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El Nacionalismo Mexicano
El Nacionalismo Mexicano
IIS
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES
E L NACIONALISMO MEXICANO
EN LOS TIEMPOS DE LA GLOBALIZACIN
Y EL MULTICULTURALISMO
Fernando Vizcano Guerra
Mxico, 2004
Derechos exclusivos de edicin reservados para todos los pases de habla hispana. Prohibida
la reproduccin parcial o total por cualquier medio sin autorizacin escrita de los editores.
Coordinacin editorial: SERGIO R E Y E S
Cuidado de la edicin: LILI Bui NILES
CORIA
Indice
Introduccin ..................................................................................................................7
1. De la literatura del nacionalismo mexicano .................................................17
II. Naturaleza del nacionalismo ............................................................................35
III. Estado multinacional, globalizacin y nacionalismo .................................65
IV Nacionalismo y apertura econmica ............................................................ 103
V. Doce referentes en la historia actual .......................................................... 125
VI. La persistencia del nacionalismo en la democracia ................................ 155
Conclusiones ............................................................................................................. 167
Bibliografa ................................................................................................................ 175
ndice analtico ......................................................................................................... 187
Introduccin
n este libro me ocupo del nacionalismo de Estado y no de los nacionalismos de las minoras culturales constituidos, muchas veces, en
movimientos contra el gobierno central y, por tanto, contra el nacionalismo
de Estado. Este enfoque no indica que los nacionalismos no estatales carezcan de importancia; por el contrario, los reconoce en la poltica cultural y
lingstica de Catalua; en la lucha por la autonoma de Gales, Irlanda del
Norte y Escocia; en Chechenia o Kosovo; en Taiwn, Quebec, Mosquitia y,
en general, en los pueblos indios de las Amricas. En los ltimos aos, estos
nacionalismos se han desarrollado con la ola universal en favor de las minoras, la prdida de capacidades de los gobiernos centrales, el debilitamiento
de su soberana y el desdibujamiento de la frontera entre lo propio y lo ajeno,
lo nativo y lo universal.1 Es cierto, adems, que en las ciencias sociales se ha
perdido el inters acadmico en el nacionalismo histrico y, en cambio, lo
ha ganado este nacionalismo relacionado con asuntos de la etnicidad y los
movimientos por la autonoma o la secesin.2
1
Con la globalidad, el mbito internacional ha dejado de ser lo extranjero por contraste
con lo nativo y la soberana no es ya el horizonte posible de la defensa de la identidad de
los grupos sociales que formaron y dieron contenido a las sociedades modernas. [...] Las
contradicciones en las que la sociedad moderna se movi entre lo interno y lo externo, entre
lo propio y lo ajeno, se disolvieron en los contenidos de la globalidad y no se excluyen ms;
conviven con tensin y muestran el desarrollo paradjico y abierto del mundo contemporneo (Pozas, 1999: 150-151).
2
El congreso Nacionalismo, identidad y derechos de las minoras, uno de los ltimos
encuentros acadmicos internacionales importantes sobre el tema, organizado por la Universidad de Bristol y realizado en esta ciudad en septiembre de 1999, reflej la agenda
reciente de investigacin y el peso que la comunidad acadmica internacional est dando
al nacionalismo de las minoras. De 210 ponencias que se presentaron, 50% se orient
hacia los nacionalismos tnicos y las identidades locales de casos especficos; 40% a
asuntos tericos sobre el multiculturalismo, la ciudadana diferenciada y la tolerancia, y
10% a temas como los nacionalismos cvicos y de Estado, por ejemplo, el nuevo nacionalismo
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enfoque acadmico que d cuenta de ello, no es suficiente motivo para suponer que el nacionalismo de Estado del Estado Espaol o de la Federacin
Canadiense, ha dejado de ser significativo para la conservacin de la unidad
poltica y la cultural. Por el contrario, este nacionalismo parece necesario
cuando hay que organizar la diversidad, aprender a vivir en la pluralidad y
conservar alguna forma de identidad compartida.4 Por ello, si imaginramos
para Mxico un escenario futuro con un nacionalismo regional significativo,
por ejemplo en Yucatn,5 o un movimiento indgena que enarbolara alguna
forma de nacin, persistira an as alguna modalidad del nacionalismo de
Estado; de manera que no estamos ante la desaparicin de ste. Ms bien
ante su transformacin, lo cual ha creado problemas nuevos que convocan
nuestro inters: cmo explicarlo en una poca en que frente a la unidad
crece la diversidad; frente al centralismo, la democracia y el federalismo;
frente a la soberana, la vinculacin con el mundo?
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Hay que reconocer sin embargo que, tanto o ms importante que la difusin de los derechos de las minoras, los estudios acadmicos acerca de
stos y el etnonacionalismo son resultado de un cambio de concepcin fundamental. Hasta hace algunos aos, predomin la idea de que la condicin
esencial del nacionalismo era el Estado. Gellner (1983) y Hobsbawm (1991),
entre otros, difundieron esta tesis. Hablar de nacionalismo implicaba decir
nacionalismo de Estado. A partir de finales de los aos setenta, en cambio,
comenz a ganar importancia la tesis segn la cual la condicin fundamental
del nacionalismo era la nacin, no el Estado (Smith, 1983). Tal concepcin
transform la teora y se acept la existencia de innumerables movimientos
etnonacionalistas. All donde hay una nacin, entendida sta como pueblo
o cultura, puede haber un nacionalismo, lo cual implica, a su vez, que Europa ha dejado de ser el eje histrico del devenir del fenmeno. Visto as,
mi problema es explicar el nacionalismo una vez constituido en recurso del
Estado; empero, acepto que la condicin bsica del nacionalismo no es el
Estado sino la nacin.
Tres problemas recorren el estudio. El primero deviene de mi inters en
la historia reciente del tema: cmo estudiar el nacionalismo en la poca
actual, digamos desde el principio de los aos setenta del siglo pasado hasta
nuestros das. Cuando comenc esta investigacin haba establecido como
punto de partida la cada del muro de Berln y la desintegracin de la Unin
Sovitica, que favoreci el resurgimiento de la etnicidad y el reconocimiento
como Estados independientes de las naciones otrora integradas a la URSS.
Las transformaciones en el mundo coincidan en Mxico con el gobierno
de Carlos Salinas de Gortari, una etapa fundacional si consideramos, al
menos, la modificacin del artculo IV de la Constitucin, que reconoci el
carcter politnico del pas; el establecimiento de la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos; la observacin internacional en las elecciones; el
control de stas por la ciudadana, y el establecimiento del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte. Multiculturalismo, democracia y globalidad
lograrse definitivamente su integracin al pacto federal. se fue otro de los grandes proyectos
nacionalistas de Lzaro Crdenas: aun as, creo que el asunto no est del todo resuelto,
como fue evidente en la crisis poltica del ao 2001, cuando el Congreso local desacat las
decisiones de las instituciones federales.
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se condensaban en la historia de esos aos, y estos tres factores, como explicar, estn relacionados con los cambios del nacionalismo. Estaba claro, sin
embargo, que ninguno de esos procesos se habra iniciado a finales de los aos
ochenta. Al retroceder en el tiempo encontr, por ejemplo, que el nmero de
convenios internacionales firmados por Mxico crecieron significativamente
a partir de mediados de los aos setenta, de manera que la integracin internacional de los noventa es una ratificacin de una tendencia iniciada dos
dcadas atrs. Fue, por ejemplo, en 1974, cuando el secretario de Hacienda,
Lpez Portillo, comenz las negociaciones para el ingreso de Mxico a la
Organizacin Mundial del Comercio, entonces GATT (General Agreement
on Trade and Tariffs). El avance de la democracia tambin tiene un punto
fundamental en Mxico en la reforma de 1977. Coincido, incluso, en que la
democratizacin de Mxico es parte de la ola mundial iniciada en Portugal
y Espaa a mediados de esa dcada, como sugiri Huntington.6 Y del resurgimiento del etnonacionalismo y el Estado multinacional habra mucho
que agregar si al menos recorremos la historia de los derechos de las minoras
desde la segunda guerra mundial. Uno de los hechos ms significativos en
Amrica Latina y, digamos de paso, fundacional para el resurgimiento
de la etnicidad a nivel mundial fue el resurgimiento en Nicaragua del
movimiento tnico, en medio de la guerra fra de los aos setenta, cuando
la desarticulacin del gobierno central y el avance del sandinismo dio paso
a la reconstitucin de Mosquitia y al reconocimiento de su autonoma. Estos hechos, entonces, me llevaron a pensar en un tiempo ms largo. Con la
ventaja, adems, de que la amplitud de la poca me ha permitido explicar
6
Huntington explic con la metfora de la tercera ola la transicin, a partir de mediados de los aos setenta, de unos 30 pases, incluyendo a Mxico, de un sistema poltico
no democrtico a uno que s lo es. Si bien la metfora conduce a aspectos especficos que
metodolgicamente no tienen respuesta por lo que hay una cierta arbitrariedad y el uso
del sentido comn para delimitar el inicio de la ola, de los pases que pueden o no incluirse en sta y de los grados de democratizacin de cada uno, lo importante es advertir el
desarrollo poltico global. La democratizacin de los regmenes autoritarios es producto,
segn parece, de profundos problemas de legitimacin, crecimiento econmico mundial,
sorprendentes cambios en la doctrina y en las actividades de la iglesia catlica, cambios en
las polticas de los actores externos (Unin Europea, Estados Unidos, URSS) y el efecto de
demostracin apoyado por los medios masivos de comunicacin (Huntington, 1991).
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Por otra parte, sera insostenible decir que los intelectuales han servido
simplemente para reproducir la ideologa nacionalista. A lo largo de la historia
encontramos ejemplos de escritores crticos del nacionalismo, y especialmente del nacionalismo de Estado. Se trata de una paradoja: al tiempo que
contribuyen a crear y recrear los elementos de identidad, critican los usos
nacionalistas que los lderes polticos hacen de esos elementos. De este doble juego fue ilustrativo Octavio Paz, quien con una obra como El laberinto
de la soledad (1950), convertido en libro de texto en las escuelas pblicas de
educacin media y superior, contribuy a recrear los elementos de identidad.
Sus obras y su fama, a su vez, le sirvieron para condenar la centralidad y la
ideologa nacionalista del Estado.1
Pero casos como el de Paz no niegan que la literatura histrica y de creacin,
la sociologa o la arqueologa, hayan contribuido de algn modo con el desarrollo
del nacionalismo. Desde finales del siglo XVIII, temas como la raza, el indio, el
territorio, la guerra, la virgen de Guadalupe, en los que el mayor ejemplo es
el Discurso guadalupano de Mier de 1794, han constituido un objeto de reflexin
asiduo, y a su vez un motivo de exaltacin nacionalista. La historia verdadera
de Mier sobre Guadalupe recrea algunos elementos (reales o aparentes) de la
identidad novohispana; el Cuadro histrico de Carlos Mara de Bustamante (1844),
el santoral de los hroes de la Independencia; la narrativa de Ignacio Altamirano,
los paisajes y las costumbres populares; las descripciones arqueolgicas de Manuel
Gamio (1916, 1966, 1972), la restauracin de los smbolos patrios. La realidad o
la realidad constituida en smbolo no es slo el objeto de investigacin sino de la
exaltacin nacionalista. Por ello, hoy, al mirar al pasado, uno puede encontrar en
Gamio, Altamirano, Bustamante o Mier al arquelogo, al creador, al historiador
o al cura y, a su vez, al nacionalista. El intelectual es aqu, a un tiempo, un profesional con una metodologa especfica y un actor del nacionalismo.
La dualidad de investigacin y exaltacin del nacionalismo se condens
durante y despus del proceso armado de la Revolucin mexicana y penetr
en casi todas las reas de las ciencias sociales. Algunas de las personalidades
ms representativas fueron Jess Silva Herzog, Lombardo Toledano, Molina Enrquez, Antonio Caso, Gmez Morn, Gamio y Jos Vasconcelos.
1
En otro libro (Vizcano, 1993) he intentado descifrar el pensamiento poltico de Octavio Paz.
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Como de hecho ocurre en otros pases de manera exitosa, como en Canad (Kymlicka,
1996).
