UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO

INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

REA ACADMICA: LIC. En CIENCIAS POLTICAS Y ADMINISTRACIN PBLICA

MATERIA: ANLISIS POLTICO

TEMA: ENSAYO EL DESARROLLO Y LA PARTICIPACIN

POLTICA DE LA MUJER EN EL ESTADO DE HIDALGO

LUNES 30 DE MAYO DE 2016

arreanga25@gmail.com

NDICE

1. INTRODUCCIN
PRESENTACIN DEL TEMA

EL DESARROLLO Y LA PARTICIPACIN POLTICA DE

LA MUJER EN EL ESTADO DE HIDALGO
1.1.

PREGUNTA DE INVESTIGACIN

EN LA ACTUALIDAD EN QU MEDIDA SE RECONOCE QUE LA MUJER FORMA

PARTE DEL DESARROLLO EN LA PARTICIPACIN POLTICA DEL ESTADO DE
HIDALGO?

VARIABLES DE ESTUDIO
Machismo,

desigualdad,

discriminacin,

empoderamiento,

inclusin

laboral productiva, paridad de gnero, cuota de gnero, equidad de

gnero.

1.2 HIPOTSIS
El desarrollo poltico de la mujer en el Estado de Hidalgo se ha
encontrado en un amplio debate debido a que no se reconoce en su
mayora el desempeo de las mujeres en el contexto poltico, diferentes
variables como el machismo, la desigualdad y la discriminacin han
generado que el empoderamiento de la mujer se encuentre muy por
debajo de la brecha de otros estados con mayor inclusin poltica
2

femenina y con mayor ndice de inclusin laboral productiva, que para el

Estado de Hidalgo.

2. INTRODUCCIN

Hablar de la participacin poltica que ha tenido la mujer en la

actualidad, se ha convertido en todo un reto para cambiar la ideologa de
la sociedad poltica y de la sociedad en general, las mujeres han
demandado espacios aptos para desarrollarse profesionalmente, sin
embargo, el gran conflicto se origina a partir de que estos espacios se
encuentran cooptados en su mayora por hombres. Si bien es cierto que
la mujer en la actualidad ha logrado ocupar un lugar importante en el
mbito poltico, lo cierto es, que en gran medida son nicamente
utilizadas como objetos de presentacin ante quien se encuentra detrs
de ellas. Reconocer el trabajo que realizan las mujeres en el mbito
pblico, as como integrarlas a los espacios laborales en el Estado de
Hidalgo es an un tema a debatir puesto que nos encontramos inmersos
en una ideologa machista.
Es necesario conocer a partir de datos cuantificables en qu medida se
reconoce que la mujer est logrando ocupar un cargo poltico o al menos
ser partcipe de la vida pblica, a partir de que rubro se considera que
existe la necesidad del empoderamiento de la mujer.

Incorporar temas de actualidad en favor de las mujeres en relacin con el

desarrollo econmico, as como identificar el impacto que ha tenido
efecto con respecto a las causas de la incorporacin de la mujer a la vida
poltica.
David Easton en su aportacin Categoras para el Anlisis Sistmico de
la Poltica1 nos menciona que las interacciones polticas de una sociedad
constituyen un sistema de conducta y a continuacin analizare porque la
mujer forma parte ya del sistema.

3. DESARROLLO
Las diferentes variables para abordar el tema y que define al problema,
son diversas, como primer punto tomo el machismo, puesto que es una
de las principales variables que han venido a permear en la ideologa de
sociedad Hidalguense, se considera que el machismo es el miedo de
romper el esquema cultural de la virilidad del hombre 2, adems el
machismo ha limitado por muchos aos las actividades que las mujeres
eran capaces de realizar sin mayor problema.
Histricamente en Hidalgo, en Mxico y en todo el mundo, las mujeres se
han encontrado en un grado de desigualdad, y de discriminacin, en el
mbito de lo poltico y lo pblico. El hombre en conjunto y en su mayora
se ha constituido como el nico ser capaz de llevar a cabo la toma de
decisiones, la Dra. Marta Lamas en una conferencia impartida en

