Constitucin Poltica del Per de 1993

Constitucin Poltica del Per redirige aqu. Para otras acepciones, vase Constitucin
Poltica del Per (desambiguacin).

Constitucin Poltica del Per

Sello del Estado del Per

Funcin

texto constitucional del Estado

Promulgacin

29 de diciembre de 1993(promulgada)
1 de enero de 1994 (inicio de vigencia)

Autor(es)

Congreso Constituyente Democrtico

Signatarios

Alberto Fujimori (firma retirada1 )

Consejo de Ministros
Congresistas constituyentes

Ubicacin

Lima, Per

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La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma fundamental de la Repblica del

Per.2 Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno
de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la
disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante
el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores.3
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La
Constitucin organiza los poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional (GERC), la constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia hasta
la expedicin y promulgacin de la Constitucin de 1993. Se considera, de acuerdo al Tribunal
Constitucional, que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos emanados
delautogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes
Constitucionales de 1993 emitidas por elCongreso Constituyente Democrtico, y por el
referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo Manrique,
el Congreso del Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin.1

La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms tiempo ha regido en el

Per, siendo superada slo por los textos de 1860 y 1933.
ndice
[ocultar]

1Historia
o

1.1Antecedentes

1.2Congreso Constituyente Democrtico de 1992

1.3Aprobacin de la Constitucin

2Contenido

3Principales innovaciones

4Reformas constitucionales
o

4.1Ao 1995

4.2Ao 2000

4.3Ao 2002

4.4Ao 2004

4.5Ao 2005

4.6Ao 2009

4.7Ao 2015

5Vase tambin

6Referencias

7Bibliografa

8Enlaces externos

Historia[editar]
Antecedentes[editar]
El 5 de abril, el entonces Presidente Alberto Fujimori, en un mensaje a la nacin anunci el
establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, cuyo fin sera la
reforma institucional del pas con la necesaria reforma constitucional. Entre las medidas
adoptadas, Fujimori dispuso disolver el Congreso e intervenir el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas Constitucionales y los gobiernos regionales.
Este quiebre del orden constitucional, denominado autogolpe, cont con la aprobacin
mayoritaria de la poblacin peruana, debido en buena parte al descrdito en que haba cado la

clase poltica y sus representantes en el parlamento, aunque hay que destacar que el
desprestigio de la partidocracia fue fomentado y estimulado desde muy temprano por el mismo
gobierno de Fujimori.
Si bien en el plano interno el autogolpe fue tolerado por la poblacin, la comunidad
internacional en cambio mostr una posicin de rechazo. As por ejemplo, los pases miembros
de la Organizacin de Estados Americanos, deploraron el autogolpe peruano e instaron al
presidente Fujimori a que buscara una frmula para el retorno de la democracia. En la reunin
de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller intent justificar el autogolpe a partir
del riesgo que significaba para el Per la subversin terrorista. Este argumento no convenci a
los representantes de los pases ms importantes de Amrica. Se aprob una resolucin en la
cual se exiga al gobierno peruano dialogar con la oposicin democrtica y encontrar una senda
para tornar a la democracia; caso contrario, en la siguiente reunin de cancilleres se procedera
a adoptar sanciones contra el Per.
En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual se comprometi a restablecer los
derechos constitucionales en el pas, as como a convocar a un Congreso Constituyente
Democrtico para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva participacin ciudadana en la
elaboracin de un nuevo contrato social.