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integracin con aquel pas con el que antes se hizo la guerra. El nacionalismo
que ayer sirvi a un propsito, hoy puede ser un recurso para legitimar una
nueva concepcin poltica y hasta radicalmente opuesta.
No se debera concluir, entonces, a partir del cambio de la institucionalidad, o del derrumbe de los proyectos polticos surgidos de la Revolucin, el
resquebrajamiento del nacionalismo, puesto que ste no equivale a la institucionalidad ni sus contenidos son rgidos. Por el contrario, mi posicin es que
la accin nacionalista puede constituirse hoy en un medio para legitimar lo
que otrora hubiese sido inconcebible: la democracia, la apertura econmica,
el desarrollo del Estado multinacional. Y, en todo caso, habr que explicar
por qu, en ciertos casos, el nacionalismo sirve para estos fines. As, lo que
algunos autores presentan como la prueba de la desaparicin del nacionalismo es, desde este otro punto de vista, la prueba de su persistencia.
En esta discusin, una personalidad central es Carlos Monsivis, en quien
no pocos intelectuales consideran una autoridad acadmica. Monsivis posee
una abundante obra de ensayo acerca de la cultura, y ha escrito en torno a las
diversas etapas del nacionalismo y sus cambios recientes, valindose para ello
de estampas y crnicas de la vida popular que intercala entre sus ideas ms
generales. No obstante lo prolfico y diverso de sus ensayos, sus argumentos
relativos al tema estn claramente definidos, y son ms o menos constantes
a lo largo de sus textos. Fundamentalmente, le ha preocupado la crisis y
transformacin del nacionalismo de las dcadas de 1980 y 1990, aunque para
ello ha recorrido la historia del fenmeno a partir de la Revolucin de 1910
(Monsivis, 1982, 1986, 1987, 1995).
Desde mediados de los aos ochenta, Carlos Monsivis comenz ha advertir la tensin entre nacionalismo y modernizacin: nuevas tecnologas,
americanizacin de la cultura, apertura econmica, internacionalizacin
de la burguesa, etctera, tensin que entendi como una amenaza para el
nacionalismo estatal y, a su vez, como una posibilidad de resurgimiento de
un nacionalismo popular. Frente a ello, Monsivis ha tenido como propsito
ltimo defender el nacionalismo, sea porque en un pas vecino de Estados
Unidos es una necesidad que no halla sustituto, o porque luego de dcadas
del ascenso cosmopolita, la devolucin a la franca pobreza ha mostrado el
rostro de una sociedad que no prescindi del nacionalismo porque no crey
en las alternativas (Monsivis, 1986: 20). As, sus ensayos acerca del tema
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Las estampas que Monsivis recrea de los presidentes del pas de finales
de siglo son, en cambio, todo menos Mxico. Ya desde mediados de los aos
noventa, les llama cada vez menos burgueses; ahora los trminos recurrentes son born winners o tecncratas. El cambio no slo expresa el desuso
ideolgico del marxismo, sino tambin el abandono del nacionalismo que
el escritor ve en los lderes del Estado.
Lo mexicano por regla general les resulta aburrido. Salinas declama su nacionalismo pero nunca le halla funcin til en el Tratado de Libre Comercio. Si
el nacionalismo no les dice nada es porque lo propio de un poltico financiero
es ver en la nacin a la patria chica y localizar la patria mayor en la Villa
Global, eso sin que su cosmopolitismo vaya muy lejos, para ellos slo hay
otra nacionalidad concebible: la norteamericana (1995: 16).
que acab con los seoros feudales, el nuevo Estado mexicano surgi de
las ruinas de la Revolucin que acab con la dictadura porfirista. Aunque
en los aos posteriores inmediatos a la Revolucin las divisiones de clase se
mezclan y confunden, con el paso de las dcadas la sociedad mexicana se va
dividiendo, como en el capitalismo, en dos grandes campos, las dos grandes
clases que se enfrentan. En la sociedad capitalista la lucha es por el control
de los medios que producen las mercancas, en el Mxico Revolucionario por
los bienes simblicos de la identidad nacional. As como la burguesa tena
que revolucionar las relaciones sociales creando ciudades, mercados y consumidores con nuevas necesidades y una ideologa para justificar todo ello,
el nuevo Estado mexicano cre urbes y toda suerte de sistemas para integrar
a las masas, atradas por la modernizacin desde sus localidades agrarias, a
un sistema de unificacin educativa, poltica, ideolgica y cultural para sustentar el Estado y la gobernabilidad de los polticos burgueses en el poder.
Y as como la burguesa forj su propia destruccin: las fuerzas productivas
y el proletariado que acabara por darle muerte y apropiarse del Estado, el
transporte y el capital, el Estado mexicano cre una identidad nacional y un
pueblo nacionalista que acabara por apropiarse de la nacin y desconocer a
los polticos vendepatrias. Una diferencia, empero, es notable: para Marx y
Engels el proletariado no tenan patria, para Monsivis, en cambio, el pueblo
de Mxico s la tiene y su defensa es irreductible e irrenunciable.
El argumento de Monsivis se basa en tres premisas: uno, el origen del
nacionalismo est en el Estado; dos, en la lite que define los contenidos y la
accin del nacionalismo es parte de la burguesa y ocupa el poder del Estado;
tres, al pueblo corresponde una sola nacin y, por tanto, un solo nacionalismo. Bastara revisar la gnesis del nacionalismo mexicano del siglo XVIII y
principios del XIX para advertir que el fenmeno se presenta antes del Estado
mexicano moderno, an ms como un movimiento en contra de ste. De ello
tenemos, adems, muchos ejemplos en los movimientos autonomistas en el
Pas Vasco, Catalua y Quebec y, en fin, en los nacionalismo anticoloniales
del siglo XX en la India y frica (Breuilly, 1995).
Pero reconocer el nacionalismo como un movimiento previo o en contra
del Estado no implica negar que, en efecto, existe un nacionalismo que se
ejerce desde el Estado. El nacionalismo posterior a la Revolucin mexicana es de Estado, pero el que lo precedi fue en realidad un movimiento
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por definicin contra el rgimen. La historia del siglo XIX tambin es eso: un
movimiento continuo de alzamientos que se legitiman apelando a la nacin, y
de gobiernos que buscan consolidarse igualmente en nombre de la nacin. As,
desde mi punto de vista, existen al menos dos modalidades del nacionalismo:
una para construir un Estado, lo cual implica luchar contra el orden establecido,
y otra para prolongar el dominio del Estado. En cualquier caso el propsito es
el poder, una lucha poltica.
No hay, por tanto, nacionalismo apoltico, como dira Monsivis para
referirse al nacionalismo mexicano que, segn l, persiste tras el fin del
nacionalismo estatal. Las caractersticas culturales colectivas e individuales
ms destacadas de la sociedad: amar el lugar de nacimiento, recelar de los
gringos, rezar a Guadalupe, odiar a los burgueses, gritar vivas a Mxico
y mentadas a lo que no lo es, o tararear las canciones de Juan Gabriel no
constituyen, por s mismas, el nacionalismo. A eso le podemos llamar cultura
o, si se quiere, con no poca exageracin, identidad nacional. Pero nada de
esto es el nacionalismo si no se utiliza como un referente para luchar por el
poder o para legitimar a un grupo en el poder.
En otros autores tambin ha estado implcita una concepcin semejante.
Lo que frecuentemente se califica como nacionalismo no es, desde mi punto
de vista, sino la cultura popular. Un autor serio como Lomnitz, por ejemplo,
considera lo naco, al igual que Monsivis, como indicador del nacionalismo actual (1999: 21-33). Otros identifican el fenmeno nacionalista con la
identidad nacional y el Estado interventor (Bartra, 1989: 193, 199; Carmona,
1992: 45), el mestizo y el mestizaje (Gutirrez, 1999), la industria estatal, el
proteccionismo y el antiimperialismo (Wionczek, 1967; Aguayo, 1998; Meyer,
1998b). Cada uno de estos elementos de la cultura o del Estado son importantsimos, pero cuando yo me refiero al nacionalismo lo hago pensando no
en esos factores en s mismos, sino en una accin o un discurso poltico que
transforma en smbolo alguno de ellos, u otros, con el propsito de alcanzar
o conservar el poder poltico, el Estado o alguna forma de autonoma de
gobierno. En s mismo, el proteccionismo o la cultura no son ms que proteccionismo y cultura, como el petrleo no es ms que petrleo y el forrar la
sala nueva con plstico no es ms que so o, si se quiere, una muestra de lo
kitsch del mexicano que busca prolongar lo moderno.
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Aqu el problema es cmo identificar a un grupo culturalmente diferenciado con aspiraciones a convertirse en un Estado independiente. En realidad, hoy no slo podemos considerar
los criterios acadmicos; est pesando un criterio antropolgico o de autoadscripcin: los
lderes de un movimiento social definen a los protagonistas del mismo como nacin, con
todas las consecuencias que ello implica, y siempre hallarn los elementos para justificar que
poseen una cultura diferenciada. Constituirse en nacin o en minora nacional es hoy recurso,
si se quiere inventado pero no por ello insuficiente, que mueve a la accin colectiva. Todava
me pregunto por qu los lderes de los movimientos indgenas de Mxico, incluyendo a sus
asesores que operan en las universidades, no llaman a las comunidades indgenas naciones,
a diferencia por ejemplo de lo que ocurre en Ecuador. Sin embargo, desde otros puntos de
vista, s se puede atribuir el carcter de nacin o minora nacional a muchos grupos con
culturas diferenciadas integrados al Estado mexicano. Minahan (1996) lo ha empleado
para Yucatn, dado que al menos una parte de los yucatecos ha considerado a la Pennsula como una comunidad diferenciada que merece ser considerada una nacin como el
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A partir del alzamiento indgena de Chiapas de 1994, el asunto de la etnicidad en Mxico ha adquirido enorme significacin. Sin embargo, ello no
se ha correspondido con un desarrollo en las ciencias sociales de este pas,
salvo algunas excepciones, que permita definir a las minoras tnicas como
naciones o naciones sin Estado. No quiero decir que se haga caso omiso de
tal concepcin. Stavenhagen (2001), por citar un caso, acepta la etnicidad y
hasta la subjetividad: la voluntad de ser nacin, como contenidos definitorios de la nacin, y desde esta perspectiva estudia diversos conflictos en el
mundo. Pero el concepto no lo adjudica a los pueblos indios de Mxico.
El obstculo de esto no est en la academia, aunque es un tema de investigacin acadmica, sino en las consecuencias polticas que implicara asumir
que los grupos tnicos en Mxico constituyen naciones. Para atenuar la
potencialidad poltica del concepto, les seguimos llamando comunidades o
pueblos, siempre y cuando pueblo no sea sinnimo de nacin. De ah que
es frecuente dar por hecho que al pueblo de Mxico corresponde no ms
que una nacin, una frmula que, por ejemplo, es arcaica en la teora y en
el sistema jurdico canadiense, y que en Nicaragua comenz a discutirse
junto con la ciudadana diferenciada de los misquitos y dems pueblos de
la Costa Atlntica en la segunda mitad del siglo XIX (Balcrcel, 2001). Los
nacionalistas han buscado, como hemos visto, hacer pasar su nacin (real o
aparente) como la nacin de todos; ste ha sido el contenido esencial de la
ideologa de unos pocos cuando presentan sus intereses como los intereses
de todos. Pero est claro que en nuestro anlisis no tenemos que asumir la
existencia de una sola nacin, a menos que nuestro propsito no sea dar
explicaciones sino defender el nacionalismo. Ms bien, una observacin no
muy elaborada nos har advertir que, en realidad, los pases, incluido por
supuesto Mxico, se integran por varias naciones, aunque la supremaca de
una sea casi total sobre las otras. Ms que en el Estado-nacin creo que
debemos pensar en el Estado multinacional, especialmente en nuestros
tiempos, cuando diversas minoras luchan por su autonoma o por constituirse en Estados independientes.
resto de los pases del mundo. Otro caso histrico interesante es el de los yaquis y los mayos
que en diversos sentidos, se miran a s mismos como una nacin aparte (Figueroa, 1993,
1994). Y los ejemplos podran multiplicarse en huicholes, los otoms, etctera.