1 David easton,1969. resumen del libro Esquema para el anlisis poltico.

2 Marta Lamas, (2014) Flacso, Machismo y Poltica
4

FLACSO3 hace una clara distincin entre la mujer del mundo rural y la
mujer del mundo urbano, ya que en ambos existe un cambio importante
ideolgico, la mujer que vive en comunidades de zonas rurales tienen
menor presencia y participacin poltica, sin mencionar a las mujeres
indgenas que son excluidas en mayor parte de inmiscuirse a la

vida

poltica. Por otro lado, encontramos a la mujer citadina, la cual, a pesar

de tener restricciones, busca pertenecer a una clase poltica, tiene mayor
amplitud ideolgica, cuenta a su alrededor con medios que le permiten
mantenerse informada logrando as que sus opiniones sean escuchadas y
logren incidir en mayor o menor medida a la toma de decisiones.
Una primera razn para que miles de mujeres se manifestaran y
lucharan, para que hoy en da al cumplir la mayora de edad puedan
votar, fue la bsqueda de sus derechos polticos, ser tomadas en cuenta
en las decisiones que slo tomaban los hombres, esto es sin duda una
etapa de gran importancia en la vida de la mujer; aunque pudiera existir
una disyuntiva en este proceso puesto que al coincidir con la teora
sistmica de David Easton nos dice que la vida poltica como sistema es
abierto y adaptable, es decir, el hecho de que la mujer no tuviera
derecho de votar se convirti en un problema pblico, para poderlo
resolver se tuvo que enfrentar a un proceso dentro del sistema, el tipo de
inputs (entradas) que se refiere a la identificacin del problema mismo, y
los outputs (salidas) que son los resultados de un anlisis valorativo del
problema. Easton4 reconoce que son diversos factores los que influyen
en un sistema poltico, y dependiendo de cada uno, pueden llegar a ser
adaptables en el espacio y en el tiempo.
3 FACULTAD LATINOMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
4 David Easton (pp. 222)
5

La vida poltica es un constructo social, a partir de la interpretacin de

David Easton podemos interpretar que el hecho de que la mujer hoy en
da sea participe de asuntos polticos y pblicos, es porque el mismo
sistema se lo ha permitido.
El 1er gran paso a reconocer los derechos que por muchos aos le fueron
negados a las mujeres surge a partir de que se le concede el voto en
1947 bajo la administracin de Miguel Alemn, aunque sta oportunidad
slo era a nivel municipal; anteriormente solo en tres estados de la
repblica el voto haba sido concedido: Yucatn, San Luis Potos y
Chiapas entre 1923-1925. Posteriormente es en 1953 cuando se otorga
este derecho en todo el pas, una incongruencia en cuanto al gobierno
mexicano pues haca dcadas atrs que las mujeres podan votar en
diferentes partes del mundo, como Inglaterra, Alemania, Canad,
Estados Unidos, Espaa, Ecuador y Brasil.
Un claro ejemplo de este primer cambio es Amalia Milln Maldonado 5, fue
la primera diputada local del estado de Sinaloa, su principal inters fue la
cultura popular, los pueblos indgenas, los valores culturales, el folclor
mexicano, entre otros. A pesar de que tena mayor relacin con la vida
cultural que con la poltica, pronto se dio cuenta que uno de los
principales problemas era la poca aceptacin de la mujer en el mbito
poltico, problemas a los que de igual manera ella se haba enfrentado,
empez entonces a preguntarse cul era la responsabilidad en general
de la mujer cuando se hace poltica y cul sera la labor ms importante
que habra que dar para no ser mal juzgadas; con este proceso miles de
mujeres empezaron a tener cierto inters por la participacin poltica.
5 Una de las primeras mujeres sinaloenses en ocupar una diputacin local, excepcin
porque las mujeres apenas haban obtenido el reconocimiento para votar y ser
votadas en este nivel en 1953, derecho que ejercieron por primera vez en 1955, en
elecciones federales.
6

