Plan de Accion - Trujillo Sostenible PDF
PLAN DE ACCIN
Alcalda Provincial
de Trujillo
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Este
Contenido
Presentacin
Este empeo requiere el esfuerzo y el compromiso de los sectores, tanto pblico como privado,
y de la ciudadana en general.
cimiento fiscal.
El diagnstico rpido que se llev a cabo en estos meses nos permite iniciar acciones a corto
plazo con una visin de mediano y largo plazo. Por esto, debemos entender este ejercicio
como el inicio de un esfuerzo que deber proseguir por muchos aos en diversas reas.
Trujillo fue seleccionada como la primera ciudad piloto de la Plataforma Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano
de Desarrollo. Desde octubre de 2010, tanto el
municipio como sus ciudadanos hemos venido
trabajando con el Banco en una evaluacin de
la sostenibilidad de la ciudad en lo ambiental y
su adaptacin al cambio climtico, en su calidad urbana, y en su fortaleza fiscal y gobernabilidad, con el fin de definir las reas en las que
debemos trabajar con prioridad. Hemos recogido datos concretos que nos permiten comparar
Trujillo con otras ciudades de nuestra regin y
hemos escuchado a los expertos y a la ciudadana. Hoy entregamos este plan que describe
las acciones principales que emprenderemos
en el corto plazo y los pasos que iniciaremos
para su puesta en marcha.
Dicha propuesta nos permitir evaluar y definir
estrategias para atender los efectos resultantes
de fenmenos relacionados con el cambio climtico tales como el aumento del nivel del mar,
la desaparicin de nuestros glaciares, o las inundaciones debidas a eventos extremos.
Resumen ejecutivo
La ciudad
de Trujillo fue la primera ciudad seleccionada por la Plataforma Ciudades Emergentes y Sostenibles (CES) del Banco Interamericano
de Desarrollo, con el objeto de identificar reas
de accin prioritarias que conduzcan a mejores
polticas pblicas y proyectos para garantizar su
posicin cada da ms importante en el contexto peruano y de Latinoamrica, garantizando
un ambiente sano, alta calidad de vida y una
gestin responsable.
Trujillo fue la ciudad piloto que permiti el desarrollo de una metodologa de rpida aplicacin
para priorizar acciones a futuro en diferentes
sectores. La metodologa fue perfeccionada
mediante el desarrollo de talleres con los diferentes grupos de interesados, tanto a nivel de
gobierno local como de los gremios productivos, las instituciones acadmicas y la sociedad
civil.
El desarrollo del diagnstico se fundamenta en
tres pilares a saber: sostenibilidad ambiental y
cambio climtico, desarrollo urbano sostenible
y sostenibilidad fiscal y de gobierno. En cada
uno de estos pilares se identificaron los siguientes desafos:
Sostenibilidad ambiental y cambio climtico: La
huella urbana de Trujillo presenta altas tasas de
crecimiento, cuenta con un balance de agua
negativo, calidad del aire deficiente, carece
de un sistema adecuado de disposicin final de
residuos slidos, no tiene registros de emisiones
Cambio climtico: El plan tiene dos componentes: por una parte la evaluacin de
emisiones de gases de efecto invernadero
para identificar posibilidades de mitigacin;
y por la otra, el estudio de la vulnerabilidad
a la erosin del rea metropolitana de Trujillo
para identificar medidas de adaptacin al
cambio climtico.
Residuos Slidos: El plan se centra en dar solucin a: (i) el tratamiento y disposicin final
de los residuos slidos del rea del distrito
municipal; (ii) la actualizacin del plan integral de gestin ambiental de residuos slidos
10
Amrica
Latina y el Caribe constituyen la regin en desarrollo con el mayor grado de urbanizacin del
planeta. El porcentaje de poblacin urbana se
duplic en la segunda mitad del Siglo XX, pasando del 41% en 1950 a ms del 75% en la actualidad, y se espera que para 2050 este porcentaje aumente al 89%. Simultneamente, la
regin muestra una importante concentracin
de la actividad econmica en sus urbes. En la
actualidad, aproximadamente un 55% del PIB
regional es producido en los centros urbanos.