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El nacionalismo podra representarse con esta alegora: ante el escenario de
una enorme construccin en ruinas, un grupo de hombres extrae de una
excavacin diversas piezas del mundo antiguo: la escultura de una diosa,
una gran piedra grabada con los jeroglficos del cielo, un medalln con la
efigie de algn caudillo. En tanto, el Padre Tiempo, desnudo y ligero, corvo,
empuando su bastn, observa y discierne sobre toda esa arqueologa. En
segundo plano se ve, ante una multitud asombrada, un orador sobre un balcn,
cuya perorata tiene por objeto magnificar algunos de esos hallazgos.
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tituyen el nacionalismo sino hasta que se utilizan por una accin planeada
o predeterminada para legitimar un proyecto poltico.
Es cierto que existen factores materiales o subjetivos: la lengua, el territorio,
la solidaridad, etctera que, por s mismos, crean una identidad colectiva.
Pero aun las caractersticas de la identidad pueden o no constituirse en el
objeto del nacionalismo. La virgen de Guadalupe, por ejemplo, es sin duda
el smbolo de identidad ms significativo en la mayora social mexicana, pero
desde hace ms de un siglo no ha sido utilizado por la accin nacionalista del
Estado ni por los grupos que aspiran al poder, como ocurri a lo largo del
siglo XIX en las mltiples rebeliones y revoluciones. En Mxico, la condicin
racial mestiza, otro ejemplo, se constituy en un elemento del nacionalismo
fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XIX y durante las primeras
dcadas del XX, pero no antes, y en la actualidad no se puede considerar
como un elemento significativo del nacionalismo. Reiteremos, para el caso
mexicano, las figuras de Hidalgo e Iturbide: uno y otro se utilizaron alternativa y paralelamente durante el siglo XIX, dependiendo si los liberales o
conservadores asuman el poder. Durante algunos periodos, incluso, la ceremonia de Independencia se llev a cabo el 16 de septiembre para recordar
la gesta de Hidalgo de 1810 o el 21 del mismo mes para la de Iturbide
de 1821. Con el triunfo decisivo de los liberales sobre los conservadores, en
la segunda mitad del siglo, predomin definitivamente la figura de Hidalgo,
pasando Iturbide a constituirse en olvidado conservador o, ms precisamente,
un personaje de la antimemoria de los nacionalistas liberales.
As, entiendo el nacionalismo como la exaltacin de elementos polticos, culturales o econmicos, raciales, religiosos o histricos, subjetivos
o materiales que constituyen la identidad de un pueblo o nacin. Esa
exaltacin se lleva a cabo en el discurso de las lites que aspiran al poder, u
ocupan el poder y a travs de los medios de comunicacin, la propaganda
poltica, la educacin pblica y todo aquello que contribuye a imaginar la
comunidad y elaborar la memoria colectiva: un monumento, las festividades tradicionales, el himno, la bandera, el museo, las peregrinaciones.
Esta definicin distingue, como ya se ha dicho, entre los elementos de
la identidad nacional y el nacionalismo, que no es sino la utilizacin
de algunos de esos elementos. La definicin asume tambin que el na39
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sociedad, aunque con esto no pretendo decir que el nacionalismo es preponderante con respecto a otros factores que posibilitan la estabilidad, el
entendimiento y la unidad social.
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En esta perspectiva, algunos de los autores ms influyentes han sido Kohn (1943),
Hayes (1964), Gellner (1983) y Hobsbawn (1991).
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Si el privilegio de la invencin del espagueti, la imprenta o el cine todava estn en
disputa, el mrito de la creacin del nacionalismo es ms complicado y, en realidad, un
ejercicio estril, por el simple hecho de que el fenmeno aparece simultnea y gradualmente en muchos pases, en cualquiera de los cuales siempre habr algn elemento para
construir el primer caso. Aun as, a contracorriente de la generalidad que cree que el
nacionalismo surgi en Europa, Anderson sostiene que el nacionalismo criollo americano,
en especial en la Nueva Espaa, precedi al europeo, lo cual se explica por la necesidad de
diferenciarse de la metrpoli y construir una comunidad imaginaria coincidente con los
nuevos Estados en formacin de las Amricas (Anderson, 1993). Este argumento ha sido
reiterado por Florescano (2001).
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Tanto o ms que Hayes, Hans Kohn ha normado buena parte de la investigacin, desde la aparicin de su libro The Idea of Nationalism, en 1944,
siguiendo dos principios: el nacionalismo supone la presencia del Estado
moderno y adquiere importancia poltica no medio siglo antes de la Revolucin francesa: el nacionalismo presupone la existencia, de hecho o
como ideal, de una forma centralizada de gobierno en un territorio grande
y definido. Los monarcas absolutos, que abrieron el paso al nacionalismo,
crearon esa forma; y la Revolucin francesa llen la organizacin central
con un espritu nuevo, dndole una fuerza de cohesin desconocida antes
(Kohn, 1944: 17).
Gellner dio mayor impulso a la tesis segn la cual, el Estado es la condicin fundamental del nacionalismo. El tema lo analiz por primera vez a
mediados de los aos sesenta en Thought and Change (1964) lo desarroll en
Nations and Nationalism (1983) y dio su ltima palabra en 1997 en su obra
pstuma Nationalism. Gellner sigui el argumento de que el nacionalismo
est supeditado a la forma centralizada de gobierno. Empero, a diferencia
de Kohn, quien asumi la tesis del Estado como un ideal, Gellner se refiri
al Estado como un hecho material y al nacionalismo como la expresin de
la homogeneizacin del Estado contemporneo. Defini el nacionalismo
como un principio poltico que hace coincidir una cultura, un Estado y un
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determinado territorio, y estableci como una de sus condiciones que los gobernantes pertenecieran a la misma cultura que el conjunto de la poblacin.
Dado que no todas las sociedades nacionales estn dotadas de un Estado,
sostena que el problema del nacionalismo no surge en sociedades sin Estado
con lo cual se exclua la posibilidad de un nacionalismo correspondiente a
las minoras nacionales puesto que si no existe un Estado, uno no puede
preguntarse si sus fronteras coinciden con los lmites de la nacin; y si no
hay gobernantes, no habiendo Estado, nadie puede plantearse si ellos son
parte de la nacin. Gellner argument, adems, que el nacionalismo no surge
en todos los Estados, sino slo en los que corresponden a la era industrial.
Segn l, el nacionalismo tiene en sta un profundo arraigo, dado que el
industrialismo, deca, requiere de una homogeneidad. No es que el nacionalismo imponga la homogeneidad; el nacionalismo es la expresin de la
necesidad objetiva de la homogeneidad (Gellner, 1983: 59-60).
La tesis de Gellner, sin embargo, no explica la existencia de diversos
nacionalismos sin Estado. Tampoco, el hecho de que el nacionalismo frecuentemente rebasa las fronteras de los Estados, o que muchos movimientos
nacionalistas se constituyen para luchar contra ste. Por otra parte, el asunto de
la homogeneizacin es, sin duda, una necesidad del Estado de las sociedades
industriales, pero se puede decir que la homogeneizacin de una sociedad
es expresin de muchas otras necesidades y muchas otras causas: entre ellas,
tratndose de nacionalidades en busca de un Estado, la de alcanzar precisamente uno reconocido internacionalmente. La accin colectiva para este fin
requiere promover una cultura ms o menos homognea para diferenciarse
del resto de la poblacin y para lograr eficacia en su accin. Pensemos en los
ejemplos del pueblo judo, cuyo nacionalismo pervivi durante siglos aun
antes del Estado de Israel, y en el Kurdo que ha desarrollado un nacionalismo
basado en una cultura y la tradicin propias.
Hasta aqu segn se deduce de Kohn y Gellner el nacionalismo
no se presenta sin la existencia del Estado, aunque para el primero ste
puede ser un referente posible, un objetivo del nacionalismo; mientras
que para el segundo es una condicin material que necesariamente precede
el nacionalismo, y en donde ste resulta de las necesidades objetivas de la
centralizacin institucional y de la industrializacin.
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naciones sin Estado de todo el mundo (para Mxico, incluye a Yucatn, uno
de los pocos casos de Amrica Latina).
Ciertamente, a partir de los aos noventa la distincin entre Estado y
nacin ya es un criterio ms aceptado, por ejemplo en Guibernau (1998,
1999 y 2000) o Kymlicka (1995). Igualmente para Oommen (1997: 45-57) la
distincin entre Estado y nacin constituye un argumento central. En Europa, no es raro asumir el concepto de nacin sin Estado para el anlisis de las
regiones en la integracin europea (como se advierte en Nagler, 2002). En
Mxico, Gilberto Gimnez, siguiendo a Oommen, ha aceptado que hoy ya
no se admite la idea de que Estado y nacin sean entidades intercambiables
(Gimnez, 2000: 50). Fuera del mbito acadmico de las universidades en
este pas, es frecuente que los lderes de algunos pueblos indios utilicen el
trmino nacin para referirse a su comunidad. En Estados Unidos, contra lo
que regularmente se piensa desde la ptica de la academia latinoamericana,
tambin se utiliza entre intelectuales y lderes indgenas el trmino nacin
para referirse a las poblaciones indgenas (como puede advertirse en el discurso del Center for World Indigenous Studies y en Seton, 1999).
Pero estos ejemplos no muestran que haya dejado de utilizarse nacin y
Estado como sinnimos. Por el contrario, creo que en las ciencias sociales
predomina la idea de que la aspiracin histrica del Estado-nacin realmente
se conquist. Se da como un hecho histrico y el concepto se emplea como
principio metodolgico. As, desde el punto de vista del estadista la nacin
se concibe, en trminos generales, como una unidad poltico-territorial o
como una sociedad en la que el Estado es la institucin ltima a la que son
leales los individuos y los grupos. Esta idea de nacin obliga a explicar el
nacionalismo como un fenmeno del Estado. Pero la concepcin difundida
en torno a Smith, Kimlicka y Oommen ha favorecido que las ciencias sociales
se preocupen cada vez ms por los movimientos nacionalistas tnicos que
luchan contra el Estado, los cuales eran llamados secesionistas, antinacionales,
regionalistas o de cualquier otra forma menos nacionalistas. Hoy, en cambio,
los llamamos con cada vez mayor frecuencia nacionalistas; movimientos con
la misma importancia del nacionalismo del Estado.
Smith ha buscado la fuente del nacionalismo en la nacin, y la de sta en
la etnicidad o la cultura. Desde este ngulo, ha concebido la nacin como un
grupo extenso y politizado, con una cultura y un origen comn (Smith 1983:
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176). Este grupo puede adquirir cinco categoras distintas: tribu, etnia, nacin,
nacin-Estado y Estado-nacin, dependiendo si posee al menos una cultura
diferenciada o si de hecho ejerce una soberana sobre un territorio (Smith
1983: 187-189). Este principio metodolgico es coherente con su definicin
de nacionalismo: un movimiento ideolgico para alcanzar y conservar el
autogobierno y la independencia en nombre de un grupo, algunos de cuyos
miembros lo conciben como una nacin actual o potencial igual que otras
(Smith, 1983: 171). Aqu, entonces, la cultura o nacin, como condicin del
nacionalismo, constituye una concepcin que difiere significativamente de la
visin estatista. El libro antes mencionado de Smith (1995: 16), se inicia con
la reiteracin de que el fenmeno deriva su fuerza de la presencia de esta
o aquella nacin especfica, la cual transforma en absoluta. Esto significa,
por tanto, que el nacionalismo depende de la herencia cultural particular y
de las formaciones tnicas.
