Captulo 15 Las Leyes

1.- una ley natural.

2.-En el terreno de las ciencias cuando se habla de leyes se entiende
que ellas sirven para expresar las relaciones constantes entre
fenmenos sean naturales o sociales. Esta idea es distinta de la
nocin de ley como norma, sea que haga referencia a leyes morales,
jurdicas o religiosas porque en este campo normativo, como se vio
en el primer captulo la finalidad de la norma no es describir
relaciones entre fenmenos, sino lograr determinadas conductas de
los hombres. A diferencias de las leyes naturales o sociales, que
explican lo que pasa en la realidad, las normas no presuponen el
mbito de lo necesario donde los fenmenos ocurren de modo
regular o probable, sino ms bien se trata del reino de la libertad
humana, en el cual se propone un modelo a una conducta
considerada libre. Y es dentro de las normas donde hay que ubicar,
primero a las normas jurdicas y luego, dentro de ellas a las leyes
como fuentes formales. De modo que las leyes, en este sentido
constituyen una de las formas posibles de expresin de las normas
jurdicas.
3.- una ley formal ordinaria (cdigo)
4.-el sentido ms amplio corresponde a la ley material, por ley
formal se entiende la que procede el rgano legislativo del estado y
con el procedimiento previsto para la creacin de leyes.
5.- un reglamento es un acto unilateral de la administracin, que crea
normas generales para complementar las leyes, sin alterar su
espritu, propsito y razn. El reglamento de la ley del trabajo es una
ley material. Ya que Tosta dice que para hablar de ley material, se
atiende al contenido de la norma, que ella sea de una regulacin
imperativa y general de la conducta. En este caso tambin los
decretos leyes o los reglamentos son leyes materiales.

6.-clases de leyes formales:

1.- leyes ordinarias
1.1 los cdigos
1.2 las leyes de base y de desarrollo
1.3 las leyes orgnicas
1.4 leyes habilitantes
.
7.-proceso de formacin de leyes:
1. la iniciativa: la iniciativa para la presentacin de un proyecto de
ley puede ser de varias clases, la iniciativa legislativa, que en
Venezuela ocurre a travs de la comisin delegada, de las
permanente y de un nmero no menor de tres integrantes de la
asamblea nacional e incluso el consejo legislativo estadal, con la
restriccin de que se trate de leyes relativas a los estados. La
iniciativa ejecutiva en la cual corresponde a ese poder presentar ese
proyecto de la ley a la asamblea nacional. La iniciativa popular
mediante la cual los electores pueden tomar la iniciativa, en un
nmero no menor del 0,1 de los inscritos en el registro electoral
permanente. Despus hay otras iniciativas que tienen restricciones,
la iniciativa del tsj, cuando se trate de las leyes relativas a la
organizacin y procedimientos judiciales; la del poder ciudadano
cuando se trate de las leyes relativas a los rganos que las integran y
la del poder electoral cuando se trate de leyes relativas a la materia
electoral.
La segunda etapa es la discusin del proyecto de ley que debe
producirse en dos discusiones en das diferentes. En la primera

