DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN EN LA NUEVA LEY DE

CONTRATACIONES.................................................................................................................... 2
QUE SON LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN?..........................2
1.

CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE SELECCIN...................................................2

1.1
CONTENIDO MNIMO DE LAS BASES......................................................................2
1.2
CONTENIDO MNIMO DE LAS SOLICITUDES DE EXPRESIN...............................3
1.3
CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE COTIZACIN...................................................3
1.3.1
LOS REQUISITOS DE CALIFICACIN...............................................................3
1.3.2
LOS FACTORES DE EVALUACIN....................................................................3
1.3.3
EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN............................................................4

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN EN LA NUEVA LEY
DE CONTRATACIONES
9 ABRIL, 2016

La ley derogada contemplaba a las bases como documento vlido para todos los
procedimientos de seleccin. Hoy, ya no es as. A diferencia de la antigua norma, la
nueva ley contempla tres tipos de documentos distintos (Bases, Solicitudes de
Expresin y Solicitudes de Cotizacin) cuya utilizacin depende del mtodo de
contratacin que se emplee. Este cambio puede generar muchas a dudas y
confusiones a funcionarios y servidores en el ejercicio de sus actividades, sobretodo,
en estos primeros tiempos de implementacin de la nueva normativa sobre
Contrataciones del Estado
QUE SON LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN?

Son aquellos documentos que contienen las reglas bajo cuales se desarrollar el
proceso de contratacin. Las reglas genricas son definidas por el OSCE en sus
modelos estandarizados, las especficas por la entidad de acuerdo a los datos
previstos en el expediente de contratacin y a lo estipulado en el reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Su elaboracin se encuentra a cargo del rgano Encargado de las Contrataciones o
del Comit de Seleccin, segn corresponda.
La nueva ley de Contrataciones de Estado contempla tres clases de documentos los
cuales son utilizados en funcin del mtodo de contratacin que se lleve a cabo.

Las Bases. Deben ser utilizadas para las Licitaciones Pblicas, Concurso Pblico,
Adjudicacin Simplificada, Subasta Inversa Electrnica y Contratacin Directa.

La Solicitud de Expresin. Se utilizan para los procesos de Seleccin de Consultores

Individuales.

La Solicitud de Cotizacin. Se utilizan para la Comparacin de Precios.

1.

CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE SELECCIN

El contenido es definido en gran medida por las bases estandarizadas del OSCE. No
obstante, existen elementos singulares que deben ser definidos por la entidad
teniendo en cuenta dos cuestiones: i) Los datos enunciados en el expediente de
contratacin (objeto de la contratacin, valor estimado, tipo de procedimiento); y ii) Las
normas del reglamento de la nueva Ley de Contrataciones (factores de evaluacin,
requisitos de calificacin, procedimiento de calificacin)
La norma seala que el contenido mnimo de los documentos debe ser
1.1 CONTENIDO MNIMO DE LAS BASES.

La denominacin del objeto de contratacin. Hace referencia a qu es lo que debe

contratarse .Puede ser bien, servicio u obra.

Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de referencia o el expediente

tcnico de obra. Son las caractersticas tcnicas que definen al objeto que se
pretende contratar.

La moneda que expresa la oferta econmica.

2

El sistema de contratacin. Es decir, la modalidad de pago de la prestacin, la cual

puede ser: i) suma alzada, ii) precio unitario; iii) sistema mixto; iv) tarifa; v) porcentaje;
vi) honorario fijo y comisin de xito.

Requisitos de calificacin. Se trata de una de las novedades que nos trae la nueva
Ley. Son aquellas condiciones que debe reunir la persona natural o jurdica para
contratar con el Estado. Ms adelante volveremos sobre ellas.

Factores de evaluacin. Son aquellos criterios que debe tener en cuenta el OEC o el
Comit de Seleccin al momento de la evaluacin, para definir a quien se le otorgar
la buena pro.