Si Anthony Smith rompe con la tesis estatista de Kohn, Hayes, Gellner,
Hobsbawm, etctera, tambin muestra un punto de vista totalmente opuesto
a los autores que, a mediados del siglo XX, denostaron el nacionalismo totalitario, por ejemplo Paz (1950, 1966) y Rocker (1942). Su visin, incluso, no
incorpora como factor central del anlisis la violencia, en la historia reciente,
suscitada por los nacionalismos tnicos. La subsume al principio esencial
de la nacin como un grupo en movimiento por la defensa de lo que a ese
grupo le parece necesario y justo: la independencia y la conservacin de su
identidad. Esto lo distingue de autores contemporneos que juzgan el etnonacionalismo principalmente a partir de la violencia que desatan.10
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las necesidades e intereses del Estado espaol. Los informes de Calleja, hoy
en el Archivo General de Simncas, datan de 1790.13
Cuatro aos despus, en el Sermn de Guadalupe Servando Teresa de Mier
llev al podio de la ceremonia del 12 de diciembre, donde se reunan el virrey
y las autoridades eclesisticas y administrativas del Virreinato, su exaltacin de
la cultura nhuatl como smbolo de la especificidad novohispana y como negacin de la homogeneidad pretendida no slo por Calleja sino por el gobierno
central espaol. El Sermn estaba dirigido a variar la poca de la pintura de la
virgen y probar que el evangelio haba sido predicado en las Amricas por el
apstol Santo Toms, en cuya tilma se habra estampado, desde el primer siglo
de la iglesia, la imagen de Mara.14 Servando modificaba, as, la tradicin y
la historia oficial y, sobre todo, el esfuerzo de homogeneizacin hispanista
de la Corona, del cual se haba hecho eco Calleja.
La tesis de Mier poda ser errnea, pero lo importante era su intencin:
pasar del dominio de los smbolos de la uniformidad pretendida por la
Metrpoli a los smbolos que exaltaban la especificidad de la nacin del
Anhuac. Le daba a sta una identidad original, con lo que se diferenciaba
del hispanismo. Cualquier nacin americana sera ms feliz, ms original
y orgullosa al creerse bautizada por la mano de un apstol de Jess que
mediante la espada de sus conquistadores.
El Sermn era la exaltacin de los jeroglficos nacionales, y le cost a
Mier el destierro y 15 aos de crcel en Espaa.15 As de significativa era, y
an es, la tensin entre el esfuerzo ideolgico del gobierno central, el nacionalismo de Estado, y los movimientos que hacen del nacionalismo un
instrumento, ya para la construccin de una identidad especfica, ya para
avanzar en su propia autonoma cultural y poltica.
13
Juan Ortiz elabor una reflexin amplia sobre los informes de Calleja en Dos relaciones histrico-geogrficas de Flix Mara Calleja, ponencia presentada en el Seminario sobre la Guerra de Independencia, Mxico, Instituto Mora, 25 noviembre de 1996.
14
No existe a la letra el Sermn de Mier, sino tres conjuntos de apuntes en los que bas
su discurso aquel 12 de diciembre, presentados por l mismo en su defensa. stos y los documentos del juicio inquisitorial que se le sigui conformaron el expediente titulado Causa
formada al Dr. Fray Servando Teresa de Mier, por el sermn que predic en la Colegiata
de Guadalupe el 12 de diciembre de 1794 (Mier, 1794).
15
Vanse las memorias de Mier (1946).
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Hoy, al iniciar el siglo XXI, Mxico est en una situacin que en relacin
con la de finales del siglo XVIII obviamente es cualitativa y cuantitativamente
muy distinta. Muchos factores favorecieron la construccin del Estado. La
Independencia y el triunfo de la Repblica sobre el imperio de Maximiliano
fueron, real y simblicamente, el triunfo de la soberana, el triunfo de la
diferenciacin entre lo propio y lo extranjero. Y la Revolucin de 1910, especialmente es su fase posarmada, no careci del impulso nacionalista como
negacin de lo no propio. La nacionalizacin del petrleo fue el momento
ms acusado de la derrota de los intereses no nacionales. Una situacin,
pues, que en relacin con la de finales del siglo XVIII obviamente es cualitativa
y cuantitativamente muy distinta. Empero, despus de todo, cmo negar que
persiste como en la gran mayora de los pases la tensin entre la lgica
universal de dominio del Estado y la etnicidad como exaltacin de lo diverso.
Y el nacionalismo, como hace 200 aos, sigue siendo un recurso tanto de la
dominacin del Estado como de las minoras culturales.
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Estado
Estado
Nacionalismo
Nacin
Nacin
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relaciones exteriores; cultura, lengua, historia, raza, etctera. Por tanto, lo que el
diagrama propone es entender que el nacionalismo se relaciona con mltiples
variables, de las cuales se beneficia y con las cuales contribuye. Este principio
metodolgico supone, adems, que una vez establecidas las mltiples variables
del fenmeno, en cualquiera de stas puede establecerse el centro de la investigacin e inferirse cmo se relaciona con el nacionalismo, sin que por ello se
deduzca que la variable enfocada es preponderante con respecto a las otras, ni
que se ha elaborado una teora absoluta para explicar el fenmeno. La seleccin
de una variable no es, sin embargo, una cuestin de azar, sino el resultado de
una reflexin para explicar algn aspecto del nacionalismo. Hay que decir,
adems, que las variables estn implicadas histricamente; que en una poca la defensa del territorio y la raza hayan sido elementos significativos no
implica que lo sean en otras pocas y en otras sociedades.
Propongo, pues, estudiar el nacionalismo como un fenmeno relacionado
con mltiples variables, las cuales pueden aparecer como condicin del nacionalismo o como caractersticas que se benefician de la accin nacionalista,
o en ambas circunstancias. Nunca existe un factor determinante, aunque la
significacin de cada uno de los factores cambia histricamente.16
Desde mi punto de vista estos factores han sido fundamentalmente cuatro. Primeramente, la homogeneizacin (cultural, jurdica y poltica) y la
centralizacin; ya sea que se trate del Estado o de una nacin sin Estado, el
nacionalismo est relacionado con el proceso de unificacin de la poblacin
y con su integracin en torno a un centro poltico. Tanto o ms importante
ha sido la diferenciacin entre los miembros de la comunidad poltica y los
que no lo son. Adems, el nacionalismo ha estado asociado con el dominio
de una lite; el nacionalismo es parte de los intereses creados, polticos y
econmicos, intelectuales y culturales. La accin nacionalista ha servido para
el dominio, y ha sido tan til que ningn grupo en el poder ha renunciado a
su ejercicio. Como la nacin y el Estado, estas cuatro fuerzas: centralizacin,
homogeneizacin, diferenciacin y dominio, favorecen el nacionalismo y, a
su vez, se benefician de ste.
16
La idea central de este planteamiento en cierta forma sigue la propuesta metodolgica
del sistema multivariable de Lipset (1960: 51-55).
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As, la idea conduce a sostener que los factores que impulsan el nacionalismo son, a su vez, impulsados por el nacionalismo, para que ste, por
su parte, se favorezca por aquellos, conservndose una inercia que podra
imaginarse infinita: factoresnacionalismofactoresnacionalismo.
Sin embargo, hay que decir que el argumento se complica, puesto que tal
inercia explica el desarrollo pero no el declive del nacionalismo. A partir de
los aos ochenta, en Mxico y en muchos otros pases, hay una transformacin en el nacionalismo: decrece en importancia y modifica algunos de sus
contenidos (como muestro en el captulo V). El cambio, desde mi punto de
vista, se explica por al menos tres procesos recientes externos al diagrama:
la globalizacin, la democracia y el avance del multiculturalismo. Estos
modifican en muy diversos sentidos las variables a las que histricamente
ha estado asociado el nacionalismo, amn de muchos corolarios asumidos
respecto de la nacin, el Estado y la soberana. Estamos, pues, ante otro
problema fundamental.
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Aunque en los ltimos aos ha habido una explosin de estudios acerca de las minoras
nacionales, no cabe duda que el tema comenz a abordarse para explicar los movimientos
nacionalistas de las minoras aplastadas durante la segunda guerra mundial, principalmente
en el Este y Centro de Europa. De esa poca data la obra pionera de Janowsky y Nationalities
and National Minorities (1945). Una obra fundamental para explicar el desarrollo desde
1945 de los derechos de las minoras y grupos nacionales es la de Natn Lerner. En torno
a estos derechos ha sido fundamental en la historia reciente y en la teora el principio de
Charles Taylor (1991): el Estado y las instituciones pblicas deben tratar a los individuos
de acuerdo con su especificidad cultural, es decir, de acuerdo con la cultura (o nacin) a la
que pertenecen, como un acto de justicia y de reconocimiento de su dignidad. La poltica
del reconocimiento implica, por tanto, la defensa y fomento de los grupos y culturas minoritarias. Kymlicka (1995, 1996, 1998) ha logrado sistematizar la poltica del reconocimiento
en las sociedades democrticas.
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Esta es la tesis de, entre otros, Luis Villoro. Tuve la oportunidad de escucharla de su
propia voz en una reunin acadmica en Tepoztln, en julio de 1998, en la que estuvieron
entre otros, Andrs Lira, Guillermo de la Pea, Magdalena Gmez, Jan de Vos, Rodolfo
Stavenhagen y Hctor Daz Polanco. Una transcripcin de las discusiones qued indita,
quiz a causa de que, como deca Magda, muchas de las cosas que ah se dijeron no eran
polticamente convenientes para el zapatismo. El nico resultado pblico fue un manifiesto
para seguir discutiendo el tema de los derechos indgenas, aparecido en octubre de 1999 en
la revista Memoria. Vase Luis Villoro (1998) para una versin amplia de la posicin del
autor en lo referente al trnsito del Estado autoritario al Estado plural.
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Esta disimilitud en los derechos resulta, y a la vez es causa, del precepto de que la
igualdad se sustenta en reconocer y ubicar la diferencia.
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Estado
Nacin
Pueblos indios
aborgenes
1) Naciones
indgenas
2) Indgenas
y colonos
Identidad cultural
(sentido sociolgico)
Migrantes colonos
3) Colonos
4) Mestizos,
indgenas y
colonos
El primer tipo de Estado multinacional es el que envuelve a dos o ms naciones indgenas o aborgenes, y en donde la poblacin de inmigrantes europeos
colonos no existe o es casi nula. Ejemplos de este tipo son algunos de los
Estados de Africa Central: Burundi y Ruanda, Repblica Democrtica del
Congo, Tanzania. Muchos de estos Estados integran grupos tnicos que poseyeron una cierta organizacin y delimitacin de territorios naturales hasta
que, a causa de las necesidades de administraciones colonialistas, Occidente
los envolvi en fronteras. En consecuencia, comunidades diversas quedaron,
o bien divididas por las fronteras creadas, o bien obligadas a convivir unas
con otras dentro de la soberana del nuevo Estado. Las tensiones de esa
convivencia forzada se contuvieron mientras existi el dominio de las potencias
extranjeras, pero con el fin de la colonia se han desatado diversas guerras entre
los grupos tnicos. Uno de los ms graves y conocidos de los aos noventa
son los casos de los pueblos hutu y tutsi, obligados a una difcil convivencia
tanto en Burundi como en Ruanda, dominados por Blgica hasta 1962.
El segundo tipo de Estado multinacional es el que engloba a naciones
indgenas y a otra u otras de colonos, casi siempre de migrantes europeos. Se
ha citado el caso de Canad, pero muchos otros, especialmente donde hubo
migraciones anglosajonas, son ejemplos interesantes: Australia, Sudfrica,
etctera.
El tercero es el que integra a dos o ms pueblos de colonos. Canad, por
ejemplo, hasta hace unos aos, se consider como binacional, pues poltica
y jurdicamente slo contaban la comunidad francesa e inglesa.
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soberana; como es sabido, uno de los derechos ms altos de las siete o nueve
casas reales ms poderosas era elegir al emperador, en quien delegaban las
decisiones administrativas, financieras y militares generales del gobierno
central. As, la corona del que fuera el imperio ms influyente de la poca,
no se heredaba. Con ello, el gobierno central no se consolid ni lleg a
adquirir el suficiente poder como para suprimir las soberanas locales. La
homogeneizacin del Alemn y la reforma protestante sirvieron primero,
para diferenciarse del resto del mundo cristiano, proscribir la intervencin
papal y ganar independencia (Anderson, 1993). Diferenciarse de los otros
era avanzar hacia la integracin interna. Podramos citar muchos elementos
como propiciadores del Estado germnico. Sin duda la imprenta contribuy
a homogeneizar la lengua escrita, pero no menos importantes fueron las
reformas administrativas y jurdicas (la Bula de Oro, de 1346-1378, fij los
privilegios y las obligaciones, las reglas de eleccin y limit la intervencin
de la Iglesia) y la existencia de una amplia nobleza de hombres libres que
no reconocan a ninguna casa real sino exclusivamente la soberana del
emperador y las ciudades, y que incluso llegaron a constituir una de las tres
cmaras de la dieta, junto a la de los electores y la de los prncipes.