Sin embargo, existe una limitante mayor, la desigualdad puesto que no

ha permitido que hasta la fecha las mujeres logren incorporarse del todo
a los mltiples servicios laborales por ejemplo en el caso del Estado de
Hidalgo slo por mencionar algunos datos tomados de Coneval el 16.6%
de la poblacin ocupada femenina no recibe ingresos por su trabajo, en
contraste con 14.7% de los hombres (en el nivel nacional las cifras
correspondientes son de 10.3% y 7.7%). Las mujeres Hidalguenses que
participan en la actividad econmica tienen una sobre jornada de trabajo
total promedio de 11.5 horas ms que la masculina
En 2004, el Estado de Hidalgo alcanz un valor de 0.7645 en el ndice
de Desarrollo Humano, valor que sita a la entidad en el lugar no.27 en
el conjunto de entidades del pas. Cuando dicho ndice se desagrego por
sexo en trminos de sus componentes hay una prdida del valor del
ndice6 Esto quiere decir que tanto hombres como mujeres deben buscar
un equilibrio.
Existe una discriminacin hacia la integridad mujer, si ponemos en
prctica lo que dice Michel Foucault en la lectura La sociedad
Disciplinaria7 con respecto a cmo es utilizado el cuerpo, como se
fabrican sujetos, y sobre todo como se genera el cuerpo y no el
pensamiento, como es que el gobierno acta para poder formar sujetos,
podramos decir que la mujer ha sido manipulada, y tomada como un
sujeto, la mujer ha sido lo que ha querido y lo que ha logrado gracias lo
que el gobierno le ha permitido ser, no es radicalmente ni tampoco es
una condicin, sin embargo, solo cumple con una funcin, y esa funcin
permite que diversos actores influyan en la toma de decisiones, se
6 2007, www.inafed.gog.mx.
7 Michel Foucault La Sociedad Disciplinaria 1989.
7

discrimina a la mujer en tanto su forma de pensar y actuar, sin tomar en

cuenta que diferentes mujeres han logrado insertarse en el mbito
poltico, no obstante, uno de los principales obstculos a los que se han
enfrentado miles de mujeres en todos los mbitos es la discriminacin.
Un concepto de desigualdad descrito por Caruncho:
Las desigualdades de gnero se sustentan en un sistema de valores
estructurales e histricos que consideran a las mujeres inferiores a los
hombres. Esos valores sostienen la desigualdad en los salarios, en el
acceso al trabajo, a la educacin, a los derechos reproductivos, al
derecho de propiedad, de herencia o a otros recursos econmicos o de
poder. Sobre estas desigualdades y desventajas se asientan la violencia,
la discriminacin y la exclusin y se perpetan las mltiples formas de
pobreza que padecen las mujeres (Iglesia-Caruncho, M., 2003).
La politloga Denisse Dresser8 expuso a travs de una conferencia
mujer y participacin poltica de la mujer su opinin acerca del
empoderamiento de la mujer, lugares donde se puedan ocupar espacios
en el mbito pblico, cambiar la ideologa rudimentaria que se tiene
sobre la mujer, etc. Hace una atenta invitacin a las mujeres para que
cambien su forma de pensar y solo as poder romper los esquemas y las
barreras que nos forman desde pequeas con la idea de que por ser
mujer no mereces tener un lugar dentro del mbito poltico y pblico.
MUJERES CON CARGO PBLICO
Si bien es cierto que a travs del tiempo se han logrado grandes cambios
podemos identificar que gracias a la reforma del COFIPE de 2008, el
artculo 78 establece que los partidos polticos debern destinar
8 Conferencia mujer y participacin poltica de la mujer

anualmente

el

2%

del

financiamiento

pblico

ordinario

para

la

Capacitacin, Promocin y el Desarrollo del Liderazgo Poltico de las

Mujeres (CPDLPM), ya que se tiene entendido que la falta de recursos
econmicos para la formacin y participacin de las mujeres en el mbito
poltico tiene una grave afectacin debido a que cuentan con menos
posibilidades de buscar y ocupar un cargo de eleccin popular; con esto
no quiero decir que la mujer que no cuente con recursos financieros y se
encuentre en bsqueda de un cargo de eleccin popular no lo va a
obtener, pero difcilmente enfrentarse con una mujer de mejor posicin
econmica y buenas relaciones con personas importantes dentro de la
poltica, ser sencillo.
Vase el grafico 5
Las siguientes tablas muestran la cantidad de diputaciones locales y
presidencias municipales a cargo de mujeres Hidalguenses:
Datos 2011

9 Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal Del INAFED, 2012.

