Plan de Desarrollo - Bogotá Sin Indiferencia - 0

Un compromiso social
contra la pobreza y la exclusin

PLAN DE DESARROLLO
Econmico, Social y de Obras Pblicas Bogot D.C. 2004 - 2008
Acuerdo 119 del 3 de junio de 2004
PLAN DE DESARROLLO
Econmico, Social y de Obras Pblicas Bogot D.C. 2004 - 2008
Acuerdo 119 del 3 de junio de 2004
Contenido
Mensaje del Alcalde Mayor

Presentacin
Exposicin de Motivos
Ttulo I
9
11
13
I PARTE GENERAL
Fundamentos del Plan
33
Objetivo, Principios y Polticas Generales del Plan
33
Ejes Estructurales del Plan de Desarrollo, polticas, estrategias,

programas y metas
36
Ttulo II
Ttulo III
Captulo 1
Eje Social
36
Captulo 2
Eje Urbano Regional
48
Captulo 3
Eje de Reconciliacin
58
Ttulo IV
Objetivo de Gestin Pblica Humana
67
Captulo 1
Gestin Pblica Humana
67
Captulo 2
Procesos de Coordinacin
73
Ttulo V
Proyectos Prioritarios
74
II PARTE
Plan de Inversiones
78
Ttulo I
Estrategia Financiera del Plan
78
ANEXO 1
Programa de Ejecucin Plan de Ordenamiento Territorial
POT 2004 - 2008
84
ANEXO 2
CUADRO 1
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6-1
CUADRO 6-2
CUADRO 6-3
CUADRO 6-4
CUADRO 7
CUADRO 8
CUADRO 9-1
CUADRO 9-2
CUADRO 9-3
CUADRO 9-4
CUADRO 10
CUADRO 11-1
CUADRO 11-2
CUADRO 11-3
CUADRO 11-4
Financiacin Plan de Desarrollo - Consolidado

91
Financiacin Plan de Desarrollo - Administracin Central
92
Financiacin Plan de Desarrollo - Establecimientos Pblicos y
Fondos Rotatorios(1) Recursos propios
92
Financiacin Plan de Desarrollo - Empresas Industriales y
Comerciales del Distrito - Recursos propios
93
Recursos por Eje o Componente
93
Recursos por Programa - Eje Social
94
Recursos por Programa - Eje Urbano Regional
94
Recursos por Programa - Eje de Reconciliacin
95
Recursos por Programa - Objetivo Gestin Pblica Humana 96
Recursos por Sector
96
Plan Plurianual de Inversiones por Eje o Componente
97
Plan Plurianual de lnversiones por Programa Eje Social
97
Plan Plurianual de lnversiones por Programa Eje Urbano Regional
98
Plan Plurianual de lnversiones por Programa Eje de Reconciliacin
99
Plan Plurianual de lnversiones por Programa Objetivo Gestin Pblica Humana
98
Recursos por Sector y Entidad en el Eje o Componente
100
Proyectos prioritarios - Eje Social
102
Proyectos prioritarios - Eje Urbano Regional
103
Proyectos prioritarios - Eje de Reconciliacin
104
Proyectos prioritarios - Objetivo Gestin Pblica Humana 106
ANEXO 3
Mapa BOGOT DE PIE
EDITOR
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIN DISTRITAL - DAPD
PROYECTO EDITORIAL
CREAMOS ALTERNATIVAS LTDA.

DISEO Y DIAGRAMACIN
GRAFOS LTDA.
REVISIN DE PRUEBAS
KAREM LANGER PARDO

IMPRESIN
GRUPO OP GRFICAS
FOTOGRAFA
INSTITUTO DISTRITAL
DE CULTURA Y TURISMO,
JORGE ARTURO HURFANO
ISBN
958-97556-3-1
PRIMERA REIMPRESIN, 1.200 EJEMPLARES
MARZO 2005
BOGOT D.C., COLOMBIA
LUIS EDUARDO GARZN

ALCALDE MAYOR DE BOGOTA
CARMENZA SALDAS BARRENECHE

DIRECCIN TCNICA PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL
Edgar Antonio Ruiz Ruiz

SECRETARA PRIVADA
Enrique Borda Villegas

SECRETARA GENERAL
COORDINADOR OBJETIVO GESTIN PBLICA
Juan Manuel Ospina Restrepo

SECRETARA DE GOBIERNO
COORDINADOR EJE RECONCILIACIN
Pedro Arturo Rodrguez Tobo

SECRETARA DE HACIENDA
Abel Rodrguez Cspedes

SECRETARA DE EDUCACIN DISTRITAL
Romn Rafael Vega Romero

SECRETARA DISTRITAL DE SALUD
Carlos Eduardo Mendoza Leal

SECRETARA DE TRNSITO Y TRANSPORTE
Carlos Eduardo Maldonado Granados

SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
Carmenza Saldas Barreneche

DE PLANEACIN DISTRITAL
COORDINADORA EJE URBANO REGIONAL
Consuelo Corredor Martnez

DE BIENESTAR SOCIAL
COORDINADORA EJE SOCIAL
Dora Luca Bastidas Ubat

DE ACCIN COMUNAL
Mirtha Patricia Bejarano Ramn

DEL SERVICIO CIVIL
Germn Daro Rodrguez

DE LA DEFENSORA DEL ESPACIO PBLICO
Hernando Maldonado Pachn

DE CATASTRO DISTRITAL
Yamile Salinas Abdal

DEL MEDIO AMBIENTE
Eunice Santos Acevedo

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO
Mara Laura Restrepo Casablanca

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO
Mara Anglica Pumarejo Hinojosa

INSTITUTO DISTRITAL PARA LA
RECREACIN Y EL DEPORTE
Padre Javier de Nicolo Lattanzi

INSTITUTO DISTRITAL PARA LA
PROTECCIN DE LA NIEZ Y LA JUVENTUD
Alejandro lvarez Gallego (E)

INSTITUTO PARA LA INVESTIGACIN
EDUCATIVA Y EL DESARROLLO PEDAGGICO
Ral Escobar Ochoa
JARDN BOTNICO JOS CELESTINO MUTIS
Orlando Barbosa Silva

ORQUESTA FILARMNICA DE BOGOT
Fernando Vergara Garca-Herreros

FONDO DE AHORRO Y VIVIENDA DISTRITAL
Fernando Ramrez Corts

FONDO DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE EMERGENCIAS
Esperanza Hurtado Meja

FONDO DE VENTAS POPULARES
Diana Marina Vlez Vsquez

FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
Jorge Alberto Torres Pea

UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PBLICOS
Ana Mara Alzate Ronga

FUNDACIN GILBERTO ALZATE AVENDAO
Juan Luis Isaza Londoo

CORPORACIN LA CANDELARIA
Rafael Antonio Ordz Medina

EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES
DE BOGOT
Astrid Martnez Ortiz

EMPRESA DE TRANPORTE DEL
TERCER MILENIO
TRANSMILENIO
Katya Gonzlez Rosales

EMPRESA DE RENOVACIN URBANA
Germn vila Plazas

METROVIVIENDA
Fabio Villa Rodrguez

LOTERIA DE BOGOT
Hctor Jaime Pinilla Ortiz

CANAL CAPITAL
Ricardo Garca Duarte

UNIVERSIDAD DISTRITAL
Oscar Gonzlez Arana

CONTRALORA DE BOGOT
Herman Arias Gaviria

PERSONERA DE BOGOT
Mara Consuelo del Ro Mantilla

VEEDURA DISTRITAL
Mercedes Alzate Marn

CAJA DE VIVIENDA POPULAR
Alberto Jos Merlano Alcocer

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
Jairo Fernando Pez Mendieta
ALCANTARILLADO DE BOGOT
COORDINACIN TCNICA DEPARTAMENTO
Jos Antonio Vargas Lleras

EMPRESA DE ENERGA DE BOGOT
ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL

SUBDIRECCIN DE PROGRAMACIN Y
SEGUIMIENTO DE LA INVERSIN PBLICA
BOGOT 2004 | 2008
Mensaje del Alcalde Mayor

Ciudadanos y ciudadanas:
Bogot es cada vez ms moderna y debe continuar su desarrollo en este sentido, pero
tambin se debe tener en cuenta un elemento complementario de gran importancia: lo
humano entendido como la preocupacin por lo social. La prioridad que la ciudadana
concede a dicha preocupacin se expres en el apoyo mayoritario que le otorgaron a
mi Programa de Gobierno en las elecciones del 26 de octubre de 2003. Este Plan de
Desarrollo, que recoge las directrices de ste, proyecta la construccin de una ciudad
humana a travs de un gran esfuerzo orientado a garantizar el derecho al alimento, la
salud y la educacin, al trabajo digno y a la igualdad de oportunidades. En este sentido,
el Plan Bogot Sin Indiferencia busca hacer realidad el Estado Social de Derecho al
que hace referencia nuestra Constitucin Poltica.
De acuerdo con una denicin bastante tradicional, la poltica es el arte de dirigir los
pueblos. Sin embargo, para este gobierno la poltica tambin es el arte de procurar
la participacin de la ciudadana, en un marco claro de reglas y normas convenidas
para tal n, en los proceso de discusin y decisin pblica sobre los asuntos que nos
competen. Esa conviccin determin la etapa de formulacin del Plan de Desarrollo
que estuvo caracterizada por una amplia participacin, en especial a travs de instancias como el Consejo Territorial de Planeacin Distrital y el Concejo de Bogot, y
tambin estar presente en su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Les invito a todos
y todas, a vigilar el cumplimiento de los compromisos que mi equipo de gobierno y
yo adquirimos en este Plan de Desarrollo.
LUIS EDUARDO GARZN

ALCALDE MAYOR DE BOGOT D.C.
PLAN DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PBLICAS | BOGOT, 2004 - 2008
on la presentacin del Plan de Desarrollo 2004-2008 para Bogot, quiero invitarles a construir una Bogot sin indiferencia, un lugar donde lo individual no
sea la prioridad y los problemas de los dems se asuman como propios, una ciudad
sin indiferencia no solamente frente al hambre, el desempleo, la violencia y el terrorismo, sino tambin frente a las dicultades cotidianas, a los conictos familiares y
domsticos, al comportamiento comn.
BOGOT 2004 | 2008
PRESENTACIN
La formulacin de este Plan de Desarrollo no fue tan solo un ejercicio tcnico ni

realizado al interior de la Administracin. De manera consecuente con lo establecido
en el Programa de Gobierno, se le otorg un papel fundamental a la participacin
y la concertacin. Prueba de ello es el altsimo nivel de participacin ciudadana en
dicha etapa de formulacin, el acuerdo que se alcanz con el Consejo Territorial de
Planeacin en cuanto a sus sugerencias y, en especial, el trmite del Plan en el seno del
Concejo Distrital. La amplitud y profundidad de la discusin con esta corporacin
result en aprendizaje mutuo que enriqueci sustancialmente el Proyecto que el gobierno Distrital haba presentado inicialmente. La adopcin del Plan de Desarrollo por
Acuerdo del Concejo Distrital fue el resultado de un dilogo serio y sin la interferencia
nociva de las tradicionales prcticas polticas ilegales, y constituye un hito en la historia
reciente de las relaciones entre el ejecutivo y el normativo en el Distrito.
Con la presentacin de este Plan de Desarrollo, quienes somos responsables de su
elaboracin y ms an de su ejecucin, queremos invitar a toda la ciudadana a unirse
al compromiso contra la pobreza y la exclusin. Asimismo esperamos que la difusin
de los compromisos y metas aqu contenidos permita a la ciudadana ejercer el control
social necesario para garantizar su cumplimiento.
DIRECTORA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL
l Plan de Desarrollo Bogota Sin Indiferencia. Un Compromiso Social contra la

Pobreza y la Exclusin rene las polticas, estrategias, programas y proyectos
a travs de los cuales la Administracin Distrital dar cumplimiento a los compromisos que adquiri Luis Eduardo Garzn en su programa de gobierno Lucho
por Bogot Moderna y Humana en el momento de ser elegido Alcalde Mayor de la
Ciudad. Se trata de una directriz precisa que encaminar la accin de las entidades
distritales durante los prximos cinco aos, hacia el objetivo general de Construir
colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria
y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, con mujeres y
hombres que ejercen su ciudadana y reconocen su diversidad.
11
BOGOT 2004 | 2008
EXPOSICIN DE MOTIVOS
esde el momento mismo en que asum el
1 de enero, me propuse, junto con mi equipo de

gobierno, construir una Bogot moderna y humana, sin indiferencia, solidaria, participativa,
descentralizada y comprometida con la promocin
de nuevos valores ciudadanos, la ampliacin de la
democracia, la reconciliacin, la desactivacin de
la polarizacin, el cierre de la brecha entre ricos y
pobres, la erradicacin de la corrupcin y la generacin de empleo y el mejoramiento de los ingresos
y la productividad.
A pesar de los avances alcanzados por las anteriores
administraciones, los bogotanos nos merecemos un
destino mejor inspirado en la solidaridad. Un destino
de ciudadanos y ciudadanas con las necesidades bsicas
satisfechas, en una ciudad en paz, que gozan de sus
derechos polticos, econmicos, sociales y culturales,
disfrutan de un medio ambiente sano, tienen una
administracin eciente, ecaz y transparente, y un
entorno regional en desarrollo.
sas fueron, precisamente, las ideas centrales del
programa de gobierno que le ofrec a los ciudadanos
y recibi su apoyo mayoritario en las pasadas elecciones. Nuestro objetivo es contribuir con decisin para
que Bogot comience una nueva era de solidaridad y
esperanza, en el marco de un desarrollo equilibrado y
sostenible entre lo social y lo econmico. Una ciudad
de oportunidades, integrada a la regin y al mundo,
productiva, competitiva, generadora de conanza para
los inversionistas y creadora de riqueza colectiva.
Una nueva era en la que superemos la indiferencia
y tengamos la certeza de que hemos sido capaces
de generar condiciones sostenibles para erradicar el
agelo del hambre. Una era en la que se privilegien
los derechos de los nios y las nias, y los jvenes
cuenten con las condiciones para construir un futuro
de bienestar y esperanza, al igual que las mujeres, por
cuyos derechos trabajaremos sin descanso.
Pero tambin una era de democracia, sustentada en
la vigencia de la Constitucin de 1991, que defenderemos y promoveremos en todas instancias, porque
ella es el resultado de un pacto soberano de hombres
y mujeres libres y una ruta segura que nos permitir
construir un verdadero Estado Social de Derecho
que nos redima de la guerra y del atraso.
Dmandato como Alcalde de Bogot, el pasado
13
La Bogot que estamos construyendo tiene como

principio central la participacin ciudadana, porque
creemos en la democracia real, aquella en la que las comunidades inciden activamente en la transformacin
de la realidad y en la denicin de polticas pblicas
de largo alcance legitimadas por todos y todas. Slo
mediante la participacin, las comunidades pueden
sentirse verdaderamente incluidas en un sistema poltico democrtico que los reconoce y estimula a seguir
adelante en la bsqueda del bienestar.
En ese propsito resulta fundamental, igualmente,

una perspectiva integral de derechos humanos, que
atraviesa de manera transversal el Plan de Desarrollo
y gua nuestra visin de ciudad y se complementa
con un proceso de fortalecimiento de la institucionalidad, as como de la sociedad civil. En esa direccin
promoveremos la resistencia civil y la solucin no
violenta de los conictos de los ciudadanos.
14
Todas estas ideas forman parte del Plan de Desarrollo

Bogot Sin Indiferencia que hoy presentamos a
consideracin del Honorable Concejo de Bogot,
para que lo estudie, analice, complemente y apruebe.
Estaremos dispuestos a atender sus requerimientos y
a responder a sus inquietudes. Estamos seguros que
la ciudad y la ciudadana saldrn fortalecidas de este
ejercicio democrtico.
Este Proyecto de Acuerdo que hoy presentamos al
Honorable Concejo es el resultado de uno de los
procesos participativos ms trascendentales que
ha vivido la ciudad en los ltimos aos, ya que ms
de 100 mil personas de todas las edades, orgenes,
creencias polticas y credos conocieron sus bases,
las estudiaron, discutieron y complementaron, a lo
largo de un mes, a instancias del Consejo Territorial

de Planeacin y siempre con el apoyo de los funcionarios de la Administracin. As, este Proyecto de
Plan es fruto de un amplio consenso ciudadano para
hacer posible una Bogot sin indiferencia.
Los objetivos y temas centrales establecidos en el
Plan han sido planteados y desarrollos en tres ejes,
el Social, el Urbano Regional y el de Reconciliacin,
y un objetivo, Gestin Pblica Humana, el cual
articular al conjunto de las acciones.
Cada eje tiene un objetivo central y sus correspondientes polticas. Cada lineamiento poltico incluye
las estrategias, que a su vez, comprenden programas
concretos cuya ejecucin es responsabilidad de las
diferentes entidades del Distrito, de acuerdo con
objetivos misionales.
Convocamos a construir
una Bogot Sin Indiferencia
Hemos convocado a la ciudadana a construir una
ciudad moderna y humana. La modernizacin de
Bogot ha sido el signo distintivo de buena parte de
las anteriores administraciones. Convertirla adems
en una ciudad humana implica citar a la comunidad
para poner nuevos temas en el centro de la agenda
gubernamental y ciudadana; estos, por su importancia, estn llamados a convertirse en el eje de la
discusin poltica y de la accin gubernamental en
la ciudad y en el pas en el futuro inmediato.
Esta convocatoria empieza por el llamado a abandonar la indiferencia, la cual es nuestro planteamiento tico y poltico fundamental. Los problemas
BOGOT 2004 | 2008
La solidaridad es una de las ms fuertes y constructivas respuestas humanas a la inequidad y por la

reconciliacin. Millones de bogotanos y bogotanas
enfrentan altos niveles de necesidad en mltiples
campos: pan, afecto, empleo, techo, cultura, respeto, espacios de vida y posibilidades. Por eso, ste es
un llamado a dejar atrs la indiferencia que mata,
a actuar solidariamente y a construir una nueva
Bogot basada en actitudes positivas y decididas,
de cooperacin y de respeto. Una invitacin a seguir
construyendo una ciudad moderna, pero tambin a
asumir la lgica de la solidaridad que nos permitir
construir una ciudad sin indiferencia.
Un llamado a construir
el Estado Social de Derecho
Una impronta clave de nuestra Administracin ser
la defensa, ampliacin, fortalecimiento y desarrollo
de la democracia. Defendemos la Constitucin de
1991 y nos apartamos de quienes la desconocen y
utilizan las armas para destruirla, y de quienes quieren revertir sus principales conquistas para regresar a
formas constitucionales centralistas y autoritarias.
Propendemos por la construccin del Estado
Social de Derecho que contiene la Carta y entendemos que ste slo se construir sobre la base de
garantizar los derechos integrales a la sociedad
y por lo tanto de la inclusin poltica y social de
millones de compatriotas.
Un Plan de Desarrollo
con una perspectiva de
Derechos Humanos
y participacin ciudadana
Uno de los principios rectores del Plan es el que
plantea que, tanto su elaboracin como su ejecucin
y control, es decir, el desarrollo mismo de la vida de la
ciudad y la operacin de sus instituciones, debe estar
fundamentado y animado por slidos procesos participativos. No por procesos formales y declarativos,
sino por procesos reales, profundos, crecientes y en
permanente construccin. En otras palabras, por una
participacin que permita la apropiacin ciudadana
de las polticas pblicas.
Otro principio es nuestro planteamiento central de
dar al Plan de Desarrollo una clara perspectiva de
derechos humanos. Una perspectiva integral que,
como se ver ms adelante, atravesar todos y cada
uno de los componentes del Plan, y del compromiso
y accin de todas las instituciones distritales e iniciativas ciudadanas.
Participacin para la decisin

Los procesos democrticos se basan en la discusin pblica de las realidades de una sociedad, de
los desafos que stas plantean y de las posibilidades concretas de hacerles frente. La discusin
pblica se expresa en un conjunto de acuerdos
polticos acerca de aspectos que van desde una
concepcin comn del presente hasta las acciones articuladas que, expresadas bajo la forma de
polticas pblicas, constituyen el camino a seguir
para transformar la realidad y garantizar el logro
de unos propsitos compartidos.
de la exclusin social y poltica, de la pobreza y

la inequidad, y de la discriminacin no pueden
ser problemas tan slo de quienes los padecen de
manera directa. Deben ser problemas de todos y
todas: nuestro problema.
15
El primero de esos acuerdos polticos es la decisin

que toman los ciudadanos y las ciudadanas en las
urnas al elegir gobierno y un programa poltico. A
partir de entonces, el gobernante debe someter su
propuesta a un proceso de elaboracin y sistematizacin con el apoyo de los funcionarios y tcnicos
que conforman su equipo de gobierno.
En ese camino la primera decisin de la ciudadana

bogotana fue la escogencia de nuestro Programa de
Gobierno, en el cual planteamos una nueva agenda social en procura de una ciudad moderna y humana.
16
Las propuestas sistematizadas por el equipo de

gobierno se convirtieron en los Fundamentos del
Plan de Desarrollo que, el pasado 28 de febrero,
someti la Administracin a consideracin del
Consejo Territorial de Planeacin. Durante el mes
de marzo y hasta mediados de abril se adelant un
amplio anlisis y debate ciudadano liderado por el
Consejo Territorial con la participacin permanente
y el apoyo decidido de los funcionarios y las funcionarias del Distrito.
Se realizaron ms de 90 audiencias y 100 sesiones de
trabajo con diferentes sectores de la ciudad, con los
Consejeros locales de planeacin y con las entidades
ociales requeridas. Para los encuentros ciudadanos,
los cuales son parte importante de esta dinmica democrtica, se inscribieron ms de cien mil personas.
Se avanz durante el mes de abril en un proceso de
concertacin entre la Administracin Distrital y el
Consejo Territorial de Planeacin para el anlisis
e inclusin de las recomendaciones de este ltimo.
En este proceso se lograron importantes acuerdos y
tambin quedaron planteados disensos, los cuales se
incluirn en una agenda para continuar de manera

pblica la discusin sobre los mismos.
Por todo lo anterior, el Plan que se somete a consideracin del Honorable Concejo de Bogot, mximo
rgano de representacin ciudadana en la Capital, es
el fruto del trabajo conjunto del Alcalde Mayor y de
su Administracin, as como de la accin diligente y
responsable del Consejo Territorial de Planeacin, el
cual coordin y orient la discusin ciudadana sobre
las propuestas gubernamentales.
El proceso pudo llevarse a cabo a pesar de que
existe un desfase entre las normas que reglamentan
la planeacin en lo local y en lo distrital, Acuerdos
12 de 1994 y 13 de 2000. Nos queda la primera
leccin de esa experiencia, sobre la necesidad de
revisar y armonizar estas normas para potenciar,
en el futuro, los procesos de planeacin y presupuestacin participativa.
Las condiciones estn maduras para que en Bogot
se pueda avanzar decididamente en la construccin
de nuevas y ms amplias formas de participacin
ciudadana; es hora de avanzar hacia nuevas y mejores formas de discusin poltica, de scalizacin
y de control por parte de una ciudadana activa,
reconocida y apoyada por el gobierno distrital; una
ciudadana reconocida y apoyada para que potencie
su capacidad de actuar en poltica y de incidir en el
curso de la Administracin.
se ser el mejor camino para que la Capital se convierta en un espacio de relegitimacin de la poltica,
de sus escenarios y sus actores, a los ciudadanos y
ciudadanas en ella un instrumento vlido para ma-
BOGOT 2004 | 2008
La perspectiva de Derechos Humanos

El Plan de Desarrollo tiene una perspectiva de
derechos humanos. Esto quiere decir que sta atraviesa, permea y fundamenta todos y cada uno de los
elementos constitutivos del Plan.
Los derechos se expresarn en sus tres dimensiones:
reconocimiento, redistribucin y participacin, y se
formularn integralmente: a partir de su defensa,
proteccin, promocin y garanta. Los derechos
econmicos, sociales y culturales, los colectivos y del
ambiente, los civiles y polticos estn presentes en todo
el Plan y se concatenan en el marco multidimensional
de su ejercicio. Cada uno de los grupos de derechos
tiene una insercin particular en el Plan e instancias
precisas que se ocupan centralmente de ellos: el Eje
Social es el principal escenario de desarrollo de los
derechos econmicos, sociales y culturales, el Urba-
no Regional de los colectivos y del ambiente, y el de

Reconciliacin de los civiles y polticos.
Reconocemos, adems, el particular valor de la diferencia, la interculturalidad y la pluriculturalidad
y denimos polticas, estrategias y programas que, a
partir de este reconocimiento, se orientan a propiciar
el empoderamiento de las poblaciones.
Dado el carcter transversal y multidimensional de
un enfoque de derechos, prestamos tambin especial
atencin a las polticas de fortalecimiento de la institucionalidad para que de manera real y concreta se
avance en la garanta y ejercicio de tales derechos.
Qu motiva el Plan de Desarrollo?

El conocimiento y la informacin disponibles sobre
la ciudad muestran cmo, en la ltima dcada, se
ha producido un avance innegable en los diferentes
componentes de la ciudad y en mltiples aspectos
de las condiciones de vida de sus habitantes. Los
indicadores de pobreza segn Necesidades Bsicas
Insatisfechas, el ndice de Calidad de Vida y el ndice de Desarrollo Humano muestran claramente que
se han venido resolviendo problemas de acceso a los
servicios bsicos, en gran medida como resultado
de las acciones de las administraciones distritales.
Estos resultados estn asociados a las gestiones
realizadas en los distintos sectores, los cuales han
permitido un incremento en las coberturas y en
mejoramientos, todava parciales, de la calidad de
muchos de los servicios distritales.
La situacin de la ciudad tambin muestra avances
en cuanto al equipamiento urbano, el ordenamiento
terializar su visin de la sociedad y de la vida misma.