Las ciudades son los puntos focales del desarrollo latinoamericano, siendo claves para la difusin de las innovaciones, la generacin de conocimiento, la concentracin de mano de obra
especializada, el desarrollo de las actividades
econmicas ms dinmicas y la provisin de
servicios de educacin, cultura y recreacin.
11
12
Por qu Trujillo?
Trujillo
Para ser elegida como la primera ciudad beneficiada por la Plataforma de Ciudades Emergentes y Sostenibles (CES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), adems de ser una
ciudad intermedia y tener las mayores tasas de
crecimiento econmico del Per, Trujillo cuenta con buenos indicadores econmicos, de
calidad de vida, y de desarrollo humano, y sus
autoridades demostraron inters y compromiso
para participar.
La ciudad de Trujillo se ubica en la provincia de
Trujillo, en la regin de La Libertad. El rea metropolitana de la ciudad contiene al 99,05% de
la poblacin de la provincia, por lo cual las estadsticas para la provincia son representativas
del rea metropolitana. La provincia est compuesta por once distritos: Florencia de Mora,
Huanchaco, La Esperanza, Laredo, Moche, Poroto, El Porvenir, Salaverry, Simbal, Trujillo, y Vctor
Larco Herrera.
Segn el Censo de 2007, la provincia de Trujillo tiene una poblacin de 811.979 habitantes,
el rea metropolitana tiene una poblacin de
804.296, y el distrito de Trujillo tiene una poblacin de 249.899. Al nivel provincial, 48,34% de la
poblacin es masculina (392.486) y 51,66% de la
poblacin es femenina (419.493). Las zonas urbanas concentran 97.58% (792.355) de la poblacin de la provincia, mientras que 2,42% de la
poblacin (19.624) vive en zonas rurales.
Segn el informe de desarrollo humano nacional de 2007, el ndice de desarrollo humano de
la provincia de Trujillo es 0,663, lo que la convierte en la cuarta provincia con la tasa ms alta
entre las 209 provincias incluidas en el rnking.
Por componentes de esperanza de vida, nivel
de alfabetizacin, e ingreso familiar per cpita,
su rnking fue 17, 18, y 3, respectivamente. La
esperanza de vida al nacer en la provincia es
75,1 aos, su tasa de alfabetizacin es 96,5%, y
su ingreso familiar mensual per cpita es de US
$511,97.
El rea urbana de Trujillo tiene una altitud de 34
msnm. La elevacin ms baja del rea metropolitana es de 3 msnm, y la ms alta es 4.008
msnm. Como todas las ciudades de la costa de
Per, Trujillo presenta un riesgo significativo de
terremotos y maremotos, debido a la falla geolgica entre la placa de Nazca y la placa Sudamericana cerca a la costa de Per. En 1619, un
terremoto destruy la ciudad, y hubo terremotos
13
14
(10,04%).
En 2007, la tasa de desempleo en Trujillo era
4,02%2.
Trujillo se conecta con otras ciudades principales por el aire, a travs del Aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos; por el mar, a travs del
puerto en Salaverry administrado por una empresa privada; y por tierra, a travs de la Carretera Panamericana. No cuenta con servicio de
tren. Hay un sistema de buses, pero los taxis son
el modo de transporte ms comn, una tendencia que contribuye al alto nivel de congestin
en la ciudad.
En materia de servicios pblicos, Trujillo tiene los
siguientes niveles de cobertura:
Cobertura de conexiones de agua potable:
89%
Cobertura de la red de aguas residuales:
76%
Cobertura del sistema de limpieza de calles:
98%
Cobertura de las conexiones de energa:
84%
15
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMTICO
16
DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
Mecanismos adecuados
de gobierno
Manejo adecuado de
ingresos
Manejo adecuado del
gasto pblico
Manejo adecuado de
la deuda y obligaciones
fiscales
Como
se estableci, una ciudad sostenible se define como aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus
habitantes; que minimiza sus impactos al medio
natural; y que cuenta con un gobierno local con
capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento econmico y para llevar a
cabo sus funciones urbanas, con la participacin ciudadana, con el objetivo de beneficiar a
futuras generaciones.
A partir de esta definicin se desprende que
dicha ciudad debe sobresalir en tres dimensiones: primero, una dimensin de sostenibilidad
ambiental y de cambio climtico; segundo,
una dimensin de desarrollo urbano sostenible;
y tercero, una dimensin de sostenibilidad fiscal
y gobernabilidad.