Desde el siglo XVI se dieron diversos esfuerzos administrativos y polticos
para construir una sola soberana y un ordenamiento de los diversos mbitos
del imperio. Pero el Estado, en tanto que uniformidad poltica, jurdica y
administrativa, descoll hasta que Prusia comenz a desempear una funcin preponderante entre las casas reales. Ello coincidi con el declive del
jus gentium, con el que los imperios respetaban la diversidad de las culturas,
sus tradiciones y leyes, y con el ascenso de la poltica para fomentar entre
la poblacin el mito de la descendencia comn, una cultura comn y un
gobierno comn, que no se consolid hasta el siglo XIX, con la constitucin
de la Confederacin Germnica hacia 1815 y, especialmente, con la Confederacin Alemana del Norte, cuya dieta se reuni por primera vez en Berln
en 1867. Era la filosofa de un pueblo igual a un Estado; muy lejana de la
idea de muchos pueblos en un Estado.
El ejemplo de Espaa no es menos importante. Comenzando por Alfonso
X y hasta Carlos IV, quien a finales del siglo XVIII no convoc a Cortes y
redujo la representacin de stas como expresin de la concentracin del
poder en una sola autoridad. Pero ste no fue sino el punto ms lgido de
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un proceso largo iniciado en el siglo XVI, y que implic, entre otras cosas,
someter por las armas y despojar de muchos de los derechos concedidos a
Catalua. Aqu, especialmente significativas en la construccin del Estadonacin fueron las Cortes de Cdiz. stas, aunque contrarias a ese sistema
de soberana centrada en el rey, no dejaron de concentrar el poder en una
sola autoridad: las Cortes mismas como poder legislativo conservaron para
s las funciones legislativas y buena parte de las ejecutivas. A su vez, amn
de despojar al rey de la soberana, quitaron el carcter soberano a las juntas
provinciales constituidas en todos los territorios de Espaa.9 Y los idelogos
revolucionarios Martnez Marina, el Conde de Toreno, etctera, lo supieron
justificar de manera histrica, jurdica y poltica.
Las Cortes de Cdiz y la Constitucin de 1812, mxima expresin de
la revolucin espaola iniciada en 1808, representan un ejemplo, aunque
muchas veces olvidado en la historiografa de Mxico y Latinoamrica, muy
ilustrativo. Ese Congreso, que lleg a contar con 50 diputados americanos,
es el origen del trnsito a la modernidad del Estado centralizado tanto en
Espaa como en Hispanoamrica. Trnsito que va del vasallo al ciudadano,
de la soberana del rey a la del pueblo, de la organizacin por estamentos
y reinos a los sistemas representativos y populares de eleccin. Pero, sobre
todo, es el primer intento en el mundo hispano por construir un Estadonacin basado en la igualdad del ciudadano y no en la raza, la religin, la
lengua, la geografa.
De la nacin espaola, la Constitucin de Cdiz dice que es la reunin
de todos los espaoles de ambos hemisferios; que es libre e independiente; que no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona; y,
esencialmente, que en ella reside la soberana del Estado. Es claro que en
esta definicin hay un esfuerzo jurdico y poltico por hacer coincidir una
nacin, la espaola, con el Estado. Sin embargo, los diputados llegaron
a esta conclusin mediante un intenso debate, registrado en los Diarios de
las Cortes, en donde haba una diferenciacin explcita entre nacin en sentido fsico, entendida como grupo que comparte un origen y un lugar de
nacimiento, y nacin polticamente hablando. El americano Jos Miguel
Guridi y Alcocer, sostena, por ejemplo, que la unin del Estado es compatible
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Mxico es, sin duda, un buen ejemplo para ilustrar el proceso de globalizacin y sus relaciones con la multinacionalidad y el nacionalismo. En
este pas, como en casi todos los pases del mundo, el juicio y la observacin
internacional de los asuntos internos haban sido rechazados histricamente
por el gobierno, as como por intelectuales y amplios grupos de izquierda,
bajo el argumento de la defensa de la soberana. Todava cuando el Partido
Accin Nacional, por citar un ejemplo hoy casi olvidado, solicit la intervencin de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, en 1986, por
el asunto del fraude electoral en Chihuahua, fue juzgado como antipatriota,
extranjerizante, etctera10 Por ello mismo, la observacin internacional en
los procesos electorales no se acept hasta principios de la dcada de 1990.11
Pero si la observacin y opinin internacional en asuntos polticos era inadmisible, lo cierto es que el pas comenz a moderar sus criterios de soberana
en materia econmica y comercial. Ese ao de 1986, tras una larga negativa a
la apertura de los mercados, Mxico baj sus aranceles e ingres al Acuerdo
General de Aranceles y Comercio. Era tiempo del comienzo del proceso de
integracin internacional acelerado (como lo muestro ms adelante en las
grficas 1 y 2).
De esa nueva tendencia, que sin duda iba a cambiar la idea de soberana
al finalizar el siglo, dos acuerdos internacionales fueron significativos. En el
10
Entre los meses de agosto y diciembre de 1986 se suscit un amplio debate cuando
Accin Nacional acudi a la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos para denunciar lo que consideraron fraude en las elecciones de ese ao en el estado de Chihuahua.
Ese caso, que hoy cuando los actores domsticos acuden recurrentemente a la sociedad
internacional y viceversa nos parece de poca importancia, puede seguirse en los diarios
de la poca. Condena unnime al PAN por recurrir a la OEA, La jornada, 28 de septiembre
de 1986. Critican al PAN por recurrir al exterior, El Norte, 28 de septiembre de 1986. No
es ajena a Mxico la CIDH: Gonzlez Schmal, El Universal, 2 de octubre de 1986. La OEA
ya pidi a Mxico documentacin electoral, La jornada, 1 de octubre de 1986.
11
El estudio de Pozas (1997) la aprobacin de la observacin electoral como un proceso
institucionalizado con el apoyo de la sociedad internacional, nos hace pensar que la observacin iniciada en los aos noventa, con otros factores corno la ciudadanizacin del IFE
o la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, son lo que a la economa el TLC y a los
derechos de los indios el Convenio 169: un proceso de vinculacin de lo domstico con las
redes globales, el cual expresa la intensificacin de la apertura mexicana, la disminucin
del control del gobierno central y el incremento de las capacidades de la sociedad para
vincularse con el mundo.
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El artculo 4 volvi a cambiar en 2001, y pas la esencia del prrafo citado al artculo
12 en el marco del reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas y sus derechos.
13
El anlisis de la exposicin de motivos del proyecto de decreto referente al artculo 4
de la Constitucin, y el debate que ste suscit, nos revelara mucho ms de las diversas
concepciones polticas la diversidad cultural y tnica en Mxico y, sobre todo, de que tales
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los pueblos indios de los aos noventa, con las celebraciones de los 500 aos
de la Conquista, en 1992, el alzamiento zapatista de 1994 y los Acuerdos de
San Andrs, aprobados en febrero de 1996, como resultado de la negociacin
entre el gobierno federal y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional,
que iban a presentarse al Congreso en 2000 como Ley Cocopa. sta dara
origen a un conjunto de reformas de carcter constitucional, centradas en el
artculo 2 y aprobadas en 2001, para reconocer a las comunidades y pueblos
indios y sus derechos, incluidos los de autodeterminacin para explotar
sus recursos naturales y regular su vida social y poltica de acuerdo con sus
normas y tradiciones, amn del derecho de recibir recursos de la Federacin
para recrear su identidad particular. El reconocimiento de las comunidades
y pueblos indios qued limitada a no violar los derechos humanos y respetar
la propia Constitucin, pero se puede decir a pesar de la insatisfaccin del
movimiento zapatista que el gobierno acept la autonoma de los pueblos
de acuerdo con los principios del Convenio 169. Estos arreglos jurdicos, y
muchos otros de carcter institucional y de polticas pblicas que aqu no
podramos ennumerar, pueden entenderse como un compromiso o una
consecuencia en parte derivada de la vinculacin de la sociedad mexicana
con la comunidad de pases.14
los concepciones estn vinculadas a los principios del Convenio 169 y con la ola mundial a
favor de los derecho indgenas, ante la cual Mxico no ha quedado ajeno. La iniciativa fue
presentada en la Cmara de Diputados el 24 de junio de 1991; se aprob, con 272 votos,
de un total de 324, de los partidos de la Revolucin Democrtica, Popular Socialista, del
Trabajo y del Revolucionario Institucional. Accin Nacional se abstuvo, luego de considerar
que la reforma se sustenta en un criterio de diferenciacin tnica inaceptable. Diario de
Debates de la H. Cmara de Diputados, 21 de junio de 1991.
14
En un ensayo yo haba escrito: La autonoma y los derechos de los indgenas,
independientemente de sus alcances, tanto como una conquista interna sern el resultado
de una presin externa (Vizcano, 1998).Y, en ello, estas ideas de Charles Taylor (1996: 19)
son esclarecedoras: El espacio pblico internacional constituye un campo de fuerza en el
que las identidades de las naciones a menudo deben luchar para mantenerse. Hasta quienes
pretenden abstraerse de l se ven concernidos, como se ve en la reaccin de tantos gobiernos
autoritarios frente a los juicios de Amnista Internacional [...1 El espacio pblico internacional
y las polticas de la identidad que vehcula llegan a todos los rincones del mundo.
86
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El traslape del TLC de Amrica del Norte y el Convenio 169 revelan que
el lanzamiento a la mundializacin implicaba no slo la integracin
econmica sino, igualmente, las interconexiones de la poltica nacional y
global. Quiz la prueba ms evidente de ello sea el TLC entre Mxico y
Europa. Cuando comenzaron las negociaciones, en noviembre de 1997,
uno de los problemas que el gobierno de Zedillo hubo de enfrentar, amn
de los estrictamente arancelarios, fue la Clusula Democrtica o Clusula de
los Derechos Humanos que el Parlamento Europeo incorpor al Acuerdo.
Por primera vez, la negociacin comercial no poda ser slo econmica: la
cooperacin econmica supona la cooperacin poltica. De ah su nombre:
Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin
entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea. Qu significaba ello? En pocas palabras, que la vida poltica interna mexicana iba a
tener en Europa un aliado y, a un tiempo, un observador y un interlocutor
legtimo para asuntos de la democracia, el respeto de los derechos humanos
y las polticas pblicas sobre educacin, migracin, desarrollo y atencin a
la pobreza. La exigencia de Europa pona en vilo la idea de soberana que,
como he referido arriba, supone un monopolio y una capacidad del Estado
sobre el destino del pas. Las exigencias de Europa, imparables en Mxico,
por mucho que causaran extraeza o inseguridades a los criterios de soberana
asumidos, y la relacin de movimientos sociales mexicanos con gobiernos y
organizaciones europeas, iban a acabar de sepultar la condena unnime,
la condena contra quien se atreve a recurrir a las instancias internacionales
para resolver los asuntos nacionales.
El Acuerdo de Asociacin Econmica considera la adhesin de las partes
a los principios democrticos y de los derechos humanos fundamentales, as
como a los principios del estado de derecho y del buen gobierno. El artculo
1 asienta que el respeto a los principios democrticos y a los derechos humanos fundamentales, tal como se enuncian en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, inspira las polticas internas e internacionales de
las Partes, y constituye un elemento esencial del presente Acuerdo; y el
39, los objetivos de la cooperacin sobre derechos humanos y democracia:
el desarrollo de la sociedad civil por medio de programas de enseanza,
formacin y sensibilizacin de la opinin pblica; el fortalecimiento de
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de Libre Comercio de Amrica del Norte. Asimismo, expona los tres mbitos del Acuerdo: dilogo poltico, asociacin econmica y cooperacin poltica
y social. En conclusin, recomendaba la aprobacin del Acuerdo como un
mecanismo para ampliar el mercado de la Unin Europea. Empero, a su
vez, haba que enfrentar el problema de la falta de democracia y respeto a
los derechos humanos en Mxico. Para ello, Lage esencialmente refera la
clusula democrtica. Justificaba el acuerdo subrayando que sta obligaba
a Mxico a respetar los derechos humanos individuales y colectivos y avanzar en la democracia, lo cual haba sido, desde el alzamiento del EZLN, una
preocupacin de los diputados europeos.
