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No.
26273-A
Gaceta Oficial Digital, lunes 04 de mayo de 2009
REPUBLICA DE PANAMA
AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Resolucin AN No. 2291-Elec Panam, 29 de diciembre de 2008
"Por la cual se establece el Manual de Normas y Condiciones Tcnicas para el Suministro de Energa de la empresa
Elektra Noreste, S.A."
El Administrador General,
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
1. Que mediante el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006, se reestructur el Ente Regulador de los Servicios
Pblicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, como organismo autnomo del Estado,
con competencia para regular y controlar la prestacin de los servicios pblicos de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y televisin, as como los de transmisin y
distribucin de gas natural;
2. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dict el "Marco Regulatorio e Institucional para la Prestacin del
Servicio Pblico de Electricidad", establece el rgimen al cual se sujetarn las actividades de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, destinadas a la prestacin del servicio pblico de
electricidad;
3. Que el numeral 3 del artculo 20 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, antes referida, seala que es funcin de la
Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos establecer los requisitos generales a los que deben someterse las
empresas de servicios pblicos de electricidad para acceder y hacer uso de las redes de servicio pblico de
transmisin y distribucin;
4. Que le numeral 11 del artculo 20 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, antes mencionada, seala que la Autoridad
Nacional de los Servicios Pblicos fijar las normas para la prestacin des servicio a las que deben ceirse las
empresas de servicios pblicos de electricidad;
5. Que conforme a lo establecido en la Resolucin No. JD-994 de 3 de septiembre de 1998, la Autoridad Reguladora
celebr con la empresa Elektra Noreste, S.A., un Contrato de Concesin para la operacin y explotacin de un
sistema de distribucin elctrica;
6. Que mediante la nota DDI-ADM-007-07 de 15 de marzo de 2007, la empresa Elektra Noreste, S.A. present a la
consideracin de esta Autoridad Reguladora, el anteproyecto del Manual de Normas y Condiciones Tcnicas para el
Suministro de Energa, y en el mes de agosto de ese mismo ao, inform que procedera a elaborar una nueva versin
del referido documento;
7. Que mediante la nota DDI-ADM-029-2007 de 5 de octubre de 2007, la empresa Elektra Noreste, S.A., envi a esta
Autoridad Reguladora la nueva versin del citado anteproyecto del Manual para su aprobacin;
8. Que la Autoridad Reguladora procedi al anlisis del documento remitido y solicit a la empresa Elektra Noreste,
S.A. la correccin de diversos aspectos como los materiales que deben ser suministrados por el cliente e instalados
por la distribuidora, lo relativo a los diagramas para el clculo de prdida de potencia en base a un factor de carga de
60%, la separacin sobre el techo que deben tener las acometidas areas, casos en los cuales se deben instalar
transformadores de gabinete o de tipo sumergible, y la responsabilidad de la instalacin de los cables y terminaciones
de media tensin, los cuales fueron subsanados por la referida empresa distribuidora;
9. Que debido a lo expresado en lneas superiores, la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos mediante la
Resolucin AN No. 1992-Elec de 13 de agosto de 2008, someti a un proceso de Consulta Pblica, la propuesta del
Manual de Normas y Condiciones Tcnicas para el Suministro de Energa Elctrica de la empresa Elektra Noreste,
S.A., a efectos de recibir opiniones, comentarios y sugerencias de los ciudadanos;
10. Que la mencionada propuesta rene las normas y condiciones tcnicas requeridas para atender la solicitud de
suministro del servicio elctrico de los interesados, y que tiene por objeto sealar a los clientes, promotores y
posibles clientes las disposiciones que rigen las relaciones con la empresa Elektra Noreste, S.A. en baja y media
tensin para aprobacin de los planos elctricos;
11. Que dentro del periodo en que la propuesta se someti a Consulta Pblica, la Autoridad Reguladora recibi los
comentarios de las siguientes personas jurdicas y naturales:
11.1. Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
11.2. Ing. Pedro Vsquez Mckay
12. Que sobre estos comentarios y observaciones presentados, la Autoridad Reguladora procede a realizar el siguiente
anlisis:
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12.1. Comentario al numeral 2.25 del artculo 2:

El Comit Consultivo Permanente del Reglamento de Instalaciones Elctricas (CCP-RIE) de la Junta Tcnica de
Ingeniera y Arquitectura sugiere que se reemplace el trmino interruptor principal, y que en su lugar, se utilice el trmino
medio de desconexin principal, que es el "dispositivo o grupos de dispositivos, u otros medios por los cuales los
conductores de un circuito se pueden desconectar de su fuente de alimentacin", conforme la definicin contenida en el
NEC.