Slo entonces la ciudadana tendr conanza en que
la nalidad de la poltica no est condenada a ser el
usufructo y el benecio personal o de unos pocos,
sino el bien colectivo, democrticamente establecido
y participativamente construido. Participacin ciudadana para incidir efectivamente en las decisiones
pblicas, y que permitir enriquecer y fortalecer las
prcticas de la democracia representativa. El Sistema
Distrital de Participacin es una instancia organizativa, una red de relaciones que buscar mejorar
la calidad de la relacin entre la Administracin
Distrital y los ciudadanos organizados. Formas
de organizacin, articulacin y cooperacin que
constituyen una red dentro de cada institucin, en
el interior de la sociedad y entre los mismos ciudadanos y la Administracin.
17
18
territorial, el hbitat, el ambiente, la movilidad y el

espacio pblico. El documento de diagnstico que
sustenta el Plan describe los resultados e indicadores
en materia de transporte pblico, de recuperacin y
organizacin del espacio pblico y de construccin
de infraestructura educativa, bibliotecas, parques,
andenes, ciclovas y troncales, los cuales han transformado y mejorado sustancialmente las condiciones
de vida en la ciudad.
entidades territoriales. Tambin se han desarrollado

diversos proyectos de fortalecimiento de la gestin
en materia de organizacin, planeacin, sistemas
de informacin, servicio al ciudadano, entre otros.
Finalmente, aunque de manera un tanto tmida,
las administraciones distritales han promovido
espacios de participacin, especialmente en el nivel
local, y han realizado acciones de mejoramiento de
la transparencia y la rendicin de cuentas.
Se destacan, igualmente, los adelantos en materia

ambiental, en los procesos de ordenamiento territorial y de gestin del suelo, en la creacin de
mecanismos para ofrecer vivienda de inters social
y en la denicin de instrumentos para promover
el desarrollo econmico, la competitividad, la productividad y el empleo.
Como consecuencia, los ciudadanos y las ciudadanas

han hecho ms slido su compromiso con Bogot,
desarrollando un sentido de pertenencia, de conanza en los destinos de la ciudad y de sus habitantes,
que antes no exista.
De otra parte, la ciudad ha tenido importantes

logros en materia de seguridad ciudadana como
resultado de programas continuos de planicacin
e intervencin sobre los distintos factores generadores de violencia y conicto, y de la promocin
de comportamientos y actitudes ciudadanas tendientes a la adopcin de prcticas paccas para la
resolucin de conictos. La reduccin de algunos
de los delitos de alto impacto social, as como la
de los indicadores de muertes violentas, plantea la
necesidad de mantener la tendencia de disminucin
y de ampliar de las mediciones de la situacin de
violencia a otros indicadores.
Se ha desarrollado una gestin nanciera razonable
que permite que la situacin econmica actual sea
sana y estable, en un contexto de aguda crisis scal de
la Nacin y de gran nmero de procesos de ajuste en
Sin embargo, este innegable proceso de mejoramiento y avance est acompaado de situaciones que una
sociedad democrtica y moderna no debe ni puede
tolerar. Al tiempo que la ciudad mejoraba y reduca
sus ndices de pobreza segn Necesidades Bsicas
Insatisfechas, el desempleo y la pobreza por ingresos
aumentaron drsticamente desde nales de la dcada
de los noventa. Entre 1997 y 2002 el porcentaje de la
poblacin por debajo de la lnea de pobreza pas de
35.1% a 50 % y el porcentaje por debajo de la lnea
de indigencia pas de 6,8% a 17%. Actualmente, la
mitad de los cerca de 6.800.000 de bogotanos no
obtiene sucientes ingresos para cubrir la canasta
bsica de bienes y servicios, y aproximadamente
1.156.000 no tienen los ingresos sucientes para
cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin.
ste es el gran drama que enfrenta la ciudad: Bogot se moderniz pero no se ha hecho humana.
Las consecuencias de dicho deterioro en el empleo
BOGOT 2004 | 2008
De otra parte, a pesar de los avances sealados, persisten diversos problemas en cada uno de los sectores
de accin del Distrito que han de ser abordados
para mejorar la cobertura y calidad de sus polticas
garantizndoles continuidad y sostenibilidad.
Dentro de las carencias sociales presentes en la
ciudad se destacan las siguientes: deciencias en la
cobertura y calidad de la educacin; la insuciente
cobertura del aseguramiento y de los servicios de
salud; el dcit de vivienda; la necesidad de una
poltica integral de manejo del suelo que canalice,
hacia propsitos colectivos, los benecios del desarrollo urbano; la marginalidad de diversas zonas de
la ciudad; el mantenimiento y acrecentamiento de
actividades econmicas informales; la ausencia de
instrumentos de promocin de la competitividad y el
desarrollo econmico; el insuciente desarrollo de la
democracia participativa; el desarrollo formal y desigual de muchos de los instrumentos de convivencia
pacca que se han diseado para potenciar la solucin pacca de conictos y los niveles de seguridad;
en n, ausencia de una cultura de la solidaridad que
enfrente la indiferencia de los habitantes respecto a
las precarias condiciones de vida de la mayor parte

de la poblacin.
Estos tres ltimos aspectos son de especial importancia en la propuesta que esta Administracin le ha
hecho a la ciudad. En primer lugar, aunque la crisis
del desempleo y los bajos ingresos dependen en
buena medida de factores que escapan al control de
la Administracin Distrital, es evidente que Bogot
carece de una estrategia integral para abordarlos y
promover un enfoque de accin conjunto y concertado con los distintos actores. Bogot ha venido
ofreciendo las condiciones que tradicionalmente el
sector privado demanda para estimular su inversin:
mejores niveles de educacin y salud, infraestructura
de comunicaciones, movilidad urbana, infraestructura social y fsica, ordenamiento del territorio,
entre otros. A pesar de ello, los empresarios no han
respondido adecuadamente a las posibilidades hasta
ahora ofrecidas, condicin necesaria para estimular
el crecimiento econmico de la ciudad.
En segundo lugar, a pesar de los avances anotados,
Bogot est lejos de ser una ciudad democrtica
en lo econmico, lo social y lo poltico. En lo que
corresponde a la promocin de una gestin democrtica por parte de una Administracin que apoye
la realizacin de los propsitos ciudadanos en el
marco de los principios de una gestin pblica eciente, transparente, basada en al responsabilidad,
los logros son absolutamente insucientes frente a
la magnitud de la tarea. El balance de la situacin
presente indica que la institucionalidad vigente es
inadecuada y no expresa un compromiso decidido
de todas las entidades y funcionarios con la creacin
de condiciones favorables para la participacin ciu-
y los ingresos de la gente se reejan en situaciones

inaceptables de emergencia social: una proporcin
importante de la poblacin que no come tres veces
al da, niveles elevados de desnutricin infantil, presencia signicativa del trabajo infantil, la violencia
intrafamiliar, el abuso sexual sobre los menores, los
habitantes de la calle, entre otros aspectos. Efectivamente ha habido progreso en la ciudad, pero
acompaado de una creciente marginalidad y de
la exclusin social de una proporcin muy elevada
de sus habitantes.
19
dadana. Finalmente, el poder est excesivamente

concentrado en el Alcalde, en particular, y en la Administracin central, en general; no se ha avanzado
decididamente en la denicin y puesta en marcha
de un proceso de descentralizacin.
Por ltimo, Bogot no es una ciudad modelo en

solidaridad. Existe indiferencia de los habitantes con
relacin a la suerte de sus vecinos. Nos preocupamos
ms por el espacio fsico que por la gente que lo
habita. Esta situacin depende, en buena medida,
de la ausencia de canales institucionales y mecanismos que promuevan la solidaridad y contribuyan
a organizar y potenciar las iniciativas de los habitantes; igualmente de la insuciente visibilizacin y
reconocimiento de los problemas y de convocatorias
para que los ciudadanos y ciudadanas participen
efectivamente en su solucin.
20
Las ltimas administraciones distritales adelantaron

programas para estimular la cultura ciudadana, vista
principalmente desde el ngulo del cumplimiento
de las normas. Nuestra Administracin se compromete con la consolidacin de los derechos de la
ciudadana, a la par que propicia una actitud y un
comportamiento ms solidario, menos indiferente.
De acuerdo con el esquema constitucional y legal
vigente, el contenido del Plan de Desarrollo de las
entidades territoriales y del Distrito Capital en
particular, est en gran medida determinado por
las funciones que les han sido asignadas en el marco
del proceso de descentralizacin. El Distrito debe
realizar inversiones para satisfacer las necesidades
de la poblacin y la ciudad en materia social, en
ordenamiento territorial y provisin de infraes-
tructura fsica en los diferentes sectores. Una parte

de estas funciones son nanciadas con los recursos
del Sistema General de Participaciones, el cual establece un monto mnimo de la inversin a realizar
con recursos nacionales en sectores como educacin
y salud; adicionalmente estn los recursos propios
del Distrito y el endeudamiento.
Dentro de este marco general de responsabilidades,
existe un margen de autonoma y de exibilidad para
que las administraciones, desde su perspectiva poltica y la interpretacin que realizan de la situacin
encontrada, establezcan objetivos y denan nfasis
particulares para su gestin gubernamental. Pero ms
all de las inerciales aunque importantes obligaciones
nancieras legales, en este Plan se hace una apuesta
por la promocin de la productividad y la competitividad de la ciudad y de la regin, por dinamizar la
actividad econmica local y generar una poltica de
empleo, temas de vital importancia para que la ciudad
siga su ritmo de crecimiento econmico, de conanza
por parte de inversionistas nacionales y extranjeros, y
aadiendo nfasis en la creacin de riqueza colectiva
para que el progreso no sea privilegio de unos pocos.
La ciudad que emerger despus del

Gobierno de Luis Eduardo Garzn
La Administracin Distrital visualiza como resultado de su gestin durante los prximos cuatro aos
una ciudad que al tiempo que garantiza la sostenibilidad de los logros alcanzados hasta ahora, avanza en
la prctica de una ciudadana ms solidaria.
La modernizacin de la ciudad continuar, pero
el gran logro de esta Administracin consistir en
BOGOT 2004 | 2008
Ser una ciudad ms participativa, potenciada

en la capacidad de respuesta poltica de sus habitantes y promotora del empoderamiento de los
mismos para que incidan efectivamente en sus
comunidades y la ciudad. Ser una ciudadana
ecazmente activa, en defensa del derecho a la vida
y a la libertad y en la bsqueda de la paz como el
bien supremo de la Nacin.
Al cabo de estos cuatro aos de gobierno, esperamos haber construido, hombro a hombro con la
comunidad, una ciudad que haya denido y puesto
en marcha un programa integrado y concertado
de promocin del desarrollo econmico, la competitividad, la productividad y el empleo, en forma
articulada con su entorno rural y regional. En su
papel promotor del desarrollo, la Administracin
Distrital habr estimulado a los diferentes agentes
-gobierno nacional, empresariado, sindicatos, organizaciones no gubernamentales y ciudadanas- a
comprometerse con una agenda para el desarrollo
y pondr en marcha los instrumentos a su alcance
para dinamizar tal agenda.
Finalmente, al terminar el perodo de gobierno

habremos consolidado un esquema de gestin
enfocado a servir a sus habitantes, con eciencia,
honestidad y transparencia.
La estructura del Plan de Desarrollo

Los objetivos y temas centrales establecidos en el
Plan de Desarrollo Bogot sin indiferencia han
sido planteados y desarrollados en tres ejes y un
objetivo, el cual articular al conjunto de las acciones.
Dichos ejes son el Social, el Urbano Regional y el de
Reconciliacin y el Objetivo es el de Gestin Pblica
Humana, Sostenible y Ecaz.
Cada eje tiene un objetivo central y las correspondientes polticas. Cada lineamiento poltico incluye
las estrategias que a su vez comprenden programas
concretos cuya ejecucin es responsabilidad de las
diferentes entidades del Distrito, de acuerdo con sus
objetivos misionales.
El Eje Social
Concreta la convocatoria de la Administracin a la
lucha por la inclusin social. Ser el escenario central de materializacin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, y partir de una poltica rectora:
la garanta y el restablecimiento de derechos. Para
ello promover y proteger los derechos ya mencionados y desarrollar una proteccin integral a los
ciudadanos y ciudadanas a travs de la formulacin
e implementacin gradual de un Sistema Integral
de Proteccin y Seguridad Social.
El alimento es un derecho fundamental de toda
persona y el acceso al mismo no puede estar condi-
su humanizacin. Se avanzar radicalmente en la

solucin de las manifestaciones ms degradantes
de la pobreza, como son el hambre, la desnutricin,
el trabajo infantil, la situacin de la poblacin de
la calle y en la consolidacin de una actitud y unas
prcticas sociales e institucionales de total rechazo
a esos agelos. La garanta de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales contribuir a
consolidarla como una ciudad ms incluyente, sustentada en un modelo de gestin ms participativo
y ms democrtico.
21
cionado a la sola dinmica del devenir econmico.

Una alimentacin adecuada es requisito mnimo
para el ejercicio digno del derecho a la vida. Por eso
la alimentacin como derecho fundamental ser una
poltica clave del Eje Social. Convocamos a que el
problema del hambre forme parte fundamental de
la agenda ciudadana.
Esta convocatoria se sustenta en gestiones gubernamentales en torno al suministro de alimentos y

el fortalecimiento de las correspondientes cadenas
productivas, fundamento de una poltica de seguridad alimentaria urbano-regional. El Plan Maestro
de Abastecimiento de Alimentos, el Banco de Alimentos, los comedores escolares y comunitarios,
son algunas de las acciones que permitirn lograr el
propsito sealado.
22
Desde el Eje Social se propiciar el acceso universal,

equitativo y efectivo a los servicios bsicos mediante
estrategias y programas para enfrentar la situacin de
pobreza imperante. Para ello, adems de la ampliacin de la cobertura, se trabajar para que el conjunto
de la poblacin tenga los ingresos sucientes que le
permitan ser usuaria de los servicios.
Parte fundamental de la lucha contra la pobreza es
la promocin del trabajo y la generacin de ingresos mediante una poltica de creacin de riqueza
colectiva. Se fomentarn, entre otras, programas de
huertas caseras, de agricultura periurbana, de apoyo
a microempresas y de obras pblicas, favoreciendo
a la comunidad proveniente de la localidad donde
dichos planes sean ejecutados.
En el campo de la salud, el propsito estratgico

del Plan es la universalizacin del cubrimiento de
la atencin bsica en salud, y el diseo y puesta en
marcha de las instituciones necesarias para ello. Las
estrategias establecidas involucran las dimensiones
ambientales, preventivas, de mitigacin y tratamiento de riesgos y, en general, del mejoramiento del Sistema de Salud en todos sus niveles y modalidades de
atencin, favoreciendo el acercamiento del servicio al
ciudadano en su entorno de vida y de trabajo.
En educacin, la accin inicial se concentrar en
la reduccin del dcit de cupos escolares, en el
mejoramiento de la calidad y en la correccin del
amplio deterioro de la infraestructura fsica, la
cual se encuentra en verdaderas condiciones de
emergencia. De manera complementaria, atender
el desarrollo de la educacin tcnica y comunitaria,
y el fortalecimiento de los lazos entre la formacin
escolar, el entorno de vida de los jvenes y las oportunidades laborales y productivas que les brindar
posteriormente la ciudad, al adecuar la oferta
educativa para hacerla ms pertinente a esas necesidades laborales, productivas y sociales. La poltica
de educacin propender por el fortalecimiento
de capacidad ciudadana para la convivencia social;
ser, por consiguiente, una educacin para la paz y
la reconciliacin.
El Eje Urbano Regional

Las polticas, estrategias y programas contemplados
en el Eje Urbano Regional buscan atender asuntos
relacionados con tres campos: ordenamiento territorial, regin y competitividad. Constituye, a nuestro
entender, una parte fundamental en la construccin
BOGOT 2004 | 2008
Las estrategias diseadas a partir de la poltica de

ordenamiento territorial apuntan a equilibrar la
distribucin y oferta de bienes y servicios en el territorio, y a garantizar el acceso a los mismos, en el
marco de la nocin del hbitat. La poltica de regin
articula las estrategias dirigidas a integrar la regin
central del pas a travs de relaciones de cooperacin
y fortalecimiento mutuo con otros entes territoriales. Finalmente, en el campo de competitividad se
adelantarn iniciativas para promover la generacin
de empleo y de ingresos a travs de estrategias para
aumentar la productividad en la ciudad y garantizar la igualdad de oportunidades. A travs de estas
polticas generales, la Administracin Distrital
profundizar en un desarrollo urbano democrtico y
sostenible fundado en la perspectiva de la solidaridad
y la inclusin. Siguiendo el objetivo general del Plan
de Desarrollo Bogot sin indiferencia de crear las
condiciones para una ciudad moderna, humana y
solidaria, el Eje Urbano Regional buscar que el
crecimiento econmico de la ciudad, la construccin
de infraestructura y la provisin de servicios pblicos
sean inclusivos y equitativos. Asimismo, se promovern programas e iniciativas que, a travs de la
creacin de condiciones para el desarrollo territorial,
favorezcan a la poblacin ms vulnerable.
Aunque Bogot ha avanzado considerablemente en
los ltimos aos en provisin de servicios pblicos,
construccin de infraestructura, movilidad urbana
y ordenamiento territorial, entre otros, es necesario
que estos progresos tengan garantizado su acceso

universal para el conjunto de la poblacin y, ms an,
que tengan una repercusin real en la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin en su conjunto y
de las poblaciones ms vulnerables en particular.
Como quiera que las condiciones del entorno ambiental y urbano son determinantes de la calidad de
vida de la poblacin bogotana, la universalidad del
acceso a un entorno adecuado y un desarrollo basado
en la inclusin y la atencin a la poblacin ms vulnerable sern los hilos conductores de la estrategia
de hbitat. Se buscar, igualmente que el hbitat
sea referente central de la construccin de identidad ciudadana y de las acciones e intervenciones
urbansticas locales. De esta manera, los proyectos
y programas harn nfasis en la articulacin de la
poblacin con su entorno inmediato y desarrollarn formas de apropiacin y disfrute cultural al
mantener e identicar, como prioridad, las zonas
vulnerables. Se trata de iniciativas en campos como
la gestin y usos del suelo, vivienda, mejoramiento
urbano y rural, equipamientos, estructura ambiental,
patrimonio, cultura y espacio pblico, entre otros.
El Eje de Reconciliacin
Abarca las polticas de seguridad, convivencia, justicia,
accin poltica no violenta, participacin ciudadana,
descentralizacin, derechos humanos y los asuntos
polticos relacionados con la Administracin Distrital. Se aglutinan en un propsito central: contribuir
desde Bogot, con el ejemplo que resulte de la gestin
pblica adelantada y con los resultados logrados, a la
reconciliacin de los colombianos y colombianas.
de una ciudad moderna y humana regida por el

principio de la solidaridad y de la superacin de las
desigualdades excluyentes, las cuales tambin tienen
su expresin en el territorio.
23
Bogot ha tenido una poltica de seguridad que es

considerada exitosa por diferentes analistas. Sin
duda, son notables los logros obtenidos en la disminucin de homicidios y, en general, de los denominados delitos de alto impacto social. No ocurri lo
mismo con otros indicadores que no formaban parte
de dichos delitos, como se hace patente, por ejemplo,
con los casos de violencia intrafamiliar y de delitos
sexuales. Los datos sobre conictividad son escasos,
pero es alta y muy difundida la percepcin ciudadana
de su aumento constante y signicativo.
24
Para dar cuenta de esta situacin, se prestar especial

atencin a combatir aquellos delitos que, por no
afectar de manera directa el patrimonio o la actividad
econmica, no suelen ser considerados como de alto
impacto. La seguridad ser el resultado del ejercicio
armnico de la convivencia ciudadana y de la prevalencia, en la sociedad, de una actitud permanente de
hombres y mujeres para resolver de manera pacca
sus conictos. Ser el resultado del ejercicio y vigencia
de los derechos humanos en la ciudad. La poltica que
se desarrollar ser, por consiguiente, esencialmente
preventiva, persuasiva y con perspectiva de derechos.
El fortalecimiento de la Polica Metropolitana no se
circunscribir a la dotacin en equipos e infraestructura; se acompaar con actividades permanentes de
capacitacin al personal que les permitan, de manera
creciente, convertirse en representantes acatados de la
autoridad. En ese sentido tendr un impulso especial
el Programa de Polica Comunitaria.
Tambin se prestar atencin, en los programas ya
existentes, a la inclusin preferente de las poblaciones vulnerables (vctimas del desplazamiento, reincorporados de los grupos armados al margen de la
ley y en situacin de prostitucin), y se desarrollarn

nuevos programas con nfasis en las minoras tnicas y la juventud. Con esta ltima se formular una
poltica participativa, de convivencia y de prevencin
de la violencia.
Nuestra poltica no slo preservar la infraestructura
acumulada y la acrecentar en los trminos previstos
en el Plan Maestro de Equipamiento en Seguridad,
Defensa y Justicia, sino que adems buscar desatar
procesos comunitarios participativos que permitan a la
comunidad apropiarse de los mecanismos alternativos
y la justicia comunitaria, convertida en un verdadero
factor de impacto para la convivencia pacca.
Bogot no cuenta con una poltica pblica especca
sobre derechos humanos. El principal propsito de
esta Administracin es construir una poltica integral de promocin, prevencin, defensa y garanta
de los derechos humanos con nfasis en los ms
vulnerables, incluyendo, en un importante lugar de
las acciones que se desarrollen, a las minoras y los
grupos tnicos. Ms aun, como se ha explicado reiteradamente en apartes anteriores, el Plan mismo se
propone en una perspectiva integral de derechos.
En lo que se reere al Eje de Reconciliacin, adems de
ser instancia promotora de la denicin de la poltica
y del reconocimiento transversal y multidimensional
de la perspectiva de derechos, adelantar un programa
especco que se ocupe del diseo y ejecucin de una
poltica integral para el reconocimiento, defensa y
garanta de los derechos civiles y polticos.
Las polticas sobre reinsertados y desplazados
tambin se desarrollarn con una perspectiva de
derechos humanos y sern complementarias frente

a las que por mandato legal deben llevar a cabo las
entidades del orden nacional.
esta inversin no tiene las condiciones de generar

procesos de desarrollo, sea ste econmico o social,
ni de acometer obras de envergadura.
La anterior Administracin cumpli con la importante labor de hacer pblica la necesidad de desarrollar una poltica distrital de apoyo a la resistencia
civil y la accin poltica no violenta por parte de
la comunidad. En esa direccin, se coadyuvar la
construccin de una red ciudadana de resistencia
civil y accin poltica no violenta. Se vincular a
ella cualquier persona bajo la nica premisa de
condenar la violencia como mtodo para la accin
poltica y para la solucin de los conictos entre
los individuos.
El Departamento Administrativo de Accin Comunal tendr entre sus responsabilidades la capacitacin ordenada de personas y comunidades, as como
la bsqueda de que las obras de inversin local se
organicen y ejecuten de manera tal que coadyuven
a que los individuos y las comunidades incorporen,
en su actividad, los elementos propios de la participacin y la convivencia.
La problemtica econmica, social y poltica de la

ciudad y sus veinte localidades requiere la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas en la
identicacin y priorizacin de necesidades, en la
adopcin de soluciones y en el seguimiento y control
de la gestin pblica y de la ejecucin de los planes de
desarrollo. La realizacin de los derechos compete al
conjunto de la sociedad, por tanto la participacin se
convierte en mecanismo fundamental de la gestin
del gobierno distrital y el desarrollo de un proyecto
de ciudad. Se constituye en complemento y factor
de dinamizacin y consolidacin de las instancias
de los gobiernos locales.
Son veinte localidades que tienen una precaria institucionalidad local. Son pocas personas para manejar
entidades territoriales que tienen ms poblacin que
la mayora de las ciudades intermedias de Colombia.
Estas localidades ejecutan el 10% del presupuesto de
inversin del Distrito, pero la mayora de las veces
La Administracin Distrital adelantar un ambicioso proceso de descentralizacin para fortalecer la

capacidad institucional de las localidades y consolidar los escenarios de gobernabilidad local, condicin
para lograr una verdadera descentralizacin que
vaya aparejada con la participacin, en un marco de
corresponsabilidad entre la Administracin y las
comunidades organizadas.
Objetivo Gestin Humana

La construccin de un Estado Social de Derecho
que garantice la inclusin social mediante la satisfaccin progresiva de los derechos sociales a grupos
cada vez ms amplios de la poblacin, supone la
existencia de una institucionalidad pblica fuerte y
dinmica que consolide y ample su responsabilidad
en la provisin de bienes y servicios pblicos, capaz
de transformarse y desarrollarse permanentemente y de convocar y lograr la solidaridad de otros
agentes y sectores para concretar e impulsar un
Pacto Social Contra la Pobreza orientado a lograr
la materializacin de los derechos constitucionales
BOGOT 2004 | 2008
25
y legales que amparan al ciudadano, con prioridad

en la provisin de los mnimos vitales a la poblacin
ms vulnerable.
Dentro de este contexto, es necesario promover

la reorganizacin y adecuacin de la estructura
organizacional del Distrito Capital y el desarrollo
institucional con las normas, reglas y funciones
necesarias para garantizar la mayor ecacia posible
de la gestin pblica distrital en trminos tanto de
la cobertura, focalizacin y contribucin retributiva,
as como de la eciencia, los costos de prestacin y
la rendicin pblica de cuentas.
26
En la ltima dcada, las diferentes administraciones

se han ocupado de mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos de la capital. Aunque en el aspecto
social el esfuerzo ha sido importante y focalizado
hacia grupos vulnerables, el enfoque sectorial no
ha estado articulado, generndose dispersin en
los programas y atomizacin de las acciones emprendidas, desnudndose con ello grandes falencias
en la coordinacin y articulacin intersectorial e
intrasectorial. Persisten grandes limitaciones de
tipo organizacional e institucional que alejan a la
gestin distrital de ser un modelo de solidaridad,
inclusin, eciencia y ecacia, con principios ticos
y estndares de transparencia y productividad. Tales
limitaciones impiden que el ciudadano pueda ver
realizados sus derechos constitucionales o legales
y que sea considerado por la Administracin y por
sus funcionarios con equidad y justicia.
En materia institucional, es conveniente, por lo tanto, establecer en el Plan de Desarrollo un objetivo
orientado al logro de una gestin distrital humana,
eciente y ecaz a partir de la adecuacin y preparacin de la institucionalidad para atender las necesidades y los retos del desarrollo de la poltica social,
la integracin urbano regional, la reconciliacin, la
participacin, la desconcentracin y descentralizacin de la gestin y de la decisin. Para lograrlo,
se formularn estrategias de mejoramiento de la
funcin pblica y de adecuacin de la estructura
organizacional. Se trata de fortalecer los aspectos
positivos logrados en los ltimos aos, reorientar
otros y desarrollar las iniciativas ms pertinentes
de concertacin y coordinacin institucional para
el logro de los objetivos y metas que se adquieran
en materia de desarrollo social.
Los proyectos que se formulan dentro de cada
programa permitirn realizar el seguimiento permanente de la eciencia de los procesos y la ecacia
de la gestin, e integrar un sistema de informacin
que garantice la disponibilidad de informacin clara
y oportuna tanto para el ciudadano como para los
servidores y entidades distritales, necesarios para
facilitar el control social y la rendicin de cuentas.
Crear las condiciones que sustenten y apoyen el
proceso de desconcentracin y descentralizacin
mediante el fortalecimiento de las localidades y sus
administraciones.
En relacin con el tema de la descentralizacin en el
interior del Distrito, es conveniente sealar su falta
de competencia y autonoma para gestionar asuntos
de gran impacto social como la educacin, la salud y
el bienestar social, entre otros. No obstante la delegacin de funciones que se determin para los alcaldes
locales mediante el Decreto 854 de 2001, su accin
se ve restringida, adems, por el desorden y ambige-
BOGOT 2004 | 2008
dad de las relaciones jerrquicas y funcionales que,

aunque en teora deberan uir a travs de la cabeza
del Alcalde Local, en muchos casos se establecen
directamente entre las autoridades de la Secretara
de Gobierno y las Coordinaciones dependientes de
la Alcalda, o entre las entidades del nivel central
(Secretara de Educacin, de Salud, DABS, etc.)
y las ocinas establecidas por stas en la localidad,
sin que el Alcalde Local se entere y mucho menos
pueda intervenir y participar en el gasto.
LA SOSTENIBILIDAD,
CONDICIN DE PERMANENCIA
DE LAS ACCIONES PBLICAS
Ante situaciones como la anteriormente descrita,

se trata de desarrollar procesos de descentralizacin y desconcentracin que conduzcan gradual y
progresivamente a la autonoma de las localidades
para gestionar sus propios asuntos, partiendo de un
diagnstico que permita identicar las caractersticas
y necesidades de cada una de las localidades, y las
limitaciones de su capacidad tcnica, administrativa,
nanciera y jurdica, para iniciar un proceso que
implicar corresponsabilidad entre la Administracin Central y el Alcalde Local. Corresponder a la
primera disponer de las acciones y recursos necesarios para fortalecer institucionalmente las alcaldas
locales, corresponder al segundo impulsar y propiciar las instancias de participacin, concertacin
y vigilancia de la gestin pblica.
Lo anterior implica fortalecer los ingresos, ejercer un

mayor control en la ejecucin del gasto, identicar
el costo de mantener las inversiones realizadas y
por realizar, mejorar el perl de la deuda y mitigar
su presin en el presupuesto, preservar la capacidad
de pago del Distrito, asegurar la nanciacin de los
pasivos y controlar el riesgo nanciero de los activos
y pasivos.
La ejecucin de las polticas, programas y proyectos

del Plan de Desarrollo estar garantizada con el
manejo responsable que se dar a las nanzas de
la ciudad.
Realizar una programacin nanciera, presupuestal

y hacendaria eciente en el corto y mediano plazo
exige orientar las acciones y la gestin necesaria
para garantizar la entrega de bienes y servicios a
los ciudadanos, con resultados medibles mediante
el seguimiento y evaluacin peridicos, el control
social y la rendicin de cuentas.
Financiacin del Plan

Los requerimientos nancieros del Plan de Desarrollo ascienden a $ 21.8 billones para el perodo
2004-2008, representando el costo de hacer realidad una ciudad moderna y humana, a partir de un
desarrollo equilibrado y sostenible entre lo social
y lo econmico. Para esto, se requiere de una es-
Se trata de desarrollar un proceso que d certeza

de la plena capacidad de cada una de las localidades
para asumir la responsabilidad de gestionar en forma
directa los asuntos propios de su territorio, proceso
que certicar el Alcalde Mayor, quien distribuir
y delegar las competencias necesarias.
Sostenibilidad Fiscal
27
tructura ptima en el nivel de inversiones y de una

ejecucin adecuada para que con los recursos que se
dispongan y un manejo responsable de las nanzas
se pueda atender las prioridades de la poblacin.
El Gobierno Distrital realizar las acciones necesarias para garantizar el nanciamiento del Plan,
el cual comprende el fortalecimiento de programas
como la Gestin Antievasin, un mayor control en
la ejecucin del gasto, la priorizacin y reorientacin
de las inversiones, una estrategia ptima de endeudamiento, recursos del crdito, conanciacin y
participacin local, cooperacin internacional y un
responsable manejo del riesgo y las contingencias.

