UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Facultad de Ciencias Administrativas

Ao de la Consolidacin del

Mar de Grau "

Tema:
Proceso de Concurso Pblico de mritos para
seleccin de personal mediante el rgimen
Contratos Administrativos de Servicios (C.A.S)
Materia:
Pblica II
Docente:
Pedro Pea Marav
Ciclo:
VII
Integrante:
Camacho Jimnez, Bairo Keynes.
Chvez Marchan, Gabriela del
Rosario.
Rivera Alberca, Jos Milan.
Ruiz Chumacero, Yan Marcos.
Ordinola Moran, Roco Angie

NDICE
I DESCRIPCION DE HECHOS.03
1. HECHOS FAVORABLES..03
1.1 Etapa preparatoria..03
1.2 Etapa de convocatoria.....03
1.3 Etapa de seleccin....03
1.4 Etapa de contratacin.....04
2. HECHOS DESFAVORABLES.04
II FORMULACIN DEL PROBLEMA..06
III ANLISIS....06
3.1 CAUSAS....06
3.2 EFECTOS.06
IV ALTERNATIVA DE SOLUCON..06
4.1 MEDIOS....06
4.2 FINES06
V. CONCLUCIONES...07
VI. RECOMENDACIONES.07
VII BIBLIOGRAFIA.08
VIII ANEXOS.09

El Contrato Administrativo de Servicios (CAS) constituye una modalidad

especial propia del derecho administrativo y privativo del Estado que se celebra
entre ste y una persona natural para prestar un servicio no autnomo,
subordinado y dependiente dentro de las instalaciones de la entidad, la que
proporciona ambiente, recursos, servicios, bienes, mobiliarios, equipos,
herramientas, insumos y dems medios necesarios para cumplir con las tareas
objeto de la contratacin.
A lo largo de la investigacin daremos a conocer una principales deficiencias
encontradas en la normativa peruana respecto a la contratacin de Servicios No
Personales ahora CAS; la misma que han causado problemas y desorganizacin
en la Administracin Pblica.
El tema de investigacin es relevante ya que a pesar de ser el Estado el
encargado de velar por la proteccin de los derechos de los trabajadores, se ha
podido evidenciar que en la ltima dcada diferentes Instituciones Pblicas
vinieron contratando personal bajo la modalidad de Servicios No Personales
(quienes pasaron a ser CAS) sin limitacin alguna, dejando de lado lo
establecido por las normas de acceso a la Administracin Pblica y vulnerando
con ello derechos laborales de los servidores pblicos.

PROCESO DE CONCURSO PUBLICO DE MRITO PARA SELECCIN DE

PERSONAL CAS-1057
CASO PRCTICO N 01
I.

DESCRIPCIN DE HECHOS

1. HECHOS FAVORABLES
I.1. Etapa preparatoria.

En la ciudad de piura siendo las 9:00am. del da 4 de abril del 2016 se reunieron en
los ambientes de la oficina regional de administracin del gobierno regional piura,
los seores miembros del comit de evaluacin, designados con resolucin
gerencial regional N08/04/2016/GRP-GR de fecha 31 de marzo del 2016, que
conforman el comit de evaluacin y tendrn a su cargo la seleccin para la
contratacin administrativa de servicios del gobierno regional Piura.

Se procedi a la evaluacin del proyecto de bases para el proceso de seleccin para

Contraccin Administrativa de Servicios del Gobierno Regional Piura.

Encontrndolo conforme, acordndose que el presidente del comit de evaluacin

realice las acciones administrativas para la aprobacin de las bases, tal como lo
establece el numeral 8.2.4.2 de la directiva N 17-2013/GRP-48000-480300-normas
que regulan el rgimen especial de contraccin administrativas de servicios en el
pliego 457 gobierno regional piura, aprobado con resolucin ejecutiva regional N
515-2013/GRP-GR de fecha 02 de setiembre del 2013.

Siendo las 10.00am. del da 4 de abril del 2015, se dio por concluida la reunin del
da, dando fe de ello mediante las firmas de los presentes.
I.2. Etapa de convocatoria

El da 10 de abril se realiz la publicacin de las bases en el portal del gobierno

regional y en peridico mural del gobierno regional Piura.

Se envi dicha informacin al servicio nacional de empleo del MINTRA y PE y en

el portal de estado peruano

El da 26 se procedi a la recepcin e inscripcin de los expedientes de los

participantes.

I.3. Etapa de seleccin

El da 25 se procedi a la evaluacin de los expedientes para determinar el

cumplimiento de los requisitos y admisibilidad.

El da 27 se realiz la publicacin el portal del gobierno regional y en el peridico

mural de las personas actas para este proceso CAS.

El da 30 deban presentarse los recursos de consideracin ante el comit evaluador.

El da 01 de junio se realiz la entrevista al personal convocado en el centro

regional de planeamiento.

El da 15 de junio se realiz la publicacin de los resultados finales y los ganadores

para ocupar los puestos requeridos.
I.4. Etapa de contratacin

El da 18 de junio el seor Luis Guzman quien result ganador del concurso, se

acerc a la oficina de recursos humanos para suscribir el contrato.