9

 MUJERES DESTACADAS DEL ESTADO DE HIDALGO10

En el Estado de Hidalgo, existen varias mujeres que han destacado en
puestos pblicos, as como, de representacin popular, entre las cuales
podemos destacar:
1.Maestra Aurora Spnola, considerada la primera regidora de Pachuca y
en el Estado de Hidalgo, form parte de la asamblea municipal de 1952 a
1954.
2.Licenciada Olga Trevethan Cravioto, primera diputada local por el
Distrito de Apan ante la XLV Legislatura del Estado (1966 -1969).
3.Licenciada

Edna

Geraldina

Garca

Gordillo,

primera

Presidenta

municipal de Pachuca, designada en abril de 2010. En la actualidad

ocupa el cargo de Secretaria de Desarrollo Social.
4.Profesora Amparo Muoz Basilio, primera mujer elegida como alcaldesa
en Hidalgo, por el Municipio de Tasquillo. (1952-1954).
5.Licenciada Mara Gloria Moya Huerta, primera juez titular del juzgado
segundo del ramo civil de Pachuca, en 1960.
10 http://www.diputados.gob.mx
10

6.Licenciada Estela Rojas de Soto, fue precursora de las siguientes

actividades:
Primera abogada titulada que ejerce en el Estado.
Primera Diputada Federal (1973-1976).
Primera Magistrada del Tribunal Superior de Justicia (19761978).
Primera presidenta del Comit Estatal del PRI (1975). Oficial Mayor del
Gobierno del Estado (1987-1988).
Presidenta fundadora de la Comisin de Derechos Humanos del Estado
(1992-1993).
7.Licenciada Flor de Mara Lpez Gonzlez, primera Procuradora General
de Justicia del Estado, tambin ha ocupado el cargo de Secretaria de la
Contralora, Directora del Instituto Estatal de Informacin, en la
actualidad se desempea como Secretaria de Contralora y Transparencia
Gubernamental.
8.Licenciada Carolina Viggiano Austria, primera Presidenta del Tribunal
Superior de Justicia.
9.Ingeniera Paula Hernndez Olmos, primera Secretaria Estatal de Obras
Pblicas.
10.Ingeniera en computacin Xchitl Glvez Ruiz, primera candidata
mujer a la gubernatura del Estado.

Como podemos observar, son muy pocas las mujeres que han destacado
a travs del tiempo en el caso de Hidalgo, sin embargo, cada vez ms los
11

Estados democrticos otorgan mayor inters a la prdida de la

discriminacin y la desigualdad por razones de gnero, ya que se
considera un asunto estrechamente vinculado con el desempeo de la
sociedad en su conjunto. Por lo que la presencia de las mujeres dentro de
los niveles ms altos como el gubernamental, es de crtica para el
avance y la consolidacin de lo que llamamos democracia. Quiero hacer
mencin que la participacin poltica de la mujer compete no solo para
ocupar cargos de eleccin popular, sino tambin se refiere a la
participacin que involucra el acto mismo de asistir a votar y realizar el
sufragio, e inmiscuirse en asuntos meramente polticos o del mbito
pblico.

PARTICIPACIN POLTICA EN EL MBITO ELECTORAL11

Tomando en cuenta la participacin de la mujer en las cuestiones
electorales del total de mujeres que constituyen el 51.16% de la
poblacin en Mxico, integran 51.7% del padrn electoral, 51.9% de la
lista nominal, para estos comicios electorales el total de la poblacin que
voto fue de 55.7%, lo cual considero una incongruencia puesto que el
grado de abstencionismo en Mxico es bastante amplio como para
determinar que ms de la poblacin asisti a votar.