Adicionalmente, contempla realizar las gestiones
necesarias para la disminucin de los excedentes
de capital de algunas empresas de servicios pblicos. Asimismo, se adelantar una fuerte gestin de
recursos destinados a proyectos estratgicos de la
ciudad ante la Nacin, a la par con la regionalizacin
de polticas que permitan el uso y utilizacin de instrumentos de nanciamiento nacional. El Distrito
har presencia activa y fortalecer la gestin ante el
Congreso y el Gobierno Nacional para estar atento
a los cambios en la legislacin y los proyectos de Ley
que puedan afectar las nanzas de la ciudad.
LUIS EDUARDO GARZN

ALCALDE MAYOR
28

DIRECTORA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL
Bogot, D.C., 30 de abril de 2004
Acuerdo Nmero 119 de 2004
Acuerdo Nmero 119 de 2004

Por el cual se adopta el
Plan de Desarrollo
Econmico, Social y de Obras Pblicas
para Bogot D.C.
2004-2008
BOGOT 2004 | 2008
EL CONCEJO DE BOGOT D.C.,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales,
en especial de las que le coneren los artculos 339 y 345 de la Constitucin Poltica de Colombia,
el Decreto Ley 1421 de 1993, y sus Decretos reglamentarios,
la Ley 152 de 1994 y el Acuerdo 12 de 1994,
ACUERDA:
I PARTE
PARTE GENERAL
FUNDAMENTOS DEL PLAN

ARTCULO 1. El Plan de Desarrollo Bogot Sin
Indiferencia. Un Compromiso Social Contra la

Pobreza y la Exclusin se fundamenta en la construccin de las condiciones para el ejercicio efectivo,
progresivo y sostenible de los derechos humanos
integrales, establecidos en el pacto constitucional y
en los convenios e instrumentos internacionales y
con nfasis en la bsqueda de la pronta efectividad
de los niveles bsicos de tales derechos. Para avanzar
en la garanta de los derechos humanos y disminuir
las desigualdades injustas y evitables, en el marco del
Estado Social de Derecho, el gobierno propiciar la
creacin y la redistribucin de la riqueza; reconocer
las diferencias generacionales, tnicas, culturales,
de gnero, de oportunidades y de capacidades; y
har de la calidad de vida el referente principal de
la accin del Estado. En esta perspectiva, la gestin
pblica actuar de manera integrada y participativa,
y comprometer a la sociedad en la superacin de
la pobreza sobre la base de la corresponsabilidad de
los ciudadanos y las ciudadanas.
TTULO II
OBJETIVO, PRINCIPIOS
Y POLTICAS GENERALES DEL PLAN
ARTCULO 2. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Construir colectiva y progresivamente una ciudad

moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de
Derecho, con mujeres y hombres que ejercen su ciudadana y reconocen su diversidad. Una ciudad con
una gestin pblica integrada, participativa, efectiva
y honesta que genera compromiso social y conanza
para avanzar en la reconciliacin entre sus habitantes
y en la garanta de sus derechos humanos. Una ciudad integrada local y regionalmente, articulada con
la Nacin y el mundo para crear mejores condiciones
y oportunidades para el desarrollo sostenible de las
capacidades humanas, la generacin de empleo e
ingresos y la produccin de riqueza colectiva.
ARTCULO 3. PRINCIPIOS
1. Solidaridad
Tener sentido de las otras y de los otros. Se expresa

en el compromiso del Estado y de la sociedad para
TTULO I
33
superar la adversidad, privilegiando a las personas

que se encuentran en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Es un valor esencial para la convivencia.
2. Autonoma
Reconocer la dignidad de la condicin humana para

favorecer el ejercicio de la libertad y promover la
autodeterminacin individual y colectiva.
Las orientaciones o directrices que regirn la gestin

y la actuacin pblica son:
1. Intervencin social integral
Reconocer y reasignar valor a las diferencias tnicas,

de gneros, generacionales y culturales.
La accin pblica se orientar a la intervencin

social articulada e integral para atender en forma
simultnea las carencias de los grupos humanos y
las necesidades de las comunidades con perspectivas
de gnero, ciclo vital, situacin socio-econmica y
habitabilidad del territorio.
4. Equidad
2. Integracin social
Promover la igualdad de oportunidades mediante

polticas progresivas de redistribucin, con prioridad
en las poblaciones que estn en mayores condiciones
de pobreza y vulnerabilidad.
La gestin pblica estimular la integracin social

de la ciudad y el desarrollo de las capacidades de
los ciudadanos y las ciudadanas, la autogestin y la
vinculacin del sector privado y del tercer sector en
las responsabilidades colectivas.
3. Diversidad
34
ARTCULO 4. POLTICAS GENERALES

DEL PLAN DE DESARROLLO
5. Participacin
Involucrar la participacin de ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones pblicas, y promover

el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la
construccin de capital social.
6. Probidad
Actuar con rectitud en el ejercicio de lo pblico y en

la administracin y manejo de los recursos pblicos,
fortaleciendo los mecanismos de rendicin de cuentas, veedura y control ciudadano para garantizar la
mayor cercana de quienes habitan la ciudad a las
acciones y resultados de la gestin del Estado.
3. Intervencin para la equidad
El gobierno intervendr para garantizar la redistribucin de los benecios econmicos y enfrentar

en forma integral la pobreza, la exclusin y la
inequidad.
4. Prevalencia de los derechos de las nias y los nios
Los derechos de las nias y los nios tendrn prioridad sobre los derechos de los dems y sobre todas
las normas y consideraciones cuando ellas impidan su
garanta o satisfaccin. Las instituciones distritales y la
sociedad concurrirn para garantizar su incorporacin
en la formulacin de polticas, planes, programas y en
la asignacin de los recursos del presupuesto pblico,
as como su proteccin y socorro en toda circunstancia, y su vinculacin a programas de inters general.
BOGOT 2004 | 2008
La perspectiva de mujer y gneros estar orientada a

la creacin de condiciones para alcanzar la igualdad
de oportunidades, el ejercicio efectivo de los derechos, el respeto al libre desarrollo de la personalidad
y a la diversidad sexual.
6. Juventud
Se fortalecern y promovern las polticas, instancias,

estrategias, y programas para la juventud, brindando
mecanismos, escenarios y oportunidades que garanticen el ejercicio de sus derechos, la participacin
con decisin, el reconocimiento de su diversidad y
la elevacin de sus capacidades en funcin de fortalecerla como un sujeto poltico para la realizacin
de sus proyectos de vida y la construccin de una
sociedad justa y democrtica. Se fortalecern las
polticas pblicas en materia de prevencin integral
del uso indebido de sustancias psicoactivas y de formacin en salud sexual y reproductiva; igualmente,
se adoptarn mecanismos efectivos para el diseo y
apoyo a la gestin productiva de iniciativas colectivas
de los jvenes profesionales y no profesionales.
7. Cambio cultural
Se promovern la reexin y la accin colectivas en

torno al comportamiento y actitudes de las personas
para aanzar el ejercicio de la ciudadana, la democracia, la solidaridad y el derecho al libre desarrollo
de la personalidad.
8. Participacin para la decisin
Los ciudadanos y las ciudadanas participarn efectivamente en las decisiones pblicas. La Administracin Distrital proveer la informacin, los escenarios
y los mecanismos necesarios y promover la orga-
nizacin y el control ciudadano. Se reconocern los

diferentes actores, sus intereses y propuestas, para
procurar que las decisiones pblicas sean el resultado
de la construccin de acuerdos y consensos.
9. Control social y rendicin de cuentas
Se promover la participacin ciudadana en el control de la gestin pblica. Se comunicarn con claridad y veracidad los procesos, resultados e impactos
de las polticas y se mantendr una interlocucin
permanente con la ciudadana.
10. Seguridad alimentaria
Se desarrollar una poltica de seguridad alimentaria entendida como la garanta de acceso y abastecimiento adecuados de alimentos y nutrientes en
un horizonte de sostenibilidad y como espacio de
encuentro para la formacin ciudadana, de manera
complementaria a otros servicios sociales del Estado.
Se promovern las redes de productores y consumidores y las potencialidades de la agricultura urbana y
ecolgica como alternativa socioambiental. A travs
de esta poltica se espera contribuir a la generacin
de empleo e ingresos en el marco de la integracin
regional, con el consiguiente fomento a la construccin de capital social y a la corresponsabilidad.
11. Integracin territorial para la sostenibilidad
La ciudad se abordar en una perspectiva sostenible a

partir de la descentralizacin y la desconcentracin en
lo local, la integracin urbano-rural y regional, y la articulacin con la dinmica nacional e internacional.
12. Generacin de riqueza colectiva
El desarrollo econmico permitir avanzar progresivamente hacia una sociedad ms equitativa, con
5. Mujer y gneros
35
ms y mejores oportunidades para todos y todas, a

partir del crecimiento, calicacin y reorientacin de
las actividades productivas. Las polticas econmicas sern producto de la concertacin con el sector
privado, el tercer sector y la Nacin, en un contexto
internacional.
nal. Se establecer en la estructura administrativa

del Distrito una instancia con la funcin de orientar
y ejecutar la poltica y los programas de relaciones
internacionales.
TTULO III
13. Empleo e ingresos
36
La poltica de generacin de empleo y de oportunidades de ingresos es un imperativo de la lucha contra

la pobreza y la exclusin, la cual ser desarrollada
en una perspectiva de solucin sostenible que lleve
a transformar las acciones urgentes, como la lucha
contra el hambre, en soluciones de largo plazo. Se
basa en la utilizacin del potencial de la inversin
pblica para generar empleo y promover la produccin local y regional; en la promocin de la demanda
de bienes y servicios de consumo masivo, y en el
fortalecimiento de la economa social, de la micro,
la pequea y la mediana empresa. El aumento de la
cobertura y la permanencia de la poblacin joven
en el sistema educativo son elementos esenciales de
esta poltica. Se aprovecharn las oportunidades de
insercin creativa en la economa internacional y se
potenciar la estructura productiva local y regional
mediante la innovacin tecnolgica y la mejora de la
competitividad y la calidad del aparato productivo.
14. Integracin Internacional
El Distrito Capital emprender una gestin de

relaciones internacionales con perfil propio en
materia poltica, comercial, cultural, institucional
y de cooperacin tcnica, dando prioridad a los
vnculos con ciudades, regiones y pases andinos,
iberoamericanos y del caribe, a n de promover su
insercin competitiva en la comunidad internacio-
EJES ESTRUCTURALES
DEL PLAN DE DESARROLLO
Polticas, Estrategias,
Programas y Metas
ARTCULO 5. Ejes Estructurales
El Plan de Desarrollo Bogot Sin Indiferencia. Un

Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusin, se estructura sobre tres ejes:
Eje Social
Eje Urbano Regional
CAPTULO 1
EJE SOCIAL
ARTCULO 6. Objetivo del Eje Social
Crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos econmicos, sociales y culturales,
con el propsito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo
autnomo, solidario y corresponsable de todos y
todas, con prioridad para las personas, grupos y comunidades en situacin de pobreza y vulnerabilidad,
propiciando su inclusin social mediante la igualdad
de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades,
la generacin de empleo e ingresos y la produccin
y apropiacin colectiva de la riqueza.
ARTCULO 7. POLTICAS DEL EJE SOCIAL
Se propender por la promocin, proteccin y restablecimiento de los derechos y prevencin de las causas asociadas a su vulneracin. Se dar prevalencia a
los derechos de los nios y las nias, a la perspectiva
de equidad entre gneros y al restablecimiento de
derechos e inclusin social de jvenes, poblacin
adulta mayor y con discapacidad. Las polticas
garantizarn el respeto de la diversidad tnica y
cultural. Se privilegiarn acciones de sensibilizacin
y afectacin de imaginarios en torno a la garanta de
derechos, la inclusin y la equidad.
se privilegiarn acciones para su fortalecimiento. Se

adelantarn intervenciones integrales, interinstitucionales e intersectoriales para enfrentar problemas
fundamentales que padecen los nios y nias en
situacin de pobreza y vulnerabilidad, en especial
alimentacin y nutricin, violencia intrafamiliar, abuso sexual y explotacin laboral. Ello implica mejorar
la calidad y ampliar el acceso a la educacin inicial,
preescolar, bsica y media, a la salud, a la cultura, a la
recreacin y el deporte, atendiendo el contexto familiar que permita una sostenibilidad y permanencia de
los nios y nias en los servicios sociales.
Para la garanta de sus derechos concurrirn solidaria y corresponsablemente la familia, la sociedad
y el Estado.
2. La alimentacin como un derecho fundamental
4. Juventud con oportunidades
Se avanzar progresivamente en la garanta del derecho a la alimentacin con prioridad para las personas
en situacin de mayor pobreza y vulnerabilidad.
En torno a este derecho se crearn espacios para la
formacin e integracin ciudadana que faciliten y
cualiquen el acceso de las personas y las comunidades a las redes de servicios econmicos, sociales
y culturales.
Se aprovechar el potencial que representa la diversidad juvenil y se considerar como factor para la
inclusin social en diferentes programas, creando
oportunidades y alternativas afectivas, creativas,
crticas, ldicas, comunicativas, productivas, comunitarias, ecolgicas y de construccin social de
sentido existencial.
1. Proteccin, promocin
y restablecimiento de derechos
3. Ejercicio pleno de los derechos

de los nios y las nias
Se propiciarn las condiciones materiales y afectivas

necesarias para garantizar el ejercicio pleno de los
derechos de los nios y las nias, con especial nfasis
en los derechos asociados a una nutricin adecuada,
a la proteccin integral y a la inclusin social con
equidad. Se reconoce a la familia como contexto
primario de formacin de la vivencia democrtica
y del desarrollo de los nios y las nias, por lo que
Se fomentar la formacin y desarrollo de capacidades para asumir nuevos roles juveniles, la sexualidad
y procreacin responsables, la orientacin vocacional
y profesional, el reconocimiento de s mismos, de
otros y de la ciudad que contribuyan a la formacin
de sujetos ticos, estticos, polticos y de derechos.
Se emprendern proyectos y acciones para la prevencin integral de problemas asociados con la violencia
intrafamiliar, las infecciones de transmisin (ITS),
el embarazo no deseado en adolescentes y el uso
indebido de drogas; y para la promocin de la salud
BOGOT 2004 | 2008
37
sexual y reproductiva, hbitos de vida saludable,

orientacin vocacional y ocupacional, identidades
juveniles en el contexto de una cultura de trabajo
y productividad, formacin artstica, educacin
poltica y sistemas de participacin.
asociativas para el trabajo, en el marco de la poltica

de generacin de empleo e ingresos y la creacin de
riqueza colectiva.
ARTCULO 8. ESTRATEGIAS DEL EJE SOCIAL
Se crear la instancia para la formulacin, implementacin y gestin de la poltica pblica de juventud a

travs de un Sistema Distrital, adoptando las polticas, estrategias, programas, y mecanismos de accin
interinstitucional e intersectorial que contribuyan a
la realizacin plena de los derechos de la juventud
y a la disminucin de todas las formas de desigualdad, inequidad, indiferencia, exclusin, violencia y
discriminacin contra los y las jvenes.
38
Se implementarn mecanismos de coordinacin interinstitucional e intersectorial que permitan aunar

esfuerzos para generar nuevos cupos en educacin
superior universitaria, tcnica y tecnolgica.
5. Equidad en el acceso de servicios sociales
Se avanzar hacia la garanta del acceso equitativo

a los servicios sociales y pblicos culturales, deportivos y recreativos. Se fortalecer la participacin
autnoma de las personas y comunidades en el uso
de los servicios y la participacin comunitaria en la
denicin, seguimiento y evaluacin de la poltica
social con criterios de corresponsabilidad. Se dar
atencin prioritaria a grupos de poblacin en situacin de mayor pobreza y vulnerabilidad, y especial
atencin a la poblacin con discapacidad.
6. Vinculacin productiva
Se promover la generacin de oportunidades para

potenciar el talento humano mediante la educacin formal y no formal, la promocin de formas
1. Construccin paulatina del Sistema Integral de
Proteccin y Seguridad Social -SIPSS- como el conjunto de polticas, programas, arreglos institucionales y acciones pblicas, privadas y comunitarias que
prevengan y habiliten a aquellas personas, hogares y
comunidades que, por su situacin de pobreza, vulnerabilidad o exclusin, no tienen o estn en riesgo
de perder niveles bsicos de bienestar. El SIPSS, bajo
la orientacin del Consejo Distrital de Poltica Social
-CDPS-, articular los programas de acceso y permanencia a servicios sociales bsicos, los programas
de atencin inmediata a poblacin en situacin de
crisis, los programas de creacin de capital humano,
generacin de empleo, ingresos y riqueza colectiva y
los programas de proteccin especial a poblaciones
en alto riesgo social. Todas las entidades del Distrito,
en estrecha coordinacin institucional, participarn
con los programas que se proponen en este Plan, en
la construccin del SIPSS y contribuirn a la puesta
en marcha de la estrategia.
2. Garanta a las personas y al colectivo social del
derecho fundamental al alimento, con prioridad en

nios, nias, los y las jvenes, mujeres gestantes o
lactantes, poblacin adulta mayor y poblacin con
discapacidad. Las acciones de Emergencia Social
tendrn una perspectiva de sostenibilidad que garantice la seguridad alimentaria a travs de la adecuada y
oportuna produccin, provisin, almacenamiento, comercializacin, distribucin y acceso a los alimentos,
BOGOT 2004 | 2008
3. Garanta de acceso progresivo, permanencia y ca-
lidad en los servicios sociales. Las acciones pblicas

le darn prioridad a la universalizacin de la salud
y la educacin en la perspectiva no slo individual
sino familiar y de comunidad, con un enfoque de
equidad de gnero, intergeneracional e intercultural,
que ofrezca oportunidades para todas y todos y en
especial para erradicar la indigencia, el trabajo infantil,
la explotacin sexual y la violencia intrafamiliar.
4. Creacin y estmulo, con criterios de inclusin,
de las condiciones que potencien la capacidad y

el talento de las personas a travs de la formacin
para el trabajo, la generacin de empleo mediante la
inversin pblica y las alianzas con el sector privado,
las oportunidades para la generacin de ingresos mediante formas asociativas, comunitarias y solidarias,
y la micro, la pequea y la mediana empresa.
ARTCULO 9. PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL

1. Bogot sin hambre
El programa Bogot sin hambre agrupar, promover y liderar las acciones que le dan coherencia y
articulacin a la poltica y a la estrategia de seguridad
alimentaria y nutricional. Se emprendern acciones
para que la poblacin ms pobre y vulnerable acceda a
los alimentos con equidad entre gneros, generaciones
y etnias. Particular atencin tendrn los nios, las
nias, los adultos y adultas mayores, y la poblacin
con discapacidad. El componente de capacitacin incluir acciones encaminadas a la formacin ciudadana
y a la educacin nutricional y alimentaria. Ofrecer
alimentos y nutrientes a travs de los suplementos,
de los comedores infantiles (poblacin escolarizada
y no escolarizada) y de los comedores comunitarios.
Promover y apoyar el abastecimiento regional de
alimentos atendiendo calidad, cantidad y precios en
consonancia con el Plan Maestro de Abastecimiento
Alimentario. Fomentar las cadenas alimentarias y
redes de abastecimientos locales, promoviendo las
formas asociativas y las oportunidades de generacin
de empleo e ingresos.
2. Ms y mejor educacin para todos y todas
5. Apropiacin de la ciudad como entorno cultural,
artstico y ldico, y como escuela permanente de

aprendizaje, reexin y socializacin que apunta a
aumentar el conocimiento y el disfrute de sta por
parte de sus habitantes mediante el acceso a las distintas manifestaciones de la vida urbana. Para ello
se ampliar, desconcentrar y fortalecer la oferta
pblica y se generarn mecanismos que faciliten el
acceso a la misma, buscando la armonizacin con la
oferta privada y la del tercer sector.
Ofrecer y orientar la educacin bajo los criterios

de disponibilidad, acceso, permanencia y pertinencia. Fortalecer la educacin pblica y la gestin
descentralizada, transparente y participativa en las
localidades y en las instituciones educativas. Ampliar
la capacidad del sistema para atender ms nios, nias
y jvenes mediante la construccin de nuevos colegios,
la ampliacin y mejoramiento de los existentes, y la
cooperacin con el sector privado. Se transformarn los procesos pedaggicos y metodolgicos para
mediante el fomento de cadenas de abastecimiento y

la construccin efectiva de alianzas en el contexto de la
ciudad-regin. En correspondencia con la poltica de
seguridad alimentaria, se aprovechar la potencialidad
del sector rural as como del conjunto de organizaciones del tercer sector asociadas a sta.
39
lograr ms y mejor educacin; se continuarn aplicando las pruebas de competencias para alumnos, la
evaluacin de instituciones escolares y docentes; se
fortalecern las bibliotecas culturales y comunitarias,
especialmente las de aquellas localidades en las que
los nios y las nias tienen pocas oportunidades de
acceso a la cultura; se promover la informtica y la
interactividad en las instituciones, los estudiantes y los
docentes. Los currculos sern pertinentes y estarn
a tono con lo ms avanzado de la ciencia, la tecnologa y la cultura como imperativo para una sociedad
incluyente y productiva. Los proyectos pedaggicos
de las instituciones educativas sern innovadores,
promovern el uso de diferentes fuentes documentales
y considerarn las necesidades particulares de los diversos grupos poblacionales, reconociendo las etnias
afrocolombiana, indgena, raizal y rom. Todo ello en
direccin a mejorar la calidad de la educacin.
40
3. Salud para la vida digna
Promover la garanta del derecho a la salud para

todos y todas mediante la universalizacin progresiva de la atencin integral con enfoque familiar y
comunitario, respetando las diferencias segn gnero, etnia, ciclo vital y credo religioso, y priorizando
las intervenciones segn tipo de trabajo, ubicacin
geogrca y situaciones especiales como la pobreza,
la vulnerabilidad, el alto riesgo de enfermar, el desplazamiento y la discapacidad. Realizar intervenciones y acciones intersectoriales que contribuyan
a mejorar las condiciones de vida, las capacidades
y las opciones de las personas y las familias para
lograr comunidades y hbitat saludables. Fortalecer
la salud pblica en la dimensin urbano-regional a
partir de intervenciones estratgicas que modiquen
los determinantes del proceso salud-enfermedad. Se
avanzar en el estudio para la creacin de una EPSARS pblica o mixta. Se fortalecern la red pblica,
la calidad de los servicios y los procedimientos administrativos del Sistema de Salud de Bogot.
4. Restablecimiento de derechos e inclusin social
Brindar especial atencin a las poblaciones cuyos

derechos han sido vulnerados, en especial a las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual, mediante
acciones de proteccin y atencin a las vctimas, de
prevencin y de restablecimiento de derechos, y
de sancin a los causantes de su vulneracin. Contemplar acciones de corresponsabilidad entre la
sociedad, el Estado y la familia.
5. Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad
y la explotacin laboral infantil
Promover todas las estrategias, incluidas las relacionadas con la familia, tendientes a prevenir el
maltrato, la mendicidad y la explotacin laboral
infantil y a atender y proteger a los nios y nias
vctimas de tales agelos.
6. Bogot con igualdad de oportunidades
para las mujeres
Crear condiciones para asumir la equidad de gnero

como un valor mediante polticas pblicas para las
mujeres y la incorporacin de una perspectiva de
gnero en los planes y procesos de desarrollo del
Distrito, sus localidades y su articulacin con los ejes
de Reconciliacin y Urbano Regional. Formular,
pondr en marcha y evaluar el Plan de Igualdad
de Oportunidades para la Equidad de Gnero en el
Distrito Capital. Se denirn polticas, estrategias,
proyectos y mecanismos de accin institucional,
comunitaria y organizacional que contribuyan a
BOGOT 2004 | 2008
la realizacin plena de los derechos de las mujeres

y a la eliminacin de todas las formas de violencia
y discriminacin contra las mujeres. Fomentar la
participacin social, poltica, econmica y cultural
de las mujeres en las instancias de decisin Local,
Distrital, Nacional e Internacional.
instituciones educativas se adentrarn en la ciudad

y la ciudad se reconocer en ellas para permitir la
inclusin, la comprensin, el goce y la apropiacin
de los diversos espacios urbanos y rurales con los
que cuenta Bogot.
7. Capacidades y oportunidades
para la generacin de ingresos y empleo
Brindar oportunidades efectivas de formacin integral y de generacin de empleo e ingresos mediante

la inversin pblica y compromisos con el sector
privado que posibiliten el desarrollo pleno de los
talentos y capacidades de las personas, as como la
generacin de condiciones para la inclusin econmica, productiva y social de las poblaciones en mayor
condicin de vulnerabilidad, y para la formalizacin
del trabajo y las actividades econmicas. Promover
el reconocimiento social de personas y ocios que
permita la recuperacin de la autoestima y la dignidad, la formacin bsica y la calicacin tcnica con
posibilidades de acreditacin de prcticas productivas,
as como el desarrollo asociativo-empresarial con
acompaamiento pedaggico y social de largo plazo.
Fortalecer la gestin para la vinculacin laboral de las
personas y garantizar las acciones positivas contra la
discriminacin y el racismo en materia de empleo.
8. Escuela ciudad y ciudad escuela:
La ciudad como escenario de formacin y aprendizaje
Har de la ciudad y sus espacios lugares de formacin y construccin de nuevos conocimientos que
amplen los aprendizajes de nios, nias, jvenes y
personas adultas. Las empresas y organizaciones sociales y culturales sern convocadas para que hagan
sus aportes para aanzar dichos aprendizajes. Las
Comprender acciones dirigidas a promover el

desarrollo cultural y artstico de la poblacin, articulando las polticas culturales tnicas con nfasis
en los sectores de menores ingresos y las localidades
con mayores niveles de pobreza y vulnerabilidad
mediante la formacin, la cualicacin de pblicos
y el acceso a bienes y servicios culturales; a fomentar
la creacin y la circulacin del arte, mediante la educacin formal, no formal e informal, la investigacin,
los estmulos a las prcticas artsticas y la circulacin
de los productos; a estimular el desarrollo profesional y laboral de los diferentes agentes culturales
y artsticos; y a consolidar y promover cambios en
los valores, actitudes, hbitos y tradiciones de los
habitantes de la ciudad con nfasis en la solidaridad,
la equidad y la participacin.
10. Recreacin y deporte para todos y todas
Promover la democratizacin de la recreacin y

el deporte a travs del fortalecimiento de la participacin, el uso y disfrute del espacio publico, el
deporte asociado y el buen uso del tiempo libre. Las
polticas de recreacin y deporte tendrn un enfoque
poblacional, focalizarn la inversin del sector y promovern el diseo e implementacin de un sistema
integral de recreacin y deporte para Bogot.
9. Cultura para la inclusin social
41
ARTCULO 10. METAS DEL EJE SOCIAL

PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Disear el Sistema Integral de Proteccin y Seguridad

Social.
No aplica
% de avance
Semestral
Alcanzar una cobertura de 625.000 personas con

apoyo alimentario y nutricional diario con preferencia
en los nios, nias, los adultos y adultas mayores y las
personas con discapacidad; disminuir en 30% el ndice
de desnutricin de los beneciarios y las beneciarias del
programa.
242.933 personas
atendidas
N de personas atendidas
Semestral
Orientar, formar y capacitar en nutricin y en hbitos de

vida saludable a 125.000 personas.
3.600
N de personas formadas
Semestral
Promover una Red de Bancos de Alimentos a partir de la

alianza con el Banco Arquidiocesano.
No aplica
Red de Banco de alimentos

creada y funcionando
Semestral
Crear 186.800 nuevos cupos en educacin para alcanzar

una cobertura de 1.080.482 nios y nias en educacin
inicial, preescolar, bsica y media.
893.682 cupos
N de cupos creados
Anual
Alfabetizar y ofrecer educacin bsica y media a 100.000

jvenes en extraedad y adultos.
35.907 personas
mayores de 15
aos que no saben
leer ni escribir
(ECV-2003)
N de personas
alfabetizadas
Anual
Financiar a partir del 2005, de manera gradual y hasta

llegar a la gratuidad total, los costos educativos (matrcula
y pensiones; cobros complementarios y cobros peridicos)
que pagan los estudiantes de grado 0 a grado 5 de los
estratos 1 y 2 en las instituciones educativas ociales del
Distrito Capital.
$42.683 tarifa
promedio en
establecimientos
educativos distritales
en el ao 2003
% de disminucin en tarifa
aplicable a estratos 1 y 2
Anual
Generar 15.000 nuevos cupos para jvenes en educacin

ocial media y tecnolgica mediante la reconversin de
establecimientos existentes en instituciones de educacin
media y tecnolgica.
No aplica
N de jvenes cursando
educacin tcnica
BOGOT SIN HAMBRE
ndice de
desnutricin
en menores
escolarizados 1.1%
% de disminucin en el
ndice de desnutricin
MS Y MEJOR EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS
42
% de cubrimiento de
estudiantes de estratos 1 y 2
con el subsidio
Anual
BOGOT 2004 | 2008
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Construir 38 sedes escolares.
699 sedes
N de sedes escolares
construidas
Anual
Gestionar 5000 nuevos cupos en la Universidad Distrital

para programas de educacin tecnolgica y profesional
y aumentar el nmero de becas de excelencia para
estudiantes de estratos 1 y 2.
Cupos existentes
N de cupos nuevos
Anual
Becas entregadas
N de subsedes
implementadas en las
localidades
N de becas entregadas
Fomentar la investigacin cientca y tecnolgica mediante

la realizacin de acciones de formacin de docentes en la
enseanza de las ciencias y la tecnologa y la formacin
del espritu cientco en los y las escolares.
No aplica
N de docentes, nios-as y
jvenes capacitados
Anual
Incrementar 300.000 cupos en rgimen subsidiado para

alcanzar 1.670.000 cupos.
1.369.970 cupos
N de cupos creados en
rgimen subsidiado
Anual
Garantizar el acceso y la atencin integral en salud a

390.000 familias no aseguradas sin capacidad de pago.
No aplica
N de familias atendidas
Anual
Reducir las muertes maternas a menos de 55 por cien

mil nacidos vivos; el nmero de nacimientos en mujeres
adolescentes de 15 a 19 aos en 17%; la mortalidad
infantil a menos de 12 por mil nacidos vivos.
Muertes maternas:
63,5 por cien mil
nacidos vivos
% de reduccin de las
muertes maternas
Anual
% de reduccin en el nmero
de nacimientos
% de reduccin de la
mortalidad infantil
Lograr coberturas tiles de vacunacin que, como

lo mandan las normas y estndares internacionales,
garanticen la proteccin efectiva de la poblacin contra
enfermedades inmunoprevenibles: polio, sarampin,
difteria, ttanos, tos ferina, haemophylus inuenzae,
hepatitis B, rubola, y tuberculosis. Aumentar al 50 % la
cobertura de citologa vaginal. Evitar la expansin del
VIH-SIDA manteniendo la prevalencia en 0.5% o menos y
fortaleciendo los programas para su prevencin.
Antipolio 78,7%,
DPT 77,7%,
Hepatitis B 78,2%
Haemophylus
inuenzae tipo B
79,7%,
Triple viral 80,2%.
% de Coberturas por vacuna

y citologa
Semestral
SALUD PARA LA VIDA DIGNA
43
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
Ampliar, adecuar y mejorar el servicio de la Red de

Hospitales del Distrito -ESE, incluida la atencin integral de
urgencias.
No aplica
Construccin, reforzamiento,
dotacin y mejoramiento
fsico y tecnolgico de
hospitales.
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Anual
Reorientacin del desarrollo

del nivel de complejidad
tecnolgica de la Red de
Hospitales del Distrito ESE
Promover la implementacin de un Sistema Distrital de

Promocin y Prevencin en Salud como complemento
a las acciones de asistencia y rehabilitacin de la
Secretara Distrital de Salud. Capacitar lderes sociales
multiplicadores del conocimiento en esta materia.
44
Plan de Atencin
Bsica.
Programas
asistenciales y
rehabilitacin
existentes.
Creacin del sistema de

promocin y prevencin del
Distrito.
(Secretara de Salud,
Secretara de Educacin,
DABS, DAACD, IDRD,
DAMA, IDIPRON, DPAE,
UESP, EAAB, la Red de
Hospitales del Distrito y las
EPS, ARS, IPS y la academia)
N de personas capacitadas.
Anual
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS E INCLUSIN SOCIAL

Alcanzar 32.149 cupos para la inclusin social y el
restablecimiento de derechos de las poblaciones en
condicin de mayor vulnerabilidad: adultos y adultas
mayores, habitantes de la calle y familias en grave
situacin social de alto deterioro urbanstico.
24.364 cupos
N de cupos
Vincular 300.000 jvenes a procesos de prevencin

integral del uso indebido de sustancias psicoactivas y de
promocin de la salud sexual y reproductiva.
232.000
(160.000 usuarios
de todas las edades
en procesos
de formacin,
informacin y
sensibilizacin;
y 72.000, de
todas las edades
en construccin
de alternativas
preventivas)
N de jvenes vinculados a
los procesos
Semestral
Anual
BOGOT 2004 | 2008

PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Atender a 32.000 familias en grave situacin social,

de desplazamiento o en situacin de emergencia por
calamidad, crisis o desastre natural.
4.379 familias
% de familias atendidas
Semestral
Aumentar en 25% la identicacin de delitos sexuales

y las demandas por violencia intrafamiliar, promover el
restablecimiento de las familias y fomentar su compromiso
como lderes multiplicadores en la prevencin, y aumentar
en un 30% las medidas de proteccin para vctimas de
violencia intrafamiliar en las comisaras de familia.
42.315 denuncias
Variacin porcentual
Semestral
Formular y poner en marcha los Planes Distritales para la

prevencin y erradicacin del trabajo infantil, el abuso
sexual (Acuerdo 12 de 1998) y para la prevencin y
atencin de la violencia intrafamiliar.
No aplica
Plan formulado e
implementado
Prevenir la explotacin econmica de 90.000 nios

y nias y atender a 6.400 vctimas de la explotacin
econmica y laboral.
No disponible
N de nios y nias
vinculados a acciones de
prevencin
CERO TOLERANCIA CON EL MALTRATO, LA MENDICIDAD

Y LA EXPLOTACIN LABORAL INFANTIL
2.135 medidas de
proteccin
Semestral
N de nios y nias
atendidos-as
BOGOT CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES
Crear la instancia rectora de la poltica pblica de Mujer
y Gnero.
No aplica
Instancia creada
Anual
Establecer la Casa de la Igualdad de oportunidades y seis

liales con prioridad en las localidades de emergencia,
como laboratorios de experiencias que realicen en la
prctica la equidad entre los gneros.
No aplica
Casa y liales establecidas
Anual
Fomentar la participacin social y poltica de las

mujeres en las instancias de decisin locales, distritales y
nacionales.
No aplica
N de mujeres que participan
Anual
Capacidades y oportunidades para la generacin de

ingresos y empleo
3478
Anual
45
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Formacin de 160.000 hombres y mujeres en condiciones

de pobreza o vulnerabilidad en educacin bsica,
competencias para el trabajo, asociatividad y ciudadana.
30.033 personas
N de personas formadas
Semestral
Vincular a 23.000 hombres y mujeres en situacin

de pobreza y vulnerabilidad a oportunidades para la
generacin de ingresos.
4.793 hombres y
mujeres
N de hombres y mujeres
pobres vinculadas a
oportunidades para la
generacin de ingresos.
Anual
ESCUELA CIUDAD Y CIUDAD ESCUELA:

LA CIUDAD COMO ESCENARIO DE FORMACIN Y APRENDIZAJE
Ofrecer oportunidades de aprendizaje a 72.000 nios,
nias y jvenes en la jornada extraescolar.
27.068 de 14
instituciones
educativas
N de nios, nias y jvenes

integradas en actividades
recreativas y culturales
Anual
Vincular el 100% de la poblacin escolar ocial a las

actividades pedaggicas de conocimiento y apropiacin
cultural para fortalecer el sentido de pertenencia y la
identidad con la ciudad.
36.000 escolares
% de la poblacin escolar en
expediciones formativas
Anual
Aumentar el nmero de participantes a actividades

culturales programadas por la Administracin Distrital de
1.859.999 en el 2003 a 2.500.000 en el 2008.
1.859.000
asistentes
N de asistentes
Semestral
Adelantar un censo sobre el patrimonio cultural intangible

de la ciudad, privilegiando las organizaciones artsticas,
culturales, educativas y de investigacin.
No aplica
Censo realizado
Anual
Reformular y modernizar el Sistema Distrital de Cultura.
No aplica
Accin adelantada
Anual
Fortalecer el programa Jvenes Tejedores de Sociedad.
Alcances del
programa.
Accin adelantada
Anual
Fortalecer la implementacin de escuelas de artes, letras y

ocios artsticos en convenio con instituciones educativas
tcnicas y tecnolgicas debidamente aprobadas, para
impartir educacin especializada a jvenes multiplicadores
de conocimientos.
Convenios
existentes.
Escuelas creadas e
implementadas
Anual
CULTURA PARA LA INCLUSIN SOCIAL
46
N de jvenes
capacitados y N de
acciones multiplicadoras
implementadas
BOGOT 2004 | 2008

PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Implementacin de acciones para lograr el ecaz

funcionamiento del Sistema Distrital de Lectura.
No aplica
Acciones implementadas
Anual
Garantizar espacios para el desarrollo autnomo de

las diferentes expresiones y fortalecer los procesos de
comunicacin juvenil local y sus redes distritales.
No aplica
Acciones implementadas
Anual
Adecuar legal e institucionalmente el sector, diseando

y promoviendo un modelo de descentralizacin con
participacin ciudadana a travs de la identicacin
y fortalecimiento de las organizaciones sociales que
promueven la recreacin, el deporte y el tiempo libre en la
ciudad.
No aplica
Modelo diseado y
promovido
Anual
Disear e implementar un plan indicativo para el desarrollo

de la recreacin, el deporte y el tiempo libre en el marco
de los derechos humanos, contemplando la humanizacin
en el uso del espacio pblico y la corresponsabilidad en la
denicin de la oferta entre la sociedad civil, la empresa
privada y el Estado.
No aplica
Plan diseado e
implementado
Anual
Realizacin de eventos deportivos y recreativos y apoyo a

deportistas de alto rendimiento.
650 deportistas
Nmero de deportistas de
alto rendimiento apoyados,
de 650 en el 2004 a 882 en
el 2008
Anual
220 certmenes en
ao 2003
970 certmenes deportivos

realizados
Anual
2 centros
10 centros de
perfeccionamiento deportivo
creados
Anual
5377 eventos
recreativos en ao
2003
32.675 eventos recreativos

realizados para la
atencin de nios y nias,
jvenes, adultos mayores,
personas con limitaciones y
comunidades especiales
Anual
RECREACIN Y DEPORTE PARA TODOS Y TODAS
47
CAPTULO 2
EJE URBANO REGIONAL

ARTCULO 11. OBJETIVO DEL EJE URBANO REGIONAL
Avanzar en la conformacin de una ciudad de

las personas y para las personas, con un entorno
humano que promueva el ejercicio de los derechos
colectivos, la equidad y la inclusin social. Una ciudad moderna, ambiental y socialmente sostenible,
equilibrada en sus infraestructuras, integrada en el
territorio, competitiva en su economa y participativa
en su desarrollo.
ARTCULO 12. POLTICAS DEL EJE URBANO REGIONAL
1. Hbitat
48
El hbitat, asociado a los espacios donde transcurre la vida, ser el referente de identidad para las
comunidades y un criterio rector de la accin pblica, a n de elevar la calidad de vida mediante el
mejoramiento de las condiciones de habitabilidad,
disponibilidad, accesibilidad fsica y econmica a
los servicios, y de reconocimiento a los valores de
los grupos sociales y culturales, dando prioridad a
las zonas en condiciones de mayor pobreza, riesgo y
vulnerabilidad. Se implementarn evaluaciones cualitativas de las UPZ en trminos de su aceptacin,
pertenencia y expectativas.
co, la equidad social y ecolgica as como el desarrollo

sostenible. Para avanzar en los procesos de integracin
regional e internacional, se promover el fortalecimiento y la legitimacin de la Mesa de Planicacin
Regional y del Consejo Regional de Competitividad,
as como de otras instancias, instrumentos o mecanismos que los desarrollen, estableciendo grupos
de trabajo que contribuyan a ampliar la convocatoria,
a asegurar la representacin de todos los sectores, a
vincular las instancias tcnicas de municipios y departamentos, con el n de procurar la coordinacin en
los planes de desarrollo y la defensa de los intereses
de la ciudad y la regin.
3. Coo-petitividad y Competitividad
Se promovern procesos colectivos que estimulen a

personas productivas, a empresas de valor agregado
e instituciones generadoras de conanza, mediante
el fortalecimiento del papel de coordinacin del
gobierno y el desarrollo de los mercados, as como la
democratizacin del acceso a las principales fuentes
de ventajas como el conocimiento, la educacin bilinge, las tecnologas de informacin, la inversin,
la exibilizacin de trmites y la proteccin de la
propiedad intelectual. Todo esto con el propsito
de hacer posible la integracin econmica y social, la
generacin de empleo e ingresos y el logro progresivo
de una sociedad ms justa y equitativa.
4. Sostenibilidad ambiental
2. Ciudad - Regin
La ciudad se articular desde las localidades hacia la

regin en el marco de la integracin nacional, latinoamericana y la proyeccin internacional, con criterios
de autonoma, solidaridad, cooperacin, diversidad y
participacin para propiciar el crecimiento econmi-
La construccin colectiva del equilibrio entre el

sistema ambiental y los procesos de uso y aprovechamiento de los recursos es una condicin fundamental para preservar la estructura ecolgica principal;
asegurar la distribucin equitativa de los benecios
ambientales; procurar la calidad ambiental nece-
BOGOT 2004 | 2008
saria para la salud, el bienestar y la productividad;

proteger las reas de sustento, y promover en las
empresas y la ciudadana una cultura que garantice
los derechos colectivos y del ambiente. La gestin
ambiental tendr como propsitos recuperar y
mantener la calidad del agua, del aire y del suelo,
mejorar la calidad sensorial percibida, conservar la
biodiversidad, implementar medidas para la estabilidad climtica y controlar los riesgos asociados a
fenmenos naturales, tecnolgicos y biolgicos.
ARTCULO 13. ESTRATEGIAS

DEL EJE URBANO REGIONAL
servicios, equipamientos e informacin mediante

acciones de conectividad fsica y virtual que permitan
mejorar la calidad de los servicios, reducir el nmero
y la distancia de los viajes, as como los tiempos y
costos asociados, promoviendo modos alternativos
de transporte que reduzcan el impacto ambiental.
4. Aumento y consolidacin del Sistema de Espacio
Pblico a travs de acciones relacionadas con su

construccin, sostenibilidad, defensa, pertenencia,
disfrute y uso, teniendo en cuenta las prioridades
de inversin y aprovechamiento, as como el Plan
Maestro de Espacio Pblico.
1. Redistribucin equitativa de los benecios del
desarrollo entre todos y todas, y aumento de los

recursos distritales para inversin social mediante
el ordenamiento en los procesos de gestin, uso y
ocupacin del territorio, y la coordinacin de la accin distrital para lograr que el suelo cumpla con su
funcin social y ecolgica, y garantizar el equilibrio
en el reparto de cargas y benecios urbansticos entre
el sector pblico y el privado.
inversin pblica y en obras de infraestructura

(construccin fsica de ciudad) sin sacricar la calidad de la obra. Articulacin con el sector privado y
el tercer sector para promover el crecimiento de la
demanda agregada local, especialmente la de bienes
de consumo bsico. Fortalecer la economa social y
de las pequeas unidades de produccin y prestacin de servicios con instrumentos como asistencia
tcnica, crdito y promocin, y gestiones en favor
de la asociatividad.
2. Distribucin equilibrada de la oferta y el acceso
a bienes y servicios en el territorio acorde con las

necesidades de la poblacin, las comunidades y
el crecimiento ordenado de la ciudad mediante la
vinculacin y coordinacin institucionales de los
propsitos del Distrito Capital, las empresas de
servicios pblicos domiciliarios, la regin y el Gobierno Nacional.
3. Mejoramiento de la accesibilidad de las personas
a los sitios de trabajo y estudio, as como a bienes,
6. Aprovechamiento de las oportunidades de inser-
cin creativa en la comunidad internacional para

potenciar la estructura econmica regional. Se emprendern acciones orientadas a anticipar y prevenir
los efectos de los tratados de libre comercio, acciones
que deendan la viabilidad y competitividad de
las empresas de servicios pblicos distritales y que
permitan mantener las polticas sociales. El Distrito
Capital por intermedio del Alcalde Mayor y del
Concejo Distrital presentar al Gobierno Nacional
5 . Aumento en el componente de trabajo en la
49
propuestas en representacin de la posicin regional.

El potencial competitivo del sector exportador regional depender de los avances del plan estratgico
exportador regional, del aprovechamiento de las
oportunidades creadas por el APTDEA, al igual
que del resultado de las negociaciones de acuerdos
internacionales como los logrados entre CAN y
MERCOSUR, el TLC con los EEUU, el ALCA y
los que se negocien con otras regiones del mundo.
7. Aanzamiento de la unidad de accin, mejora-
miento de la gestin y el control de las actuaciones

pblicas y privadas en el territorio mediante la
coordinacin y fortalecimiento de los diferentes
agentes polticos e institucionales en el marco del
Sistema Distrital de Planeacin en coordinacin
con los Sistemas de Proteccin y Seguridad Social,
de Participacin y de Informacin.
50
ARTCULO 14. PROGRAMAS

DEL EJE URBANO REGIONAL
1. Hbitat desde los barrios y las UPZ
Favorecer el desarrollo humano, en el entorno

ms inmediato de las personas, que le permita a
la comunidad la construccin, el uso y el disfrute
sostenible de su territorio. Promover acciones de
prevencin y control de riesgos y de desarrollo ilegal,
de mejoramiento integral de barrios, de renovacin
urbana con especial atencin en el centro histrico
y la proteccin del patrimonio cultural. Se mejorarn las condiciones de servicios pblicos, sociales y
recreativos, de accesibilidad, y de espacio pblico.
Con el n de garantizar el derecho a una vivienda
digna y el crecimiento ordenado de la ciudad, se
desarrollar suelo urbano y se promovern operaciones de vivienda nueva de inters prioritario y

para la rehabilitacin. Se generarn instrumentos
nancieros transparentes y con control social.
2. Red de centralidades distritales
Buscar facilitar el acceso de las personas a los

servicios y equipamientos de la ciudad, reducir sus
necesidades de desplazamiento y evitar la segregacin territorial, social y econmica. Para este efecto,
el Distrito avanzar en el marco del POT hacia
centros con oferta integral que permitan integrar la
ciudad en su interior y con otros espacios de carcter regional, nacional e internacional. Se pretende
favorecer el desarrollo equilibrado de los centros de
mayor impacto social mediante el fortalecimiento
de los Sistemas de Movilidad y de Espacio Pblico
y el fomento de la intermodalidad y la construccin
de puntos de encuentro.
3. Sostenibilidad urbano-rural
Buscar consolidar el patrimonio natural y garantizar la calidad ambiental que permita alcanzar
un mayor bienestar de las actuales y las futuras
generaciones. Reconocer la relevancia del mbito
rural y desarrollar su complementariedad con el
urbano en trminos de sostenibilidad ambiental y
social, productividad, gobernabilidad e integracin
distrital y regional.
4. Regin integrada para el desarrollo
Se enfocar a desconcentrar el desarrollo a n de

asegurar la viabilidad futura de la ciudad y la regin,
avanzando en la articulacin de redes de ciudades
y municipios. El Distrito buscar construir una
institucionalidad que permita articular y ejecutar
BOGOT 2004 | 2008
5. Bogot productiva
Para generar las competencias adecuadas que respondan a un mundo globalizado y propiciar un entorno
productivo en condiciones de igualdad de oportunidades, se promovern la formacin del talento humano
y la innovacin. Se adelantarn acciones que generen
valor agregado en todas las actividades a travs de
procesos asociativos y solidarios, especialmente con
MiPyMes en cadenas y clusters, que atraigan inversin y turismo, y que amplen la oferta de exportacin.
Se promovern medidas para calicar la demanda
local con nfasis en los derechos de los consumidores
y las consumidoras. Se fortalecern los escenarios de
accin conjunta pblico-privada como el Consejo
Regional de Competitividad y se crearn las Unidades
Locales de Desarrollo Empresarial. Se reconocer la
productividad de la economa del cuidado, superando
los estereotipos de gnero, tnicos y generacionales en
el mundo productivo.
iniciativas de impacto regional que sean referentes

para el pas. Con estos propsitos se promovern
instrumentos encaminados a la realizacin de convenios entre localidades, municipios y departamentos.
En primer lugar, se fortalecern y ampliarn las relaciones con Cundinamarca en temas como seguridad
alimentaria, recursos hdricos, salud y educacin,
infraestructura y competitividad, para continuar el
proceso adelantado por la Mesa de Planicacin Regional. En segundo lugar, se propiciar una agenda
comn con los departamentos de la regin central
del pas. En tercer lugar, se contribuir con la construccin de nacin desde los territorios mediante
la red colombiana de ciudades. Finalmente, Bogot
participar en la Red Andina de Ciudades, en la
Organizacin Mundial de Ciudades y Gobiernos
Locales Unidos y en otras entidades internacionales
que trabajan por el desarrollo local y regional.
51
ARTCULO 15. METAS DEL EJE URBANO REGIONAL

PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Elevar el nivel de hbitat en las zonas de

pobreza y vulnerabilidad y /o riesgo.
Indicadores asociados a
Hbitat por localidad en la
Encuesta de calidad de vida
DANE-DAPD 2003
50 mil predios reconocidos

legalmente.
10 mil viviendas mejoradas
en condiciones fsicas y de
titularidad (base 371 mil
viviendas para mejoramiento)
2.500 hogares reasentados,
de zonas de alto riesgo
no mitigable (base 14 mil
hogares)
Anual
Elevar el nivel de hbitat en las zonas de

pobreza y vulnerabilidad y /o riesgo.
Indicadores asociados a
Hbitat por localidad en la
Encuesta de calidad de vida
DANE-DAPD 2003
26 acciones interinstitucionales
en UPZ de mejoramiento
integral de barrios
700 Ha de zonas de alta
amenaza protegidas y
conservadas
500 Ha de suelo nuevo
urbanizado
70 mil viviendas nuevas de
inters prioritario
N y gestin de operaciones de
renovacin urbana: plan zonal
centro, ciudad salud
Anual
Elevar coberturas y calidad de servicios

pblicos domiciliarios
Acueducto: 100% de
cobertura
Alcantarillado sanitario:
cobertura residencial y legal
del 93.9%
Alcantarillado pluvial:
del 86.8%
Acueducto: mantener la
en 100%
Alcantarillado sanitario:
alcanzar una cobertura
residencial y legal del 100%
Alcantarillado pluvial: alcanzar
una cobertura residencial y
legal del 100%
Anual
HBITAT DESDE LOS BARRIOS Y UPZ
52
Denir la situacin jurdica de los asentamientos 173 asentamientos ilegales

no legalizados.
Asentamientos legalizados
segn marco jurdico
Semestral
BOGOT 2004 | 2008
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Crear e implementar proyectos piloto de

ecourbanismo en nuevos proyectos de vivienda
y en edicaciones pblicas que cuenten con
sistemas de recirculacin de aguas, para
aprovechar las aguas grises y optimizar el uso
de agua potable.
No aplica
N de viviendas y edicios
pblicos que implementen el
sistema
Anual
Mejorar la integracin de barrios con

centralidades.
Indicadores del diagnstico

del IDU asociados a los
Sistemas de Movilidad y
Espacio pblico
Malla vial local: construccin

de 195
Km-carril
Malla vial local: mantenimiento
de 876 Km-carril
Anual
Mejorar la infraestructura recreativa y deportiva Sistema distrital de parques

a travs del reforzamiento, mantenimiento o
del POT
rehabilitacin en parques y escenarios.
1.500 parques o escenarios

intervenidos
Anual
Construir nuevos parques zonales
Parques zonales actuales
2 parques zonales construidos
Anual
Consolidar 3 operaciones urbanas integrales

con enfoque social
Operaciones priorizadas
en POT
Gestin interinstitucional en:

Nuevo Usme, Cuenca del Ro
Tunjuelo y Suba.
Anual
Integrar centralidades con el sistema de

transporte pblico
Sistema de troncales
Transmilenio: construccin de
20 km de troncales (incluye
espacio pblico peatonal) a
todo costo.
Anual
2 terminales satlites de
transporte
Malla vial arterial: construccin
y/o rehabilitacin de 368
Km.-carril
Malla vial arterial:
mantenimiento de 1.193 Km.carril
Transmilenio: democratizar
gradualmente, como mnimo, el
30% de la Fase III
RED DE CENTRALIDADES DISTRITALES
53
54
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
Integrar el transporte masivo con el espacio

pblico
Sistemas de movilidad y
espacio pblico POT
Construccin de 10 puntos de
encuentro.
Espacio pblico: construccin
de 1,05 millones de metros
cuadrados
Espacio pblico:
mantenimiento de 4,46
millones de metros cuadrados
Malla vial intermedia:
mantenimiento de 48 Km.carril
Ciclo ruta: construccin de
56 Km.
Puentes peatonales:
construccin de 6 puentes
Parques: mantenimiento de
988 mil m cuadrados.
Disear e implementar el Sistema Distrital de

Consejos, Redes y Comits N de Instancias de Planeacin
Planeacin en coordinacin con los Sistemas de existentes en las localidades. y participacin articuladas.
Participacin y de Informacin.
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Anual
Anual
Fortalecer el Sistema de Seguimiento y

Evaluacin de Impacto a la Gestin Pblica y
de los Planes de Desarrollo Distrital y Local en
coordinacin con los Sistemas de Participacin
y de informacin.
Funciones propias de DAPD, Sistema fortalecido.