Congreso Constituyente Democrtico de 1992[editar]

Artculo principal: Congreso Constituyente Democrtico (Per)

Fruto de la exigencia de la comunidad internacional, el 17 de junio de 19924 Fujimori convoc a

un Congreso Constituyente Democrtico (CCD); pero el gobierno complic de tal modo el
dilogo con los partidos polticos que logr su propsito de dividirlos: unos aceptaron ir al CCD
(como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el Partido Aprista Peruano). Por su
parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista formada por Cambio 90 y el
recin fundado partido Nueva Mayora (C90-NM).
El 22 de noviembre de 1992 se realizaron las elecciones para los 80 representantes al Congreso
Constituyente Democrtico, el cual no slo contara con poderes constituyentes sino tambin
legislativos. La alianza oficialista result triunfadora al obtener 44 escaos, con lo cual alcanz la
mayora absoluta en el CCD.
El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la Comisin de
Constitucin fue conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara, como presidente
y Enrique Chirinos Soto como vicepresidente.
El CCD se instal el 30 de diciembre de 1992 y finaliz su labor el 26 de agosto de 1993 con la
aprobacin del nuevo texto constitucional, el cual sera sometido luego a referndum para su
ratificacin por parte de la poblacin.

Aprobacin de la Constitucin[editar]
Artculo principal: Referndum constitucional del Per de 1993

De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD someti al voto
popular la aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno fij como fecha para la realizacin
de dicho referndum el 31 de octubre del mismo ao, en el cual los ciudadanos deberan optar
por una de las dos opciones: por el SI, si estaban a favor de aprobar la Constitucin; y por el
NO si eran contrarios a ello.
Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que haban participado en el CCD como
aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras que el gobierno puso
todo su aparato de publicidad al servicio de la campaa por el SI. Los resultados de esta
consulta popular fueron los siguientes: Por el SI votaron 3.878.964 ciudadanos (52.24 %),
mientras que por el NO votaron 3.545.699 ciudadanos (47.76 %).
El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba esperado. Aprobada
as la Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de diciembre de1993.

Contenido[editar]
Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as
como un prembulo y una declaracin.

Prembulo.

Ttulo I: De la persona y la sociedad.

Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.

Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.

Captulo IV: De la funcin pblica

Ttulo II: Del Estado y la nacin

Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio

Captulo II: De los tratados.

Ttulo III: Del rgimen econmico.

Captulo I: Principios generales.

Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.

Captulo III: De la propiedad.

Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.

Captulo V: De la moneda y la banca.

Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades

campesinas y nativas.

Ttulo IV: De la estructura del Estado.

Captulo I: Poder legislativo.

Captulo II: De la funcin legislativa.

Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Captulo IV: Poder ejecutivo.

Captulo V: Del Consejo de ministros.

Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.

Captulo VII: Rgimen de excepcin.

Captulo VIII: Poder judicial.

Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.

Captulo X: Del Ministerio pblico.

Captulo XI: De la Defensora del pueblo.

Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.

Captulo XIII: Del sistema electoral.

Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las

municipalidades.

Ttulo V: De las garantas constitucionales.

Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.

Disposiciones finales y transitorias.

Declaracin.

Principales innovaciones[editar]
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior, la
Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en otros casos solo
se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte de sus pocas innovaciones
son de importancia fundamental.

Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o

consulta popular para la reforma total o parcial de la
Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las
ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de
descentralizacin.

La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para

delitos de traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a
los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido
reglamentada esto ltimo.

La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se

mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin
inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este
artculo constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao
siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin
Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada
re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el segundo
gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese
artculo constitucional, invocndose la no retroactividad de las
leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn
en octubre del 2000, se modific este artculo, quedando
prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces, quien
culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear
transcurrido como mnimo un perodo constitucional.

Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder

Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo
mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de
potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. El
Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos
consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran tres).

Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en

su estructura: se aboli la bicameralidad parlamentaria y se
impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120
representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero
a 130. De todos modos contina siendo un nmero inferior al
que tena el antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60
senadores).

Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se

reforma el Consejo Nacional de la Magistratura, organismo al
que se dota de autonoma para la seleccin y nombramiento de
los magistrados (Jueces y Fiscales), labor que antes recaa en
el Presidente de la Repblica sujeto a ratificacin del Congreso.

Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la figura

de la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado
de defender los derechos del pueblo y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Su
titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el
Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros.

Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la

economa. Se establece que la iniciativa privada es libre y se
ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume
solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial, sino
solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el
ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora
el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre
tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los
intereses de los consumidores y usuarios.

Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las

Nativas, pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente lo
haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin de la
tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras
abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin
en venta.

Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la

misma que era estipulada explcitamente en el artculo 48 de la
Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado otorga al
trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.

Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica,

econmica y administrativa.

Reformas constitucionales[editar]
Ao 1995[editar]

Ley N. 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por objetivo

modificar el artculo 200 y precisar los alcances de las
garantas constitucionales del Amparo y Hbeas Data.5

Ley N. 26472, del 9 de junio de 1995, que modific el artculo

77 en lo referido a la asignacin de recursos del presupuesto
del sector pblico y en particular a los provenientes del canon.6

Ley N. 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modific el

artculo 112 con la finalidad de eliminar la reeleccin
presidencial inmediata y al mismo tiempo acortar la duracin del
mandato del Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la
Repblica elegidos en las Elecciones Generales de 2000. Esta
reforma tuvo por objetivo dar una salida a la profunda crisis
poltica generada en los inicios del tercer periodo del Presidente
Alberto Fujimori, acortndose el mandato de las autoridades
electas el ao 2000 (incluido el mandato del propio Fujimori)
con la finalidad de permitir la formacin de un gobierno de
transicin y la celebracin de nuevas elecciones generales el
ao 2001.7

Ley N. 27680, del 6 de marzo de 2002, que modific el

Captulo XIV del Ttulo IV referido a la descentralizacin,
definiendo las bases del actual proceso de regionalizacinque
se inici con la eleccin de los primeros gobiernos regionales en
noviembre de 2002.8

Ley N. 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvi de base

para reformar el sistema pensionario va la modificacin de los
artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria,

Ao 2000[editar]

Ao 2002[editar]

Ao 2004[editar]

incorporando a la Constitucin la teora de los hechos

cumplidos (con la nica excepcin de la materia penal cuando
favorece al reo) y cerrando definitivamente el rgimen del
Decreto Ley N 20530, conocido como "cdula viva".9

Ley N. 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reform los

artculos 74 y 107 con el objeto de reconocer a los Gobiernos
Regionales como rganos con derecho de iniciativa legislativa y
con capacidad de crear, modificar, suprimir o exonerar
contribuciones y tasas dentro de su jurisdiccin y con los lmites
que seala la ley.10

Ley N. 28480, del 29 de marzo de 2005, que modific los

artculos 31, 103 y 34 con la finalidad permitir al personal de
las Fuerzas Armadas sufragar en los procesos electorales,
teniendo como nica limitacin la imposibilidad de postular a
cargos de eleccin popular mientras no hubieran pasado a la
situacin de retiro.11

Ley N. 28484, del 4 de abril de 2005, que modific los artculos

87, 91, 92, 96 y 101, referidos a la regulacin del sistema
financiero y la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, as como a
ciertas restricciones para postular al cargo de Congresista de la
Repblica.12

Ley N. 28607, del 3 de octubre de 2005, que modific los

artculos 91, 191 y 194, referidos a los requisitos para
postular al Parlamento Nacional, y disponindose ademsque el
mandato de las autoridades regionales y municipales sera en
adelante revocable.13

Ley N. 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modific los

artculos 80 y 81 sobre la sustentacin del presupuesto
pblico y la Cuenta General de la Repblica, respectivamente.
Se introdujo, como novedad, que los ministros deben sustentar
ante el Congreso los resultados y metas de la ejecucin del
presupuesto del ao anterior, as como los avances en la
ejecucin del presupuesto en el ao fiscal correspondiente. 14

Ley N. 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modific el

artculo 90 incrementando el nmero de congresistas de 120 a
130. Como consecuencia de esta reforma, se modific la Ley
Orgnica de Elecciones creando el distrito electoral de Lima
Provincias. A partir de dicho cambio, el Per cuenta con 26
distritos electorales.15