La exposicin de Lage condensaba las diversas opiniones de los Comits
involucrados y de buena parte de los diputados que participaron de los
debates. De manera que conviene seguir aqu algunos prrafos para entender
el significado de los juicios de las instituciones centrales de Europa acerca de
la vida poltica de Mxico. Lage parta del supuesto de que la conveniencia
del Acuerdo no slo responda al significativo desarrollo y modernizacin
de Mxico sino, tambin, a la necesidad imperiosa de que la determinacin
aplicada en materia econmica fuese de la mano de una voluntad firme de
promover un equilibrio social ms justo y un sistema poltico autnticamente
democrtico, pluralista y respetuoso de los derechos humanos. Para sustentar
esta idea, recordaba que el Parlamento Europeo, en un informe de 1995,
haba subrayado que
la entrada en vigor el 1 de enero de 1994 del TLCAN coincidi simblicamente
con la rebelin de las comunidades indgenas de Chiapas, recordando al mundo que el reconocimiento internacional de Mxico como pujante economa
emergente no puede disociarse de la marginacin y de la injusticia social en
la que viven extensos sectores de la poblacin que padecen las consecuencias
de estructuras de poder econmico y de reparto de la tierra periclitadas y
profundamente injustas.
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As lo muestran estas palabras del laborista ingls Arthur Stanley Newens, en una
sesin del 5 de mayo de 1999 en el Parlamento. No soy, desde luego, ningn seguidor de
las polticas neoliberales, pero la supresin de las barreras comerciales es una realidad, y
la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio del Atlntico Norte ha aumentado la
dependencia mexicana del comercio con los Estados Unidos. As pues, el acuerdo UE-Mxico
es urgente para contribuir a restablecer el equilibrio y para fomentar los vnculos polticos,
culturales y econmicos entre Mxico y Europa, en beneficio de ambas partes.
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Las noticias de las posiciones del parlamento italiano fueron recogidas por la prensa
en Mxico a lo largo de 1999 y 2000. La nota que cito apareci con el ttulo Comisin
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especialmente significativo conforme se acercaron las elecciones presidenciales del 2 de julio del 2000. Las exigencias italianas no hacan referencia
a la limpieza del proceso electoral, sino a los resultados, como si la nica
posibilidad aceptada fuese el triunfo de algunos de los candidatos pero no de
cualquiera que limpiamente ganase la preferencia de los electores. O, quiz,
como si implcitamente hubiese un veto a uno de los aspirantes.
Lo que para el PRI y el gobierno constitua una amenaza para el pas,
dada la vulneracin de la soberana, se convirti, paradjicamente, en una
ventaja para la campaa de Vicente Fox y su triunfo en julio de 2000. Por
ello, en octubre de ese ao en un viaje por Europa como presidente electo,
agradeci a los parlamentarios europeos su inters por la democracia en
Mxico y reconoci que su triunfo se haba beneficiado de las exigencias
europeas. A su paso por la capital francesa, el presidente electo asever que
el entorno democrtico, uno de los elementos de reticencia de los pases europeos hasta antes del 2 de julio, ya exista en Mxico, y anticip que iba a
ratificar su disposicin para lograr el restablecimiento de la paz en Chiapas.
Asimismo, reconoci que los nexos de Mxico con Europa abarcaban asuntos de ndole poltica y democrtica. A Europa le interesa ir ms all de los
tratados solamente comerciales, y el TLC recin suscrito refleja ese espritu
con clusulas que tienen que ver con lo poltico. Sintetiz, entonces, con
estas palabras, las exigencias de Europa: hay una enorme satisfaccin por
lo que pas el 2 de julio; recordarn que estaba de alguna manera condicionada la ltima firma del TLC a los resultados de las elecciones en Mxico.
Y una vez que Europa ha visto el resultado plenamente democrtico, esta
transicin rpida a la democracia ha despertado nuevamente el inters en
Europa.20 Con estas palabras, es obvio, el presidente aprobaba el juicio y
la intervencin europea.
Despus de las elecciones, el Parlamento italiano acept, el 18 de julio, la
firma del Acuerdo con Mxico, y muchos de sus legisladores, especialmente
de izquierda, entendieron que haban actuado correctamente al condicionar
parlamentaria italiana no autoriz firmar el TLC con Mxico, La Jornada, 29 de noviembre
de 1999.
20
Absoluta disposicin para lograr la paz en Chiapas: Fox, Exclsior, 1 de octubre del
2000.
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la firma, y que haba los suficientes estmulos como para seguir presionando
a Mxico. El agradecimiento del presidente electo Fox, y en realidad de otros
actores polticos en Mxico, era una buena seal y un reconocimiento no
despreciable.
No tengo ningn elemento para siquiera suponer que la derrota del PRI
haya tenido por causa la intervencin de Italia, y en general de Europa, pero
tampoco podemos negar que intervino y que nadie pudo cuestionar la legitimidad de tal intervencin. Por el contrario, como hemos visto, Fox acab por
legitimar las exigencias de Europa. En cualquier caso, cabe asumir que esa
intervencin ayud en algo al triunfo de Fox: la observacin internacional
y la intervencin favorecieron el cambio.
Seis meses despus, con motivo de la movilizacin del EZLN para apoyar
la Ley Cocopa de asuntos indgenas, la presencia de italianos, algunos de
ellos diputados, en apoyo a la caravana zapatista repeta, en cierta forma la
intervencin europea y la aceptacin del ejecutivo mexicano. Los Monos
Blancos, cuyas filas estaban fundamentalmente constituidas por la organizacin italiana Ya Basta, fueron significativos no por dar seguridad a los
comandantes zapatistas, sino porque muchos de sus miembros haban conseguido la revocacin de su expulsin definitiva de Mxico que la Secretara de
Gobernacin les haba impuesto dos aos antes. Y, otra vez, esa revocacin y
su regreso al pas era la aceptacin de su conducta. El gobierno mexicano se
haba equivocado al presumir que la participacin de los Monos en la vida
poltica nacional iba contra la soberana y ahora no slo correga sino que
aceptaba que esos mismos extranjeros participaran en la vida poltica. Y no
slo ello: los Monos, y en general los visitantes europeos como Jos Saramago,
coincidan explcitamente con Fox en el apoyo de la Ley Cocopa.
Cada uno de los convenios internacionales, bilaterales o multilaterales,
que Mxico firma es un paso ms en la internacionalizacin econmica y
poltica. Y Mxico firma alrededor de 50 convenios internacionales cada
ao en materia de comercio, comunicaciones, cultura, derechos humanos,
etctera. Cada uno, con su importancia relativa, contribuye a la globalizacin
del Estado. El caso de las interconexiones polticas internacionales dadas a
partir del Acuerdo con Europa es apenas relevante si pudieramos seguir las
mismas interconexiones derivadas de los otros cientos de tratados negociados
en las ltimas dcadas: una tarea, por cierto, casi imposible. Para tener una
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Grfica 2
TRATADOS INTERNACIONALES FIRMADOS POR MXICO, POR SEXENIO 1934-2000
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partir de los aos setenta. Las tres ltimas dcadas representan casi 60% del
total de los convenios internacionales. Especialmente significativas son las
dcadas de 1980 y 1990, ya que slo en estos aos el pas ha firmado 43% de
sus acuerdos con otros pases.
La segunda grfica agrupa los tratados por gobierno, desde el sexenio de
Lzaro Crdenas hasta el de Ernesto Zedillo. En ese periodo 86% de la vida
independiente del pas, el Senado aprob 1 950 tratados. La tendencia, en
trminos generales, es la misma que la de la grfica 1, pero aqu se puede
asociar el cambio con las distintas administraciones de la etapa contempornea del Estado mexicano. La grfica tiene tres grandes tiempos: el primero
abarca las administraciones de Lzaro Crdenas, vila Camacho, Miguel
Alemn, Adolfo Ruiz Cortnez, Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz, es decir de 1934 a 1970. Como podemos observar, la lnea de tendencia
se mantiene alrededor de los cien tratados por sexenio, siendo de 66 en el
gobierno cardenista y apenas superior a cien con Daz Ordaz. A partir de
Echeverra y hasta Miguel de la Madrid (1970-1988) se advierte un cambio
en la tendencia: el nmero de tratados oscila aqu entre 215 y 242. La tercera etapa aparece con Salinas y Zedillo (1988-2000) cuando el nmero de
convenios llega a 346, 50% ms que en el sexenio de Echeverra.
Qu se puede concluir de esta breve historia? La globalizacin entendida como la vinculacin del Estado y la sociedad con el mundo no
es un fenmeno nuevo; su caracterstica actual yace en su intensificacin y
extensin. Mxico ilustra este proceso, as como las principales consecuencias del mismo: primero, una mayor presin de la sociedad internacional
para el avance de la democracia y los derechos humanos individuales y de
las comunidades indgenas a travs de convenios como el 169 de la OIT y
el acuerdo con la Unin Europea; segundo, una creciente trasferencia del
poder del Estado a los organismos internacionales va los cientos de tratados
internacionales de las ltimas dcadas. Agreguemos la transferencia de poder
hacia otros actores: las ONG mundiales y domsticas, las grandes empresas, los
gobiernos locales dentro del pas, los municipios y los pueblos indgenas. As,
el Estado pierde soberana, lo cual, a su vez, favorece a los actores globales y
la vinculacin de la sociedad con el mundo sin la mediacin del Estado.
Tenemos que buscar restablecer el orden soberano de acuerdo con los
principios del pasado, o tenemos que cambiar nuestro concepto de soberana?
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Nuevos smbolos
Nacionalismo
Apertura
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Este argumento lo ha desarrollado David Torres: una vez establecido el proteccionismo econmico como estrategia de desarrollo, es necesario relacionarlo con otros elementos
proteccionistas (Torres, 2001: 48). El autor ha argumentado que el proteccionismo, factor
central del rgimen autoritario surgido de la Revolucin mexicana, se estructura despus
de la segunda guerra mundial alrededor de tres ejes: el laboral, el industrial y la propiedad
agraria. David Torres explica, adems, el desarrollo y el declive de otras tres esferas donde
se protegi al sistema poltico mexicano: la poltica, la jurdica y la ideolgica.
106
El nacionalismo mexicano surgi como un rechazo de la sociedad internacional. Su origen y desarrollo estn, primero, en la guerra contra Espaa, luego
contra Estados Unidos y Francia. Ello es expresin de un proceso histrico
y de que la experiencia o la nocin de nosotros implica el reconocimiento
de los otros. Aceptar a alguien dentro de la comunidad poltica conlleva,
a su vez, la aceptacin de seres semejantes pero que estn fuera: extraos o
extranjeros. Estn fuera ya por el idioma, ya por la cultura, ya por la historia
o porque geogrficamente estn del otro lado.
La exaltacin de lo propio y el rechazo o desconfianza de los otros parece
caracterizar el nacionalismo. La historia de Mxico nos hizo matizar, sin
embargo, el argumento que hace del nacionalismo una dicotoma entre lo
propio de lo que no lo es. En el gobierno de Echeverra, el nacionalismo tuvo
como uno de sus ingredientes la solidaridad con el tercer mundo. Pero aun
reconociendo esos periodos de excepcin, lo cierto es que generalmente
se ha aceptado esa lucha entre lo domstico y lo que no lo es. Anlogamente, hay una industria, un comercio, unas mercancas que simblica o
realmente pertenecen a la comunidad y, por ello, proteger la economa nacional es una consecuencia lgica del nacionalismo; repudiar la extranjera,
tambin. Especialmente si se ha construido un imaginario que hace suponer
que tales o cuales industrias en manos extranjeras debieran pertenecer a la
nacin. Nacionalizar, entonces, implica descolonizar, restituir la soberana.
Proteccionismo y nacionalizacin son, real o aparentemente, expresiones
y propsitos del nacionalismo; inversamente lo son, tambin, rechazar las
mercancas del exterior y desconfiar o maldecir a la industria y al inversionista extranjero.
