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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.01 INTRODUCCION.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es una herramienta indispensable para identificar y valorar
los impactos ambientales negativos y positivos de potencial ocurrencia, con el fin de establecer
medidas de prevencin, mitigacin y control de los impactos negativos de mayor significacin o
trascendencia en los trabajos de Infraestructura Vial que sern ejecutadas en el Distrito de La
Esperanza, ubicado en la Provincia de Trujillo Dpto. La Libertad.
1.02 OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Analizar los efectos sobre el medio ambiente de las Obras de Mejoramiento Vial del Distrito de
La Esperanza, teniendo como propsito identificar, evaluar e interpretar los efectos ambientales,
cuya ocurrencia tendra lugar en las distintas etapas del proyecto a fin de preveer las medidas
apropiadas orientadas a evitar y/o mitigar los efectos adversos y fortalecer los positivos.
1.03 Marco Legal.
La poltica ambiental del sector Transportes tiene como marco legal principal a la Constitucin
Poltica del Per de 1993, al Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (Decreto
Legislativo N 613, del 7 de setiembre de 1990), a la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada (Decreto Legislativo N 757, del 8 de noviembre de 1991) y a la Ley Orgnica del Sector
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin (Decreto Ley N 25862, del 24 de
noviembre de 1992).
a.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

La Constitucin Poltica del Per en su artculo 2 resalta entre los derechos fundamentales de
la persona humana el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida. Igualmente, en el Ttulo II del Rgimen Econmico, Captulo II del Ambiente y los
Recursos Naturales (artculos 66 al 69), se seala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nacin, promoviendo el uso sostenible de stos, la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

b.

LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES LEY N 26821.
Fue promulgada el 25 de Junio de 1997 y ha sido establecida con el objeto de promover y
regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando el equilibrio
dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
La Norma Legal seala las condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de
la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con lo establecido en el Cdigo del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales y los Convenidos Internacionales ratificados por el
Per.

c.

CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

DECRETO LEGISLATIVO N 613.
Fue promulgada el 7 de Setiembre de 1990, sealando la obligacin de los proponentes de
proyectos, de realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En general, la promulgacin de
este cdigo, llen vacos existentes en el cuerpo legal y posibilit que normas preexistentes se

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conviertan en importantes instrumentos para una adecuada gestin ambiental. Menciona

adems que el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la
diversidad gentica y la utilizacin sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los
recursos naturales renovables en general, es de carcter obligatorio.
En el Captulo III De la Proteccin del Ambiente (artculos 9 al 13), establece el contenido de
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), y seala que quienes elaboren dichos estudios,
deben tener apropiado sustento tcnico y confiabilidad.
d.

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION PRIVADA

DECRETO LEGISLATIVO N 757
Fue promulgada el 8 de Noviembre de 1991, modificando sustancialmente varios artculos del
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales.

e.

LEY DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y

ACTIVIDADES LEY N 26786.
Esta Ley fue promulgada el 12 de Mayo del ao 1998, el artculo 1, modifica el artculo 51 de
la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y seala que las autoridades
sectoriales competentes debern comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
sobre las actividades que desarrollar en su sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder
los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, y que
obligatoriamente debern presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecucin.
As mismo, establece que la autoridad sectorial competente propondr al CONAM los
requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de requisitos
para la elaboracin de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del
Manejo Ambiental; as como, tambin el trmite para la aprobacin y la supervisin
correspondiente a los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto Ambiental.

f.

LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY N 17752.

El Ttulo II, Captulo II, artculo 22 de la referida ley, prohbe verter o emitir cualquier residuo
slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud
humana y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como,
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. As mismo, refiere que los efluentes deben
ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los lmites permisibles.

g.

NUEVO CDIGO PENAL DECRETO LEGISLATIVO N 635

Considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter socio econmico. La norma
sanciona los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente con penas privativas de
la libertad individual.

h.

LEY FORESTAL O DE FAUNA SILVESTRE

Ley N 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios ambientales
del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la nacin, de acuerdo
con lo establecido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el D.L. N
613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley Orgnica

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para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los Convenios internacionales

vigentes para el estado Peruano.
i.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades
bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal
en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios
de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y
el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin
ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su
jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y
artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.