Ley N. 30305, del 9 de marzo de 2015, que modific los

artculos 191, 194 y 203 con el objeto de prohibir la
reeleccin inmediata de los Alcaldes y Presidentes Regionales,
disponindose adems cambiar la denominacin de estos

Ao 2005[editar]

Ao 2009[editar]

Ao 2015[editar]

ltimos por la de "Gobernadores Regionales", quienes tendrn

ahora la obligacin de concurrir ante el Congreso de la
Repblica, bajo responsabilidad, cuando ste lo requiera.16

Vase tambin[editar]

Historia del constitucionalismo peruano.

Referencias[editar]
1.

Saltar a:a b Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y

ESTABLECE PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL.
Publicada el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial El
Peruano.*

2.

Volver
arriba http://www.nationsencyclopedia.com/Americas/PeruGOVERNMENT.html

3.

Volver arriba PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA

REFORMA DE LOS CAPTULOS I, II Y III DEL TTULO IV DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO - CLULA
PARLAMENTARIA APRISTA

4.

Volver arriba http://docs.peru.justia.com/federales/decretosleyes/25557-jun-11-1992.pdf Decreto Ley N 25557

5.

Volver arriba Ley N 26470, Modifican la Constitucin Poltica del

Estado en lo referido a las Garantas Constitucionales; Acceso
12.02.2015

6.

Volver arriba Ley N 26472, Modifican artculo de la Constitucin

Poltica del Estado en lo referido a la asignacin de recursos del
presupuesto del sector pblico; Acceso 12.02.2015

7.

Volver arriba Ley N 27365, Ley de Reforma Constitucional que

elimina la reeleccin presidencial inmediata y modifica la duracin
del mandato del Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la
Repblica elegidos en las Elecciones Generales de 2000; Acceso
12.02.2015

8.

Volver arriba Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del

Captulo XIV del Ttulo IV, Sobre Descentralizacin; Acceso
13.02.2015

9.

Volver arriba Ley N 28389, Ley de Reforma de los Artculos 11,

103 y Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
Poltica del Per; Acceso 13.02.2015

10. Volver arriba Ley N 28390, Ley de Reforma de los Artculos 74

y 107 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
11. Volver arriba Ley N 28480, Ley de Reforma de los artculos 31,
103 y 34 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015

12. Volver arriba Ley N 28484, Ley de Reforma de los artculos 87,
91, 92, 96 y 101 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
13. Volver arriba Ley N 28607, Ley de Reforma de los artculos 91,
191 y 194 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
14. Volver arriba Ley N 29401, Ley de Reforma de los artculos 80
y 81 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
15. Volver arriba Ley N 29402, Ley de Reforma del Artculo 90 de la
Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
16. Volver arriba Ley N 30305, Ley de Reforma de los Artculos
191, 194 y 203 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
10.03.2015

Bibliografa[editar]

Palomino Manchego, Jos F.: Problemas escogidos de la

Constitucin Peruana de 1993. Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM. 2011. ISBN 970-32-1100-3

Bernales Ballesteros, Enrique (en colaboracin de Alberto

Otrola): La Constitucin de 1993. Lima, Ediciones Constitucin
y Sociedad, 1999.

Arias Quincot, Csar Ruiz Cevallos, Augusto: El tiempo de

las masas y los conflictos de la modernizacin. Compendio
Histrico del Per Milla Batres, tomo 9. Edicin 2005, Q. W.
Editores S.A.C., Lima. ISBN 9972-58-116-0

Nueva Constitucin Poltica del Per 1993. Con comentario de

Grimaldo Achahui Loaiza. Distribuidora y Editora Chirre S.A.,
1993.

Enlaces externos[editar]

Wikisource contiene obras originales de o

sobre Constitucin poltica del Per.

Portal de Constitucin del Congreso Nacional de la Repblica

del Per.

Tribunal Constitucional - Constitucin Poltica del Per

Categoras:

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Per en 1993

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