17
FASE I
Identificacin
y diagnstico
de reas de
accin
Recoleccin de
datos
Anlisis de
indicadores
Comprensin de
iniciativas en
progreso
Inventario GEI y
mapas y
estrategia de
vulnerabilidades
18
FASE II
Priorizacin de
reas de
accin
Priorizacin de
reas en conjunto
con autoridades y
actores locales, a
partir de 4 criterios:
Vulnerabilidad al
cambio
climtico
Opinion pblica
Costo
Calidad y
efectividad de
iniciativas en
progreso
FASE III
Identificacin
y priorizacin
de de
soluciones y
acciones
Desarrollo de
soluciones en
conjunto con
autoridades y
actores locales
Priorizacin de
soluciones y
acciones a partir
de dos criterios
Factibilidad
Impacto
FASE IV
Plan de
accin
Definicin de
acciones
concretas
Diseo de tablero
de indicadores
para seguimiento
y evaluacin por
parte de la
administracion
Identificacin de
necesidades
financieras y
posibles fuentes
de recursos para
los proyectos
FASE V
Monitoreo y
profundizacin
Apoyo y/o
implementacion
de un sistema de
monitoreo
externo
Profundizacin
diagnsticos y
proyectos de
inversin
(prefactibilidad)
Para
elementos: (i) la percepcin que tiene la ciudadana sobre los problemas, (ii) la capacidad de
la ciudad de actuar sobre el sector en cuestin,
y (iii) el impacto que tendr el cambio climtico
en esas reas. Este ejercicio, as como otros que
se enuncian ms adelante, son realizados con
la participacin activa de las autoridades y de
diversos actores locales.
Con base en el ejercicio de priorizacin anterior,
se define, en tercer lugar, unas lneas estratgicas para las reas de accin seleccionadas,
compuestas por las acciones ms apropiadas a
emprender. Cabe resaltar que este ejercicio se
realiza con la participacin de las autoridades y
diferentes actores locales.
En cuarto lugar, las estrategias y acciones son
revisadas por un grupo de expertos del BID en
conjunto con las instituciones responsables de
los temas y otros actores locales, con el fin de
articularlas con las polticas, programas y acciones de la ciudad. El resultado es un plan de
accin donde se desglosan sus caractersticas
tcnicas, requerimientos financieros, implementacin en el tiempo, origen de los recursos, y los
resultados e impactos que se espera alcanzar
en el mediano y largo plazo. En el caso de Trujillo, las estrategias y acciones se iniciarn con
recursos del BID, del municipio y de otras fuentes
multilaterales. El Banco tambin contribuir a
identificar fuentes adicionales de posible financiamiento.
19
DIAGNOSTICO
Sostenibilidad
ambiental y
cambio
climtico
Sostenibilidad
urbana
Promocion del
transporte urbano
sustentable
Promocin de la
competitividad y un
des. ec. sostenible
Provision de servicios
sociales y seguridad
ciudadana
Mecanismos
adecuados de gobierno
20
Manejo adecuado de
ingresos
Manejo adecuado del
gasto publico
Manejo adecuado de
deuda y obligaciones
fiscales
PLAN DE ACCION
PRIORIZACIN
FILTROS: Cambio Climatico +
Opinion Publica + Costo
Agua
Agua
Agua
Agua
Saneamiento
Saneamiento
Saneamiento
Saneamiento
Electricidad
Electricidad
Residuos solidos
Residuos solidos
GEI
GEI
Ruido
Ruido
Energ. altern.
Energ. altern.
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Preparacion
Preparacion
Planeacion
Planeacion
Residuos solidos
GEI
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Huella urbana
Huella urbana
Huella urbana
Huella urbana
Compactacion
Compactacion
Desigualdad
Desigualdad
Desigualdad
Tpte. Publico
Tpte. Publico
Tpte. Publico
Modos y comb.
Modos y comb.
Competitividad
Competitividad
Empleo
Empleo
Resp. ambiental
Resp. ambiental
Resp. ambiental
Conectividad
Conectividad
Conectividad
Educacion
Educacion
Salud
Salud
Seg. ciudadana
Seg. ciudadana
Plan. particip.