11 Estadsticas electorales por sexo 2011Fuente instituto Federal Electoral

12

 INCLUSIN LABORAL PRODUCTIVA

Hablar de la mujer dentro del sector laboral conlleva a dos principales
variables, la primer variable contempla un salario que no distinga entre si
es hombre o mujer y que elimine las desigualdades, desde hace algunos
aos, casi el 60% de la poblacin que lo conforman las mujeres se
encuentran en el sector productivo, de estos solo el 20% cuenta con una
carrera profesional y la ejercen plenamente, otro 10% ejercen su
profesin y son amas de casa, el otro 30% se encuentran en trabajos no
muy bien remunerados y sin las condiciones laborales suficientes.
Hasta hace poco, ser mujer y desempear una labor no tena mayor
relevancia, incluso llegaron a ganar por debajo de lo que un hombre
ganaba por desempear la misma labor. Sin embargo, la situacin
cambio y hoy en da muchas mujeres e incluso hombres pugnaron
porque los derechos sean igualitarios, de esta manera hoy en da
podemos hablar de una paridad de gnero, cuota de gnero y equidad de
gnero en cuestiones polticas y algunas cotidianas, lo cual refleja un
cambio significativo en la mentalidad de los hombres
La segunda variable contempla el impacto y el desarrollo humano. La
insercin de la mujer al campo laboral significo en todos los aspectos una
transformacin del pas, con ello se brindan mejores opciones para las
familias, al inculcar un sentido de aspiraciones para que los hijos decidan
estudiar y tengan el deseo de prepararse para con ello mejorar su
calidad de vida.

13

De esta manera se abre la mentalidad para que nios, nias y jvenes

decidan como lo menciona Gaetano Mosca 12 en su ensayo la clase
poltica ser parte de los dos principales tipos de personas, los
gobernantes o los gobernados, apostar por la educacin considero que es
uno de los principales retos que como representantes de la sociedad las
mujeres dentro de los cargos pblicos deben pugnar, y as llevar una
mejor calidad de vida a los nios e impulsar a ms mujeres a formar
parte de la vida pblica.
Existe entonces una lgica econmica de la divisin social del trabajo
entre hombres y mujeres, dado que la Paridad de gnero surge con un
sentido econmico, tiene sentido puesto que la mujer es la que lleva el
control de los gastos, ella decide que se compre y al contar ella con
sus propios ingresos forma parte de la economa de mercado.
Por otro lado, hablar de la cuota de gnero ha permitido a la mujer ser
integrante participe de la Cmara de Diputados, (50% mujeres, 50%
hombres) siendo as la mitad hombres y la mitad mujeres los que pugnen
por dar soluciones a los principales problemas de la sociedad,
La paridad de gnero (50% mujeres,50% hombres) en las listas de
candidaturas

de

mayora

relativa,

representacin

proporcional

integracin de ayuntamientos, para propietarios y suplentes.

La equidad de gnero se refiere al derecho que tienen ambos para recibir
las garantas individuales, y poder participar dentro de las cuestiones
poltico- electorales u alguna otra cuestin de la vida no poltica.
Un concepto de participacin que me parece importante resaltar:

12 Mosca se refiere a Italia (N. del E.)

14

Participacin es un concepto ambiguo y polismico que expresa la

condicin de formar parte de un accionar que involucra a otras
personas con las cuales se comparten objetivos comunes. Participar
implica una relacin de solidaridad con otros. La ambigedad del trmino
ha permitido que se construyan un conjunto de mitos en torno a la
participacin que son compartidos acrticamente y que inducen a las
personas a participar sin mayor reflexin (Fassler, C., 2003)

4. CONCLUSIN
La mujer ha formado parte de las mayores aportaciones en la historia de
la humanidad, el avance en la participacin poltica de las mujeres
mexicanas es innegable. Haciendo una comparacin en todo el mundo
alrededor de 18 mujeres13 tienen bajo su mando todo un pas, y tomaron
posesin mucho antes que Mxico otorgara este derecho. La nueva
democracia considero tiene mayor amplitud a partir del voto de la mujer,
no obstante, no debemos dejar de un lado las caractersticas de este
derecho, que si bien, ha favorecido a una mayora, tambin tendramos
que considerar bajo qu condiciones.
Sin duda la discriminacin y la desigualdad sern las aportaciones con
mayor peso en la historia del desarrollo poltico de la mujer. Para el caso
de Hidalgo es un tanto difcil pues como lo coment al inicio nos
encontramos por principio en un estado gobernado por un partido
hegemnico, el cual se ha encargado de vulnerar los derechos de las
mujeres, y aunque existen mujeres con la capacidad suficiente, el
13 Vase el anexo 2
15

conocimiento intelectual y el recurso material, los cargos son ocupados

casi en su totalidad por representantes hombres. A dems de contar con
una ideologa machista y hasta cierto punto cerrada, no se da la pauta
para tener mayor amplitud en los municipios ms alejados.
Tambin se tiene que considerar el alcance territorial que este tiene,
pues en comparacin con otros Estados en donde ha ocurrido una
transicin democrtica se puede observar que la ideologa es muy
variada.