discusin se considera la exposicin de motivos de la ley, sus

objetos, alcance, etc para determinar la pertinencia de la ley y del
articulado. La segunda discusin se realiza artculo por artculo.
Una vez que se alcanza el acuerdo mayoritario se dice que la ley
queda sancionada. Despus se enva al presidente de la repblica
para promulgacin la cual debe hacerse a los 10 das siguientes en
que se haya recibido. El presidente con acuerdo del consejo de
ministro podr solicitar dentro de ese lapso que la asamblea nacional
modifique algunas disposiciones o levante la sancin a la ley. Luego
de recibir de nuevo la ley de la AN, el presidente si considera que la
ley, o parte de ella es inconstitucional, puede solicitar el
pronunciamiento de la sala constitucional del tsj, quien debe
resolverlo en los quince das siguientes. Si no la considera
inconstitucional o no resuelve dentro del lapso, el presidente debe
promulgar la ley en los cinco das siguientes. Cuando el presidente
no promulga una ley en los plazos sealados, el presidente y
vicepresidente de la asamblea nacional harn la promulgacin
incurriendo en la responsabilidad del presidente de la repblica por
su omisin.
Despus solo resta la publicacin en la gaceta oficial de la repblica.
8.- No, en el caso de los decretos leyes deben ser discutidos en
Consejo de Ministros, salvo en los casos de designacin del
Vicepresidente Ejecutivo, de los Ministros, del Procurador General
de la Republica, o de aquellos funcionarios cuya designacin le
corresponda al presidente por atribucin de la Constitucin y de la
ley. Leyes formales, anterior expuesto.
9.-la derogacin de las leyes, es decir, la prdida de su carcter
obligatorio, podr hacerse a travs de una nueva ley, o mediante la

abrogacin por referendo, o por vencimiento del plazo determinado

para el cual se dict.
10.- En la constitucin venezolana (art. 187.1) se dice que
corresponde a la Asamblea Nacional legislar en la materia de
competencia nacional, materia que es minuciosamente establecida
en la misma Constitucin (art 156). De modo que se reservan una
serie de materias que debern ser objeto de legislacin por aparte de
la asamblea nacional. A pesar de estas disposiciones sealadas, los
decretos leyes que dicta el presidente de la republica autorizado por
una ley habilitante corren el riesgo de invadir esta reserva legal,
porque la propia constitucin cuando habla de las leyes habilitantes
no limita las materias en las cuales se autoriza al presidente a dictar
decretos, quedando a criterio de la AN la lista ms o menos amplia
de tpicos en los cuales podr legislar el presidente.
11.12.-el cdigo del emperador Justiniano del ao 554, que era una de
las cuatro partes del corpus iuris civilis, reuna una cantidad de leyes
referente a la organizacin del estado dictadas por l y por otros
emperadores sobre distintas materias. En la actualidad no es as.
Ahora se trata de leyes que regulan de manera organizada y
sistemtica una rama del derecho, son construcciones
profundamente racionales que regulan de manera metdica una
materia como el derecho civil, el derecho procesal, penal, etc.
13.- este movimiento codificador se fue extendiendo por todos los
pases de la familia del sistema continental, Venezuela se incorpor
en este movimiento a mediados del siglo XIX y todava estn
vigentes una serie de cdigos que se han ido reformando a lo largo
de estos aos.

14.-la escuela historia del derecho de Savigny se opuso duramente al

movimiento codificador alegando que los cdigos impiden el
desarrollo del derecho, su progreso. Se basaba en la idea de que lo
importante para la creacin del derecho era el espritu del pueblo
que se expresaba mejor a travs de la costumbre jurdica y de la
jurisprudencia, antes que por medio de la legislacin.
15.- La diferencia que hay es que el Decreto de ley es un acto con
valor de ley, dictado por el ejecutivo o quien haga sus veces mientras
que el reglamento es un acto unilateral de la administracin, que
crea normas generales para complementar las leyes, sin alterar su
espritu, propsito y razn.
En las clases de leyes hay tres clases, mientras que en las clases de
reglamentos hay solo dos clases.
-Los delegados son aquellos que necesitan de una autorizacin
previa de la asamblea nacional, el nombre viene de la idea de que el
parlamento delega en el presidente de la republica la facultad de
legislar, y los reglamentos de ejecucin o subordinados son aquellos
que complementan una ley especfica.
Regulan los temas de la ley de manera ms detallada, pero desde
luego no deben contrariarla.
Los decretos de urgencia o necesidad son aquellos que el presidente
de la republica puede dictar por autorizacin directa de la
constitucin, en caso de situaciones especiales.
Y los reglamentos autnomos no se dictan en relacin con una ley
determinada, sino para regular funciones de la administracin de
manera general.
Los decretos de facto son los que producen
constitucin, en casos de situaciones especiales