SHD y Veedura
Presentacin de resultados de
evaluacin.
Semestral
Promover y disear acciones de sismo

resistencia en las edicaciones ya construidas
en la ciudad
POT y reglamentacin de
sismo resistencia
Diseo y promocin de una

poltica
Anual
POT
Poltica diseada e
implementada
Anual
Recuperar 500 Ha de suelo

degradado de la estructura
ecolgica principal.
Anual
SOSTENIBILIDAD URBANO RURAL

Disear e implementar una poltica rural para
el Distrito
Mejorar la calidad ambiental del aire, del agua Indicadores del diagnstico
y del suelo
ambiental del DAMA
BOGOT 2004 | 2008
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Implementar el manejo del Sistema Hdrico,

el Sistema de reas Protegidas y el rea de
Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro
Bogot.
POTAR Plan de
ordenamiento ambiental
regional
PGA Plan de gestin
ambiental
Sistemas implementados.
Anual
Gestin de 20 pactos sociales de uso

sustentable del territorio
No aplica
N y representatividad de
participantes por localidad
Anual
Conectar el rea rural con la urbana
Indicadores del diagnstico

del IDU asociados a los
Sistemas de Movilidad y
Espacio pblico en el rea
rural
Vas rurales: construccin de

16,7 Km.-carril
Anual
Continuar con la recuperacin hdrica del Ro

Bogot
Diagnstico del DAMA
Avance en el tratamiento de la
cuenca
Anual
Evaluacin de factibilidad de centros de

compostaje satelitales de basuras para
optimizar la recoleccin y el transporte de
basuras.
No aplica
Estudios tcnico econmico

realizados.
Anual
Evaluacin de factibilidad para el

aprovechamiento, tratamiento y transformacin
de desechos a alta temperatura.
No aplica
Estudios tcnico econmico

realizados
Anual
Avanzar en la agenda con Cundinamarca
Agenda de la Mesa de
Planicacin Regional
Bogot-Cundinamarca. En
el marco del documento
CONPES Bogot
Cundinamarca y del Plan
Regional de competitividad
N de proyectos estratgicos
concertados
Anual
Avanzar en la agenda con la regin central
Agenda con los

departamentos y ciudades
capitales
N de proyectos estratgicos
Concertados
Anual
REGIN INTEGRADA PARA EL DESARROLLO
Vas rurales: mantenimiento de

76 Km.-carril
55
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
Optimizar los procesos de abastecimiento y

produccin agrcola en la canasta nutricional
Indicadores del Plan

Maestro de Abastecimiento
de Alimentos
Nivel de oportunidad, sanidad

y costo de la canasta deseable
Anual
Conectar la ciudad con la regin
Accesos de la ciudad
Malla vial arterial hacia la

regin: construccin de 54
Km.-carril
Construccin de 2 terminales
satlites de transporte
intermunicipal
Urbanizar y habilitar 200
hectreas segn concertacin
con los municipios de la regin
Anual
Planes de Ordenamiento
territorial de los municipios
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
BOGOT PRODUCTIVA
56
Concertar y desarrollar acciones para elevar la

productividad, con el sector solidario, colectivos
de pequeos y medianos productores, y
artesanos.
Diagnstico de turismo
Incrementar los ujos de
IDCT: (pasajeros, ocupacin turistas e inversin hacia la
hotelera)
ciudad.
Cuentas econmicas
regionales DANE
No aplica
Promover la generacin
de valor agregado en
10 procesos en sectores
estratgicos de la economa
distrital.
N de acciones demostrativas
de horario ampliado para una
Bogot 24 horas.
Elevar 20% las MiPyMEs con
produccin limpia
Anual
BOGOT 2004 | 2008
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Crear e implementar los Observatorios de

No aplica
Impacto Social y Econmico Locales OISEL, con
la participacin del Distrito, las localidades, las
entidades no gubernamentales y los gremios.
OISEL creados.
Anual
Crear las Unidades Locales de Desarrollo

Empresarial ULDE en el marco del proyecto
Bogot Asociativa y emprendedora.
No aplica
ULDE creadas.
Anual
Crear el sistema para la formacin de

jvenes en aptitudes empresariales y para la
incubacin y gestin de proyectos productivos,
en el marco del proyecto Bogot Asociativa y
emprendedora.
No aplica
Sistema creado.
Jvenes capacitados.
Proyectos apoyados.
Impulsar iniciativas y
oportunidades empresariales
para jvenes
Anual
Aumentar la participacin de tcnicos y

tecnlogos en la poblacin segn niveles de
educacin
4,5 % de la poblacin
con estudios tcnicos y
tecnolgicos (ECV-2003)
Estudio de necesidades de
capacitacin para jvenes
segn necesidades del
mercado
5 mil jvenes con formacin
tcnico-tecnolgica.
6 mil jvenes con conocimiento
de un segundo idioma,
capacitacin de docentes.
Elevar 20% el uso de Internet,
especialmente en jvenes de
estratos 1 a 3
Anual
PROGRAMA / META
57
CAPTULO 3
EJE DE RECONCILIACIN
ARTCULO 16. OBJETIVO
DEL EJE DE RECONCILIACIN
Desarrollar una institucionalidad pblica y una

organizacin ciudadana que propicie y dinamice
una cultura de reconciliacin, de solidaridad, de
inclusin, de participacin, de responsabilidad y
corresponsabilidad, de respeto a la vida, a los derechos humanos, a la justicia, a la seguridad, a la
participacin y al control social como instrumentos
para las acciones civiles contra la violencia, de tal
manera que la accin ciudadana y la gestin pblica
sean impulso y escuela para la reconciliacin de los
colombianos y las colombianas.
marco del respeto a los derechos fundamentales.

Fortalecer la capacidad de los organismos civiles y
de la Fuerza Pblica a n de lograr el ambiente de
convivencia social requerido para que los ciudadanos
puedan realizar el ejercicio pblico y privado de todas
las libertades previstas en el orden constitucional y
para garantizar el normal desarrollo y disfrute de los
derechos fundamentales de las personas.
3. Participacin
Se promover la formulacin participativa y la ejecucin de una poltica distrital de participacin efectiva

que propicie el ejercicio de los derechos, la concertacin
y el control social a la gestin pblica como elementos
constitutivos del Estado Social de Derecho.
4. Prevencin de riesgos y atencin de emergencias
58
Promover una cultura de reconciliacin que le sirva

a la ciudad de fundamento esencial para la construccin de la paz sostenible a travs del Sistema
Distrital de Reconciliacin.
Se fortalecer la capacidad del Distrito, de sus

localidades y de sus habitantes para reducir los
riesgos y brindar respuesta oportuna y efectiva a
emergencias generadas por eventos de origen natural
y antrpico.
ARTCULO 17. POLTICAS DEL EJE DE RECONCILIACIN
5. Descentralizacin
1. Derechos humanos y cultura de convivencia
Se promover y consolidar una cultura de paz, de

no-violencia, de solidaridad y de respeto integral a
los Derechos Humanos con el reconocimiento de la
diversidad de gnero, generacional, tnica y cultural,
en un marco de equidad.
Se consolidar un proceso gradual de desarrollo

autnomo de las localidades en el cual la Administracin central fortalecer los gobiernos locales y stos, a
su vez, promovern la integracin y coordinacin de
las instancias de participacin y control ciudadano
respecto de los asuntos propios de su territorio.
6. Inclusin econmica
2. Seguridad
Se propiciarn acciones tendientes a la prevencin

y el control de la violencia y la delincuencia y a la
conservacin del orden pblico en la ciudad, en el
Se integrarn actividades como las ventas ambulantes, el reciclaje y el transporte no motorizado

a los procesos, servicios, canales y mercados de la
economa de la ciudad.
BOGOT 2004 | 2008
7. Justicia para la paz
Se promover y consolidar una cultura de paz, de

no violencia, de solidaridad, que promueva la utilizacin de los mecanismos alternativos de resolucin
de conictos y se fortalecern las instituciones para
una pronta y cumplida justicia.
de gnero, cultural y generacional y promuevan el acceso ciudadano a una informacin pertinente. Desarrollo de la Escuela de Participacin y Gestin Social
que alimente el Sistema Distrital de Participacin y
promueva la organizacin y el control social.
6. Promocin de acciones integrales de coordinacin
1. Contribucin a la consolidacin de relaciones socia-
les solidarias y paccas que promuevan la convivencia,

en el marco de una poltica de reconocimiento, respeto
y defensa de los derechos humanos.
2. Garanta del derecho ciudadano a acceder al
servicio pblico de justicia mediante la articulacin

de un Sistema de Justicia de la ciudad que integre
las instancias institucionales y de la ciudadana, a
travs de los mecanismos alternativos de solucin de
conictos, para una pronta y eciente justicia.
3. Fortalecimiento de los organismos de seguridad del
Estado y las organizaciones de la sociedad civil para

atender los asuntos del desarrollo de las acciones de
resistencia civil en los actos que atenten contra el orden
pblico, la seguridad ciudadana y las manifestaciones
conictivas y de violencia que afectan a la ciudad.
y gestin en relacin con los proyectos de inversin

local, las cuales habrn de generar procesos pedaggicos de participacin y convivencia, tanto en las
instituciones como en las organizaciones sociales.
7. Diseo y puesta en marcha de un modelo propio
de descentralizacin para la ciudad, progresivo en

su ejecucin en consonancia con las condiciones de
cada localidad, basado en la corresponsabilidad de
la Administracin central y la local, y fundamentado
en la consolidacin de las capacidades locales.
8. Creacin y adopcin de mecanismos adecuados para
impulsar la realizacin de proyectos productivos de

prestacin de servicios y comercializacin destinados a
empresarios unipersonales, familiares, pequeos y medianos que operan en el marco de la economa informal
para apoyar su organizacin y desarrollo formal.
9. Desarrollo y promocin de los mecanismos y la
cultura de prevencin de riesgos, fortaleciendo la

atencin de emergencias.
4. Diseo, operacin y seguimiento del Sistema Dis-
trital de Participacin para fortalecer el capital social

y las relaciones entre la Administracin Distrital y
la ciudadana organizada.
ARTCULO 19. PROGRAMAS DEL EJE DE RECONCILIACIN

1. Gestin pacca de conictos
5. Fortalecimiento de los espacios locales y distritales
de deliberacin que reconozcan la diversidad tnica,
Generar y consolidar en la comunidad una cultura

que promueva la utilizacin de mecanismos alter-
ARTCULO 18. ESTRATEGIAS DEL EJE DE RECONCILIACIN
59
nativos de solucin de conictos para acceder a una

ciudad ms amable y solidaria que respete y garantice
los derechos fundamentales. Se fortalecer el acceso
y las instancias de justicia, tales como las inspecciones de polica, unidades de mediacin y conciliacin,
casas de justicia y comisaras de familia.
instancias distritales y locales que prestan servicios

de justicia en la ciudad y a los operadores de los
mecanismos alternativos de solucin de conictos.
Se realizarn acciones para hacer efectivo el cumplimiento del Cdigo de Polica.
5. Comunicacin para la reconciliacin
2. Derechos Humanos para todas y todos
Implementar acciones integrales que garanticen el

respeto, la proteccin y la vigencia de los derechos
humanos en la perspectiva de la exigibilidad de los
mismos, dando especial tratamiento a la defensa de
los derechos de los nios y de las nias, los grupos
tnicos y las poblaciones que se encuentran en condicin de vulnerabilidad frente a las violencias. Especial
importancia se le dar a la formacin en los temas de
Derechos Humanos, deberes y garantas. Se propender, dentro de la rbita de competencia de las autoridades distritales, por dar aplicacin a los convenios y
tratados de derechos humanos de los cuales es parte
el Estado colombiano, as como a las recomendaciones de los organismos internacionales encargados de
promover y vericar su cumplimiento.
3. Atencin a poblacin en condiciones de desplazamiento forzado, desmovilizacin o vulnerabilidad
frente a la violencia, con perspectiva de Derechos
Humanos y de Derecho Internacional Humanitario
Promover la atencin integral, complementaria a la que brindan las instituciones del orden
nacional, con un enfoque de derechos humanos
y de garanta del cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario.
4. Sistema de Justicia de la ciudad
Fortalecer, coordinar y capacitar a las entidades e

60
Promover y divulgar acciones comunicativas que

propicien dinmicas de reconciliacin.
6. Atencin integral de violencia, delincuencia
y orden pblico
Adelantar de manera simultnea acciones de prevencin, atencin y control, a travs de procesos de

coordinacin interinstitucional del fortalecimiento
de los organismos de seguridad del Estado.
7. Red Distrital de Reconciliacin, Resistencia civil
y no - violencia
Promover la constitucin y el desarrollo de una

red ciudadana para prevenir y reaccionar contra la
violencia y postular una opcin ciudadana por la
accin poltica no violenta, dentro del marco de la
Constitucin y la ley.
8. Bogot menos vulnerable ante eventos crticos
Desarrollar la organizacin, los procesos, los

instrumentos y una cultura de la prevencin para
fortalecer las capacidades de la ciudad y de las localidades en la atencin de emergencias de origen
natural o antrpico.
9. Participacin para la decisin
Realizar acciones de fortalecimiento a la organizacin y al suministro de informacin para que

ciudadanos y ciudadanas participen en la toma de
BOGOT 2004 | 2008
decisiones pblicas que les afecten en el mbito del

desarrollo local, distrital y regional, apoyando los
organismos de control en sus programas de participacin. Para este efecto, se disear e implementar
el Sistema Distrital de Participacin.
conanciacin, la complementariedad y el diseo de

soluciones compartidas que involucren a las organizaciones comunitarias y a las entidades distritales
.
10. Comunicacin para la participacin
A partir de un diagnstico para identificar las

caractersticas y necesidades de cada una de las
localidades y sus limitaciones para desarrollar su
capacidad institucional, se adelantar un proceso
de fortalecimiento de la administracin local basada
en la corresponsabilidad entre la Administracin
central y las localidades.
11. Control social a la gestin pblica
Asesorar, brindar informacin y disear las herramientas necesarias para que la ciudadana ejerza
un control social efectivo a las polticas, planes,
programas y proyectos distritales y locales.
12. Obras con participacin ciudadana
Fortalecer la organizacin social a travs del desarrollo de obras de inters comunitario y de inversin
local ejecutadas por la va de la participacin, la
14. Inclusin econmica y

desarrollo empresarial sectorial
Este programa se encaminar a la generacin de

empleo sostenible en el tiempo a travs del fortalecimiento de las cadenas productivas basadas en
los cluster locales, incorporando el componente de
asociatividad al crecimiento de las economas locales.
Prestar asesora para la consecucin de recursos
de nanciacin para capital de trabajo y apoyo para
la capacitacin y desarrollo tcnico de las PYMES
participantes para que sean unidades productivas en
red integradas a las cadenas productivas.
Promover y divulgar acciones comunicativas que

propicien dinmicas de participacin ciudadana e
incluyan la diversidad tnica, de gnero, cultural
y generacional. Se propiciar el fortalecimiento de
los medios alternativos de comunicacin local, entre
ellos los medios impresos locales, los radiofnicos
y la televisin comunitaria con inuencia en las
localidades de Bogot, como alternativa al derecho
de informar y ser informado.
13. Gobernabilidad y administracin territorial

de la ciudad
61
ARTCULO 20. METAS DEL EJE DE RECONCILIACIN

PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Fortalecer la capacidad ciudadana e institucional

para la gestin ecaz en la utilizacin de
mecanismos paccos de resolucin de conictos.
10.322 casos/Jun
03
% de aumento del nmero

de personas que acceden a
los procesos con mecanismos
paccos de transformacin
de conictos
Anual
Apoyar con recursos administrativos, tcnicos y

econmicos indispensables la gestin, la justicia
comunitaria, la equidad y la conciliacin.
No aplica
Procesos de jueces de
paz, de mediadores y de
conciliadores con equidad
apoyados.
Anual
Consolidacin del Cdigo de Polica mediante su

divulgacin y una estrategia de asuncin de sentido
de pertenencia por parte de la ciudadana.
Cdigo de Polica
Cdigo de Polica aplicado
Anual
Disear e implementar una poltica integral de

derechos humanos.
No aplica
Poltica diseada e
implementada
Anual
Gestionar e implementar un Observatorio de

Derechos Humanos.
No aplica
Observatorio implementado.
Anual
Gestionar e implementar una Escuela de Derechos

Humanos y de Participacin para los Jvenes.
No aplica
Escuela implementada.
Anual
Facilitar a los grupos tnicos mecanismos para

el diseo y ejecucin de sus planes de vida y la
formulacin de proyectos atinentes a las etnias.
No aplica
Mecanismos implementados.
Anual
GESTIN PACFICA DE CONFLICTOS
DERECHOS HUMANOS PARA TODAS Y TODOS
62
ATENCIN A POBLACIN EN CONDICIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO, DESMOVILIZACIN O VULNERABILIDAD

FRENTE A LA VIOLENCIA, CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO INTERNACIONAL
Implementar polticas distritales de atencin a
desmovilizados y poblacin en condiciones de
desplazamiento forzado
No aplica
N de polticas
implementadas
Anual
BOGOT 2004 | 2008
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Estructurar el Sistema Distrital de Administracin de

Justicia.
No aplica
Sistema Distrital de
Administracin de Justicia
estructurado
Anual
Fortalecer y coordinar a las entidades e instancias

distritales y locales que prestan servicios de justicia
en la ciudad y los mecanismos alternativos de
resolucin de conictos. Coordinar con entidades o
instancias no distritales la prestacin de servicios de
justicia, especialmente las casas de justicia.
Entidades e
instancias de
justicia existentes.
Entidades e instancias
coordinadas.
Anual
No aplica
Campaas de comunicacin
Anual
SISTEMA DE JUSTICIA DE LA CIUDAD
COMUNICACIN PARA LA RECONCILIACIN

Fomentar los valores propios de una cultura de
la paz, la no violencia y la solidaridad, como
fundamento de la reconciliacin ciudadana.
Reducir la tasa de muertes violentas de 40,7 a 30
por 100 mil habitantes
40,7 por cada 100

mil habitantes
Tasa de muertes violentas
Mensual
Disear e implementar mecanismos para optimizar el

Plan Maestro de Equipamentos, Defensa y Justicia y
fortalecer la Polica Metropolitana.
No aplica
Componentes del plan

maestro implementados
Anual
Otorgar especial tratamiento a la problemtica de

los nios y nias contraventores e infractores de la
ley penal y la garanta de sus derechos en los sitios
de reclusin, as como mecanismos de participacin
con decisin de los nios y las nias de la ciudad.
No aplica
N de acciones adelantadas.
Anual
Adelantar acciones de prevencin, atencin y control

por parte de los organismos de seguridad del Estado
y la sociedad civil para fortalecer la seguridad
ciudadana frente a todas las formas de violencia que
afectan la vida de la ciudad.
Frentes ciudadanos
de Seguridad.
N de acciones adelantadas.
Anual
ATENCIN INTEGRAL DE VIOLENCIA, DELINCUENCIA Y ORDEN PBLICO
63
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
RED DISTRITAL DE RECONCILIACIN, RESISTENCIA CIVIL Y NO VIOLENCIA

Disear y poner en funcionamiento la Red Distrital de
Reconciliacin, Resistencia Civil y no- violencia.
No aplica
Red Ciudadana de
Resistencia Civil en
funcionamiento
Al nal del
periodo
BOGOT, MENOS VULNERABLE ANTE EVENTOS CRTICOS

Formular e implementar de 9 planes institucionales
de respuesta a terremoto.
3 planes formulados
e implementados
N de planes implementados
y formulados
Formular e implementar una estrategia distrital para

la gestin local del riesgo.
No aplica
Estrategia distrital para

la gestin local del riesgo
implementada
Al nal del
periodo
Estrategia de informacin,
educacin y enlace para
la gestin del riesgo
implementada
Al nal del
periodo
No aplica
% de solicitudes atendidas
Anual
Disear e implementar el Sistema Distrital de

Participacin, que articular ms ecaz y
ecientemente todos los mecanismos, las formas,
las acciones y los recursos existentes en las distintas
entidades del Distrito, hacia polticas coherentes,
sistemticas, controlables y evaluables.
Cultura, estudios
sobre poltica
de participacin
y planeacin
participativa
Participacin implementado
Semestral
Formular el Plan Distrital de Juventud para la gestin

de Polticas Integrales de Juventud.
No aplica
Plan Distrital de Juventud

creado.
Formular e implementar una estrategia de

informacin, educacin y enlace para la gestin del
riesgo.
64
Atender el 100% de las solicitudes de la comunidad

referentes a emergencias y crear conciencia en la
comunidad del Distrito Capital, sobre la importancia
de una cultura de la prevencin de incidentes y
emergencias.
No aplica
Anual
PARTICIPACIN PARA LA DECISIN
Consejos Locales de Juventud

apoyados.
Mecanismos para optimizar
el funcionamiento de las
normas en materia de
juventud.
Anual
BOGOT 2004 | 2008
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Desarrollar Festivales Locales de Juventud y un

Festival Distrital de Juventud.
No aplica
Festivales realizados
Anual
Apoyar 4 procesos de eleccin de organismos de

representacin poltica y participacin democrtica.
4 procesos
apoyados
N de procesos democrticos
de eleccin apoyados
Bianual
Formar personas en participacin ciudadana, en

el marco de la Escuela de Participacin y Gestin
Social.
750 ciudadanos
informados por
localidad
N de ciudadanos formados
por localidad
Aumentar y cualicar los procesos de interaccin

social entre las organizaciones sociales y entre stas
y el Distrito.
Consejos, redes y
comits existentes
en las localidades
N de organizaciones
ciudadanas apoyadas
N de procesos en red
fortalecidos
Anual
Incrementar en un 25% el nmero de participantes

en el proceso de seguimiento a la ejecucin de los
planes de desarrollo local Encuentros ciudadanos
de rendicin de cuentas.
48.500 ciudadanos
% de incremento de
participantes
Anual
Incidencia de las decisiones ciudadanas en los 20

planes de desarrollo local.
No aplica
% de programas priorizados
por la comunidad
Anual
No disponible
N de medios fortalecidos
Estrategia implementada y
funcionando
Anual
Estimular el control social en 100 procesos

contractuales priorizados por impacto social,
econmico y por prevencin de la corrupcin.
No aplica
N de Procesos Contractuales
priorizados
Al nal del
perodo
Vincular al menos 30.000 ciudadanos provenientes

de sectores poblacionales tradicionalmente no
participantes en espacios de concertacin y procesos
de control social.
No aplica
N Ciudadanos vinculados en
espacios de concertacin y
control social
Al nal del
perodo
Apoyar la creacin y el fortalecimiento de 500

organizaciones ciudadanas para el control social
No disponible
N de organizaciones
sociales creadas
Al nal del
perodo
COMUNICACIN PARA LA PARTICIPACIN

Fortalecer los medios alternativos de comunicacin
locales y desarrollar una estrategia de informacin
adecuada y oportuna para los ciudadanos
CONTROL SOCIAL A LA GESTIN PBLICA
PROGRAMA / META
65
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Implementar y poner en marcha el Centro de

Informacin, Formacin y Divulgacin para el
Control Social - La Casa del Control Social
No aplica
La Casa del Control Social

en funcionamiento
Establecer o adecuar un programa de promocin

y seguimiento a la participacin ciudadana en las
entidades del Distrito.
No aplica
N de programas creados,
adecuados o fortalecidos.
Anual
No aplica
N de Obras con
participacin ciudadana
realizadas
Anual
N de procesos de
fortalecimiento apoyados.
Anual
N de personas y
organizaciones capacitadas.
N de personas u
organizaciones formalizadas.
Anual
Al nal del
perodo
OBRAS CON PARTICIPACIN CIUDADANA

Realizar 295 obras con participacin ciudadana
GOBERNABILIDAD Y ADMINISTRACIN TERRITORIAL DE LA CIUDAD

Apoyar procesos de fortalecimiento de la
gobernabilidad local.
No aplica
INCLUSIN ECONMICA Y DESARROLLO EMPRESARIAL SECTORIAL
66
Formalizacin del trabajo de personas u

organizaciones en condiciones de vulnerabilidad con
nfasis en los vendedores ambulantes
4 grupos de
vendedores
ambulantes.
BOGOT 2004 | 2008
OBJETIVO DE
GESTIN PBLICA HUMANA
3. Se construir una cultura organizacional tica y
de servicio que propicie el compromiso de los servidores y las servidoras pblicas con el desarrollo y el
fortalecimiento de sus competencias y habilidades.
CAPTULO 1
4. Los programas y acciones de la Administracin
ARTCULO 21. Objetivo de la Gestin Pblica Humana
Distrital se realizarn dentro de un modelo de

gestin efectivo, transparente y participativo que
convoque y logre la solidaridad de los dems agentes
y sectores de la sociedad.
GESTIN PBLICA HUMANA

Fortalecer la gestin institucional, hacindola
humana, sostenible y ecaz, para garantizar la materializacin y el respeto de los derechos humanos
y dems derechos constitucionales y legales como
condicin fundamental para el logro de una Bogot
Sin Indiferencia. Se trata de adecuar y desarrollar la
organizacin Distrital y de preparar la institucionalidad para avanzar decididamente hacia la inclusin
social y la satisfaccin progresiva de los derechos, as
como de la integracin urbano-regional, la reconciliacin, la convivencia ciudadana, la participacin
y la seguridad ciudadana, dentro del marco de la
descentralizacin y desconcentracin.
ARTCULO 22. Polticas para una Gestin Pblica Humana

1. La institucionalidad pblica se transformar y
5. La gestin de los recursos pblicos para proveer
el funcionamiento y la nanciacin del Plan de