Uno de los principales retos para mantener la participacin

poltica de las mujeres sera lograr en principio la permanencia de los

derechos ya obtenidos, as mismo el fortalecimiento democrtico para el
caso del estado de Hidalgo y la invitacin a la participacin de la
ciudadana en favor del desarrollo social.
As

mismo

yo

propondra

alguna

poltica

pblica

encargada

de

monitorear el cumplimiento de las leyes, en favor de las mujeres, as

como que se den los espacios de competencia empezando por las
universidades. Las instituciones tienen un gran reto por cumplir, a
menudo sera importante reconocer la gran labor que realizan muchas
mujeres en el desarrollo pblico y social, ya que de ah podran
encontrarse grandes lderes que puedan representar a la sociedad.
La participacin de las mujeres se ha convertido en un instrumento para
buscar la equidad, de hombres y mujeres, sin duda esta herramienta se
debe perfeccionar para enfrentar los retos que la nueva sociedad
demanda.

16

ANEXOS

MUJERES PRESIDENTAS DEL MUNDO.

Helle Thorning-Schmidt
(Dinamarca)

Dalia Itzik
(Israel)

Ruth Perry
(Liberia)

Slavica Djukic Dejanovic

Vaira Ve-Freiberga
(Letonia)
Ellen Johnson-Sirleaf
(Liberia)
Dalia Grybauskait
(Lituania)
Agatha Barbara
(Malta)
Mireya Elisa Moscoso Rodrguez

17

(Serbia)

Chandrika Kumaratunga
(Sri-lanka)

Megawati Sukarnoputri
(Indonesia)

Vigds Finnbogadttir
(Islandia)

Atifete Jahjaga
(Kosovo)

Cory Aquino
(Filipinas)

Gloria Macapagal Arroyo

(Filipinas)

Rose Francine Rogomb

(Gabon)

Nin Burjanadze

Lidia Gueiler Tejada

(Bolivia)

Tarja Kaarina Halonen

(Finlandia)

Mary Robinson
(Irlanda)

Lupe Rosala Arteaga Serrano

(Ecuador)

Julia Gillard
(Australia)

Kim Campbell
(Canada)

Dilma Roussef
(Brasil)

Isabel Pern
(Argentina)

(Georgia)

Janet Rosenberg Jagan

Laura Chinchilla Miranda

(Costa-rica)

(Guyana)

Ertha Pascal-Trouillot
(Haiti)

Pratibha Devisingh Patil

Cristina Fernndez de Kirchner

(Argentina)

Michelle Bachelet
(Chile)

(India)

Mary Patricia McAleese

(Irlanda)

Soong Ching ling

(China)

18

Violeta Chamorro(Nicaragua)

REFERENCIAS

GLORIA, A. T. Y ELVA, R. SEGUIR LAS HUELLA. HACIA EL CENTENARIO DEL

RIMER CONGRESO FEMINISTA: 1916-2016 BUAP, 2014
INMUJERES (2003), Gua conceptual para elaborar presupuestos institucionales
con perspectiva de gnero, Mxico.
Laurnaga, M. E. "Reflexiones sobre la participacin poltica y la CNS: Mujeres
por Democracia, Equidad y Ciudadana". (Documento de trabajo indito)
Montevideo, 2003.

La sociedad disciplinaria
Mara Ins Garca Canal, Focault y el poder, Mxico, UAM, 2010.pp. 63-66
La clase poltica
Albert Beatlle (Compilador) Diez Textos Bsicos de Ciencia Poltica, Ariel,
Espaa,2001.
Categoras para el anlisis sistmico de la Poltica- David Easton
Albert Beatlle (Compilador) Diez Textos Bsicos de Ciencia Poltica, Ariel,
Espaa,2001.

http://www.congresohidalgo.gob.mx/Trabajos_analisis/trabajos_analisis2011.pdf

http://genero.ife.org.mx/docs/docs_mat-PNUD-1_10jul2012.pdf

http://www.eumed.net/rev/cccss/2015/01/mujer.html

19

20