En ese sentido, seala que el trmino interruptor principal no se utiliza en el Reglamento de Instalaciones Elctricas de la
Repblica de Panam (RIE-99).
Anlisis de la Autoridad Reguladora:
La Autoridad Reguladora considera que es correcto lo sealado en este comentario, no obstante, debido a que ste es el
vocablo de uso comn en el sector elctrico y con la finalidad de establecer una clara identificacin de este importante
dispositivo del cliente, se optar por su utilizacin en el Manual de Normas y Condiciones Tcnicas para el Suministro de
Energa Elctrica de la empresa Elektra Noreste, S.A., de la siguiente manera: interruptor principal/medio de desconexin
principal.
1. Comentario al numeral 4.2.6.6 del artculo 4:
Con referencia a este numeral se recibieron los comentarios del Ing. Pedro Vsquez McKay y de la Junta Tcnica de
Ingeniera y Arquitectura, indicando que se debe redactar nuevamente este numeral, ya que en realidad el Reglamento de
Instalaciones Elctricas de la Repblica de Panam (RIE-99), no establece distancias mnimas de seguridad sino "espacios
de trabajo" y adems, establece requisitos adicionales a cumplir como acceso y entrada, iluminacin, altura y espacio.
Destacando que esos cuartos elctricos estn ubicados dentro de la edificacin, y por tanto, son de competencia del
Municipio y de los Cuerpos de Bomberos, entidades que tambin deben ser consultadas en estas disposiciones.
Se acepta el comentario, por lo que se proceder a reemplazar la frase "distancias mnimas de seguridad" por "espacios de
trabajo", dado que el diseo y la construccin de las edificaciones, y en particular, las dimensiones y especificaciones de
los cuartos elctricos corresponden al promotor y al ingeniero diseador del proyecto, por lo cual la empresa distribuidora
solamente puede establecer distancias mnimas en el cuarto de medidores, como parte de una normativa de seguridad y
para facilitar la lectura de los medidores.
12.3. Comentario al numeral 4.4 del artculo 4:
Se recibi el comentario del Ing. Pedro Vsquez McKay sealando que el numeral 4.3 del artculo 4 del Manual indica
claramente que el punto de entrega, delimita el punto de frontera entre las instalaciones elctricas de propiedad y
responsabilidad de la empresa distribuidora, y las instalaciones elctricas de propiedad y de responsabilidad del cliente,
por lo que la distribuidora no tiene autoridad legal para establecer en el numeral 4.4 del artculo 4 del Manual requisitos
sobre el clculo de prdidas tcnicas al ingeniero diseador, el cual slo debe cumplir en su criterio de diseo, con lo
requerido por el Reglamento de Instalaciones Elctricas de la Repblica de Panam (RIE-99), las oficinas de Seguridad de
los Cuerpos de Bomberos y los Municipios.
Al respecto, indicamos que en el Reglamento de Instalaciones Elctricas de la Repblica de Panam (RIE-99), no se
reglamenta en detalle esta materia, por lo cual en este Manual se procedi a normar lo relativo al clculo de prdidas
tcnicas particularmente para aquellos casos en los que el ingeniero diseador haya seleccionado la opcin de instalar los
grupos de medidores elctricos en varios niveles de la edificacin, en lugar de agruparlos todos en la planta baja.
Cabe destacar que el clculo de dichas prdidas tcnicas se realiza con base al diseo de los planos entregados, antes de
que se construyan o instalen los equipos y cables elctricos, con el fin de verificar que el nivel de prdidas est dentro de
los niveles aceptables.
12.4. Comentarios al numeral 5.1 del artculo 5:
Se recibi el comentario del Ing. Pedro Vsquez McKay, quien indica que este punto discrepa con lo relativo al permiso
provisional de construccin que se otorga al constructor, segn lo establece el Acuerdo Municipal No. 116 de 1996 del
Municipio de Panam, el cual permite el inicio de la obra sin contar con los planos debidamente aprobados del sistema
elctrico, el que tantos problemas esta ocasionando en la construccin de los edificios grandes.
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En efecto, el proceso de aprobacin de la parte del plano elctrico que le corresponde a la empresa distribuidora, no
impide al constructor que inicie la obra.