2. HECHOS DESFAVORABLES

El da 16 de junio se present la seorita Gabriela chavez a la oficina de recursos humanos,

presentando una tacha en contra del seor Luis Guzman ganador de la convocatoria.

Argumentado que el Seor Luis Guzman haba incurrido en falta al principio de presuncin
de veracidad del Art IV de la ley LPAG 1 La tramitacin del procedimiento administrativo,
se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados una
forma prescrita por esta ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.

Porque estaba impedido e inhabilitado para contratar con el estado. Porque meses atrs
ava sido sancionado por la corte superior de justicia por una falta grave en agravio del
estado peruano y la falta de traspareca en el ejercicio de su profesin por lo que se le
inhabilito por cinco aos para que contratar con el estado.

El mismo da 16 el encargado de la oficina de recursos humanos hace saber al comit

encargado del proceso de contratacin y seleccin de una irregularidad incurrida en el
procedimiento del proceso.

Juan Carlos Morn Urbina ,Comentarios a la ley del procedimiento administrativo

general , 9 edicin
Una publicacin Del grupo gaceta jurdica.
Art. IV, inciso 1.7 de la ley N 27444, Del procedimiento administrativo general.

El comit en horas de la tarde del mismo da se renen para hacer una exhaustiva
verificacin de la documentacin presentada por el seor Luis Guzman , de acuerdo al
Art 202 registro de sanciones de LPAG ,() La presidencia del consejo de ministros o
que esta designe , organiza y conduce en forma permanente un registro nacional de
sanciones de destitucin y despido que se haya aplicada a cualquier autoridad o personal
al servicio de la entidad , independientemente de su rgimen laboral o contractual , con el
objeto de impedir su ingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco aos .

El comit ingreso a verificar en el registro nacional de sanciones y destituciones que

maneja la presidencia del concejo de ministro, de acuerdo al art 98 de la ley servir
N 300572, en la cual detecto la irregularidad y la falta que el seor ava cometido
en la declaracin jurada que presento ante el especial encargado de la evaluacin
del proceso.

El equipo evaluador da 17 de junio procede a informar al concursante que ha

infringido en la declaracin jurada en el tem a) en el cual el seor haba
manifestado que no contaba con inhabilitacin administrativa o judicial para
contratar con el estado conforme al D.S, N 075-2008-PCM, modificado por el D.S
N 065 -2011-PCM, reglamento del D.Leg N1057 que regula el rgimen el CAS.

Se suspende el contrato con el Seor Luis Guzman al declarar fundada la tacha

presentada conforme al D.S,N 040-2014-PCM de la ley 30057 en l, Art. 101
Cualquier persona que considere que un servidor civil que ha cometido una falta
disciplinaria o transgredido el cdigo de tica de la funcin pblica puede formular
su denuncia ante la secretaria tcnica de forma verbal o escrita, debiendo exponer
claramente los hechos denunciados y adjuntar las pruebas pertinentes de ser el
caso3. El peruano (2014, pg. 57).

El da 18 de junio se venca el plazo para la firma del contrato, por lo que en horas
de la maana se apersona el seor Lus a guzmn las oficinas de recursos humanos
manifestando que si ava incurrido en dicha falta por lo que el comit declaro
fundada la tacha contra el seor Lus Guzmn

El mismo da 18 en horas de la tarde se present la seorita Gabriela Chvez a las

oficinas de recursos humanos del gobierno regional de Piura y firmo el contrato de
servicios administrativos.

El peruano.
Da jueves 4 de julio del 2013, publican la ley N 30057 del servicio civil
3
Diario oficial el peruano
Da 13 de junio del 2014, publica el D.S N 040-PCM- servir.

II.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

En qu medida la falta de trasparencia y la corrupcin en las contracciones del
personal de las entidades pblicas puede afectar el crecimiento y por ende
desarrollo del estado peruano?

III.

ANLISIS

III.1. CAUSAS
a) La falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de
los recursos pblicos y la casi ineficiente participacin ciudadana en la
fiscalizacin de la gestin pblica, por desconocimiento de las normas
legales.
b) Falta de valores en su formacin personal y profesional y la carencias de
conciencia social por los ms necesitados.
III.2. EFECTOS
a) Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para poder
subsistir y lo que puede llevar al estado a eliminar leyes que pueden ser de
gran ayuda e importancia para la sociedad.
b) Perjudica las instituciones de educacin superior y alejan las inversiones que
quisieran venir a nuestras pas.
IV.

ALTERNATIVA DE SOLUCON

IV.1. MEDIOS
a) Sensibilizar a las personas de todos rangos sociales sobre la importancia de
su participacin en la fiscalizacin de las gestiones pblicas de sus
jurisdicciones ms cercanas
b) Fomentar en las universidades, institutos, escuelas pblicas y privadas de
formacin profesional la enseanza y prctica de valores, la honradez y
cursos sobre tica.
IV.2. FINES.
a) Aportar en la generacin de una opinin pblica que, siendo consciente del
impacto negativo de la falta de trasparencia y corrupcin en el desarrollo del
pas, rechace estos hechos, los denuncie y combata pblicamente. adems
que estos hechos sea tomados en los medios de comunicacin como un spot
publicitario para de esa manera mantener ms informado a las personas, y
9

que estas participen en los asuntos pblicos de sus comunidades ms

cercanas a su jurisdiccin local
b) Recuperar la confianza de la sociedad con respecto a la expectativa que
tiene de la formacin de los profesionales en valores y la poca practica de
ticas en el desempeo de sus profesiones, adems de la baja calidad
educativa en la solucin de problemas.
V.