Plan. particip.
Transparencia
Transparencia
Auditoria
Auditoria
Gestion pub.
Gestion pub.
Auto. financiera
Auto. financiera
Base impositiva
Base impositiva
Mov. de fondos
Gerencia x resul
Gestion moder.
Gestion moder.
Solucion 1
Solucion 2
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
1
2
3
1
2
3
4
5
Solucion 1
Solucion 2
Solucion 2
Solucion 1
Solucion 2
Solucion 1
Solucion 1
Solucion 2
Solucion 4
ACCIONES
COMPLEMENTARIAS
Deuda
Deuda
Deuda
Pasivos cont.
Pasivos cont.
Pasivos cont.
1
2
3
1
2
3
1
2
1
2
ACCIONES CONCRETAS
Auditoria
Gestion pub.
Gerencia x resul
Tpte. Publico
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
Solucion
CORTO
Seg. ciudadana
Auto. financiera
Mov. de fondos
GEI
Deuda
Solucion 1
Solucion 2
Solucion 1
Solucion 2
LARGO
A cciones complementarias
Agua
Residuos solidos
FOMIN
Residuos solidos
GEI
Vulnerabilidad
Huella urbana
Desigualdad
Por ltimo, considerando que este proceso permite actualizar informacin y generar conocimiento valioso para la ciudad, el Banco Interamericano se propone, en quinto lugar, hacer
uso de los indicadores y resultados iniciales para
apoyar un sistema de monitoreo externo que
sirva para hacer seguimiento de la gestin municipal.
Lo anterior, con el fin de que la sociedad civil
se apropie de la visin y promueva las acciones que permitan lograr la sostenibilidad de la
ciudad. Finalmente, se adelantarn los estudios
bsicos que conduzcan a la posterior formulacin de proyectos en las reas priorizadas en
este plan.
Tpte. Publico
Conectividad
C.T. COREA
Conectividad
Seg. ciudadana
PLAT. S. C.
Seg. ciudadana
PRODEV
Esto, con el fin de que las autoridades puedan contar con la informacin adecuada y actuar sobre la
base de datos especficos en estos
temas. En el caso de Santa Ana,
estos estudios hacen parte de las
acciones definidas en el plan de
accin.
21
Dimensin - Pilares
Temas
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMTICO
SUELO
AGUA
Manejo de Recursos
ENERGIA
CALIDAD DEL AIRE
RUIDO
Mitigacin de Impactos
Reduccin de
Vulnerabilidad
SOSTENIBILIDA URBANA
Hbitat Humano
Adecuado
VIVIENDA
MODO
Deuda
VIOLENCIA
SEG. COMUNITARIA
PRODUCTIVIDAD
US$ 3,504 per capita urbano; rpido establecer un negocio. Rpido obtener un permiso..
EMPLEO
EDUCACIN
PLANEACIN
PARTICIPATIVA
FINANZAS Y ADMON.
INGRESOS
GERENCIA X RESULTADOS
GESTION MODERNA
22
POLUCIN
DEUDA
Gasto Pblico
TRANSPARENCIA
Ingresos
MOVILIDAD
CONECTIVIDAD
Mecanismos Adecuados
de Gobierno
No hay monitoreo.
