Los instrumentos de planificacin y

ordenamiento para el desarrollo territorial

Programa de apoyo a la poltica de implementacin
de contratos plan en Colombia
Bogota Noviembre 2013

Paulette Pommier-Expert de la DATAR

Sumario
La visin estratgica: quien la aporta?
El comit de descentralizacin
Los esquemas directores de infraestructuras o

servicios
Los contratos de plan Estado-Region
Los contratos territoriales
Las convocatorias
Los Fundos (FNADT)
Las reuniones interministeriales
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La visin estratgica: quien la aporta?

Responsabilidad del Commissariat general du Plan hasta

1993
A partir de los objetivos definidos por el plan, la DATAR
tiene responsabilidad de coordinacin, impulse
En los anos, 2000 planificacin es remplazada por ejercicios
de prospectiva y de diagnostico estratgico sobre el
largo plazo
France 2025 est un exercice de prospective qui prsentera une vision stratgique
de la France long terme, linstar de ce qui est pratiqu par dautres pays.
Lobjectif est didentifier les tendances structurantes, les volutions et les ruptures
possibles, et de btir des scnarios chiffrs.
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El comit de descentralizacin
Paris et le dsert franais Jean Franois Gravier, 1947

1956: creacin del Comit de descentralizacin

2002: fusin de este comit con el comit por la

implementacin territorial de empleos pblicos

Esos comit transfieran gran nombre de empleos pblicos o

privados de la regin parisiena a provincia .

La planificacin de las infraestructuras:

los esquemas directores
Corresponde a un Estado organizador. Por la DATAR es la ocasin de

corregir desequilibrios entre regiones (se decida la A 75 para

desarrollar el Massif central)

Uno de los ltimos: el esquema director de la gran velocidad

en 1991

La voluntad de planificar con participacin de los actores explica el

inters por los esquemas de servicios publicos en los anos 2000. La

ley Voynet de 1999 instaure lo esquemas de servicios pblicos en
los dominios: enseanza, cultura salud, TIC, transporte, energa,
espacios naturales, deporte). Fueron preparados por el Estado y la
regin.

Los Contratos de plan Estado-region

Creados por El ministro en cargo de la planificacin,

Michel Rocard
Ley del 25 de Julio 1982
En un contexto de descentralizacin
Progresivamente remplaza el Plan, lo cual tiende a
desaparecer
Constituye un cuadro de coordinacin de las inversiones
entre Estado y regiones

Los Contratos de plan Estado-Region

El monto fue multiplicado por 3 en 20 anos

Pas de 10 Millones Euros a mas de 30 (sea el 15% del

presupuesto de inversin del Estado y mas de 25% del
de las regiones)
Los temas prioritarios cambian con las apoques; son mas

y mas centradas sobres inversiones inmateriales

Los contratos territoriales

Corresponden al ascenso del territorio
Las leyes des ordenamiento del territorio concretizan

esta evolucin

La LOADT, dicha ley Pasqua, de 1995 introduce el principio de

desarrollo local, organizado en el marco de las
cuencas de empleo y basado en la
complementariedad y la solidaridad de los
territorios rurales y urbanos
La LOADDT, dicha leyVoynet, de 1999 introduce acenta el apoyo a los
pases y decida apoyar los contratos territoriales en los CPER

Las convocatorias para proyectos

Mtodo ampliamente utilizado por la Comisin europea

por ciertos programas (LEADER); evita su implicacin

directa
El Estado recurre a ellas si quiere movilizar actores y si
quiere estimular innovacin
El pliego de condiciones deja al Estado la posibilidad de
orientar las acciones
Se usa particularmente para proyectos territoriales
como por los poles de competitividad (clusters),
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La dcada de los 90
El ascenso del territorio
No hay territorios condenados, solamente territorios sin proyectos
Un territorio sin proyecto es un territorio que se muere
La mundializacin se impone a nosotros, el local depende de

nosotros

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EL Fundo para la poltica de ordenamiento

del territorio
El FNADT, un fundo con

impacto muy alto

Que permite completar planos de financiamientos
O lanzar experimentaciones

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Las reuniones interministeriales: los

CIADT
Consubstanciales a la DATAR

La cual fue creada para superar las compartimentaciones

existentes entre administraciones existentes y para animar

nuevas polticas y nuevos proyectos
El CIAT fue creado en 1960. En 1995 cambio de apellido:
CIADT (Comit interministeriel de lamnagement et du
dveloppment du territoire)
Se rene en tant que de besoin, sobre propuesta de la DATAR
quien asegura el secretariado y define el orden del da.

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