CONCLUCIONES.
a) Que el seor Luis Guzmn si se le pudo comprobar que minti en la
declaracin jurada que presento para el concurso del gobierno regional.
b) El comit especial encargado de conducir el proceso de seleccin CAS no
eran los mejores profesionales indicados para el desarrollo de las fases de la
convocatoria del gobierno regional.
c) Que no se puede permitir que una persona que falto a la verdad no se le
sancione drsticamente de acuerdo a ley.
d) Que tambin puede darse la figura de que los seores miembros del comit
especial si sabia de la falta del seor Luis Guzmn, pero no se ha realizado
una investigacin para determinar el grado de responsabilidad de estos
honorables seores miembros del comit especial.

VI.

RECOMENDACIONES.
a)

realizar una investigacin contra el seor Luis Guzmn y los miembros del
comit especial por faltar a la Ley N 27588, y su Reglamento aprobado por
el Decreto Supremo N 019- 02-PCM y establecido en el Artculo 427 y el
artculo 438 del Cdigo Penal, adems por falsa declaracin en Procesos
Administrativos Artculo 411 del Cdigo Penal y Delito contra la Fe
Pblica Ttulo XIX del Cdigo Penal, acorde al artculo 32, 42 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
b) Fortalecer los valores en el ncleo familiar, porque es ah donde empieza la
formacin y educacin de las personas.
c) Sensibilizar a las persona que la corrupcin no es un problema de
instituciones como muchas veces se quiere dejar entrever, es un problema de
personas y por lo tanto a cada uno de nosotros nos compete orientar los
esfuerzos necesarios para efectivizar la lucha contra la corrupcin a travs
del control ciudadano y el fomento de principios y valores en nuestro
entorno, que permitan que cualquier esfuerzo del Estado por reorganizar la
9

normativa anticorrupcin, tenga un correlato con la accin de los verdaderos

destinatarios de la funcin pblica, los ciudadanos.
VII.
1.

BIBLIOGRAFIA.
Juan Carlos Morn Urbina, Comentarios a la ley del procedimiento

administrativo general, 9 edicin

Una publicacin Del grupo gaceta jurdica.
Art. IV, inciso 1.7 de la ley N 27444, Del procedimiento administrativo general.
2. El peruano.
da Jueves 4 de julio del 2013, publican la ley N 30057 del servicio civil
3. Diario oficial el peruano
da 13 de junio del 2014, publica el D.S N 040-PCM- servir.
4. INFORME DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN EN EL PER 2011
- 2012 Lo que nos deja el gobierno aprista y lo que se avanz en el primer ao
del nuevo gobierno.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/EBE37F653D2909
1305257B3900689FBF/$FILE/doc06122012-133036.pdf
5. Informe sobre la lucha contra la corrupcin en el Per en el ao 2010.
.http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_per_gtcc.pdf
6. EL SERVICIO CIVIL PERUANO ANTECEDENTES, MARCO NORMATIVO
ACTUAL Y DESAFOS PARA LA REFORMA Mayo 2012
d) http://storage.servir.gob.pe/biblioteca/SERVIR%20-%20El%20servicio
%20civil%20peruano.PDF.

VIII. ANEXOS.

DECLARACIN JURADA DE AUSENCIA DE NEPOTISMO. LEY N

26771, D.S N 021-2000-PCM Y D.S 017-2002-PCM
9

El
que
suscribe,
.identificado
con
DNI Ny RUC N
persona natural, con domicilio en..
Postulante al proceso de seleccin para la Contratacin Administrativa de
Servicios, CAS N 001-2016/GRP-ORA-CE. Declar bajo juramento que:
a) No me encuentro inhabilitado para desempearme en la administracin pblica, con
actos contarios a la integridad y a la tica.
b) No tengo relacin de parentesco, hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o
segundo grado de afinidad por vnculo matrimonial con funcionarios pblicos y/o
personal de confianza o personal contratado bajo cualquier modalidad contractual
del gobierno regional Piura, que gozan de la facultad de nombramiento y/o
contratacin de personal o tenga injerencia directa o indirecta en el proceso de
seleccin.
Por lo expuesto, ratifico la veracidad de lo declarado y me someto as a las
correspondientes acciones administrativas acciones de la ley.
Piura,

Firma,
Nombre y DNI
NOTA IMPORTANTE: n caso que el declarante, se encuentre inmerso en los
literales a) o b) de la presente Declaracin Jurada, deber abstenerse a firmarla y
proceder a detallar a continuacin el tipo de sancin que gnero su
inhabilitacin y /o en efecto el nombre, apellido, cargo y grado de parentesco de
consanguinidad o de afinidad de las personas con las que tiene vinculacin.