Desarrollo del Distrito Capital tendr un manejo
responsable en el cual prevalezcan la probidad y
la sostenibilidad de los programas y proyectos, en
el marco del Sistema de Presupuesto Orientado a
Resultados, el cual facilita el control social.
6. La comunicacin ser el fundamento para la par-
ticipacin y el fortalecimiento de la institucionalidad

y la legitimidad de la Administracin.
7. La informacin disponible, suciente y veraz ser
un soporte fundamental para la toma de decisiones,

la rendicin de cuentas y el control social.
desarrollar en concordancia con las demandas de

la ciudad para lograr la coordinacin del gobierno y
la autonoma progresiva de las localidades.
ARTCULO 23. Estrategias

para una Gestin Pblica Humana
2. Se brindar un servicio oportuno y adecuado
1. Impulso al desarrollo institucional integral del
a los ciudadanos y las ciudadanas buscando un

mayor acercamiento y una interaccin ms abierta,
transparente e incluyente de la Administracin con
toda la comunidad.
Distrito Capital y su reorganizacin administrativa,

dentro de una relacin misional con los derechos
humanos.
TTULO IV
67
2. Desarrollo progresivo y gradual de la autonoma de
68
las localidades, mediante un modelo propio de descentralizacin, con base en un criterio de corresponsabilidad que compromete a las autoridades locales al logro
de procesos de organizacin, participacin y control
social, y a la Administracin Distrital al fortalecimiento de la capacidad tcnica, jurdica, administrativa,
nanciera e informtica de las localidades.
A medida que el gobierno determine la autonoma
de las localidades, se desmontar paralelamente la
competencia de las Unidades Ejecutivas Locales en
la jurisdiccin de la respectiva localidad.
3. Mejoramiento de los servicios de atencin a los
ciudadanos y las ciudadanas, con nfasis en los
grupos ms vulnerables, mediante la consolidacin
del Sistema de Servicio a la Ciudadana.
4. Fortalecimiento scal y nanciero.
5. Desarrollo del Sistema Distrital de Informacin
Integral.
6. Promocin de la comunicacin como base de la participacin ciudadana y el fortalecimiento institucional.
7. Desarrollo y aplicacin de metodologas y herramientas que fortalezcan la rendicin de cuentas, el control
social, el seguimiento y la evaluacin para garantizar
una gestin pblica proba, efectiva y transparente.
ARTCULO 24. PROGRAMAS
DE GESTIN PBLICA HUMANA
Se desarrollarn las acciones necesarias para implementar el Sistema de Gestin de Calidad conforme
a la Ley, como una herramienta de gestin sistemtica y transparente que permita dirigir y evaluar el
desempeo institucional, en trminos de calidad y
satisfaccin social en la prestacin de los servicios
a cargo de las entidades y agentes obligados. As
mismo, para garantizar el monitoreo y seguimiento
de las polticas pblicas y de los planes y proyectos
de la Administracin Distrital se implementarn
sistemas de cuadros de mando integral como modelo
de gestin basado en la estrategia.
2. Localidades modernas y ecaces
Adelantar el proceso de descentralizacin de funciones de manera progresiva y gradual, y las acciones

de modernizacin tcnica, jurdica, administrativa
e informtica de las localidades para promover el
acercamiento a la ciudadana, la agilizacin y simplicacin de los procesos y trmites, as como una
mayor participacin y control social para la gobernabilidad estable de la ciudad.
3. Sistema Distrital de Servicio a la Ciudadana
Fortalecer la infraestructura y la definicin de

polticas, estndares, indicadores y mecanismos de
seguimiento y control compartidos para garantizar
la calidad y la oportunidad en la prestacin de los
servicios a la ciudadana.
1. Administracin moderna y humana
Garantizar la relacin misional, adecuacin, fortalecimiento y modernizacin de la institucionalidad para

atender, en el marco del modelo propio de descentralizacin de funciones, los derechos humanos, las necesidades y los retos de la poltica social, la integracin
urbano regional, la reconciliacin y la participacin.
4. Bogot transparente y efectiva
Desarrollar un conjunto de proyectos y acciones

dirigidos a fortalecer la capacidad institucional
distrital para el cumplimiento de las metas del Plan
de Desarrollo mediante el diseo y aplicacin de un
amplio proceso de autorregulacin institucional y de
BOGOT 2004 | 2008
Igualmente se fortalecer la gestin de los rganos

de control, modernizando sus sistemas y procedimientos tecnolgicos.
5. Sistema Distrital de Informacin
Desarrollar de manera integral los sistemas informticos y la gestin documental para garantizar a
la Administracin y a la ciudadana informacin
oportuna y conable.
6. Comunicacin para la solidaridad
Fomentar canales de interaccin y comunicacin

para la construccin de ciudadana y el ejercicio del
derecho fundamental a la libre expresin; fortalecer
la cultura organizacional, el sentido de pertenencia
y el compromiso de los servidores pblicos.
7. Gestin de ingresos y control a la evasin
Propiciar el crecimiento real de los ingresos y la

disminucin de la evasin mediante acciones de
carcter persuasivo y disuasivo, el pago oportuno
de los tributos, contribuciones, participaciones y
tasas, estmulos al cumplimiento de las obligaciones
scales; fortalecimiento de un modelo de atencin
para contribuyentes; consolidacin del Sistema de
Informacin Tributaria; reordenacin de la gestin
de cobro; fortalecimiento de la gestin de scalizacin y creacin de herramientas tecnolgicas y
jurdicas para el monitoreo, bajo los principios de
solidaridad y de responsabilidad.
Gestionar fuentes de ingresos permanentes y adems los provenientes de la venta de activos ociosos,
inservibles u obsoletos, rendimientos nancieros,
transferencias, participaciones, contribuciones, recuperaciones, y realizar un eciente manejo de los
excedentes de liquidez.
Celebrar acuerdos con los gremios y la ciudadana
en un Pacto por el Tesoro para fortalecer la cultura
tributaria, con un programa de incentivos para las
localidades basado en la gestin y recuperacin del
recaudo desde la Administracin local.
La Administracin Distrital disear y ejecutar un
plan de saneamiento de la cartera de las entidades
distritales, utilizando los instrumentos que estn
previstos en las normas legales.
8. Planeacin scal y nanciera
Fortalecer la gestin nanciera del Distrito e implementar herramientas que faciliten a las distintas
entidades crear una cultura de racionalizacin y
optimizacin del gasto y de gestin orientada a resultados mediante la consolidacin del Sistema de
Presupuesto Orientado a Resultados, bajo un Marco
de Gastos de Mediano Plazo, la implementacin del
modelo de costeo ABC, la concrecin del proceso de
saneamiento y depuracin de los recursos, derechos,
bienes y obligaciones, con el propsito de garantizar
la conabilidad de la informacin contable pblica
distrital y la extensin de la estrategia de gestin de
riesgo nanciero a las entidades distritales.
evaluaciones integrales a sectores estratgicos de la

ciudad para garantizar la transparencia y enfrentar
la corrupcin.
69
ARTCULO 25. METAS DE GESTIN PBLICA HUMANA

PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Estudios, y proyectos
de acuerdo elaborados
por las administraciones
anteriores
Proyecto de Acuerdo
presentado al Concejo
Distrital de Bogot sobre
Reforma Distrital.
Avance una vez

presentado el
proyecto.
ADMINISTRACIN MODERNA Y HUMANA

Adecuar la estructura de la Administracin para
responder a las necesidades y a los retos de la
ciudad.
Sistema de Coordinacin
implementado y operando
Avance anual
Fortalecimiento de la capacidad operativa de las

entidades y organismos Distritales.
Diagnsticos y estudios
existentes.
Entidades y organismos
distritales fortalecidos
Al nal del
periodo
Gestionar nuevos incentivos nancieros, tributarios,

scales, laborales y de proteccin social para atraer
la inversin a Bogot.
No aplica
N de personas naturales y
jurdicas beneciadas.
Anual
Gestionar nuevos incentivos nancieros para lograr

solucin a la cartera morosa de la Caja de Vivienda
Popular.
No aplica
N de personas naturales
beneciadas.
Anual
No aplica
Localidades autnomas y
fortalecidas
Al nal del
Periodo
Consolidacin del Sistema Distrital de Servicio a la

ciudadana y puesta en funcionamiento de Centros
de Atencin Especializados SUPERCADES en seis
localidades.
CADES para transformar
Sistema del Servicio a la

Ciudadana operando.
Bianual
Mejorar la percepcin y satisfaccin de los

ciudadanos con el servicio prestado por la
Administracin Distrital.
Percepcin del
desempeo tico de las
entidades del Distrito,
2002 2003. Encuesta
sobre la percepcin de
los ciudadanos sobre
la administracin IDCT
2002. Encuesta Douglas
Trade
LOCALIDADES MODERNAS Y EFICACES
70
Localidades autnomas y con capacidad,

tcnica, jurdica y administrativa para atender las
necesidades de la ciudadana.
SISTEMA DISTRITAL DE SERVICIO A LA CIUDADANA
N de SUPERCADES puestos
en servicio.
Grado de satisfaccin
respecto de los servicios
prestados.
Mejorar la percepcin del
desempeo del servicio a la
ciudadana en un 10%.
Anual
BOGOT 2004 | 2008
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Sectores estratgicos del Plan de Desarrollo

evaluados integralmente y procesos de contratacin
transparentes, ecaces y giles.
Percepcin de la calidad
del servicio distrital,
2002 2003. Estudio
Veedura Distrital.
Evolucin Lnea de
Base para gestin de
Integridad en Bogot
Contratos desarrollados sin

reprocesos.
Semestral
Sistema de Control Interno Distrital fortalecido.
No aplica
N de entidades con Sistema

de Control interno fortalecido
Anual
Realizacin de ejercicios de Rendicin de Cuentas

distritales y locales rediseados metodolgicamente.
Balance de los eventos

de rendicin de cuentas
realizados.
Ejercicios de rendicin de
cuentas que faciliten la
comprensin y participacin
de los ciudadanos y
ciudadanas.
Anual
Diagnsticos de la
Comisin Distrital de
Sistemas
Informacin funcionando
Al nal del
periodo
Resultados de la
encuesta Valores y
Expectativas de los
ciudadanos con relacin
al servicio ofrecido por la
Administracin Distrital
Llegar con procesos de

comunicacin al 60% de la
poblacin y al 70% de los y
las servidores pblicos
Anual
Incrementar el recaudo por concepto de ingresos

tributarios en 1 billn durante el perodo 2004-2008
Recaudo tributario del

2003 en pesos del 2004
Monto del incremento

del recaudo de ingresos
tributarios
Anual
Incrementar el cumplimiento voluntario de las

obligaciones tributarias
Nmero de
contribuyentes oportunos
del ao 2003
Nmero de contribuyentes
que pagan los impuestos
dentro de los trminos de
vencimiento de los impuestos
de predial, vehculos e ICA
Anual
BOGOT TRANSPARENTE Y EFECTIVA
Consolidar el Sistema Distrital de Informacin
COMUNICACIN PARA LA SOLIDARIDAD

Implementar la Red Bogot de Comunicaciones.
GESTIN DE INGRESOS Y CONTROL A LA EVASIN
SISTEMA DISTRITAL DE INFORMACIN
71
PROGRAMA / META
LNEA DE BASE
INDICADOR
PERIODICIDAD
DE LA MEDICIN
Reducir anualmente en un 15%, los ndices de

evasin en los impuestos de Predial, Vehculos e ICA
Los ndices de Predial

y Vehculos estn en
revisin y el de ICA
se encuentra en
construccin, sern
dados a conocer antes de
nalizar el ao 2004.
Reduccin de los ndices de

evasin.
Anual
Implementar el Marco de Gasto de Mediano

Plazo y consolidar la aplicacin del Presupuesto
Orientado a Resultados en la Administracin Central,
Establecimientos Pblicos, Empresas Industriales y
Comerciales, Localidades y Empresas Sociales del
Estado.
Presupuesto Orientado
a Resultados con
informacin avanzada
en entidades de la
Administracin Central y
Establecimientos Pblicos.
Nmero de entidades que

cuentan con un Presupuesto
Orientado a Resultados
POR consolidado.
Anual
Consolidar la implementacin del Sistema de

Costeo ABC como herramienta del Presupuesto
Orientado a Resultados en la Administracin Central,
Establecimientos Pblicos y Empresas Sociales de
Estado.
Modelo de Costos ABC

avanzado en 10 rganos
y entidades distritales.
Nmero de entidades con el

Modelo de Costos ABC
implementado.
Anual
Implementar el programa de Gestin de Activos y

Pasivos en la Administracin Distrital
Informe Final del

objetivo Gestin Pblica
Admirable del Plan de
Desarrollo Bogot para
vivir todos del mismo
lado.
Programa implementado
Anual
PLANEACIN FISCAL Y FINANCIERA
72
BOGOT 2004 | 2008
PROCESOS DE COORDINACIN
ARTCULO 26 COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL Y LOCAL
La coordinacin interinstitucional tanto en el nivel

central como en el descentralizado ser mecanismo fundamental para la ejecucin de este Plan y
permitir incorporar en las acciones distritales un
alto componente de participacin ciudadana. sta
se lograr, en lo fundamental, a travs del Objetivo
de Gestin Pblica Humana, el cual es transversal a
todas y cada una de las acciones que se desarrollarn
para garantizar, entre otras, la adecuada realizacin,
seguimiento y evaluacin del Plan.
La consolidacin y el fortalecimiento de los Sistemas Distritales de Proteccin y Seguridad Social,
Planeacin, Participacin e Informacin, y el fortalecimiento institucional y la creacin de la Red
Distrital de Comunicaciones son propsitos que
garantizarn el desarrollo suciente de este Plan y
darn sostenibilidad a las acciones que se propone.
De igual manera, se denirn las instancias y se dar
apoyo institucional suciente para el desarrollo de
los temas de mujer y gnero, juventud, empleo e
ingresos, y relaciones internacionales y se garantizar su transversalidad y la debida coordinacin y
articulacin para el logro de las metas.
ARTCULO 27. MECANISMOS DE COORDINACIN

CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO
El logro de resultados del Plan depende de la accin

coordinada y concertada de las entidades del Distrito
entre s y de stas con las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y con otros actores sociales
presentes en el territorio y de otros territorios del
mundo, y con las entidades multilaterales en el marco de los acuerdos de aplicacin universal.
As, la Administracin Distrital, asumiendo una
actitud proactiva, fortalecer los mecanismos de
concertacin existentes y promover la creacin
de aqullos que en ejercicio de su deber considere
necesarios, con el n de garantizar la armona y articulacin entre las acciones estratgicas que tanto
el Gobierno Nacional, el Departamento de Cundinamarca, los Departamentos de la Regin Central
y sus municipios, las Corporaciones Autnomas
Regionales, como el Distrito Capital realizan en la
regin. De igual manera lo har con otros actores
frente a la necesidad de desarrollar esquemas de
solidaridad y corresponsabilidad en lo que se reere
al desarrollo integral de la regin y del pas.
El Distrito desarrollar una poltica de relaciones
internacionales con perl propio en el marco que
establecen la Constitucin Nacional y las leyes,
orientada a promover la solidaridad, la cooperacin
tcnica, el intercambio econmico y el aprendizaje
mutuo con ciudades y regiones de todas las naciones
del mundo. Un nfasis especial se har en las ciudades y regiones de pases de latino e Iberoamrica.
CAPTULO 2
73
TTULO V
PROYECTOS PRIORITARIOS
ARTCULO 28. PROYECTOS PRIORITARIOS
El Plan de Desarrollo Bogot Sin Indiferencia. Un Compromiso Social Contra la

Pobreza y la Exclusin contempla los siguientes proyectos prioritarios:
EJE SOCIAL
PROGRAMA/PROYECTO
BOGOT SIN HAMBRE

Implementacin y fortalecimiento de la red distrital de comedores infantiles y comunitarios en
las localidades con mayor poblacin en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
Promocin de la red de bancos de alimentos de Bogot

Fortalecimiento del sistema educativo distrital para la permanencia y el acceso equitativo a
educacin pertinente y de calidad a estudiantes de estratos 1 y 2.
74

Ampliacin de cobertura del rgimen subsidiado de salud para todos y todas.

Mejoramiento de la inclusin social para el restablecimiento de derechos de los grupos de
poblacin ms vulnerable.
CERO TOLERANCIA CON EL MALTRATO, LA MENDICIDAD Y LA EXPLOTACIN LABORAL INFANTIL

Formulacin e implementacin del Plan Distrital para la reduccin del maltrato, la mendicidad y
la explotacin laboral infantil.
BOGOT CON IGUALDAD DE OPORTUNIDAD PARA LAS MUJERES

Formulacin, puesta en marcha, seguimiento y evaluacin del Plan de igualdad de
oportunidades.
10
11
Creacin de la Red de apoyo educativo con perspectiva de mujer y gnero con nfasis en
formacin para el trabajo y generacin de empleo e ingresos.
CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PARA LA GENERACIN DE INGRESOS Y EMPLEO
Formacin y vinculacin de hombres y mujeres en condiciones de pobreza a programas de
educacin bsica, orientados a la generacin de ingresos y el trabajo asociativo.
Aumento y promocin de la oferta a los bienes y servicios culturales, recreativos y deportivos.
Fortalecimiento del Sistema Distrital de Deportes, con nfasis en el fomento de la actividad
fsica y promocin de la organizacin.
BOGOT 2004 | 2008
EJE URBANO REGIONAL

PROGRAMA/PROYECTO
HBITAT DESDE LOS BARRIOS Y LA UPZ

Mejoramiento Integral de Barrios.
Bogot con Techo.
Acciones de prevencin de riesgos.
Operaciones de renovacin urbana.
Servicios Pblicos domiciliarios para el Hbitat.

Operaciones Urbanas Integrales.
Mantenimiento y consolidacin del Sistema Transmilenio.
Integracin del Sistema de movilidad e intermodalidad.
Gestin del Plan Ambiental Distrital PGA.

SOSTENIBILIDAD URBANO-RURAL
10
Manejo Integral del Recurso Hdrico.
11
Consolidacin de la estructura ecolgica principal.
12
Seguridad alimentaria.
13
Consolidacin de la Institucionalidad regional.
14
Manejo integral ro Bogot.

BOGOT PRODUCTIVA
15
Gestin Ambiental Empresarial.
16
Bogot Asociativa y Emprendedora.
17
Bogot innovadora y tecnolgica.
18
Bogot Internacional, turstica, exportadora y atractiva para inversin.
19
Bogot Bilinge.
20
Bogot Conectada.
21
Bogot 24 horas.
75
PROGRAMA/PROYECTO
15

Fortalecimiento de la justicia local y promocin de los mecanismos paccos de gestin de conictos
DERECHOS HUMANOS PARA TODAS Y TODOS
Formulacin y aplicacin de la Poltica de Derechos Humanos
ATENCIN A POBLACIN EN CONDICIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO, DESMOVILIZACIN O
VULNERABILIDAD FRENTE A LA VIOLENCIA, CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y DIH.
Atencin integral y complementaria a la poblacin en situacin de desplazamiento y reincorporacin.
Fortalecimiento de Centros de Convivencia en la Ciudad.
Denicin de competencias de las entidades administrativas de justicia en la ciudad.
Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin para la reconciliacin
RED DISTRITAL DE RECONCILIACIN, RESISTENCIA CIVIL Y NO VIOLENCIA
Creacin y puesta en marcha de la Red ciudadana de resistencia Civil activa
Fortalecimiento del Sistema Unicado Violencia y Delincuencia de Bogot
Des-armarte es amarte
Fortalecimiento de las organizaciones sociales para la Seguridad en lo local
Fortalecimiento de la polica Metropolitana de Bogot y capacitacin de su personal.
Fomento al respeto de las normas de convivencia y colaboracin con la autoridades, con el apoyo de
Misin Bogot
BOGOT MENOS VULNERABLE ANTE EVENTOS CRTICOS
Implementacin del plan Distrital de respuesta a emergencias por terremoto
Modernizacin del Cuerpo Ocial de Bomberos
Diseo y puesta en marcha del Sistema Distrital de Participacin
16
Fortalecimiento de los escenarios de Participacin en el marco de la Escuela de Gestin Social y Territorial
17
Fomento de la participacin de Mujeres, jvenes y grupos tnicos para el fortalecimiento de las

organizaciones sociales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
18

19
20
76

Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin para la participacin
Implementacin y puesta en marcha del Centro de informacin, formacin, divulgacin para el control
Social - La Casa del Control Social
Fortalecimiento del Gobierno Local
BOGOT 2004 | 2008
OBJETIVO GESTIN PBLICA HUMANA

PROGRAMA/PROYECTO

1
Modernizacin y adecuacin de la Administracin Distrital

Fortalecimiento de las Localidades

Ms y mejores servicios a la ciudadana

Evaluacin integral al impacto de las polticas pblicas.

Fortalecimiento del Sistema Distrital de Informacin.
Construccin del Sistema Distrital de Archivos.

Diseo y puesta en marcha del Sistema Distrital de Comunicacin.

Generacin de ingresos.
Consolidacin del Sistema de Presupuesto Orientado a Resultados, Marco de Gastos de

Mediano Plazo y Sistema de costeo ABC.
10
Gestin de activos y pasivos.
77
II PARTE
PLAN DE INVERSIONES
TTULO I
ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN
ARTCULO 29. ESTRATEGIA FINANCIERA
78
Hacer de Bogot una ciudad moderna y humana con

un desarrollo equilibrado y sostenible entre lo social
y lo econmico requiere de una estructura ptima en
el nivel de inversiones y de una ejecucin adecuada
para que con los recursos disponibles y un manejo
responsable de las nanzas se puedan atender las
prioridades de la poblacin, especcamente aqullas
que estn relacionadas con los crecientes problemas
sociales como la pobreza y la exclusin.
La estrategia nanciera comprende el fortalecimiento
de programas como Gestin Antievasin, un mayor
control en la ejecucin del gasto, la priorizacin y reorientacin de las inversiones, una estrategia ptima
de endeudamiento, recursos del crdito, conanciacin y participacin local, cooperacin internacional y
un responsable manejo del riesgo y las contingencias.
Adems, se adelantar la gestin para una disminucin de los excedentes de capital de algunas empresas,
lo cual permitir contar con mayores recursos para
realizar inversiones de carcter social y de infraestructura. Asimismo, se gestionarn recursos ante la
Nacin para proyectos estratgicos de la ciudad y se
trabajar conjuntamente para la regionalizacin de
polticas que permitan el uso y utilizacin de instrumentos de nanciamiento nacional.

El Plan de Desarrollo Bogot Sin Indiferencia. Un
Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusin asciende a $21.9 billones para el perodo 2004
- 2008 (en pesos constantes de 2004), los cuales se
nancian con $15.4 billones que corresponden a la
Administracin Central, $3 billones a los Establecimientos Pblicos y $3.5 billones a los recursos
propios de las Empresas industriales y Comerciales
(no incluye ETB ni EEB).
Adicionalmente, la ciudad se beneciar con inversiones de empresas como la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot, Empresa de Energa de
Bogot y de otras empresas de servicios pblicos y
del sector privado.
ARTCULO 30. GENERACIN DE INGRESOS

Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN ANTIEVASIN
Intensicar las gestiones para incrementar el grado

de cumplimiento de las obligaciones tributarias mediante programas encaminados a ejercer un mayor
control a la evasin y morosidad, la actualizacin
de las bases gravables, la reglamentacin y cobro de
ingresos por plusvala y publicidad exterior visual y
otras gestiones de consecucin de recursos relacionadas con los medios de declaracin y pago.
BOGOT 2004 | 2008
Implementacin de protocolos para clasicacin de

informacin de cartera con registro del estado de
gestin por contribuyentes; elaboracin e implementacin de un Manual de Control y Ejecucin
de Obligaciones Morosas que facilite su gestin
oportuna y consistente; contratacin de apoyo
externo para adelantar el proceso de cobro de cartera de emergencia; saneamiento de la cartera en
cumplimiento del proceso contable establecido
en la Ley 716 de 2001; aplicacin de mecanismos
de la Ley 863 de 2003 con las centrales de riesgo;
intercambio y cruces de informacin; contacto con
los contribuyentes deudores a travs del call-center;
formularios masivos; visitas e investigaciones de
bienes; y apertura de procesos coactivos.
b. Fortalecimiento de la Administracin Tributaria
Fortalecimiento del modelo de atencin y diversicacin de alternativas de pago para los contribuyentes,
ampliacin de sucursales bancarias y canales electrnicos de pago. Consolidacin del Sistema de Informacin Tributaria y descentralizacin de la atencin
tributaria a travs de Supercades, entre otros.
sistente en buscar que los gremios, los empresarios

y la ciudadana tengan clara su responsabilidad con
Bogot, mediante programas que inviten a pagar
oportunamente impuestos y contribuciones y a hacer
partcipes a las comunidades de los diferentes barrios
y localidades para que apoyen el proceso y a su vez se
transeran mayores recursos a estas ltimas.
e. Reglamentacin y cobro de otros ingresos
Se adelantarn las gestiones para efectuar la reglamentacin y el cobro de ingresos creados en aos
anteriores como el impuesto a la publicidad exterior
y el cobro de la participacin en plusvala, con los
cuales se generarn recursos permanentes.
f. Otras gestiones
Se ampliar la base de contribuyentes para lograr un

mayor cubrimiento y su crecimiento real. La Administracin no propiciar exenciones ni tratamientos
preferenciales de carcter tributario, mientras no se
garantice la correspondiente fuente sustitutiva, en
cumplimiento de la ley.
Se revisar el sistema de valorizacin existente y se
buscar que ste sea ms eciente y equitativo.
c. Actualizacin de bases gravables
Para el caso del impuesto predial se continuarn los

procesos de actualizacin catastral que permitan
contar con informacin conable de la realidad
econmica de los predios y asegurar el cobro de un
impuesto adecuado a los contribuyentes.
d. Acuerdo con los gremios y la ciudadana en un
Pacto por el Tesoro
Fortalecimiento de la Gestin Antievasin mediante

la implementacin del Pacto por el Tesoro, con-
ARTCULO 31. GESTIN DE RECURSOS NACIONALES
Se gestionarn recursos ante la Nacin para proyectos estratgicos de la ciudad y recursos a travs de
convenios interadministrativos tanto para Bogot
como para la regin mediante la concertacin de criterios pblicos y privados que conduzcan a la regionalizacin de polticas y permitan el uso y utilizacin
de instrumentos de nanciamiento nacional.
a. Mayor control a la evasin y morosidad: Todos pagan
79
El Distrito har presencia y fortalecer la gestin

ante el Congreso y el Gobierno Nacional para estar
atento a los cambios en la legislacin y los proyectos
de Ley que puedan afectar las nanzas de la ciudad
y evitar una cada en los ingresos distritales.
ARTCULO 32. RACIONALIZACIN DEL GASTO Y

EQUIDAD EN LA INVERSIN
a. Cultura de racionalizacin del gasto
80
Con el n de mejorar, especializar y hacer ms

eciente la ejecucin del gasto pblico y en desarrollo de la funcin y el objetivo misional de cada
una de las entidades que conforman el Distrito, se
continuar el control a la ejecucin del presupuesto,
teniendo como principio bsico la responsabilidad
en la asignacin de gastos para mantener y sostener
la ciudad moderna y humana, de tal forma que se
permita no slo entregar bienes, servicios y benecios a la comunidad, sino adems, garantizar que la
asignacin se efecte de manera ecaz, manteniendo
la sostenibilidad de las nanzas de la ciudad.
Para ello, se implementar la Cultura de racionalizacin del gasto mediante la cual se fortalecer la
conciencia colectiva del uso eciente de los recursos,
la cual implica el sentido de responsabilidad y pertenencia hacia la entidad y lo que sta representa en
los destinos de la ciudad, se fomenta el principio de
las cosas bien hechas y se promueve el mejoramiento
continuo. Lograr el compromiso individual y colectivo
incluyendo el talento humano como factor clave en
el proceso de racionalizar los gastos y priorizar las
inversiones y lograr que la eciencia y la ecacia se conviertan en prioridades institucionales. Esta cultura de
racionalizacin del gasto generar ahorros en el gasto

pblico distrital, permitiendo nanciar mayor nmero de programas y proyectos de inversin social.
b. Equidad en la inversin
Para lograr mayores recursos para cubrir las necesidades de la poblacin en condiciones de pobreza y
exclusin, la Administracin realizar un anlisis de
los recursos de inversin que hoy maneja el Distrito
para identicar recursos disponibles que puedan
reorientarse hacia nuevos proyectos, con prioridad
en proyectos de impacto social y manteniendo el
manejo responsable de las nanzas distritales.
Se fortalecer el manejo responsable en el gasto de
inversin que garantice una mayor sostenibilidad de
las inversiones. Con relacin a los gastos recurrentes,
se realizarn inversiones que tengan en cuenta su
operacin y mantenimiento.
ARTCULO 33. ENDEUDAMIENTO