1.2 CONTENIDO MNIMO DE LAS SOLICITUDES DE EXPRESIN

Las exigencias son similares.
Denominacin del objeto de contratacin.
Los trminos de referencia
El valor estimado que constituye el precio de la contratacin
El formato de la hoja de vida.
Los factores de evaluacin y el procedimiento de evaluacin y calificacin.
1.3 CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE COTIZACIN
Debe incluir el valor estimado y los trminos de referencia.
Dentro de los elementos que forman parte del contenido mnimo de los documentos
del procedimiento destacamos a dos de ellos cmo factores de gran importancia para
la etapa de seleccin, estos son, los requisitos de calificacin y los factores de
evaluacin
1.3.1

LOS REQUISITOS DE CALIFICACIN

Tal como adelantamos, se trata de una de las novedades de la nueva Ley de

Contrataciones del Estado. Hacen referencia a aquellos requisitos que expresen que la
persona (natural o jurdica) cuenta con las capacidades necesarias para ejecutar la
prestacin. Como se puede advertir, la calificacin recae sobre la persona y no sobre
el producto que oferta.
Los requisitos que pueden adoptarse pueden ser los siguientes:

Capacidad legal. Aquella documentacin que acredite que se cuenta con la

representacin y habilitacin para llevar a cabo la actividad econmica materia de la
contratacin.

Capacidad tcnica y profesional. Aquella que acredita el equipamiento,

infraestructura y/o soporte, as como la experiencia del personal requerido. Las
calificaciones del personal requerido.

Experiencia personal. Aquella que acredite que el proveedor ha realizado

anteriormente prestaciones similares.

1.3.2

LOS FACTORES DE EVALUACIN

Son aquellos criterios que constan en los documentos del procedimiento y que nos
permiten definir la oferta ms idnea entre todas las presentadas. Estos son:

Para el caso de bienes, servicios en general y obras debe ser el precio.

Adicionalmente se pueden tener en cuenta los siguientes factores:

1.3.3

El plazo para la entrega de bienes o la prestacin de servicios.

Las caractersticas particulares que ofrecen para el objeto de contratacin, como
pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social.
Garanta comercial o de fbrica.
Otros factores que se encuentren previstos en los documentos estndar elaborados
por el OSCE.
Para el caso de consultora en general o consultora de obra debe establecerse por lo
menos uno de los siguientes factores de evaluacin:
La metodologa propuesta.
Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
Referidos al objeto de convocatoria, tales como equipamiento infraestructura, entre
otros.
Otros factores que se encuentren previstos en los documentos estndar elaborados
por el OSCE.
En el caso de consultores individuales, los factores de evaluacin deben ser
Experiencia en la especialidad
Calificaciones
Entrevista
EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
Una vez conocidos los criterios que deben ser utilizados al momento de la calificacin,
el siguiente paso ser saber cmo los funcionarios o servidores deben elegir la mejor
oferta. Es decir, toca conocer el procedimiento de evaluacin.
El reglamento indica que el procedimiento de evaluacin tambin debe ser parte del
contenido del documento de procedimiento de seleccin. Adicionalmente esta norma
define las pautas generales acerca de qu puntaje asignar a cada factor de
evaluacin, los cuales variarn segn el objeto de la contratacin.

Calificacin en la compra de bienes, servicios y obras en general. La calificacin

se realizar sobre la base de 100 puntos. En donde al precio se le asignar un puntaje
entre 50 a 100 puntos y a los dems factores como las caractersticas particulares del
bien o la garanta personal o de fbrica un puntaje entre 1 y 50.Es importante precisar
que la calificacin de estos factores debe ser realizada de manera objetiva y que la
Entidad solo podr aquellos factores y procedimientos que se hayan enunciado en los
documentos de procedimiento de seleccin.

Calificacin en las contrataciones de consultora en general y consultora de

evaluacin de obras. En este caso cada uno de los factores es evaluado sobre la
base de 100 puntos. Aqu, para la determinacin del puntaje SI pueden entrar a tallar
elementos subjetivos.

Calificacin en la contratacin de consultores individuales. En este caso no se

toma en cuenta el factor precio. Se califica sobre la base los criterios mencionados en
el prrafo anterior y de la siguiente manera:
Experiencia en la especialidad. Sobre un mximo de 60 puntos
Calificaciones. Sobre un mximo de 30 puntos.
Entrevista .Sobre un mximo de 10 puntos.
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