Si exaltar lo propio y promover la desconfianza de lo extranjero caracteriza, al menos tericamente, a casi todos los nacionalismos; para un pas
como Mxico todo ello adquiere una especificidad. Ser nacionalista, ms que
desconfiar del extranjero, significa o signific hasta hace poco preservar
la independencia frente al imperialismo; ms que la defensa de la industria
asentada en el territorio, la nacionalizacin de la industria; ms que el amparo de los trabajadores, la de las corporaciones sindicales nacionalistas;
ms que el desarrollo del campo, la propiedad colectiva de la tierra; y ms
que la Constitucin, el smbolo de la Carta Magna surgido del movimiento
revolucionario.
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Nacionalismo
econmico
Negacin de
referentes
externos:
Afirmacin de
referentes internos:
Revolucin
Imperialismo
Industria propia
Transnacionales
Propiedad colectiva
de la tierra
Mercancas
extranjeras
Obreros mexicanos
Mercados
internacionales
Sacrificio
econmico
del pueblo
Coloniaje
Capital extranjero
Corporaciones
sindicales
Apertura
econmica
Empresarios
nacionalistas
Mercancas
nacionales
Nacionalizaciones
Crecimiento
econmico del
Estado
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El nacionalismo econmico mexicano, entonces, est vinculado, como consecuencia o como causa, a dos procesos: hacia el exterior, casi siempre como
una negacin, y hacia el interior como una afirmacin. Ahora bien, en el
discurso de Gonzlez Pedrero aparece la especificidad de ese nacionalismo
caracterizado por su solidaridad con el tercer mundo, que muchas veces se
desdoblaba en los pases del sur o de Amrica Latina, y que como ya habamos sealado caracteriz la poca del gobierno de Echeverra. Pero esta
especificidad no niega la dicotoma entre los otros (imperialistas) y nosotros
(los latinoamericanos mexicanos). En cualquier caso, hay una exaltacin de
lo domstico y una negacin de lo que no lo es. Cada una de estas partes,
a su vez, contiene referentes simblicos, los cuales enumero en el anterior
esquema.
El nacionalismo econmico es una ideologa del Estado con dos caras: la
primera es antiimperialista y fomenta la desconfianza de la economa internacional y la inversin extranjera. Una desaprobacin y censura del otro y
los otros. Lo fundamental de este discurso ha sido su utilidad para justificar
un aparato econmico centralizado, un Estado econmicamente fuerte que
posea y monopolice los recursos naturales y las industrias y servicios esenciales con el objeto de condicionar las actividades productivas, comerciales
y financieras del pas. Asimismo, ha promulgado la restriccin al comercio
exterior y el sometimiento de las empresas extranjeras a las leyes internas.
El presidente Luis Echeverra, en su Informe de Gobierno del primero de
septiembre de 1973, lo expresaba en estos trminos: La subordinacin de la
inversin y la tcnica extranjera a las leyes del pas al que acuden, constituye
la base de un vigoroso nacionalismo econmico (Diario de los debates de la
H. Cmara de Diputados, 1 de septiembre de 1973).
La segunda cara, en cambio, constituye una apologa de la industria nacional, la propiedad del Estado, el sindicalismo y las nacionalizaciones. Es
un discurso que se mezcla y confunde con el hecho econmico y social, con
las polticas pblicas y con el enfrentamiento con el mundo, especialmente
si el mundo se llama Estado Unidos de Amrica. Incluso algunos autores se
110
EL NACIONALISMO Y EL GATT
Los altos aranceles y la proteccin econmica no fueron polticas exclusivas
de Mxico, sino parte de una tendencia mundial iniciada tras la primera
guerra mundial en Estados Unidos, y especialmente en Inglaterra y Europa
Central. La decisin de fijar altos impuestos a las mercancas de importacin
lleg a sus momentos ms lgidos en los aos treinta y cuarenta, hasta que
un conjunto de convenios entre pases, principalmente entre Estados Unidos
y Europa, estableci acuerdos para disminuir los impuestos. En el contexto
de la nueva tendencia contra el proteccionismo surgi, en 1947, con 23 pases
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150 aos de la Constitucin de 1824, los 125 de la guerra con Estados Unidos
y los 104 del restablecimiento de la repblica.
Si en Mxico deca o fuera de Mxico hay intereses que tratan de dividir
a los mexicanos, de sembrar la discordia, recordemos que en 1848 perdimos
la mitad del territorio que nos legaron nuestros padres indgenas y espaoles,
despus de una injusta guerra con los Estados Unidos de Amrica, y en lo que
fue factor fundamental la divisin del pas. No olvidemos que cuando unos
malos mexicanos, engaados o traidores, despus de la derrota que Jurez y
sus hombres les infligieron en la guerra de Reforma, fueron a Europa a buscar
prncipe extranjero y lo trajeron para ser derrotado por Jurez, nuevamente
encontramos el movimiento conservador de Mxico y la intervencin extranjera. Ello fue posible, transitoriamente, por la divisin del pas. Si estos grupos
que tratan de provocar la divisin quieren provocar algn da la intervencin
en cualquier forma de cualesquiera de las potencias, que sepan que tenemos
plena conciencia histrica de lo que en Mxico ha ocurrido; que forma parte de nuestra educacin, de nuestra formacin cultural, de nuestra tabla de
valores morales, polticos y cvicos, esas dos grandes enseanzas histricas a
que me he referido, y que por eso la Revolucin mexicana, profundamente
nacionalista en lo poltico y en lo econmico, trata los grandes problemas de
ahora o del futuro, como en el pasado ha ocurrido, dentro de la unidad
de los mexicanos.
Cundo no ha habido problemas, en qu pas no los hay o no los habr?
Que todo, en los prximos das y en los prximos sexenios y en los prximos
siglos, nos encuentre, compatriotas, unidos en lo esencial.
Aqu fue interrumpido el presidente, primero por una larga ovacin y un largo
tiempo de aplausos y, enseguida, por el Himno Nacional, entonado espontneamente por los asistentes al recinto de la Cmara. Luego el presidente
retom el discurso para homenajear a un grupo de veteranos de la Revolucin,
a quienes se dirigi con este saludo: Estn ustedes vivos, militantes, batalladores e inconformes, para orgullo nuestro, con ms de 57 aos. Merecen,
por ello, el bien de la patria. Y, otra vez, surgieron los aplausos (Diario de
Debates de la H. Cmara de Diputados, 1 de septiembre de 1974).
A la catarata de patriotismo sigui una calma natural, en cuyo ambiente
el presidente informara de sus trabajos, anunciara nuevas decisiones y
sera interrumpido, una y otra vez, por un auditorio atiborrado dispuesto
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Sirvan esas lneas para mostrar la orientacin ideolgica del presidente, que
no facilitaba avanzar en las negociaciones con el GATT. Por el contrario, con
Echeverra se acentu el nacionalismo, la propiedad de Estado y el proteccionismo.
Al asumir Jos Lpez Portillo la Presidencia, la orientacin econmica comenz a cambiar y se estableci la idea de que el pas ya no poda mantener
el proteccionismo y, en cambio, deba orientar la economa hacia el exterior.
Porque estamos organizando coment Lpez Portillo en 1979 nuestra
economa hacia la exportacin estudiamos los posibles beneficios de una
eventual adhesin al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio.
Quisimos ver, no slo las muy conocidas y trilladas desventajas, sino tambin
evaluar las ventajas que dicha adhesin nos reportara a la luz de dos objetivos fundamentales: obtener, mediante la eliminacin o reduccin de barreras
al comercio, la apertura de mercados extranjeros e influir y participar en la
redefinicin de las reglas del comercio internacional.6
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Discurso de Armando Labra Manjarrez durante la XIV Asamblea General Ordinaria del
Consejo Directivo del Colegio Nacional de Economistas, 10 de octubre de 1979. Incluido
en la coleccin de Salinas iguez.
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La discusin sigui durante algunos meses; argumentos en favor, en contra, sustentados en principios econmicos o estrictamente ideolgicos. Y,
finalmente, lleg la decisin del Ejecutivo. El presidente Lpez Portillo
consider, otra vez, la proteccin al desarrollo econmico y de la mediana y
pequea empresa, que es la ms nacionalista, y decidi, lejos de la apertura como casi todos auguraban, el no ingreso de Mxico al GATT. Pudo ser,
simplemente, una decisin econmica. Pero el presidente hizo de su anuncio
una manifestacin pblica. Una exaltacin de la identidad y de la nacin
mexicana: el 18 de marzo, en el marco del aniversario de la expropiacin
petrolera, la fiesta del nacionalismo econmico, Lpez Portillo aprovech
la oportunidad para publicar su decisin de aplazar el ingreso y, con ello,
recordar a la sociedad algunos rasgos esenciales de la identidad nacional.11
Su decisin, sobre todo, era una manifestacin para traer a la memoria la
Revolucin de 1910 y los pasajes ms lgidos de la exaltacin de la nacin.
Como Lzaro Crdenas en 1938, el presidente Lpez Portillo invocaba a la
soberana y a las clases trabajadoras, su decisin era un homenaje al smbolo
del nacionalismo mexicano del siglo XX: Lzaro Crdenas.
El gobierno decidi la no adhesin. Cunto pes, entre muchos otros
factores, el argumento nacionalista? Sera aventurado determinarlo. Sin duda
tambin fue significativo el excedente petrolero de esos aos, el incremento
de sus precios y exportaciones, lo cual dio una imagen de abundancia sin
necesidad de ingresar al Acuerdo General ni entrar en tensin con el nacionalismo.
En cualquier caso, la eventual adhesin de Mxico al GATT revel la necesidad, y la decisin del gobierno, de orientar la economa hacia el exterior
11
Discurso de Lpez Portillo pronunciado en la ciudad de Guadalajara el 18 de marzo
de 1980.
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y terminar con el proteccionismo. La economa tena que abrirse y las negociaciones con el GATT iban a reiniciar; el espejismo del petrleo termin en
1982 y el nuevo gobierno de Miguel de la Madrid volvi a las negociaciones.
En 1986, en condiciones menos ventajosas y en medio de una prolongada
crisis, Mxico ingres al GATT. As, en unos cuantos aos cambi todo el discurso del gobierno y de muchos polticos y acadmicos. Fue evidente que el
nacionalismo es fundamentalmente un discurso donde se exalta la nacin o
algunos de sus elementos, con el propsito de justificar las polticas pblicas
de la lite en el poder o que aspira al poder. El cambio en la poltica econmica lleg a tal grado que, hacia 1995, el ex presidente Salinas, con el
apoyo de buena parte de la opinin publica y del presidente de Estados
Unidos, se constituy en uno de los principales candidatos a la Direccin del
GATT , que ese ao se transform para formar la Organizacin Mundial
de Comercio.
Algo semejante ocurri con el ingreso de Mxico al Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos y Canad. En los aos setenta, arguyendo
la defensa de la soberana, la nacionalidad y los peligros del imperialismo,
se rechaz la posibilidad del TLC. En 1990, en cambio, reinici la discusin
del tema y, cuatro aos despus, Mxico acept. Los argumentos contra la
apertura de 1979 en cierta forma se repitieron en 1986 y 1994 y sera ocioso
reproducirlos aqu, pero est claro que en unos cuantos aos el gobierno pas
de valladar del proteccionismo a protagonista de la integracin econmica
internacional.
Mi propsito no es contar la historia de la apertura comercial, sino subrayar
cmo, en unos cuantos aos, cambi la perspectiva del pas frente al exterior,
y, sobre todo, cmo declin, en correspondencia, el nacionalismo.
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configuran un conjunto de factores que son determinantes en las transformaciones recientes del fenmeno.
El desarrollo de cada uno de estos factores tiene como contraparte el declive de otros. La aparicin en el gobierno de una lite con ideas orientadas
hacia el comercio exterior y hacia el control de la inflacin y del gasto pblico
implica el desplazamiento de lderes que otrora defendieron la economa
cerrada; la globalidad, a su vez, conlleva el debilitamiento del Estado autocontenido y soberano; el avance de la democracia y el multiculturalismo,
el resquebrajamiento del corporativismo y de la homogeneidad cultural.
La transformacin del nacionalismo corresponde al ascenso y declive de
cada uno de estos factores. As, los referentes del nacionalismo asociados
al viejo Estado surgido de la Revolucin estn en declive, mientras que
los referentes en ascenso tienen relacin con la democracia, la apertura y la
diversidad cultural.