HUELLA URBANA
GESTION POLICIVA
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
PERCEPCIN CIUDADANA
Competitividad y
Desarrollo Econmico
DESIGUALDADES
Seguridad Ciudadana
DESASTRES NATURALES
Sistema Sostenible de
Transporte
Principales Descubrimientos
Como
23
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMTICO
SOSTENIBILIDAD URBANA
Tierra
Desastres natuAgua
rales
Energa
Salud pblica
ambiental
Calidad del
aire
Ruido
Gases de efecto invernadero
Residuos slidos
Aguas servidas
Planeacin
Vivienda
Uso del suelo
Desigualdad
urbana
Modo de transporte
Movilidad
Contaminacin
Seguridad
Percepcin
ciudadana
Percepcin
Seguridad
ciudadanacomunitaria
Seguridad coGestin
policial
munitaria
Participacin
Gestin policial
comunitaria
Participacin
Productividad
comunitaria
Empleo
Productividad
Educacin
Empleo
Innovacin
Educacin
Innovacin
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
Planificacin
Gestin por
participativa
resultados
Auditora de
Calidad del
gasto pblico
cuentas pbli Gestin mocas
Independencia
derna
financiera y
administrativa
Base impositiva
Manejo de la
deuda
24
laun
calidad
desanitario
la vivienda
Mejorar
Construir
relleno
Mejorar
el
sistema
de
transporte
Mejorar la calida del suministropde
blico
agua
ciudadana
y
Mejorar
Mejorarlaelseguridad
tratamiento
de aguas
reducir los homicidios
servidas
Actualizar planes para prevenir
riesgos a los efectos de peligros
naturales
Trujillo
25
26
Plan de accin
En
Cambio climtico
Residuos slidos
Agua y saneamiento
Transporte
Seguridad ciudadana
Gestin por resultados
Monitoreo Externo
27
28
Trujillo ocupar un lugar destacado en la mitigacin de impactos negativos sobre el medio ambiente y en lograr un buen manejo
de los recursos naturales que le dan sustento. En la primera fase, se enfocarn los esfuerzos en las reas de cambio climtico,
residuos slidos, y agua potable y saneamiento.
OBJETIVOS Y METAS
LNEA ESTRATGICA
Acciones
Ao
Indicador
1
12
16
CONOCIMIENTO Y
REDUCCIN DE
EMISIONES DE GEI
Elaboracin de un inventario
de emisiones de GEI
Lnea de base de
emisiones
100%
DEFINICIN DE
RIESGOS A
PELIGROS
NATURALES
Actualizacin de la base de
datos sobre riesgos asociados
a peligros naturales
100%
PIGARS actualizado
100%
Diseo e implementacin de
un nuevo relleno sanitario
Toneladas de RS
dispuestas en un relleno
sanitario
Diseo
Sistema
1a Celda
50 100%
Diseo e implementacin de
una campaa para crear
mayor conciencia y
responsabilidad ciudadana
respecto a los RS
Porcentaje de los
hogares practicando la
segregacin de residuos
slidos.
MANEJO
MODERNO Y
SOSTENIBLE DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
PMO
MANEJO
MODERNO Y
SOSTENIBLE DEL
AGUA POTABLE Y EL Diseo e implementacin de % de agua usada en el
una Planta de Tratamiento de
riego proveniente de la
SANEAMIENTO
aguas residuales domsticas
para obtener agua apta para
el riego de espacios pblicos
planta de tratamiento
de AR domiciliarias
40%
100%
2a Celda
demanda
futura
60%
80%
40%
60%
80%
29
automotor, la falta de manejo de los residuos slidos y el inadecuado tratamiento de las aguas
residuales.
RESIDUOS SLIDOS
Acciones
30
Antecedentes
La migracin hacia las zonas urbanas y los cambios en los hbitos de consumo de la poblacin
(sierra) han tenido como consecuencia un aumento representativo en las tasas de generacin de residuos.
La provincia genera alrededor de 720 toneladas
de residuos slidos diariamente, de los cuales un
60% son residuos municipales. Su disposicin final
(con registros desde 1989), se realiza en un botadero controlado, ubicado en el sector El Milagro, donde al pasar de los aos una poblacin
cercana a las 500 personas, realiza actividades
de reciclaje informal sin contar con los implementos mnimos necesarios para su proteccin.
Acciones
En el marco de la Plataforma CES y con el apoyo del BID6, la municipalidad provincial de Trujillo
en conjunto con Servicio de Gestin Ambiental
de Trujillo (SEGAT) ha acordado desarrollar los
estudios que incluyen entre otros:
La actualizacin, ampliacin y desarrollo del
Plan Integral Gestin Ambiental de Residuos
Slidos de la Provincia de Trujillo7, el cual definir una estrategia de corto (5 aos), mediano (10 aos), y largo plazo (20 aos); y el
Plan de cierre de los sitios de disposicin no
controlada (botaderos informales y botaderos no controlados).
La promocin de un plan de formalizacin
de los recicladores.
El desarrollo de estudios tcnicos, econmicos, financieros y de viabilidad ambiental
para la construccin de un relleno sanitario
de residuos slidos municipales, residuos de
la construccin y de la industria, a ser ubicado en el sector de El Milagro.