1.03

MARCO INSTITUCIONAL
a. TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE LOS
ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIN
VIAL.
Por Resolucin Ministerial N171-94-TCC/15.03, de fecha 27 de abril de 1994 se
aprobaron los Trminos de Referencia para la elaboracin de Estudios de impacto
Ambiental en Proyectos Viales, los mismos que sustentan el contenido del presente
Estudio de Impacto Ambiental.
b. REGISTRO DE EMPRESAS O INSTITUCIONES PBLICAS O PRIVADAS
AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL.
Mediante Resolucin Ministerial N170-94-TCC/15.03, de fecha 27 de abril de 1994
se apertura el Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas autorizada:-,

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para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transporta.

Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
c. LEY ORGNICA DEL SECTOR TRANSPORTES, COMUNICACIONES,
VIVIENDA Y CONSTRUCCIN: D.L. N 25862
Fue promulgada el 24 de noviembre de 1992, en su articulo 4 establece que la
Entidad central en el sector es el Ministerio de Transportes, Comunicaciones.
Vivienda y Construccin; as mismo en su articulo 23 establece que la encargada de
proponer la poltica referida al mejoramiento y control de calidad del medio ambiente
es la Direccin General de Medio Ambiente- la cual tendr que supervisar, controlar y
evaluar su ejecucin: as mismo propondr y en su caso emitir la normatividad
sectorial correspondiente. Este dispositivo legal estipula que entre las funciones del
Ministerio de Transportes. Comunicaciones. Vivienda y Construccin, estn las de
formular, evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las polticas y las normas sobre
construccin, mejoramiento y conservacin de la infraestructura de transporte
planificar la expansin y desarrollo de los sub-sectores de su competencia; fomentar,
orientar, divulgar, y normar la capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica en
el mbito de su competencia: desarrollar las acciones necesarias a fin de fomentar la
participacin y la colaboracin activa del sector privado en las actividades del sector.
d. REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZACAS PARA LA ELABORACION
DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SUB-SECTOR
TRANSPORTES
R.M. N 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolucin se cre el Registro de
Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudio de Impacto Ambiental en el
Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
e. REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE
ENTIDADES AUTORIIZADAS
PARA LA ELABORACION DE
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SUB-SECTOR
TRANSPORTES
R.D. N 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolucin se aprob el
Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
f.

APRUEBAN REGLAMENTO DE CONSULTA Y PARTICIPACION

CIUDADANA EN EL PROCESO DE EVALUACION AMBIENTLAL Y
SOCIALEN EL SUBSECTOR TRANSPORTES-MTC.
R.D. N 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Reglamento de
Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social
en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este
Reglamento norma la participacin de las personas naturales, organizaciones sociales,
titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el
procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector
Transportes, desarrolla actividades de informacin y dilogo con la poblacin
involucrada en proyectos de construccin, mantenimiento y rehabilitacin; as como

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en el procedimiento de Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el
proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos.
g. APRUEBAN DIRECTRICES PARA LA ELABORACION Y APLICACIN
DE PLANES DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
R.D. N 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Documento que
contiene las Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin
y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de
Transporte, con lo cual se busca asegurar que la poblacin afectada por un proyecto
reciba una compensacin justa y soluciones adecuadas a la situacin generada por
ste. En la norma se seala que las soluciones a los diversos problemas de la
poblacin objetivo, debern ser manejadas desde las primeras etapas de la
preparacin del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el
Estudio Definitivo.
1.04 INFLUENCIA DEL PROYECTO DE DESAGE EN EL MEDIO AMBIENTE.
EL proyecto diseado no causar problema alguno que requiera un estudio de mayor anlisis, en
vista que las zonas donde est ubicado el proyecto, como son la Av. Jose Grabiel Condorcanqui,
se encuentran consolidados. El perjuicio que causara ser al momento de ejecucin con el bullicio
de los equipos pesados y la polvareda que luego de concluida la obra se har positivo su impacto.
En cuanto a la operacin y mantenimiento de las vas, no habr mayores riesgos contaminantes
por lo menos en 20 aos en que dure la vida til de la va, siendo necesarios por consiguiente que
el Gobierno Regional haga mantenimiento peridico de la va.
La Municipalidad Distrital de La Esperanza contribuir al mejoramiento urbano y desarrollo de la
ciudad con instalaciones de cercos vivos y plantas adecuadas que oxigenarn el ambiente ayudando
a la salud y a contrarrestar cualquier contaminacin ambiental con la nueva construccin.
Sin embargo es importante que sta mejorar, no sea obtenida a travs de la prdida de otros
potenciales ecolgicos y sectores ambientales, sino ms bien a travs de un anlisis detallado de la
situacin y la bsqueda de soluciones adecuadas.
1.05 INFLUENCIA DEL PROYECTO EN EL ENTORNO.
Se entiende por entorno como el conjunto de factores fsiconaturales, sociales culturales
econmicos y estticos que interactan entre si, con el individuo y con la comunidad en la que
vive.
El medio fsico, es el sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente natural. Sus
relaciones con la poblacin se proyectan en sub sistemas.
*
*
*