sin apoyo de la

16.- la clase de decreto es de urgencia o necesidad ya que es la nica

clase de decreto que se conecta con la constitucin.
17.-no.
18.-si, en Venezuela el contenido de los decretos era ms restringido
que en la actualidad, se dictaban decretos sobretodo en materia
econmica, en situaciones de excepcin y restriccin de garantas,
nombramientos de funcionarios y para atender algunos asuntos de la
administracin pblica, y en la materia de reglamentos se refiere a
cuestiones internas y de detalle de la administracin, sin que sea
permitido invadir la reserva legal por va de reglamento.

Captulo 16 Costumbre jurdica

1.-la costumbre es el sentimiento tcito del pueblo inveterado por un
largo uso y este otro elemento convencionalismo social, ha sido
descrito como la opinio iuris seu necessitatis, la conviccin de su
necesidad desde el punto de vista del derecho, o a los fines del
derecho.
2-en ambas definiciones observamos que se habla de un uso es
decir, de la reiteracin de una conducta, que constituye la base de la
costumbre. Y en ambas tambin se habla de la apreciacin, de la
opinin que tiene la colectividad sobre tal conducta repetida. Hay
pues dos elementos en la costumbre jurdica: uno que se denomina
elemento material u objetivo, inveterada consuetudo,y que consiste
en el uso, en la reiteracin de la conducta y que debe tener ciertas
caractersticas. Ese uso debe ser general, o sea, practicado por la
mayora de la colectividad. Debe ser uniforme, que se practique de
la misma manera. Tambin debe ser constante lo cual significa que
debe prolongarse en el tiempo; por ultimo ese uso debe ser notorio,

es decir, que la repeticin de la conducta debe ser publica, evidente,

visible.
Este elemento material no basta para convertir a la costumbre en
jurdica se necesita el elemento subjetivo o psicolgico. Si falta este
elemento habr costumbre pero no jurdica. Este otro elemento ha
sido descrito como la opinio iuris seu necessitatis, la conviccin de
su necesidad desde el punto de vista del derecho, o a los fines del
derecho, es considerado obligatorio jurdicamente.
3- No, ya que no es necesario desde el punto de vista del derecho o a
los fines del derecho.
4- los dos elementos de la costumbre jurdica son los siguientes:
1. Elemento material u objetivo
A. Elemento subjetivo o psicolgico
B A la costumbre mercantil.
6- En cuanto a la costumbre al margen de la ley, o ausencia de la ley,
el cdigo civil venezolano en su artculo 4 dice que cuando no
hubiere disposicin precisa de ley, se tendrn en consideracin las
disposiciones que regulan casos semejantes o materias anlogas y, si
hubiere todava dudas, se aplicarn los principios generales del
derecho.
7- En relacin con la costumbre con la ley, no existe razn para
plantearse este caso, ya que no existe la menor posibilidad de
conflicto, en vista de la coincidencia entre la legislacin y la
costumbre. La costumbre consistira en la simple aplicacin de la
ley.
8- En el caso de la costumbre contraria en la ley, de manera clara se
excluye el carcter abrogatorio de ella, cuando el artculo 7 del cc

dice: las leyes no pueden derogarse sino por otras leyes; y no vale
alegar contra su observancia el desuso, ni la costumbre o practica en
contraria, por antiguo y universales que sean. De modo que no hay
duda de la exclusin en el derecho venezolano de la costumbre
contraria de la ley.
910-

La

constitucin

venezolana

vigente

introduce

algunas

disposiciones que aluden a las costumbres indgenas y a las

instancias de justicia de las autoridades de los pueblos indgenas.
Dice (artculo 119 y 260) de modo que resultan aceptadas las
costumbres ancestrales pero excluyendo las conductas contrarias a la
ley.