Un plan de comunicacin y participacin,
as como un plan de capacitacin.
Concluidos los estudios, se invitar al sector
privado para que construya y opere el relleno
sanitario, manteniendo el resto de actividades
(barrido, recoleccin y transporte) bajo la responsabilidad de la SEGAT.
Para garantizar la sostenibilidad de las acciones
que se implementen tras la realizacin de estos
estudios, ser fundamental la participacin y
liderazgo de la Comisin Ambiental Municipal
de Trujillo CAMT, creada desde 2007 como instancia de gestin ambiental en el mbito de la
Provincia de Trujillo. Esta se fortalecer para que
pueda coordinar y concertar la poltica ambiental municipal, promoviendo el dilogo entre
AGUA Y SANEAMIENTO
Antecedentes
La vulnerabilidad a los impactos del cambio
climtico es especialmente crtica en aquellas
ciudades y comunidades cuyos recursos hdricos provienen de los ecosistemas andinos. Este
es sin duda el caso de Trujillo, que es alimentado
en un 70% por la cuenca del ro Santa a travs
del canal gestionado por el Proyecto Chavimochic, y en un 30% restante por fuentes subterrneas.
Como medida de adaptacin, y con el objetivo
de dar sostenibilidad ambiental y econmica
al suministro de agua, el balance entre las dos
fuentes de abastecimiento est actualmente
en fase de estudio por parte del operador local
SEDALIB (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la Libertad).
AGUA
En 2010, Trujillo Metropolitano tena una cobertura de agua del 90.4%. La recoleccin de aguas
residuales equivala al 76% de conexiones, y solo
el 33% de las aguas residuales reciben tratamiento. La ciudad se abastece de dos fuentes:
(i) el 40% de agua subterrnea, que proviene
de explotacin del acufero con 36 pozos (519
l.p.s); (ii) el 60% de agua superficial proveniente
del ro Santa, por medio del Proyecto Especial
Chavimochic.
El principal uso de las aguas del sistema de suministro es el consumo domestico, con otro gran
uso para el riego de parques y jardines. En una
ciudad donde la disponibilidad del agua es
31
Acciones
AGUA
En el marco del estudio para desarrollar los
planes de adaptacin al cambio climtico en
Latinoamrica y el Caribe, y considerando la
problemtica del balance hdrico de Trujillo, se
proyecta aplicar el caso de estudio de sequas
o escasez de agua en la ciudad como aporte para el desarrollo de polticas especficas de
adaptacin al cambio climtico y sus impactos
sobre los recursos hdricos en la regin.
32
AGUAS RESIDUALES
La municipalidad provincial de Trujillo, en conjunto con la empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad SEDALIB,
dentro del contexto del plan de accin ha priorizado las siguientes acciones:
Actualizar y complementar el PMO 20052035
de SEDALIB para responder al nuevo marco
legal de la gestin de recursos hdricos
Modernizar la gestin de los servicios de
agua potable y aguas residuales, ejerciendo su liderazgo en la accin colaborativa y
cooperativa de la ciudad, SEDALIB, ANA y el
Gobierno Regional
Culminar la rehabilitacin de la planta de
tratamiento de COVICORTI, para lo cual deber realizarse un inventario de descargas
industriales a la red de alcantarillado y asegurar el pre tratamiento de las mismas.
Definir el sitio, hacer los estudios, construir e implementar una nueva planta de
tratamiento piloto para el tratamiento de
aguas residuales (exclusivamente domsticas) para el aprovechamiento del efluente
como agua de riego en parques y jardines
Llevar una campaa permanente de comunicaciones, informacin y participacin
ciudadana para establecer una cultura de
conservacin de agua potable y reutilizacin de aguas servidas.
El Banco apoyara con la asistencia tcnica de
un consultor que apoye la conceptualizacin
del estudio y los trminos de referencia para
que SEDALIB pueda acometer las acciones indicadas.