Medio inerte
Medio Bitico
Medio Perceptual

: Aire, Tierra y agua

: Flora y Fauna
: Unidades de paisajes

Se consideran factores ambientales a los diversos componentes del medio ambiente, entre los
cuales se desarrollan la vida son el soporte de toda la actividad humana, son susceptibles a ser

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modificados por el hombre en gran magnitud y organizar graves problemas, generalmente difciles
de valorar, porque sus consecuencias pueden ser a mediano o largo plazo.
Los factores ambientales considerados son:
El hombre, la fauna y la flora.
El suelo, el agua, el clima y el paisaje.
Las interacciones entre las anteriores.
Los bines materiales y el patrimonio cultural.
En consecuencia podemos precisar que segn lo apreciado, el proyecto elaborado no afectar al
entorno ya que es una zona de material franco arenoso donde se ha asentado la poblacin. Por el
contrario con sta obra el entorno de las zonas que abarca el proyecto mejorar eliminndose la
contaminacin ambiental y evacuacin de las excretas al aire libre. No habr perjuicio en la flora y
fauna ni contaminacin del subsuelo.
La caracterizacin ambiental del rea de estudio (tramo: Shawindo-Anguyacu-Tuque de 28.0 km)
permitir definir las reas ambientales crticas que deben ser estudiadas con mayor detalle y otras
reas naturales que puedan ser recuperadas o mejoradas del modo que sean consideradas en el Plan
de Control Ambiental del informe ambiental
1.06 MEDIO FISICO
1.6.1 Clima
El clima es tpico de la zona Costa de nuestro pas con frio y bastante humedad y
precipitaciones moderadas en pocas de invierno llegando a una temperatura promedio de
15C; y calurosa en pocas de verano llegando a una temperatura promedio de 30C.
1.6.2 Topografa

El relieve topogrfico es llano donde se presenta gradientes muy moderadas.

1.6.3 reas necesarias para la implantacin de campamentos, canteras y botaderos.
a. Campamento y Patio de Mquinas
El campamento se instalar en la progresiva 0+000 lado derecho. En un rea de 0.2 has.
Contar con reas de oficina, almacn; asimismo estar provisto de instalacin elctrica,
sanitario y mobiliaria.
b. Depsitos de Material Excedente (Botadero)
Para la eliminacin del material de desecho y sobrantes se han considerado las reas
conocidas como botaderos que se encuentra fuera de la ciudad de Trujillo a unos 2 Km
aproximadamente.

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2.00 IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL PROYECTO:

A continuacin detallamos los impactos positivos del proyecto y los negativos con sus respectivas
mitigaciones:
a)

IMPACTOS POSITIVOS

Mejorar la calidad de vida de la poblacin, e incremento del valor de sus propiedades.

Al contar con las vas alterna se mejorara la imagen del distrito y descongestionara la via
principal, evitando su deterioro prematuro.

Se generan fuentes de trabajo, durante el proceso constructivo del proyecto, ya que pos su
envergadura se necesitar un gran nmero de personas para mano de Obra.

Disminuirn notablemente el porcentaje de riesgo al peatn.

Disminuir el costo de operacin y mantenimiento vehiculares y mejorara la salubridad de

la zona y por ende de la zona en general.

b)

IMPACTOS NEGATIVOS Y SUS MITIGACIONES:

Los impactos negativos no se observa pues ya que no se hara un trabajo en zonas
restringidas o de paisajes naturales.

3.00 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Generalidades.