Al respecto, la Autoridad Reguladora considera que es beneficioso que el promotor o constructor del proyecto y la
empresa distribuidora se pongan de acuerdo, antes de iniciar la construccin del mismo, debido a que posteriormente, se
podran originar desacuerdos entre ambas partes, los cuales retrasaran significativamente el suministro de energa
elctrica por parte de la empresa distribuidora.
12.5. Comentario al literal h del numeral 5.4 del artculo 5:
Se ha recibido el comentario del Ing. Pedro Vsquez McKay que indica que en los casos en que los planos son rechazados
por ELEKTRA, se deja al ingeniero diseador completamente indefenso ante un criterio tcnico unilateral de dicha
compaa, ya que se deben incorporar todas las observaciones que realice la distribuidora, para poder someterlo
nuevamente a su aprobacin.
En virtud de lo anterior, propone que se establezca una entidad dirimente que podra ser la Autoridad Reguladora y un
procedimiento abreviado, para resolver rpidamente la controversia sin afectar al cliente o promotor.
Debemos indicar que el numeral 16 del artculo 20 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, ya establece entre las funciones de
la Autoridad Reguladora en relacin al sector de energa elctrica, la de arbitrar conflictos entre prestadores del servicio,
municipios y clientes, que no corresponda decidir a otras autoridades administrativas sobre asuntos de su competencia,
por lo que no se acepta el comentario.
Adicionalmente, se observa, que mediante instrumentos legales tales como el Reglamento de Instalaciones Elctricas de la
Repblica de Panam (RIE-99) y este Manual de Normas y Condiciones Tcnicas para el Suministro de Energa Elctrica
de la empresa Elektra Noreste, S.A., se persigue el establecimiento de normas para lograr disminuir la posibilidad de que
las empresas elctricas puedan utilizar criterios unilaterales.
12.6. Comentario al numeral 5.6.1 del artculo 5:
El Ing. Pedro Vsquez McKay seala que el clculo de la prdida de potencia no es un requisito establecido por la
Resolucin No. JTIA 313 de 28 de octubre de 1992 de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, por lo que
ELEKTRA, siendo una empresa privada, no tiene la facultad para modificar un documento que forma parte de un
reglamento expedido por una entidad oficial competente.
En la Resolucin No. JTIA 313 de 28 de octubre de 1992 de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, no se establece
el clculo de prdida de potencia como un requisito formal, no obstante, el numeral 3.3 del artculo 3 de la mencionada
Resolucin, al sealar que la memoria tcnica debe contener indicacin de los mtodos, frmulas y otros procedimientos
empleados en los distintos clculos, contempla, entre otros, la inclusin del clculo de prdida de potencia como un
clculo adicional que puede ser presentado como parte de dicha memoria tcnica, sin contradecir la citada Resolucin.
En ese sentido, resulta importante destacar, que la memoria tcnica es el documento que contiene los clculos que
sustentan los planos de los diseos de los sistemas elctricos, y que en ese sentido, la citada Resolucin seala la
informacin mnima que debe contener la memoria tcnica, por lo que no se acepta el comentario.
1. Comentarios al Patrn NS-4-7:
Se ha recibido el comentario del Ing. Pedro Vsquez McKay que considera que en la instalacin para acometida area
hasta 200 amperios (NS-4-7), se est imponiendo un modelo de diseo para las alimentaciones a los medidores, dentro de
la zona en las que las instalaciones, excepto el medidor, son propiedad y responsabilidad del cliente y, en las cuales, los
criterios de diseo son potestad del ingeniero electricista responsable del plano.
Debido a que en el texto del Manual no se hace referencia al Patrn NS-4-7, el mismo ser eliminado.
2. Comentarios al Patrn NS-4-28:
El Ing. Pedro Vsquez McKay considera que en este patrn se incluyen requisitos de diseo, propios de la distribuidora,
en una zona de propiedad y responsabilidad del cliente, requiriendo el uso de una varilla como el electrodo de puesta a
tierra, cuando la determinacin de diseo y del tipo de electrodo a utilizar, son potestad del ingeniero electricista
diseador y estn debidamente establecidos en el Reglamento de Instalaciones Elctricas de la Repblica de Panam
(RIE-99).