33
34
Acciones
Actualmente, se encuentran en fase de contratacin los estudios para identificar medidas de
mejoramiento de la movilidad motorizada y no
motorizada en el centro histrico de la ciudad
de manera alineada con las iniciativas de conservacin histrica y desarrollo urbano. Tambin
se propondr un conjunto de intervenciones
para el corto y mediano plazo que contribuyan
a aumentar la movilidad en los corredores viales ms importantes del rea metropolitana. Se
desarrollarn las siguientes acciones:
Relevamiento de informacin de transporte,
infraestructura y usos de suelo del centro histrico.
Anlisis, diagnstico y caracterizacin del
transporte y del desarrollo urbano en el centro histrico de Trujillo.
Modelacin de transporte que permita analizar los efectos de diferentes polticas de
transporte y propuestas para el manejo de
la demanda en el centro.
Propuesta de intervencin incluyendo 5 propuestas de proyectos y polticas para mejo-
En una primera fase, Trujillo emprender acciones estratgicas y coordinadas para lograr un nuevo sistema de movilidad, a un
desarrollo urbano integral del centro y a mejores niveles de seguridad ciudadana.
OBJETIVOS Y METAS
LNEA ESTRATGICA
Acciones
Ao
Indicador
1
NUEVO SISTEMA DE
MOVILIDAD
Porcentaje de viajes
colectivos realizados en
un medio de transporte
integrado
Diseo
Sistema
Fase 1
60%
Fase 2
80%
12
16
Diseo de un plan de
desarrollo urbano integral
para el centro con:
- nuevas polticas de uso del
suelo
DESARROLLO
URBANO INTEGRAL
Diseo Plan
Centro
Implementacin
Implementacin
- incentivos a la preservacin
del patrimonio histrico y a
actividades que generen
mayor desarrollo econmico y
social
SEGURIDAD
CIUDADANA
Diseo e implementacin de
un observatorio de la
seguridad ciudadana que
dar mejor informacin a las
autoridades para combatir la
violencia y la delincuencia
Las instituciones
responsables del sector
alimentan y utilizan las
bases de datos
generadas
peridicamente por el
observatorio
Diseo e instalacin de un
tablero central de monitoreo
para el centro histrico
% de efectivos policiales
asignados segn los
anlisis e informacin
del tablero central
Diseo
Observatori
o
Diseo
Tablero
100%
35
SEGURIDAD CIUDADANA
Antecedentes
Como parte de la Plataforma CES, el BID viene
apoyando la gestin del componente de seguridad ciudadana8, en las ciudades de Santa
Ana (El salvador), Trujillo(Per), Goiania(Brasil),
Puerto Espaa (Trinidad y Tobago), y Montevideo (Uruguay).
Este programa, resalta la importancia de la participacin de autoridades locales y la ciudadana, en el manejo del tema y busca que estos
actores, consultando las normas nacionales,
sean en su territorio especfico, se responsabililcen del diseo de las polticas y programas que
generen mejoras en los indicadores reales y en
la percepcin de la seguridad.
En desarrollo del acompaamiento a las diferentes autoridades locales, hasta el momento
36
Acciones
En el caso concreto de la municipalidad provincial de Trujillo, la convivencia y la seguridad
ciudadana constituyen una de las principales
reas de intervencin, resultado del deterioro observado en los indicadores de violencia
y delitos. Para atender esta problemtica, las
autoridades locales con el apoyo del BID, han
considerado necesario intervenir en los siguientes aspectos:
37
38
39
40
Trujillo
har
sostenible
su
desarrollo
urbano
por
medio
de
unas
finanzas
pblicas
sanas
y
robustas,
y
un
gobierno
municipal
moderno
que
cumpla
su
misin
con
responsabilidad.
Se
enfocarn
esfuerzos
a
corto
plazo
en
los
temas
de
ingresos
y
de
mecanismos
adecuados
de
gobierno.
Esto
permitir,
en
el
largo
plazo,
mejorar
la
clasificacin
crediticia
y
obtener
mayores
recursos
a
menor
costo
para
darle
sostenibilidad
a
su
gobierno.