En vista de que los impactos ambientales positivos indican la viabilidad del Proyecto
aplicando las medidas de mitigacin para los impactos ambientales negativos debido a que el
Proyecto constituira un factor de desarrollo local y en consecuencia, corresponde proponer
un Plan de Gestin Ambiental del Proyecto.
Es importante precisar que una adecuada gestin y manejo ambiental de las obras de
construccin, por tratarse una pequea parte del Sistema de los servicios del Distrito de La
Esperanza; ste debe integrarse al Plan de Manejo Ambiental, contenido en el Plan Maestro
de ordenamiento de la ciudad del Concejo Distrital de La Esperanza.
* Concepcin de la Gestin Ambiental.
Los principios fundamentales para la gestin ambiental del Proyecto son:
a) La toma de decisiones sostenidas al ms alto nivel y la capacitacin ambiental en todos
los niveles de la poblacin respecto al saneamiento de la ciudad.
b) El ordenamiento y manejo ambiental en forma integral y sostenida.
c) La sustentabilidad ecolgica y la sostenibilidad econmica rentable y permanente,
haciendo de los servicios bsicos un factor de beneficio sanitario local eficiente.
d) La aplicacin de tecnologas limpias y procedimientos tcnicos seguros y con control
de calidad.
e) El reciclaje y rehuso de residuos; as como la restauracin ecolgica de ambientes
intervenidos.

Objetivos del Plan de Gestin Ambiental.

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a) Insertar el Proyecto, en el desarrollo local, ambientalmente sustentado.

b) Garantizar la conduccin eficiente del Sistema de los servicios bsicos.
c) Ordenar las actividades de manejo ambiental en todas sus etapas acorde con la

ecologa y las leyes vigentes.

d) Evitar costos ecolgicos y econmicos innecesarios.

e) Insertar el control de calidad en todos los procesos y actividades.

Bases Tcnicas para la Gestin Ambiental.

El diagnstico ambiental integrado.
El diseo de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad de Trujillo.
Las medidas de mitigacin de los impactos negativos.
La Organizacin de la empresa prestadora del servicio de agua potable y
alcantarillado.
e) Las normas ambientales vigentes y las normas de saneamiento vigentes.
El financiamiento de las acciones ambientales.
a)
b)
c)
d)

Programa de Monitoreo Ambiental.

El seguimiento de las acciones de la construccin y funcionamiento de las Obras de Agua
Potable y Alcantarillado permitirn garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas y
correctivas, contenidas en el Estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservacin
de la calidad ambiental urbana.
Plan de Contingencias.
Estar orientado a prevenir y asistir los accidentes de personas durante la construccin y
operacin de las obras, as como a controlar la afectacin de los sistemas durante la cada
de lluvias fuertes excepcionalmente asociados a futuros fenmenos de El Nio.
Adems, comprende el establecimiento de un sistema de alerta, comunicacin y asistencia
en los ejes de las obras y las redes administrativas (defensa civil, bomberos, etc.),
equipamiento para el rescate, asistencia y recuperacin de daos causados, y entrenamiento
permanente para casos de accidentes. Estas medidas de prevencin deben ser adoptadas
por la Municipalidad Distrital de la Esperanza.
6.00

EVALUACION Y CONCLUSIONES
Dentro de este proyecto no influyen aspectos que alteran el medio ambiente ya que para
todas las actividades se tomar las precauciones del caso para que esto no suceda o se
pueda aminorar en caso que ello ocurra.
Los impactos ambientales negativos se generarn en todas las etapas del proyecto vial,
siendo de mayor notoriedad aquellos que se producirn durante la etapa de construccin y
abandono en los componentes evaluados agua, suelo, paisaje, relieve, socioeconmico y
flora y fauna; por el desarrollo de las actividades del proyecto como: movimientos de tierra,
explotacin de cantera, instalacin y funcionamiento del campamento y patio de
maquinaria, acondicionamiento del material excedente en botaderos, etc. Estos impactos
por lo general sern de significanca variable entre Baja y moderada Significancia.
Se recomienda ejecutar las acciones mnimas recomendadas en el Plan de Manejo
Ambiental para reducir, mitigar y controlar los impactos que podra generar el proyecto
vial; estas acciones estn referidas a: Medidas de mitigacin, Programa de Educacin
Ambiental, Programa de Manejo de Cantera y botaderos, Programa de Manejo de

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campamentos y Patio de Maquinaria, Programa de Manejo de residuos lquidos y slidos

Programa de Sealizacin Ambiental y Programa de Revegetacin.
Las reas destinadas a ser utilizadas como botadero para la etapa de rehabilitacin, as como
el rea aledaa a ella, una vez restauradas podrn ser utilizadas en la etapa de
mantenimiento; por contar con capacidad de recepcin de material de desecho.
En consecuencia el proyecto es viable, el mismo que dar salubridad y bienestar a la
poblacin existente as como de su entorno.

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