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El Patrn NS-4-28 no requiere el uso nico de una varilla como el electrodo de puesta a tierra como seala el Ing. Pedro
Vsquez McKay, ya que textualmente el patrn en cuestin indica: "Electrodo o varilla a tierra tipo copperweld de largo y
dimetro requerido" (el subrayado es nuestro). El patrn establece alternativas, y el uso de la palabra "electrodo", implica
4 formas diferentes de diseos de acuerdo con el Reglamento de Instalaciones Elctricas de la Repblica de Panam
(RIE-99), por tanto, la aseveracin de que el Patrn NS-4-28 slo requiere el uso de la varilla como nico mtodo para la
puesta a tierra, no es cierto. El diseador puede escoger el tipo de electrodo que el estime conveniente de acuerdo con el
RIE-99. En virtud de lo anterior, no se acoge el comentario.
3. Comentario al Patrn NS-4-29:
Se ha recibido el comentario del Ing. Pedro Vsquez Mckay, que seala que en la conexin a tierra con varilla adicional,
se est imponiendo la varilla metlica como el nico tipo de electrodo de puesta a tierra, sin considerar que el Reglamento
de Instalaciones Elctricas de la Repblica de Panam (RIE-99), permite otros tipos de electrodos que se especifican en la
Resolucin No. JTIA 424 de 12 de diciembre de 2001, y cuya seleccin es competencia exclusiva del ingeniero diseador,
responsable del plano.
El ttulo del Patrn NS-4-29 "Conexin a tierra con varilla adicional", como lo indica el mismo, aplica para aquellos casos
en los cuales solamente se utiliza la varilla y no implica que es la nica forma de reforzar el valor de la puesta a tierra, que
como mnimo debe ser de 25 OHM. Igualmente, el patrn en cuestin, nicamente aplica para las acometidas areas con
interruptores principales igual o menor que 200A, ms no aplica para ninguna acometida subterrnea con interruptores
principales mayores que 200, donde los diseos de puesta a tierra si pueden ser de diferente forma y con diferentes
electrodos de puesta a tierra. En Panam, en la mayora de las acometidas areas se utiliza la varilla como electrodo de
puesta a tierra, y la intencin del patrn en mostrar cmo se refuerza el valor de la resistencia a tierra para estos casos. En
virtud de lo anterior, no se acoge el comentario.
12.10.Comentarios al Patrn NS-6-6:
Se ha recibido el comentario del Ing. Pedro Vsquez McKay, quien afirma que se est imponiendo un tipo de instalacin
para las canalizaciones a los medidores dentro de la zona en la que las instalaciones, excepto el medidor, son de propiedad
y responsabilidad del cliente, y en la cual, los criterios de diseo son potestad del ingeniero electricista responsable del
plano.
El Patrn NS-6-6, indica claramente en su nota 1., lo siguiente: "Este arreglo slo indica una de las formas de ubicar la
batera de medicin despus del Interruptor Principal." El comentario del Ing. Pedro Vsquez McKay, de que se esta
imponiendo un tipo de instalacin para las canalizaciones a los medidores, carece de fundamento, en razn de que el
patrn mismo seala que es slo una de las formas y no la nica. El diseador tiene la potestad de someter a Elektra de
acuerdo con su criterio, otras formas de ubicar la batera de medicin despus del Interruptor Principal. En virtud de lo
anterior, no se acoge el comentario.
13. Que, tal y como se encuentra establecido en el artculo QUINTO de la Resolucin AN No. 1992-Elec de 13 de
agosto de 2008, la Autoridad Reguladora ha analizado nicamente los comentarios relacionados con la propuesta
presentada;
14. Que, en virtud de lo antes expuesto, el Administrador General,
RESUELVE:
PRIMERO: APROBAR el Manual de Normas y Condiciones Tcnicas para el Suministro de Energa Elctrica de la
empresa Elektra Noreste, S.A., cuyo texto completo se encuentra en el Anexo 1 de la presente Resolucin de la cual forma
parte integral.
SEGUNDO: Esta Resolucin rige a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 26 de 29 de enero de 1996 tal y como qued modificada por el Decreto Ley 10
de 22 de febrero de 2006, Ley 6 de 3 de febrero de 1997, Decreto Ejecutivo No. 22 de 19 de junio de 1998, y
disposiciones concordantes.
PUBLQUESE Y CMPLASE,
VICTOR CARLOS URRUTIA G.
No. 26273-A
Administrador General
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12.1. Comentario al numeral 2.25 del artculo 2:

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Anlisis de la Autoridad Reguladora:

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