OBJETIVOS
Y
METAS
LNEA ESTRATGICA
1
2
3
4
5
6
OPTIMIZACIN
DE
ACTIVOS
FIJOS
Acciones
Valorizacin y optimizacin
de los activos fijos
Indicador
Ganancias
de
capital
a
medida
que
se
vayan
vendiendo
los
activos
(una
sola
vez)
Ao
1
MODERNIZACIN
DEL
SAT
MEJORAMIENTO
DE
ARBITRIOS
OPTIMIZACIN
DE
ACTIVOS
FIJOS
12
16
US$
5m
US$
3.5
m
US$
3.5 m
US$
1.5 m
US$
0.5 m
Optimizacin de la gestin
GESTIN
POR
RESULTADOS
operativa de la Caja
Municipal
US$
0.5 m
US$
1.5
m
US$
0.5
m
US$
0.5
m
41
Acciones
Este pilar tendr financiacin a travs de una
cooperacin tcnica (CT) PRODEV de gestin
por resultados, cuya formulacin se basa en el
42
43
44
El largo plazo
Las
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46
Monitoreo y seguimiento
El
La
Acciones
Como parte del desarrollo del plan de accin,
el Banco seleccion a la organizacin Trujillo
Ahora! como la ms apta para ampliar el alcance del trabajo que se viene desarrollando
en Trujillo. El objetivo principal del apoyo est
encaminado a lograr que sea una iniciativa autosuficiente y cuente con apoyo de los principales actores de Trujillo.
En octubre de 2011 se desarroll un primer encuentro organizado con el apoyo del BID para
presentar a los gremios productivos de Trujillo la
Plataforma CES y resaltar la conveniencia de
contar con un ente que pueda dar seguimiento
a los indicadores de desempeo de la ciudad
en diferentes aspectos, incluyendo las reas
prioritarias de inters identificadas por la meto-
47
48
Como
leccin y disposicin final de los residuos slidos, as como cobros por el tratamiento de
las aguas residuales.
49
NOTAS AL TEXTO
1. Municipalidad Provincial de Trujillo, http://
www.munitrujillo.gob.pe:8080/turismo/Generalidades.jsp.
2. INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
3. El cambio climtico y sus efectos en el Per
(Vargas, 2009).
4. Gases Efecto Invernadero
5. La Municipalidad Provincial est constituida
por las municipalidad distritales de Huanchaco, La Esperanza, Laredo, Vctor Larco
Herrera, Florencia de Mora, Porvenir, Moche, Poroto, Salaverry, y Timbal
6. Plataforma Ciudades Emergentes y Sostenibles, la cual tiene el propsito de contribuir a un desarrollo sostenible en aquellas
ciudades intermedias de Amrica Latina y
el Caribe que por su naturaleza, potencial y
ciertas condiciones propias, pueden ejercer
una influencia positiva en el rpido proceso
de urbanizacin y transformacin territorial
de sus respectivos pases
7. La seguridad ciudadana es aquel bien
pblico que genera las condiciones de
proteccin de la vida, la integridad fsica y
emocional y el patrimonio de los ciudadanos. Su produccin es de responsabilidad
colectiva, tanto de autoridades civiles
como de la fuerza pblica como de los
propios ciudadanos, que de manera concurrente y corresponsable aportan a ella
solidariamente.
8. Ordenanza Municipal N 016-2008-MPT, el
Concejo Provincial de Trujillo dispone la
Elaboracin del Plan Integral de Gestin
Ambiental de los Residuos Slidos de la Provincia de Trujillo PIGARS. El Plan es elaborado en el 2009
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Este
documento refleja el trabajo colaborativo y coordinado de la Alcalda Provincial de Trujillo y el Banco Interamericano de Desarrollo.
Las imgenes utilizadas en este documento provienen de las siguientes fuentes:
Del banco de imgenes del BID;
De los siguientes oficiales del Banco: Rafael
Avevedo-Daunas, Jennifer Doherty-Bigara, y
Andrs Restrepo-Restrepo.
De sitios de la red global mundial, cuyos
bancos de imgenes son de fuente abierta, primordialmente el sitio conocido como
Wikimedia.
De otros sitios de la red, en los que las imgenes aparecen sin identificacin de su propietario. En todo caso, estas imgenes les
fueron aplicados filtros y modificaciones estilsticas con el fin de preservar los derechos
de autor.
El documento se termin de editar en Washington DC, el 11 de marzo de 2012 y fue impreso,
en Montevideo, por la imprenta PrePress, el 12
de marzo 2012
Todos los derechos intelectuales reservados.
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