Y PERFIL DE LA DEUDA
Para el perodo 2004 - 2008 se mejorar el perl de

la deuda existente y se disminuir la presin sobre
el presupuesto. Para ello, el Distrito Capital debe
continuar con su presencia activa en los mercados
nancieros nacionales e internacionales.
Consecuentes con los logros obtenidos y con las condiciones nancieras ms acordes al perl nanciero
del Distrito Capital, la principal fuente de endeudamiento a desarrollar en esta Administracin es el Programa de Emisin y Colocacin de Bonos de Bogot
D.C., complementado con Banca Multilateral.
BOGOT 2004 | 2008
a. Nuevo Endeudamiento
Los recursos del crdito que demanda el Plan ascienden a la suma de $2.2 billones. Sin embargo,
las amortizaciones a capital en este mismo perodo
alcanzan la cifra de $1.9 billones para un endeudamiento neto de $0.3 billones.
Mediante el Programa de Emisin y Colocacin de
Bonos de Bogot D.C. la Administracin buscar
la disminucin del costo nanciero de la deuda del
Distrito Capital en el mediano y largo plazo, creando
un mecanismo de nanciamiento que le permita
al Distrito acceder continuamente a los recursos
provistos por los diferentes inversionistas y llevar a
cabo operaciones de manejo para el mejoramiento
del perl de la deuda.
Si bien la prioridad en el nanciamiento son los recursos provenientes del Programa, se incluye adicionalmente el endeudamiento va Banca Multilateral,
Banca Comercial Interna y Externa.
Los indicadores de deuda del Distrito se mantendrn por debajo de los lmites establecidos en la Ley
358 de 1997.
b. Operaciones de Sustitucin
Se realizarn operaciones de cobertura con las cuales se buscar recomponer la estructura de tasas de
inters del portafolio de pasivos y reducir los costos
nancieros del Distrito Capital. Las operaciones de
manejo de deuda que no constituyan un nuevo endeudamiento no afectarn el cupo de endeudamiento.
c. Manejo de pasivos pensionales
Se continuarn desarrollando estrategias de ahorro

que alimenten el Fondo de Pensiones Pblicas de
Bogot de tal forma que se tengan unas provisiones
mnimas para que con el gobierno nacional se pueda
nanciar el pasivo pensional. Asimismo, se continuar con la apropiacin de recursos para el pago
correspondiente de las mesadas pensionales.
ARTCULO 34. COFINANCIACIN

Y PARTICIPACIN LOCAL
La inversin en las localidades se optimizar a travs

de esquemas de conanciacin entre el gobierno
distrital y los gobiernos locales en los cuales se
potencializarn los recursos de los Fondos de Desarrollo Local como contrapartidas en proyectos de
gran impacto social y consecuentes con la coherencia
entre la planeacin local y distrital.
Se fomentar la vinculacin y participacin activa
del sector privado en la realizacin de proyectos,
especialmente de aqullos que generen impacto
en las zonas donde tiene presencia o participacin
econmica, y que contribuyan al desarrollo y la
generacin de empleo.
Se utilizarn la complementariedad, la subsidiariedad
y la concurrencia de las localidades y las entidades
sectoriales de la Administracin Distrital para la provisin de bienes y servicios destinados a poblaciones
en condiciones especiales o de vulnerabilidad.
Para ejecutar proyectos de impacto en reas de
influencia comn a dos o ms localidades o de
localidades con necesidades anes, se promover
El Distrito mantendr su buena calicacin de riesgo

nacional e internacional.
81
la celebracin de convenios que permitan obtener

ahorros a escala.
Se ajustar el modelo de asignacin de recursos a
las localidades a partir de criterios de eciencia y
equidad.
naturales y jurdicas para realizar donaciones mediante el esquema de aportes voluntarios, las cuales
permitirn nanciar proyectos especcos y que son
prioritarios para el benecio de los ciudadanos y las
ciudadanas. En este sentido, se realizarn convenios
con entidades nancieras para recibir los aportes
que nanciarn proyectos prioritarios en sectores
sociales y de infraestructura.
ARTCULO 35. UTILIDADES Y DISMINUCIN

DE CAPITAL DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Los recursos provenientes de las utilidades de las

entidades descentralizadas y de las empresas donde el
Distrito tiene una alta participacin constituyen una
fuente importante de recursos que permitirn nanciar
proyectos de inversin social e infraestructura.
82
La disminucin de excedentes de capital en las

empresas en las que participa el Distrito representa
una fuente adicional sujeta a la evolucin de las
condiciones actuales y futuras de las mismas.
ARTCULO 37. MANEJO DEL RIESGO Y POLTICA

DE CONTROL Y RESERVA DE LAS CONTINGENCIAS
La estrategia est orientada hacia el desarrollo

e implementacin de actividades y proyectos de
control del riesgo nanciero para los portafolios de
activos y pasivos del Distrito, la implementacin de
polticas y procedimientos para la adecuada gestin
de las obligaciones contingentes de Bogot D.C.,
y la ampliacin de la cobertura de la estrategia de
gestin de riesgo a las Empresas Distritales y Establecimientos Pblicos, la cual tendr como soporte
tcnico su estudio nanciero.
ARTCULO 36. COOPERACIN INTERNACIONAL

Y OTRAS FUENTES DE INGRESO
ARTCULO 38. EJECUCIN
Otras fuentes posibles de ingreso son la conanciacin y la cooperacin tcnica internacional, las
cuales se lograrn mediante la coordinacin y el
fortalecimiento de los esfuerzos entre el gobierno
distrital y las localidades, la gestin de convenios de
cooperacin y la participacin del sector privado.
Se vincular ms activamente a la ciudadana, los
particulares, los organismos internacionales, el sector privado y en general a todas aquellas personas
Los recursos disponibles para la ejecucin del Plan

de Inversiones dependern de la implementacin
de las estrategias de nanciamiento aqu planteadas. En el evento de que los ingresos proyectados
no alcancen los niveles aqu sealados, el Distrito
ajustar el Plan a los recursos disponibles a travs
de los presupuestos anuales.
BOGOT 2004 | 2008
- La inversin del Plan de Desarrollo se estructura en cuatro componentes: Eje Social, Eje
Urbano Regional, Eje de Reconciliacin y
Objetivo Gestin Pblica Humana.
- La inversin por componentes se distribuye
as: cuadro nmero 5.
- La inversin social, compromiso fundamental
de la presente Administracin, representa el
60% del total de la inversin del Plan.
ARTCULO 40. HACEN PARTE INTEGRAL DEL PRESENTE
ACUERDO LOS ANEXOS 1, 2 Y 3, AS:
Anexo 1. Programa de ejecucin del POT.

Anexo 2. Plan de Inversiones. Financiacin
Plan de Desarrollo, con sus correspondientes
cuadros (1 al 11) y sus componentes.
Anexo 3. Mapas (1 al 7).
ARTCULO 41. DIVULGACIN
La Administracin Distrital organizar campaas pedaggicas de difusin masiva del presente acuerdo.
ARTCULO 42. VIGENCIA
El presente Acuerdo, el cual rige a partir de la fecha

de su publicacin, deroga y modica las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., el da veintinueve (29)
del mes de Mayo de dos mil cuatro (2004).
BRUNO ALBERTO DAZ OBREGN
PRESIDENTE
CARLOS ALBERTO SAAVEDRA WALTERO
SECRETARIO DE DESPACHO
ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.
Publquese y Ejectese
LUIS EDUARDO GARZN
ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO CAPITAL
03 de junio de 2004
ARTCULO 39. INVERSIN

POR COMPONENTES DEL PLAN
83
ANEXO No. 1
PROGRAMA DE EJECUCIN
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POTPERIODO 2004 - 2008
1. Armona entre el
Plan de Ordenamiento Territorial y
el Plan de Desarrollo
84
El esquema de planeacin territorial adoptado por la

Ley 152 de 1994 - Orgnica del Plan de Desarrollo
- y la Ley 388 de 1997 - de Desarrollo Territorial-,
establece la necesaria articulacin de los dos instrumentos: el Plan de Ordenamiento Territorial
- POT1 , y el Plan de Desarrollo Econmico, Social y
de Obras Pblicas, como mecanismo para garantizar
la concrecin de la poltica territorial de largo plazo,
a travs de las inversiones de las administraciones
durante sus respectivos periodos de gobierno2.
Es as como las polticas y estrategias de ordenamiento del territorio constituyen criterios de base
en la formulacin de los programas, la focalizacin
de inversin sectorial y la priorizacin de las obras
pblicas de cada plan de desarrollo3.
La revisin del Plan de Ordenamiento Territorial
de Bogot, adoptada mediante el Decreto 469 de
2003, se centr en una estrategia de ordenamiento
territorial en perspectiva regional, que busca congurar paulatinamente una estructura urbana orga1
Actualmente compuesto por los Decretos 619 y 1110 de 2000 (parcialmente vigentes) y
el Decreto 469 de 2003.
Artculo 21, Ley 388 de 1997 Armona con el Plan de Desarrollo del Municipio.
Artculo 18, Ley 388 de 1997 Programa de Ejecucin.
nizada sobre una red de centralidades, con atributos

urbanos de calidad que integren una plataforma
territorial de desarrollo econmico y social para la
poblacin de la ciudad y la regin.
Enmarcadas en las polticas de hbitat, ambiental y
competitividad, las decisiones del Plan de Ordenamiento Territorial revisado, y en particular sus escenarios de ejecucin, buscan actuar estratgicamente
sobre el territorio a travs de la inversin en obras
pblicas y la gestin de suelo, para promover dinmicas territoriales y sectoriales, y condiciones que
favorezcan la competitividad, la actividad econmica
y el bienestar general de la poblacin.
El logro de los objetivos de ordenamiento territorial
depende del desarrollo estratgico de la vocacin de
ciertas reas de la ciudad, que juegan papeles crticos en
la conguracin equilibrada, equitativa y funcional del
territorio. El conjunto de actuaciones necesarias para
la construccin de estos espacios se ha denominado
Operacin Estratgica, la cual incluye la precisin del
planeamiento de la zona en funcin de los objetivos
especcos de la actuacin, as como la ejecucin de las
estructuras fsicas de soporte - Sistemas Generales-,
necesarias para su integracin a la estructura socioeco-
BOGOT 2004 | 2008
nmica y espacial del territorio. Por esta razn las

operaciones estratgicas son el principal criterio para
la formulacin de los escenarios de ejecucin del Plan
de Ordenamiento Territorial revisado.
ms precisos, como los planes maestros, los cuales

constituyen un insumo detallado fundamental para
que los planes de inversin sectorial estn alineados
con la estrategia territorial.
De la ejecucin progresiva de cada una de las operaciones estratgicas depende el xito de la estrategia
territorial de largo plazo adoptado por la revisin
del Plan de Ordenamiento Territorial, y ello implica
enfocar recursos pblicos e incentivar la inversin de
recursos privados, en el marco de una poltica pblica
de gestin y concertacin. Es en esta lgica que las
operaciones constituyen un marco territorial para la
denicin de los proyectos sectoriales que programa
el Plan de Desarrollo. En ese orden de ideas, las
actuaciones pblicas priorizadas en el escenario de
ejecucin POT 2004-20074, responden al objetivo
de localizar la inversin pblica en obra fsica, en
donde mayor impacto territorial de largo plazo pueda
generar la focalizacin de la inversin de los sectores;
lo cual favorece la construccin de esquemas de inversin plurisectoriales y transversales en el Plan de
DesarrolloBogot Sin Indiferencia. Un compromiso
Social contra la Pobreza y la Exclusin.
2. Correspondencia entre el Plan

de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial
Artculo 71, Decreto 469 de 2003 Escenario Prioritario de ejecucin 2004-2007 por
Operaciones Estratgicas.
A travs de los programas i) Hbitat desde los barrios

y las UPZ, ii) Red de centralidades Distritales y iii)
Sostenibilidad urbano-rural y iv) Regin Integrada
para el Desarrollo, el Plan de Desarrollo aborda
los principales objetivos denidos por el POT en
varios mbitos: la construccin del hbitat a escala
zonal, la conguracin de la red de centralidades, la
construccin de la regin Bogot - Cundinamarca,
el manejo de los elementos de la estructura ecolgica
con criterios de sustentabilidad, la consolidacin de
la plataforma funcional para la competitividad y la
poltica de desarrollo urbano -rural integrado.
La inversin en obras fsicas denidas en el POT, en
el marco de la poltica social del Plan de Desarrollo,
deber adelantarse de manera coordinada e interinstitucionalmente para garantizar que la intervencin de
algunas de las reas de operaciones estratgicas contemple tanto adecuacin fsica como programas sociales,
dando como resultado acciones integrales con efectos
simultneos de carcter inmediato y de largo plazo.
Este conjunto de proyectos responde a criterios territoriales de priorizacin, que deben compatibilizarse
con los propios criterios denidos por el Programa
de Gobierno Lucho por una Bogot Moderna y
Humana, en el que se enmarca el Plan de Desarrollo; ajustndose as mismo a la disponibilidad
real de recursos, y ms adelante, a los resultados del
desarrollo de los instrumentos de planeamiento
El Plan de Desarrollo Bogot Sin indiferencia.

Un Compromiso Social Contra la Pobreza y la
Exclusin aporta al logro de los objetivos de largo
plazo del POT, principalmente a travs del Eje Urbano-Regional, que contempla polticas de Hbitat,
Sostenibilidad, Regin y Competitividad.
85
3. Escenario de ejecucin del POT 2004-2007

Costos Estimados 2004-2007
Se estim5 un indicativo de costos del conjunto de programas y proyectos denidos en el POT de acuerdo con la estructura funcional y de servicios priorizada
en las 10 operaciones estratgicas6, para el perodo de corto plazo 2004-2007,
distribuido de la siguiente manera:
CUADRO 1
COSTOS ESTIMADOS 2004-2007
Millones de pesos 2004
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
TOTAL POT
1. Estructura Ecolgica Principal
214.844
2. Sistema de Movilidad
5.741.140
3. Sistema de Espacio Pblico Construido
273.386
4. Sistema de Acueducto
41.673
5. Sistema de Saneamiento Bsico
1.066.733
6. Sistema de Equipamientos
417.138
7. Programa de Patrimonio
86
6.519
8. Programa de Vivienda
71.812
9. Programa de Produccin Ecoeciente
49.555
TOTAL
7.882.800
Costos Programados 2004 - 2008
De acuerdo con las inversiones previstas en el marco del

Plan de Desarrollo 2004-2008, se prev que se programe cerca del 62% del total estimado de las inversiones
para los proyectos de corto plazo del POT, priorizando
los proyectos de las Operaciones Estratgicas que por
su funcin estructurante e impacto social, econmico
y regional, permiten contribuir al cumplimiento de los
compromisos del Plan de Desarrollo, as:
El cuadro No. 2 muestra que las operaciones estratgicas con nfasis social (Nuevo Usme, Ro Tun5
14 entidades revisaron y ajustaron los costos estimados 2004-2007
Orientan los recursos de inversin para el programa de ejecucin del Plan de Desarrollo.
juelo- Centralidad Danubio, Centralidad de Suba,

Quirigua- Bolivia) concentran inversiones en los
Sistemas de Saneamiento Bsico, Movilidad, Vivienda,
Estructura Ecolgica principal, entre otros, asociados
al Eje Urbano Regional, a travs del programa Hbitat
desde los barrios y UPZ, a los proyectos prioritarios,
Mejoramiento Integral de Barrios, Bogot con Techo,
Acciones de Prevencin de riesgos y Servicios Pblicos
domiciliarios para el Hbitat.
El cuadro No. 3 corresponde a las operaciones estratgicas con nfasis Regional, (Eje de integracin
BOGOT 2004 | 2008
CUADRO 2
OPERACIONES ESTRATGICAS CON NFASIS SOCIAL

4. NUEVO USME
5. RIO TUNJUELO- CENTRALIDAD DANUBIO
l. Estructura Ecolgica Principal
8. CENTRALIDAD
DE SUBA
10. QUIRIGUABOLIVIA
TOTAL SOCIAL
12.720
30.944
34.319
77.984
26.423
65.617
137.983
230.022
10.881
10.881
10.249
12.160
774
228.601
390.301

TOTAL ESTRUCTURA
23.182
48.768
1.701
1.701
22.500
300.355
480.798
667.670
3.402
22.500
171.401
83.087
1.035.641
CUADRO 3
OPERACIONES ESTRATGICOS CON NFASIS REGIONAL

4. EJE DE
6. EJE DE INTEGRACIN 7. EJE DE INTEINTEGRACIN LLANOS SUR-DELICIAS-ENSUEO* GRACIN NORTETOBERN
TOTAL REGIONAL
16.989
15.391
21.433
53.813
59.000
1.660.095
1.719.095
21.200
21.200
17.247
10.026
27.273
1.692.733
52.659
1.821.381

TOTALES
75.989
Llanos, Eje de integracin Sur - Delicias- Ensueo,

Eje de Integracin Norte-Tobern) asociados a los
programas Red de Centralidades, Sostenibilidad
Urbano-Rural y Regin Integrada para el Desarrollo, del Eje Urbano Regional, concentrando recursos
de inversin en los proyectos prioritarios Manejo
integral del Recurso Hdrico y Manejo integral del
Ro Bogot, Consolidacin de la Estructura Ecolgica Principal e Integracin del Sistema de movilidad
e intermodalidad.
El cuadro No. 4 corresponde a las cuatro operaciones estratgicas con nfasis en Competitividad
(Centro Histrico- Centro Internacional, Anillo de
Innovacin (Centralidad Salitre- Zona Industrial),
Aeropuerto - Fontibn- Engativ, Centralidad
Corabastos), para las cuales se han concentrado
recursos de inversin en la consolidacin de las infraestructuras para la movilidad, el espacio pblico,
servicios pblicos, manejo ambiental y la adecuacin
general de la plataforma urbana asociada a estos
importantes espacios de la ciudad.
87
CUADRO 4
OPERACIONES ESTRATGICOS CON NFASIS EN COMPETITIVIDAD


3. Sistema de Espacio Pblico
Construido
6. Programa de renovacin Urbana
TOTAL ESTRUCTURA
88
1. CENTRO
HISTRICO-CENTRO
INTERNACIONAL
2. ANILLO DE
INNOVACIN (CENTRALIZADA SALITREZOMA INDUSTRIAL)
3.000
298.721
18.241
154.446
5.850
37.550
2.238
520.046
De igual forma, adems de los proyectos asociados a

Operaciones Estratgicas, para el Plan de Desarrollo
se tienen previstos proyectos que contemplan los
sistemas generales denidos en el POT (movilidad,
equipamientos, espacio pblico, servicios pblicos)
asociados al cumplimiento de los objetivos de las
polticas Habitacional (Mejoramiento Integral y
otros), Ambiental (Produccin Ecoeciente y otros)
de Movilidad y de Equipamientos, asociados a temas
de la mayor trascendencia tratados tambin en el
Plan de Ordenamiento.
La inversin total programada en las 10 operaciones estratgicas y otras inversiones no asociadas a
operaciones para el perodo del Plan de Desarrollo,
se muestra en el cuadro No. 5.
Los planos anexos muestran el escenario de ejecucin del POT 2004-2008, a travs de los cuales
se espacializan los proyectos priorizados de los
sistemas de Acueducto y Saneamiento Bsico,
3. AEROPUERTOFONTIBN-ENGATIV
22.083
1.851
23.934
9. CENTRALIDAD
CORABASTOS
17.860
199.575
14.827
232.262
TOTAL
COMPETITIVIDAD
40.056
14.195
2.685
60.916
534.574
37.604
189.513
343.959
5.850
37.550
2.238
1.022.691
246.449
CUADRO 5
COSTOS TOTALES PROGRAMADOS 2004-2008

8. Renovacin Urbana
10. Programa de Produccin Ecoeciente
TOTAL ESTRUCTURA
TOTALES
235.872
2.608.905
116.045
28.307
1.048.132
442.269
5.850
37.550
291.219
65.802
4.879.952
Movilidad, Espacio Pblico y Estructura Ecolgica Principal, atendiendo fundamentalmente a las

localidades declaradas en Emergencia Social y la
integracin del Sistema de movilidad e intermodalidad, entre otros.
BOGOT 2004 | 2008
Estrategia Financiera para la Ejecucin del POT de corto plazo 2004-2007
Antecedentes
Hacer de Bogot una ciudad moderna y humana

con un desarrollo equilibrado y sostenible entre lo
social y lo econmico, requiere de una estructura
ptima en el nivel de inversiones y de una ejecucin adecuada para que con los recursos que se
dispongan y un manejo responsable de las nanzas
se puedan atender las prioridades de la poblacin,
especcamente aquellas que estn relacionadas con
los crecientes problemas sociales como la pobreza
y la exclusin, que agobian a un alto porcentaje de
ciudadanas y ciudadanos.
La estrategia nanciera comprende el fortalecimiento de programas como Gestin Antievasin, un mayor control en la ejecucin del gasto, la priorizacin
y reorientacin de las inversiones, una estrategia
ptima de endeudamiento, recursos del crdito,
conanciacin y participacin local, cooperacin
internacional y un responsable manejo del riesgo y
las contingencias. Adicionalmente, se adelantar la

gestin para una disminucin de los excedentes de
capital de algunas empresas, lo cual permitir contar
con mayores recursos para realizar inversiones de
carcter social y de infraestructura.
Los recursos se orientarn fundamentalmente a garantizar la nanciacin de inversiones recurrentes
que en promedio alcanzan el 85% de los presupuestos de inversin anuales asociados a la operacin de
coberturas sociales, mantenimiento y rehabilitacin
en infraestructura realizadas; a garantizar el desarrollo de programas misionales y estratgicos para la
ciudad en el marco de los objetivos planteados en el
Plan de Desarrollo Distrital; y recursos con destinacin especca, es decir, contrapartidas acordadas en
la suscripcin de crditos y compromisos adquiridos
anteriormente con cargo a vigencias futuras.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta que el POT demanda inversiones
estratgicas para Bogot y la regin, es fundamental
contar con fuentes de nanciacin del sector pblico
que complementen los recursos del Distrito Capital
provenientes de entidades nacionales, el Departamento de Cundinamarca y entes municipales, as
como gestionar en forma conjunta recursos con el
sector privado.
La disciplina scal y nanciera ejercida por la Administracin Distrital durante los ltimos aos, ha
permitido garantizar la nanciacin de inversiones
esenciales para el desarrollo integral de la ciudad,
reejado no slo en el aumento de coberturas en
educacin, salud y bienestar social, sino en el fortalecimiento de infraestructuras y equipamientos
requeridos para hacer de Bogot una ciudad econmicamente ms dinmica.
89
Considerando los ingresos estimados y nuevas fuentes de nanciacin para inversin del POT durante
el perodo 2004 - 2008 se plantean los siguientes
criterios:
nanciar con fuente Transferencias de Ley 715

de 2001 inversiones orientadas a la recuperacin
del recurso hdrico especialmente la cuenca del
Ro Bogot.
Nuevas Fuentes de Financiacin: Se estiman ingresos
De igual manera dentro de los recursos provenientes de la Nacin se consideran los destinados para
el Sistema de Transporte Masivo (Transmilenio),
Autopista al Llano, Jardines Sociales y Acueductos
veredales.
nuevos por Valorizacin y Plusvala, entre otras

fuentes.
Destinacin de los recursos de la Nacin: Para el perodo 2004 - 2008 se propone en forma preliminar
90
BOGOT 2004 | 2008
ANEXO No. 2
CUADRO 1
CUADRO 7
CONSOLIDADO
RECURSOS POR SECTOR
CUADRO 2
CUADRO 8
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

POR EJE O COMPONENTE
ADMINISTRACIN CENTRAL
CUADRO 3
CUADRO 9
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Y FONDOS ROTATORIOS

POR PROGRAMAS
a. Eje Social
b. Eje Urbano regional
c. Eje de Reconciliacin
d. Objetivo de Gestin Pblica Humana
CUADRO 4
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL DISTRITO
CUADRO 5
RECURSOS POR EJE O COMPONENTE
RECURSOS POR SECTOR

EN EL EJE O COMPONENTE
CUADRO 6
RECURSOS POR PROGRAMA:

a. Eje Social
b. Eje Urbano regional
c. Eje de Reconciliacin
d. Objetivo de Gestin Pblica Humana
CUADRO 1
FINANCIACIN PLAN DE DESARROLLO CONSOLIDADO

CONCEPTO
Millones de pesos constantes 2004
2004
2005
2006
2007
2.985.075
3.147.969
2.967.789
3.097.301
Establecimientos Pblicos y
Fondos Rotatorios
445.468
1.006.805
673.776
447.436
446.842
3.020.327
Empresas Industriales y Comerciales
629.864
800.173
722.241
648.270
689.236
3.489.784
4.060.406
4.954.947
4.363.806
4.193.006
4.320.559
21.892.725
Administracin Central
TOTAL INVERSIN PLAN
2008
TOTAL
3.184.481 15.382.614
CUADRO 10
91
CUADRO 2
FINANCIACIN PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRACIN CENTRAL

CONCEPTO
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
TOTAL INVERSIN
ADMINISTRACIN CENTRAL (1)
2.985.075 3.147.969 2.967.789 3.097.300 3.184.481 15.382.614
FINANCIACIN
2.985.075 3.147.969 2.967.789 3.097.300 3.184.481 15.382.614
Transferencias de la Nacin (2)
1.223.148 1.296.752 1.330.982 1.328.934 1.362.048
6.541.863
Ingresos Corrientes y Recursos de Capital
1.128.948 1.356.269 1.045.359 1.178.819 1.359.865
6.069.259
Recursos del Crdito
440.406
404.993
591.448
348.176
395.539
2.180.563
Recursos Reduccin de Capital de Empresas
192.573
89.955
241.371
67.029
590.928
(1) Contempla transferencias de inversin a Establecimientos Pblicos y Empresas Industriales y Comerciales
(2) Incluye Transferencias SGP y Regalas
92
CUADRO 3
FINANCIACIN PLAN DE DESARROLLO ESTABLECIMIENTOS PBLICOS Y FONDOS ROTATORIOS (1)

RECURSOS PROPIOS
CONCEPTO
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
TOTAL INVERSIN ESTABLECIMIENTOS

PBLICOS
445.468
1.006.805
673.776
447.436
446.842
3.020.327
FINANCIACIN
445.468
1.006.805
673.776
447.436
446.842
3.020.327
Transferencias de la Nacin
107.830
152.767
122.196
112.602
113.010
608.404
337.638
332.039
332.580
334.834
333.833
1.670.923
522.000
219.000
741.000
Valorizacin Nueva
(1) Incluye recursos propios de la Universidad Distrital
BOGOT 2004 | 2008
CUADRO 4
FINANCIACIN PLAN DE DESARROLLO EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL DISTRITO
RECURSOS PROPIOS
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
TOTAL INVERSIN EMPRESAS INDUSTRIALES
629.864
800.173
722.241
648.270
689.236
3.489.784
FINANCIACIN
629.864
800.173
722.241
648.270
689.236
3.489.784
Transferencias de la Nacin
246.583
157.985
297.117
296.030
294.041
1.291.755
218.281
481.403
150.525
352.240
395.195
1.597.644
Recursos del Crdito
165.000
160.786
274.600
600.386
CUADRO 5
RECURSOS POR EJE O COMPONENTE

EJE O COMPONENTE
RECURSOS 2004 - 2008
% DE PARTICIPACIN
13.061.137
60%
Eje Urbano Regional
7.371.466
3%
759.728
4%
Objetivo Gestin Pblica Humana
700.394
3%
21.892.725
100%
Eje Social
TOTAL PLAN DE DESARROLLO
CONCEPTO
93
CUADRO NO. 6-1
RECURSOS POR PROGRAMA
EJE SOCIAL
RECURSOS
2004 - 2008
% DE PARTICIPACIN
876.231
6,7%
Ms y mejor educacin para todos y todas
6.434.935
49,3%
Salud para la vida digna
4.368.495
33,4%
Restablecimiento de derechos e inclusin social
776.283
5,9%
Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad y la explotacin laboral infantil
112.029
0,9%
1.850
0,01%
182.261
1,4%
84.084
0,6%
Cultura para la inclusin social
101.094
0,8%
Recreacin y deporte para todos y todas
123.876
0,9%
13.061.137
100,0%
PROGRAMA
Bogot sin hambre
Bogot con igualdad de oportunidad para las mujeres

Capacidades y oportunidades para la generacin de ingresos y empleo
Escuela ciudad y ciudad escuela: La ciudad como escenario de formacin y aprendizaje
TOTAL EJE SOCIAL
CUADRO 6-2
EJE URBANO REGIONAL
RECURSOS
2004 - 2008
% DE PARTICIPACIN
923.473
12,5%
Red de centralidades Distritales
4.375.024
59,4%
Sostenibilidad urbano - rural
1.418.184
19,2%
Regin integrada para el desarrollo
121.070
1,6%
Bogot productiva
533.715
7,2%
7.371.466
100,0%
PROGRAMA
Hbitat desde los barrios y las Unidades de Planeacin Zonal - UPZ
TOTAL EJE URBANO REGIONAL

