px seme egemors oes voreste: es ear oe noe ere DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ANTICORRUPCION Y PARTICIPACION CIUDADANA; DE JUSTICIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA; EN RELACION A LAS OBSERVACIONES DEL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, POR EL QUE SE PROPONEN MODIFIGACIONES A LOS ARTICULOS 3, FRACCION Vill; 4, FRACCION Ill; 27, PARRAFO TERCERO; 30; 32; 28; 97; 46; 7 Y 81 DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, CONTENIDA EN EL ARTICULO SEGUNDO DEL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDEN LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION, LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADIINISTRATIVAS Y LALEY ORGANICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADHINISTRATIVA, APROBADO POR EL CONGRESO DE LA UNION; PARA LOS EFECTOS DEL ARTICULO 72 CONSTITUCIONAL HONORABLE ASAMBLEA’ Las Comisiones Unidas de Anticorrupcién y Participacién Ciudadana; de Justicia; y, de Estudios Legislativos, Segunda del Senado de la Repilblica, de la LXIll Legislatura del Congreso de la Unién, ponemos a consideracién de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, con fundamento en el articulo 72 Constitucional, fracciones By C, y el articulo 223, numeral 3, del Reglamento del Senado de la Repiblica, en atencion, texclusivamente, a las observaciones parciales remitidas por el Titular del Ejecutivo Federal a los articulos 3, fraccién Vill 4, fraccién Ill; 27, parrafo tercero; 30; $2; 93; 37; 46; 73 y 81 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, contenida en el articulo segundo del Decreto por el que se expiden la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Organica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, aprobado por el Congreso de la Unién el pasado 16 de junio del presente; mismas que fueron turnadas a estas Comisiones Logisiativas para su estudio, andlisis, discusion y dictaminacién.ernie common mao cena Berne Sue ces ee STIG. 3, " EEACCION vt 4, FRACCION ll 27. PARRAEO [PROBADO PORE CONGRESODELAUMON Atento a ello, con fundamento en lo establecido por el articulo 72 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos; los articulos 85, 86, 94 y 103 de la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asi como los articulos 113, 117, 135, fraccién |, 136, 150, 178, 182, 188, 190 y 223 del Reglamento del Senado de la Repilblica; las Comisiones Unidas de Anticorrupcién y Participacién Cludadana; de Justicia; y, de Estudios Legistativos, Segunda; someten a consideracién del Pleno de esta Camara de Senadores, el presente dictamen, sustentandose para ello ena siguiente: METODOLOGIA' |. Enel capitulo de “ANTECEDENTES GENERALES" se da constancia del trémite legisiativo. IL Enel capitulo de "OBJETO Y DESCRIPCION DE LAS OBSERVACIONES' se fexpone el objeto contextual de las observaciones remitidas por el titular del Ejecutivo Federal II En el capitulo de “ANALISIS DE LAS OBSERVACIONES" se realiza un estudio de las observaciones del Ejecutivo Federal IV. En el capitulo de *CONSIDERACIONES' se expresan las razones que sustentan el presente dictamen, "arts 10 gran Sera da api, ca co que eter yarn ane qu 6 ses a ieTE. eee Sanat Sees Poaae eek carne Sere meceasies some =F ‘sErenavo rome Sencreso Bec aK ANTECEDENTES GENERALES Los dias 14 y 18 de junio de 2016, el Plano del Senado de la Replica discus y aprobé, en lo general yen lo particular, el Dictamen de las Comisiones Unidas de Antcorrupcién y Participacion Ciudadana; de Justicia; y de Estudios Legisatvos ‘Segunda; que contiene proyecto de Decreto por el que se expiden la Ley General del Sistema Nacional Anticorupeién, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Organica del Tribunal Federal de Justicia. Administrativa; durante el periodo extraordinario de sesiones del Congreso de la Unién; y remité la minuta corespondiente a ta Camara de Diputades Durante la discusi6n del Pleno del Senado de la Republica, el Senador Manuel Cardenas Fonseca preseni6 un paquete de reservas a diversos articulos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Las reservas fueron admitidas a discusion y aceptadas por la mayoria de la asamblea. El paquete de los articulos 3, 4, 9, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 46, 48, 73 y 81 con las modificaciones aceptadas de dicha Ley, recibié una votacién de 95 a favor, 7 en ‘contra y 2 abstenciones. El jueves, 16 de junio de 2016, la Camara de Diputados discutié y aprobd, en fo ‘general y en Io particular, el Dictamen de la Comision de Transparencia y Anticorupcién, relative a la Minuta con proyecto de Decreto por el que se ‘expiden la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcion, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley Organica de! Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el cual fue remitido al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales correspondientes. EI 23 de junio de 2016, en ejercicio de las facultades que le confiere el articulo 72, fracciones B y C, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos 3DITA oF LAs couasiones uN De acoRRUREEN Y Pantene eluonsmox oe cugtcie Toe etuos ‘AerieuLos 3 rmACGION Vl," FRACEION M2, ARRAS Speaibo Pome. Sontes0 DE LAUNON, ‘Mexicanos, el Titular del Ejecutivo Federal devolvié al Honorable Congreso de la Union, observaciones parciales al Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién, la Ley General de Responsabilidades ‘Administrativas y la Ley Organica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; fexclusivamente a los articulos 3 fraccién Vill 4 fracci6n Ill, 27 tercer parrafo, 30, 32, 93, 37, 46, 73 y 81 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas del Decreto ya aprobado por el Congreso de la Unién, mediante el Oficio No. ‘SELAP/300/1477/16, signado por el Subsecretario de Enlace Legislativo y ‘Acuerdos Politicos de la Secretaria de Gobernacién, OBJETO Y DESCRIPCION DE LAS OBSERVACIONES El Titular del Ejecutivo Federal, en ejercicio de Ia facuitad prevista por la fraccién B del articulo 72 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos y en términos de Ia fraccién C del mismo articuo, remitié observaciones parciales exclusivamente a los articulos 3 fraccion Vill 4fraccién Il, 27 parrafo tercero, 30, 32, 33, 37, 46, 73 y 81 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, contenida en el articulo ‘segundo del Decreto por el que se expiden la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupeién, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Organica Sracelon vin FRAGEIGN Mz PARRAPO @ as = ‘enosabo pone. SononesoDECAUMON SAS la Unién para expedir la ley general que distribuya competencias entre los Grdenes de gobiemo para establecer las responsabilidades administrativas de los servidores pdblicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que éstos incurran y las que correspondan a los particulares vinculades con faltas administrativas graves que al efecto prevea, asi como los procedimientos para su aplicacién. ‘Al respecto, estas Comisiones Unidas coinciden en que la reforma constitucional en materia de combate a la corrupcién no incluy6, en el parrafo quinto del articulo 108 Constitucional, la obligacién de personas fisicas o morales, para presentar declaraciones de situacién patrimonial y de intereses, ya que el citado articulo se refiere exclusivamente a la obligacion de los servidores puiblicos de presentar las referidas declaraciones, como se expone a continuacién Articulo 108. Los servidores pblicos a que se refiere el presente articulo estarsn obligados 2 presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaracién patrimonial y de Intereses ante las autoridades competentes y en los términos que determine la ley. AAsI pues, el precepto consttucional establece Unicamente a los servidores piiblicos, como sujetos obligados a presentar la declaracién patrimonial y de intereses, ante las autoridades competentes; por lo que, si bien la ley secundaria habra de regular la presentacion de las declaraciones, ésta debe respetar el pardmetro que el texto constitucional establece. rie‘icra De LAs coniones uNoAS oe aNncoRKUPCon y Pasrilescon Saabs, ob neni oe Een ‘eTeUOS 9, FRAGOION Ve 4 FRACEION M27, PARRAFS ‘Pmonabo Pore Sowareso eA UO En ese sentido, para estas Comisiones Dictaminadores resulta imprescindible acetone FRaceGn mar eAnaire Generac, “ol ReSPONeRBGADES "ADMNCSTRATWAS, ‘SeNobato nomex conceaa Benton INTEGRANTE Senador Enrique Burgos Garcia a 2 Senador Rail Gracia ‘Guzman a INTEGRANTE Senador José Mar ‘Martinez Martinez INTEGRANTE. ‘Senadora Maria de! Pilar Ortega Martinez INTEGRANTE: ‘Senadora Maria de los Dolores Padiorna Luna bi TNTEGRANTE ‘Senador Armando Rios PiterINTEGRANTE ‘Senador Carlos Albe Puente Sal crue, sera cro vensogrcomcou Bee ere wa GRR Oia on ane fat Sietibortaa Comesoset os (> INTEGRANTE Senador Héctor Adin ‘Menchaca Medrano 1 > jo INTEGRANTE ‘Senadora Martha Angélica ‘Tagle Martinezeit, at @ Serta scremes ae omer: eases peace pace fe Seow Sec wn hace ‘Sorenabo rome SonoReso BEC WON dies Comision pe ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA PRESIDENTE: Senator Alejandro de Jess Encinas Rodriguez ‘SEGRETARIA ‘Senador Juan Carlos Romero Hicks. ‘SECRETARIA ‘Senadora Maria del Rocio. IWTEGRANTE: Senador René Juérez Cisneros a ss INTEGRATE: Senador Luis Femando Salazar Fernandez bo i |} 3O je ie 9