94
BOGOT 2004 | 2008
CUADRO 6-3

PROGRAMA
RECURSOS
% DE PARTICIPACIN
2004 - 2008
Gestin pacca de conictos
71.152
9,4%
Derechos Humanos para todos y todas
20.001
2,6%
Atencin a poblacin en condiciones de desplazamiento forzado, desmovilizacin

vulnerabilidad frente a la violencia, con perspectiva de Derechos Humanos y de Derecho
Internacional Humanitario
34.511
4,5%
2.500
0,3%
356.515
46,9%
1.440
0,2%
Bogot, menos vulnerable ante eventos crticos
84.561
11,1%
Red Distrital de Reconciliacin, resistencia civil y no - violencia
17.500
2,3%
63.621
8,4%
Comunicacin para la participacin
2.500
0,3%
Control Social a la Gestin Pblica
12.000
1,6%
Obras con participacin ciudadana
43.902
5,8%
Gobernabilidad y Administracin Territorial de la ciudad
8.930
1,2%
Inclusin Econmica y Desarrollo Empresarial Sectorial
40.595
5,3%
759.728
100,0%
Comunicacin para la reconciliacin

Atencin integral de violencia, delincuencia y orden pblico
Sistema de Justicia de la ciudad
TOTAL EJE DE RECONCILIACIN
95
CUADRO 6-4
RECURSOS
2004 - 2008
% DE PARTICIPACIN
179.592
25,6%
Localidades modernas y ecaces
18.763
2,7%
Sistema Distrital de Servicio a la Ciudadana
31.888
4,6%
Gestin de ingresos y control a la evasin
52.981
7,6%
Planeacin scal y nanciera
179.289
25,6%
Sistema Distrital de Informacin
162.773
23,2%
65.840
9,4%
9.267
1,3%
700.394
100,0%
PROGRAMA
Administracin moderna y humana
Comunicacin para la solidaridad

Bogot transparente y efectiva
TOTAL OBJETIVO GESTIN PBLICA HUMANA
CUADRO 7
96
RECURSOS POR SECTOR
RECURSOS
2004 - 2008
% DE PARTICIPACIN
32.639
0,1%
6.912.523
31,6%
509.786
2,3%
4.262.501
19,5%
Gestin pblica admirable
130.443
0,6%
Gobierno
686.062
3,1%
Hacienda
307.690
1,4%
Planeacin y competitividad
166.612
0,8%
Hbitat
3.193.232
14,6%
Movilidad y espacio pblico
4.177.695
19,1%
Bienestar
1.513.542
6,9%
21.892.725
100,0%
SECTOR
Organismos de control
Educacin
Cultura
Salud
BOGOT 2004 | 2008
CUADRO 8

POR EJE O COMPONENTE
EJE O COMPONENTE
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
Eje Social
2.429.074
2.664.313
2.503.287
2.680.294
2.784.169
13.061.137
Eje Urbano Regional
1.300.126
1.999.375
1.565.585
1.235.557
1.270.824
7.371.466
169.561
143.716
150.501
147.286
148.665
759.728
Objetivo Gestin Pblica Humana
161.646
147.543
144.434
129.869
116.902
700.394
4.060.406
4.954.947
4.363.806
4.193.006
4.320.559
21.892.725
CUADRO 9-1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR PROGRAMA
EJE SOCIAL
Bogot sin hambre
Ms y mejor educacin para todos y todas
2001
2005
2006
2007
2008
TOTAL
106.297
134.686
192.854
231.086
211.307
876.231
1.199.754 1.288.322 1.265.728 1.314.046 1.367.084
6.434.935
Salud para la vida digna
806.663
967.324
773.699
878.937
941.872
4.368.495
Restablecimiento de derechos e inclusin social
170.847
172.499
158.628
139.254
135.056
776.283
Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad y

la explotacin laboral infantil
15.813
21.292
23.122
25.067
26.735
112.029
250
400
400
400
400
1.850
Capacidades y oportunidades para la generacin

de ingresos y empleo
56.054
21.943
30.594
32.031
41.639
182.261
Escuela ciudad y ciudad escuela: La ciudad como

escenario de formacin y aprendizaje
14.567
15.396
16.718
17.838
19.565
84.084
Cultura para la inclusin social
25.840
20.729
19.822
19.914
14.789
101.094
Recreacin y deporte para todos y todas
32.989
21.722
21.722
21.722
25.722
123.876
Bogot con igualdad de oportunidad para las mujeres
TOTAL EJE SOCIAL
PROGRAMA
2.429.074 2.664.313 2.503.287 2.680.294 2.784.169 13.061.137

97
CUADRO 9-2
EJE URBANO REGIONAL
PROGRAMA
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
Hbitat desde los barrios y las Unidades de

Planeacin Zonal - UPZ
198.149
195.075
181.817
169.542
178.890
923.473
Red de centralidades Distritales
683.457 1.238.769
997.588
693.479
761.731 4.375.024
Sostenibilidad urbano - rural
231.034
449.970
292.144
285.284
159.751 1.418.184
17.905
25.738
23.080
26.512
27.836
121.070
169.581
89.823
70.955
60.739
142.617
533.715
Regin integrada para el desarrollo

Bogot productiva
TOTAL EJE URBANO REGIONAL
1.300.126 1.999.375 1.565.585 1.235.557 1.270.824 7.371.466
CUADRO 9-3 VER PGINA SIGUIENTE
CUADRO 9-4

PROGRAMA
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
43.868
40.070
35.853
33.316
26.486
179.592
2.592
4.133
4.168
4.452
3.418
18.763
Sistema Distrital de Servicio a la Ciudadana
10.141
5.113
8.806
3.031
4.797
31.888
Gestin de ingresos y control a la evasin
11.055
10.311
10.595
11.287
9.734
52.981
Planeacin scal y nanciera
46.069
33.931
34.706
32.291
32.291
179.289
Sistema Distrital de Informacin
36.057
36.935
34.156
30.328
25.297
162.773
Comunicacin para la solidaridad
7.778
15.591
14.741
13.839
13.892
65.840
Bogot transparente y efectiva
4.087
1.460
1.408
1.325
987
9.267
161.646
147.543
144.434
129.869
116.902
700.394
Administracin moderna y humana

Localidades modernas y ecaces
TOTAL OBJETIVO GESTIN PBLICA HUMANA

98
BOGOT 2004 | 2008
CUADRO 9-3
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
12.037
14.175
13.682
10.992
20.266
71.152
Derechos Humanos para todos y todas
3.094
4.000
4.092
4.927
3.888
20.001
Atencin a poblacin en condiciones de desplazamiento

forzado, desmovilizacin vulnerabilidad frente a la
violencia, con perspectiva de Derechos Humanos y de Derecho
Internacional Humanitario
7.600
7.190
6.440
6.507
6.774
34.511
925
350
450
400
375
2.500
90.416
63.587
65.879
72.138
400
180
180
380
300
1.440
16.994
16.431
16.790
14.633
19.713
84.561
3.119
4.500
3.381
4.000
2.500
17.500
13.769
11.347
12.628
12.319
13.558
63.621
250
500
500
625
625
2.500
Control Social a la Gestin Pblica
1.180
2.752
2.813
2.550
2.705
12.000
Obras con participacin ciudadana
9.822
10.269
9.673
9.673
4.465
43.902
Gobernabilidad y Administracin Territorial de la ciudad
1.300
1.683
1.848
1.955
2.145
8.930
Inclusin econmica y Desarrollo Empresarial Sectorial
8.655
6.753
12.145
6.187
6.856
40.595
Gestin pacca de conictos
Comunicacin para la reconciliacin

Atencin integral de violencia, delincuencia y orden pblico
Sistema de Justicia de la ciudad
Bogot, menos vulnerable ante eventos crticos
Red Distrital de Reconciliacin, resistencia civil y no - violencia
Comunicacin para la participacin
TOTAL EJE DE RECONCILIACIN
64.495 356.515
169.561 143.716 150.501 147.286 148.665 759.728
PROGRAMA
99
CUADRO 10
RECURSOS POR SECTOR Y ENTIDAD EN EL EJE O COMPONENTE

EJE O COMPONENTE
ORGANISMOS DE
CONTROL
Eje Social
EDUCACIN
CULTURA
6.869.490
Eje Urbano Regional
9.715
SED
PD
VEEDURIA
100
Objetivo Gestin
Pblica Humana
19.369
CD
PD
VEEDURIA
Total Plan
de Desarrollo
1.000
12.000
9.084 SED
7.055 IDEP
3.500
32.639
GESTIN PBLICA
ADMIRABLE
4.189.803
IDCT
49.600
5.757 SS/FFS
212.086
7.270
1.031
7.270 SS/FFS
1.031
38.200
22.067
33.018 IDCT
300 IDRD
CC
1.000 LB
7.200 SS/FFS
30.000
3.067 SGRAL
19.000 DASC
SIGLAS DE LAS ENTIDADES (Alfabtico por Sigla)

CC
Canal Capital
CD
Contralora Distrital
CLC
Corporacin La Candelaria
CVP
Caja de la Vivienda Popular
DAAC
Departamento Administrativo de Accin Comunal
DABS
Departamento Administrativo de Bienestar Social
DACD
Departamento Administrativo de Catastro Distrital
DADEP
Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico
DAMA
Departamento Administrativo del Medio Ambiente
DAPD
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital
509.786
4.262.501
DASC
EAAB
IDEP
IDIPRON
IDRD
IDU
JB-JCM
LB
METROVIVIENDA
21.150
DAAC
49.600
33.318
6.912.523
GOBIERNO
3.129 SS/FFS 4.189.803

106.617
123.876
12.850
217.843
9.715 IDCT
IDRD
13.000
SALUD
246.473
SED
6.803.437 FGAA
UD-FJC
59.553 IDCT
IDEP
6.500 IDRD
OFB
21.150
84.856
SGOB/FVS 84.856
557.446
DAAC
63.250
SGOB
210.068
SGOB/FVS 284.128
130.443
128.466 SGOB
1.977
130.443
22.610
22.610
686.062
Departamento Administrativo del Servicio Civil

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
Instituto para la Investigacin Educativa
y el Desarrollo Pedaggico
Instituto Distrital para la Proteccin de la Niez
y la Juventud
Instituto Distrital para la Recreacin y el Deporte
Instituto de Desarrollo Urbano
Jardn Botnico Jos Celestino Mutis
Lotera de Bogot
Metrovivienda
BOGOT 2004 | 2008
PLANEACIN Y
COMPETITIVIDAD
HBITAT
35.776
97.102
35.776 DACD
DAPD
26.331 CLC
70.771 DAMA
EAAB
FOPAE
JB-JCM
UESP
CVP
METROVIVIENDA
307.690
OFB
PD
SED
ERU
ETB
FAVIDI
FGAA
FONDATT
FOPAE
SGOB
69.510
171.206 DACD
100.709 DAPD
218.692
7.046
19.000
14.040
239.185
2.211.918
20.000
33.440
72.086
59.343
211.953
4.014.610
IDU
FONDATT
DADEP
ERU
TRANSMILENIO
500 CLC
69.010 DAMA
FOPAE
JB-JCM
UESP
CVP
METROVIVIENDA
166.612
Orquesta Filarmnica de Bogot

Personera Distrital
Secretara de Educacin Distrital
Empresa de Renovacin Urbana de Bogot D.C.
Empresa de Telecomunicaciones de Bogot
Fondo de Ahorro y Vivienda Distrital
Fundacin Gilberto Alzate Avendao
Secretara de Trnsito y Transporte / Fondo de
Educacin y Seguridad Vial
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias
Secretara de Gobierno
TOTAL
1.489.484 13.061.137
DABS
IDIPRON
1.200.347
289.136
7.371.466
11.992
759.728
1.893.388
246.235
19.796
27.550
1.827.641
66.765
FOPAE
CVP
FAVIDI
SH
2.861.965
271.914
BIENESTAR
244.738
EAAB
JB-JCM
UESP
SH
MOVILIDAD Y
ESPACIO PBLICO
102.223
51.462 FVP
15.303 FONDATT
40.595 DABS
61.628
11.992
19.764
60.862
12.066
8.200 DABS
52.393 IDIPRON
269
11.716
350
48 IDU
8.300 FONDATT
3.617 DADEP
1.250
2.325
3.597
627
3.193.231
4.177.695
SGOB/FVS
SGRAL
SH
SOP
SS/FFS
TRANSMILENIO
UD-FJC
UESP
VEEDURIA
700.394
1.513.542 21.892.725
Secretara de Gobierno / Fondo de Vigilancia

y Seguridad
Secretara General
Secretara de Hacienda
Secretara de Obras Pblicas
Secretara de Salud / Fondo Financiero de Salud
Empresa de Transporte del Tercer Milenio Transmilenio S.A.
Universidad Distrital
Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos
Veedura Distrital
HACIENDA
101
CUADRO 11-1
PROYECTOS PRIORITARIOS (*) EJE SOCIAL

PROGRAMA / PROYECTO PRIORITARIO
2005
2006
2007
2008
TOTAL
BOGOT SIN HAMBRE
106.297
134.686
192.854
231.086
211.307
876.231
Implementacin y fortalecimiento de red distrital de comedores infantiles y

comunitarios en las localidades con mayor poblacin en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad
103.851
127.459
186.798
223.891
207.253
849.250
2.446
7.227
6.057
7.195
4.055
26.980
1.242.158 1.327.293 1.290.344 1.318.339 1.367.084
6.545.218
Fortalecimiento del sistema educativo distrital para la permanencia y el

acceso equitativo a educacin pertinente y de calidad a estudiantes de
estratos 1 y 2
1.242.158 1.327.293 1.290.344 1.318.339 1.367.084
6.545.218
Promocin de la red de bancos de alimentos de Bogot
2004
724.503
875.450
757.027
860.139
932.686
4.149.803
Ampliacin de cobertura del rgimen subsidiado de salud para todos y todas
724.503
875.450
757.027
860.139
932.686
4.149.803
133.125
138.940
139.473
140.591
140.574
692.703
Mejoramiento de la inclusin social para el restablecimiento de derechos

de los grupos de poblacin ms vulnerable
133.125
138.940
139.473
140.591
140.574
692.703
CERO TOLERANCIA CON EL MALTRATO, LA MENDICIDAD Y

LA EXPLOTACIN LABORAL INFANTIL
9.631
14.381
16.160
17.938
19.717
77.826
Formulacin e implementacin del Plan Distrital para la reduccin del

maltrato, la mendicidad y la explotacin laboral infantil
9.631
14.381
16.160
17.938
19.717
77.826
BOGOT CON IGUALDAD DE OPORTUNIDAD PARA LAS MUJERES
1.886
2.761
2.761
2.761
2.761
12.930
250
400
400
400
400
1.850
1.636
2.361
2.361
2.361
2.361
11.081
CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PARA LA GENERACIN

DE INGRESOS Y EMPLEO
54.121
19.285
27.936
29.373
38.981
169.695
Formacin y vinculacin de hombres y mujeres en condiciones de pobreza

a programas de educacin bsica, orientados a la generacin de ingresos y
el trabajo asociativo
54.121
19.285
27.936
29.373
38.981
169.695
25.840
20.729
19.822
19.914
14.789
101.094
Aumento y promocin de la oferta a los bienes y servicios culturales,

recreativos y deportivos
25.840
20.729
19.822
19.914
14.789
101.094
26.152
14.885
14.885
14.885
18.885
89.693
Fortalecimiento del Sistema Distrital de Deportes, con nfasis en el fomento

de la actividad fsica y promocin de la organizacin
26.152
14.885
14.885
14.885
18.885
89.693
Formulacin, puesta en marcha, seguimiento y evaluacin del Plan de

igualdad de oportunidades
Creacin de la Red de apoyo educativo con perspectiva de mujer y gnero
con nfasis en formacin para el trabajo y generacin de empleo e ingresos
TOTAL PROYECTOS PRIORITARIOS EJE SOCIAL
2.323.713 2.548.409 2.461.263 2.635.024 2.746.783 12.715.193
(*) Los proyectos prioritarios pueden contener recursos entre programas en razn a la transversalidad entre ellos, por lo cual los totales pueden ser diferentes a los presentados en los cuadros 6 y 9.
102
BOGOT 2004 | 2008
CUADRO 11-2
PROYECTOS PRIORITARIOS (*) EJE URBANO REGIONAL
2004
2005
2006
2007
HBITAT DESDE LOS BARRIOS Y LAS UNIDADES DE

PLANEACIN ZONAL - UPZ
239.557
200.563
169.181
159.850
Mejoramiento Integral de Barrios
108.688
73.406
61.443
62.963
85.223
391.723
Bogot con Techo
35.580
32.060
32.890
37.457
32.431
170.418
Acciones de prevencin de riesgos
13.378
16.071
12.303
2.947
1.909
46.608
Operaciones de renovacin urbana
2.547
7.500
11.503
10.500
5.500
37.550
79.363
71.526
51.042
45.983
121.637
369.551
Servicios Pblicos domiciliarios para el Hbitat

2008
TOTAL
246.699 1.015.851
718.368 1.331.168 1.040.545
717.689
787.070 4.594.839
Operaciones Urbanas Integrales
355.578
978.689
538.636
198.386
248.865 2.320.153
Mantenimiento y consolidacin del Sistema Transmilenio
271.465
253.466
415.355
434.578
452.776 1.827.641
Integracin del Sistema de movilidad e intermodalidad
82.145
85.804
72.127
71.358
70.435
381.870
9.180
13.209
14.426
13.367
14.994
65.175
107.096
74.441
32.573
37.500
51.259
302.868
Manejo Integral del Recurso Hdrico
79.992
16.025
11.075
11.908
5.300
124.300
Consolidacin de la estructura ecolgica principal
27.104
58.416
21.498
25.592
45.959
178.568
69.286
268.263
200.746
218.285
89.075
845.655
2.300
5.500
5.000
9.000
10.460
32.260
Gestin del Plan Ambiental Distrital PGA

SOSTENIBILIDAD URBANO - RURAL

Seguridad alimentaria
Consolidacin de la Institucionalidad regional
11.105
16.150
17.794
19.312
19.077
83.437
Manejo integral ro Bogot
55.881
246.612
177.952
189.973
59.538
729.957
97.565
46.260
41.882
30.401
38.581
254.688
BOGOT PRODUCTIVA
Gestin Ambiental Empresarial
8.336
5.485
5.170
5.469
4.422
28.882
Bogot Asociativa y Emprendedora
10.516
12.094
11.888
10.730
10.545
55.773
Bogot innovadora y tecnolgica
74.809
24.450
19.515
9.289
18.209
146.271
3.400
2.766
3.744
3.247
3.640
16.797
505
1.465
1.565
1.665
1.765
6.965
Bogot Internacional, turstica, exportadora y atractiva

para inversin
Bogot Bilinge
(1)
Bogot Conectada
(2)
Bogot 24 horas
TOTAL PROYECTOS PRIORITARIOS EJE URBANO REGIONAL
1.231.871 1.920.693 1.484.926 1.163.725 1.212.684 7.013.901
(*) Los proyectos prioritarios pueden contener recursos entre programas en razn a la transversalidad entre ellos,
por lo cual los totales pueden ser diferentes a los presentados en los cuadros 6 y 9.
(1) Acciones de la ETB y otras empresas privadas
(2) Programas conjuntos entre la Administracin y el sector privado
103
CUADRO 11-3
PROYECTOS PRIORITARIOS (*) EJE DE RECONCILIACIN
104
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
4.640
4.008
5.047
5.121
3.135
21.950
Fortalecimiento de la justicia local y promocin de los mecanismos paccos de

gestin de conictos
4.640
4.008
5.047
5.121
3.135
21.950
DERECHOS HUMANOS PARA TODOS Y TODAS
3.094
4.000
4.092
4.927
3.888
20.001
Formulacin y aplicacin de la Poltica de Derechos Humanos
3.094
4.000
4.092
4.927
3.888
20.001
ATENCIN A POBLACIN EN CONDICIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO,

DESMOVILIZACIN VULNERABILIDAD FRENTE A LA VIOLENCIA, CON
PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y DE DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
7.600
7.190
6.440
6.507
6.774
34.511
Atencin integral y complementaria a la poblacin en situacin de

desplazamiento y reincorporacin
7.600
7.190
6.440
6.507
6.774
34.511
1.325
3.350
3.150
1.000
1.675
10.500
Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin para la reconciliacin
1.325
3.350
3.150
1.000
1.675
10.500
81.156
53.124
54.841
59.941
Fortalecimiento del Sistema Unicado Violencia y Delincuencia de Bogot
3.102
1.980
1.639
1.442
1.637
9.800
Des-armarte es amarte
400
400
500
900
596
2.796
Fortalecimiento de las organizaciones sociales para la Seguridad en lo local
915
600
185
400
557
2.657
71.964
46.344
49.017
53.999
Fomento al respeto de las normas de convivencia y colaboracin con la

autoridades, con el apoyo de Misin Bogot
4.775
3.800
3.500
3.200
2.721
17.996
7.397
7.348
6.115
5.651
16.131
42.642
Fortalecimiento de Centros de Convivencia en la Ciudad
6.997
7.168
5.935
5.271
15.831
41.202
400
180
180
380
300
1.440
Fortalecimiento de la polica Metropolitana de Bogot y capacitacin de su

personal.
Denicin de competencias de las entidades administrativas de justicia en la ciudad
54.356 303.418
48.845 270.169
BOGOT 2004 | 2008
PROYECTOS PRIORITARIOS (*) EJE DE RECONCILIACIN

2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
7.047
8.387
8.346
5.689
10.030
39.499
1.500
1.500
1.400
2.000
6.400
Modernizacin del Cuerpo Ocial de Bomberos
7.047
6.887
6.846
4.289
8.030
33.099
RED DISTRITAL DE RECONCILIACIN, RESISTENCIA CIVIL Y NO - VIOLENCIA
3.119
4.500
3.381
4.000
2.500
17.500
Creacin y puesta en marcha de la Red ciudadana de resistencia Civil activa
3.119
4.500
3.381
4.000
2.500
17.500
6.283
3.097
4.609
5.054
5.664
24.707
Diseo e puesta en marcha del Sistema Distrital de Participacin
3.493
1.918
2.100
2.056
1.994
11.561
Fortalecimiento de los escenarios de Participacin en el marco de la Escuela de

Gestin Social y Territorial
2.590
929
2.059
2.448
3.321
11.346
Fomento de la participacin de Mujeres, jvenes y grupos tnicos para el

fortalecimiento de las organizaciones sociales
200
250
450
550
350
1.800
250
500
500
625
625
2.500
Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin para la participacin
250
500
500
625
625
2.500
1.180
2.752
2.813
2.550
2.705
12.000
Implementacin y puesta en marcha del Centro de informacin, formacin,

divulgacin para el control Social - La Casa del Control Social
1.180
2.752
2.813
2.550
2.705
12.000
1.300
1.683
1.848
1.955
2.145
8.930
Fortalecimiento del Gobierno Local
1.300
1.683
1.848
1.955
2.145
8.930
BOGOT, MENOS VULNERABLE ANTE EVENTOS CRTICOS

Implementacin del plan Distrital de respuesta a emergencias por terremoto
TOTAL PROYECTOS PRIORITARIOS EJE DE RECONCILIACIN
124.391
99.937 101.182 103.020 109.629 538.159
105
CUADRO 11-4
PROYECTOS PRIORITARIOS (*) OBJETIVO GESTIN PBLICA HUMANA

2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
35.492
35.055
31.104
28.715
21.940
152.305
Modernizacin y adecuacin de la Administracin Distrital
35.492
35.055
31.104
28.715
21.940
152.305
2.616
5.158
5.193
5.477
4.443
22.887
Fortalecimiento de las Localidades
2.616
5.158
5.193
5.477
4.443
22.887
10.141
5.113
8.806
3.031
4.797
31.888
Ms y mejores servicios a la ciudadana
10.141
5.113
8.806
3.031
4.797
31.888
11.055
10.311
10.595
11.287
9.734
52.981
Generacin de ingresos
11.055
10.311
10.595
11.287
9.734
52.981
46.069
33.931
34.706
32.291
32.291
179.289
1.828
2.190
1.880
600
600
7.098
Gestin de activos y pasivos
44.241
31.741
32.826
31.691
31.691
172.191
45.157
41.792
38.914
34.985
29.655
190.502
Fortalecimiento del Sistema Distrital de Informacin
41.108
38.756
36.348
32.559
27.243
176.014
Construccin del Sistema Distrital de Archivos
4.049
3.036
2.565
2.427
2.412
14.488
7.031
14.723
13.708
12.757
13.055
61.274
Diseo y puesta en marcha del Sistema Distrital de

Comunicacin
7.031
14.723
13.708
12.757
13.055
61.274
4.087
1.460
1.408
1.325
987
9.267
Evaluacin integral al impacto de las polticas pblicas
4.087
1.460
1.408
1.325
987
9.267
161.646
147.543
144.434
129.869
116.902
700.394
Consolidacin del Sistema de Presupuesto Orientado a

Resultados, Marco de Gastos de Mediano Plazo y Sistema
de costeo ABC
106
TOTAL PROYECTOS PRIORITARIOS

BOGOT 2004 | 2008
ANEXO 3
MAPA BOGOT DE PIE
107

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Un compromiso social

contra la pobreza y la exclusin

Econmico, Social y de Obras Pblicas Bogot D.C. 2004 - 2008

Acuerdo 119 del 3 de junio de 2004

Econmico, Social y de Obras Pblicas Bogot D.C. 2004 - 2008

Acuerdo 119 del 3 de junio de 2004

Mensaje del Alcalde Mayor

Fundamentos del Plan

Objetivo, Principios y Polticas Generales del Plan

Ejes Estructurales del Plan de Desarrollo, polticas, estrategias,

Eje Urbano Regional

Objetivo de Gestin Pblica Humana

Gestin Pblica Humana

Estrategia Financiera del Plan

Financiacin Plan de Desarrollo - Consolidado

CREAMOS ALTERNATIVAS LTDA.

KAREM LANGER PARDO

BOGOT D.C., COLOMBIA

LUIS EDUARDO GARZN

CARMENZA SALDAS BARRENECHE

Edgar Antonio Ruiz Ruiz

Enrique Borda Villegas

Juan Manuel Ospina Restrepo

Pedro Arturo Rodrguez Tobo

Abel Rodrguez Cspedes

Romn Rafael Vega Romero

Carlos Eduardo Mendoza Leal

Carlos Eduardo Maldonado Granados

Carmenza Saldas Barreneche

Consuelo Corredor Martnez

Dora Luca Bastidas Ubat

Mirtha Patricia Bejarano Ramn

Germn Daro Rodrguez

Hernando Maldonado Pachn

Yamile Salinas Abdal

Eunice Santos Acevedo

Mara Laura Restrepo Casablanca

Mara Anglica Pumarejo Hinojosa

Padre Javier de Nicolo Lattanzi

Alejandro lvarez Gallego (E)

Ral Escobar Ochoa

JARDN BOTNICO JOS CELESTINO MUTIS

Orlando Barbosa Silva

Fernando Vergara Garca-Herreros

Fernando Ramrez Corts

Esperanza Hurtado Meja

Diana Marina Vlez Vsquez

Jorge Alberto Torres Pea

Ana Mara Alzate Ronga

Juan Luis Isaza Londoo

Rafael Antonio Ordz Medina

Astrid Martnez Ortiz

Katya Gonzlez Rosales

Germn vila Plazas

Fabio Villa Rodrguez

Hctor Jaime Pinilla Ortiz

Ricardo Garca Duarte

Oscar Gonzlez Arana

Herman Arias Gaviria

Mara Consuelo del Ro Mantilla

Mercedes Alzate Marn

Alberto Jos Merlano Alcocer

Jairo Fernando Pez Mendieta