Este captulo busca ofrecer algunas pruebas de tales explicaciones. Para
ello, he desagregado el nacionalismo en conceptos factibles de ser identificados
en el discurso presidencial de las ltimas dcadas. Los he analizado, como
ya dije, bajo la tesis de que los cambios del nacionalismo y, por tanto, esos
conceptos se relacionan con el avance de la globalidad, la democracia y la
apertura al mundo. El anlisis ha consistido en encontrar la frecuencia con la
que doce referentes del nacionalismo aparecieron en los mensajes polticos de
los presidentes de Mxico de 1970 al 2000 (Luis Echeverra, 1970-1976; Jos
Lpez Portillo, 1976-1982; Miguel de la Madrid 1982-1988; Carlos Salinas,
1988-1994; y Ernesto Zedillo 1994-2000) presentados ante el Congreso con
motivo de la ceremonia de toma de posesin de la presidencia y de los informes de actividades del gobierno.1 Se trata, as, de siete mensajes de cada uno
de los presidentes, el primero al asumir el poder y seis ms correspondientes
a cada uno de los informes de los seis aos de gobierno.
Las grficas uno y dos muestran esos doce conceptos: Independencia,
Miguel Hidalgo, Jos Mara Morelos, Reforma, Benito Jurez, Revolucin,
Crdenas, cardenismo, soberana, democracia, nacin y patria o patriotismo.
1
Agradezco a Ivn Angulo sus clculos matemticos y sus ideas para la presentacin de
los resultados. A Mario Ramrez Rancao sus criterios histricos y la asistencia de Sergio
Rivas y Amanda Flores.
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Todo esto hace que los mensajes del Informe de Gobierno y de posesin
resulten una fuente privilegiada para entender el nacionalismo mexicano;
tanto o ms que una noticia de la administracin o un programa de gobierno,
constituyen una accin nacionalista, una exaltacin de los elementos de la
nacionalidad y una oportunidad para crear apego y sentido de solidaridad.
Por ello, en cierta forma, estos mensajes son una mentira poltica, es decir,
una manera ideologizada de presentar y explicar el pas; pero, sobre todo, es
una mentira que busca legitimar el gobierno y unificar criterios.
Hay que agregar otros dos elementos. El presidente tiene libertad de elegir
el formato, el contenido y la extensin del mensaje, con lo cual estos factores
se constituyen en indicadores del nacionalismo. Zedillo, por ejemplo, redujo
el tiempo de su mensaje, y con ello se expresaba no slo una racionalidad
administrativa sino, tambin, una menor valoracin de la accin nacionalista.
Por otra parte, la regularidad con la que se han presentado estos mensajes
ofrece la posibilidad de seguirlos en el tiempo, compararlos y conocer tendencias y cambios del nacionalismo de Estado. Sobra decir que existen otras
fuentes para conocer el fenmeno: las conmemoraciones histricas, los
contenidos de otros discursos oficiales, los libros de la educacin pblica,
los nombres de las escuelas, las iniciativas de ley, la discusin en las cmaras
de Diputados y Senadores, etctera.
HISTORIA Y NACIONALISMO: DEL ESTADO PROPIETARIO AL ESTADO JUSTO
La transformacin del nacionalismo mexicano reciente ha consistido principalmente en los usos de la historia: desde Luis Echeverra hasta Ernesto
Zedillo cada vez fue menor, hasta casi desaparecer, la utilizacin de fechas,
procesos sociales y figuras mticas o heroicas. Y esto no es poco significativo
si consideramos que una nacin, o una idea de nacin, tiene una de sus
fuentes ms importantes en la historia. Como se muestra en la grfica uno,
es evidente que la frecuencia de los referentes histricos casi desaparece en
los discursos de Zedillo, mientras que en los cuatro sexenios precedentes se
haban conservado de manera ms o menos homognea. Adems, hay que
advertir que mientras algunos poseen mayor permanencia en el tiempo,
otros caen rpidamente.
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20
10
0
Independencia
Hidalgo
Morelos
Reforma
Jurez
Revolucin
Cardenismo
Crdenas
Echeverra
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7
7
7
19
69
7
4
15
3
3
5
3
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4
2
Salinas
Zedillo
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1
2
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0
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0
1
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En la economa y el trabajo:
La Revolucin Mexicana no llegar a la plena realizacin de sus propsitos
econmicos sin un previsor, coordinado e interesante programa de sus recursos
energticos. Ya dio pasos firmes con la expropiacin petrolera y la nacionalizacin de la industria elctrica (Diario de los Debates de la H. Cmara de
Diputados, 1 de septiembre de 1971).
132
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La justicia en las relaciones laborales; el cabal respeto a la asociacin profesional y al derecho de huelga; el pago de los salarios mnimos y del reparto
de utilidades, as como un escrupuloso acatamiento a las leyes del trabajo, son
compromisos esenciales del rgimen de la Revolucin (Diario de los Debates
de la H. Cmara de Diputados, 1 de septiembre de 1972).
Trabajadores son tanto los obreros como los empleados pblicos y los integrantes del Ejrcito y la Armada; lo son tambin los campesinos y los miembros
de las sociedades cooperativas, los tcnicos y los intelectuales, los maestros y
los profesionales. Todos formamos las mayoras laborantes de Mxico: la fuerza y la conciencia de la Revolucin (Diario de los Debates de la H. Cmara de
Diputados, 1 de septiembre de 1975).
En la vivienda:
El rgimen de la Revolucin ha postulado el derecho que tiene cada mexicano
a una morada digna [...] A slo cuatro meses de creacin, el Infonavit se encuentra en pleno desempeo de sus tareas [...] Se ha encontrado una frmula
de crecimiento econmico que ampla automticamente la redistribucin de los
beneficios de la riqueza. El Instituto tendr, al de cabo pocos aos, una enorme
capacidad de servicio. Sus disponibilidades econmicas sern acumulativas y
le permitirn abarcar todas las regiones de la Repblica. Se trata, sin duda, de
una muy destacada institucin creada por la Revolucin mexicana (Diario de
los debates de la H. Cmara de Diputados, 1 de septiembre de 1972).
En la poltica exterior:
En nuestra gestin internacional siempre hemos tenido presente el inters de
las mayoras nacionales. Tratos polticos y econmicos que slo beneficiaran a
los sectores privilegiados de nuestra sociedad seran contrarios a la poltica de
un rgimen cuya ideologa y legitimidad se basa en una revolucin popular.
En todos los contactos con el exterior hemos mantenido con firmeza nuestra
decisin de actuar como pueblo libre [...] Mxico no titubea, conoce bien su
camino: justicia social en el ejercicio de la libertad (Diario de los Debates de
la H. Cmara de Diputados, 1 de septiembre de 1974).
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FERNANDO VIZCANO
las elecciones de 1976 en las que nicamente el PRI iba a presentar candidato a la presidencia, para subrayar que el nacionalismo revolucionario
explicaba, incluso, los procesos electorales:
Estamos seguros de que las grandes mayoras nacionales persiguiendo sus propios intereses que son los de Mxico, actuarn unificadamente en la prxima
contienda electoral, conducidas por el ideario de la Revolucin Mexicana. [...]
Reafirmamos nuestra fe en el futuro de Mxico y en la potencialidad creadora de nuestro sistema poltico, econmico y social. Por este camino, nuestro
pueblo, con las banderas de la Revolucin mexicana y de la Constitucin de
1917, seguir arriba y adelante! (Diario de los Debates de la H. Cmara de
Diputados, 1 de septiembre de 1975).
Como se observa, Luis Echeverra y Lpez Portillo tambin, especialmente en su ltimo mensaje de 1982, donde anunci la nacionalizacin de la
Banca todava utiliz el nacionalismo en continuidad con la tradicin y
la historia oficial, en particular la historia revolucionaria. De aqu se explica
que este tema sea el ms mencionado en su sexenio, y de hecho en cualquier
otro. Pero cmo entender que tras dos sexenios en los que el nmero de
referencias al concepto cae significativamente, con Salinas, en cambio, vuelve
a subir a los niveles de Echeverra?
En los mensajes de Carlos Salinas de Gortari la frecuencia del tema es
muy alta, pero por motivos muy distintos. No se trataba de acelerar la marcha
de la Revolucin tal y como sta se haba concebido, sino de modernizarla
por la va nacionalista y popular (Diario de los Debates de la H. Cmara
de Diputados, 1 de noviembre de 1991). Salinas refera la gesta histrica
revolucionaria para cambiar la visin del pasado, y particularmente de la
Revolucin, en donde sta perda su sentido tradicional y adquira otro para
justificar los cambios econmicos y polticos emprendidos desde De la Madrid y profundizados por Salinas y Zedillo. Un ejemplo de esta concepcin
apareca en el mensaje del primer informe de Salinas:
Ante la transformacin de la comunidad de naciones, Mxico ha escogido el
camino de la modernizacin nacionalista y popular. sa es la mejor defensa
de la soberana y el medio ms rpido para elevar el bienestar del pueblo
mexicano. El Mxico de hoy tiene con qu hacerlo. Una revolucin social nos
134
VizcainoV2.indd 134
dio origen; nos dio tambin principios y una slida configuracin institucional
que nos ha permitido enfrentar con xito los ms difciles momentos. se
es nuestro principal recurso poltico. [...] Nada ms ajeno a los ideales de la
Revolucin mexicana que el inmovilismo ante lo mucho que debemos hacer.
La modernizacin es el medio para que, en los hechos, se cumpla su mandato:
cambiamos porque queremos hacer realidad la Revolucin. No hay nada ms
revolucionario que hacer ms fuerte y respetado a Mxico en el mundo; hacer
ms democrtica la convivencia poltica; sostener un crecimiento con estabilidad de precios; dar una base permanente a la oportunidad de empleo y a la
posibilidad de una mejor calidad de vida para todos los mexicanos. Soberana y
justicia; democracia y libertad: sta es la revolucin sin mitos, la que el pueblo
reconoce como suya. Por eso la apoya; por eso la har avanzar. [...]
El desencanto de algunos compatriotas provena de considerar que la
ausencia de cambio era un alejamiento del postulado bsico de la Revolucin
mexicana: soberana, democracia, justicia y cuidado a las formas tradicionales
de vida. Mxico demuestra que puede cambiar y asegurar ese postulado fundador, que la modernizacin es la manera de hacer que la Revolucin perdure.
Hacemos poltica con objetivos, los objetivos de la historia de Mxico (Diario
de los Debates de la H. Cmara de Diputados, 1 de noviembre de 1989).
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FERNANDO VIZCANO
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Debemos rechazar las deformaciones que ven en el nacionalismo una propuesta sacramental, congelada, compuestas por polticas pblicas de ayer,
que hoy ya son inoperantes. Tambin rechazamos el nacionalismo negativo
como aqul que fue smbolo de estados excluyentes y opresores en la Europa
de los aos treinta, o como el que hoy sirve de bandera a regionalismos que
dividen y desintegran. La opcin no es entre manifestaciones agotadas del
nacionalismo o en el abandono y la entrega. Nacionalista es lo que fortalece
a la nacin, y no es la aoranza de frmulas y rasgos de otros tiempos que, en
el contexto del mundo actual, lejos de robustecerla la debilitan, la hacen ms
vulnerable, menos viable (Diario de los Debates de la H. Cmara de Diputados,
1 de noviembre de 1991).
Se podr, entonces, recusar el uso salinista de la historia y de la modernizacin, pero no sustentar que hubiere abandonado el nacionalismo o los
smbolos de la Revolucin para exaltar la identidad y justificar las polticas
econmicas de su gobierno. Lo hizo, aunque con propsitos radicalmente
distintos a los de Luis Echeverra. Ambas administraciones, como hemos
visto a partir del referente a la Revolucin, representan dos contrastes del
uso ideolgico de la historia, y en general de los elementos de identidad.
Uno y otro son la anttesis del mismo fenmeno nacionalista; la diferencia,
hay que decirlo, no se advierte si slo atendisemos la frecuencia estadstica,
puesto que entre Echeverra y Salinas el concepto Revolucin casi aparece
el mismo nmero de veces.
La interpretacin liberal de la Revolucin es coincidente, en cierta forma,
con el liberalismo decimonnico mexicano. El Liberalismo Social, que
puso de moda Salinas, era en realidad una idea de Ignacio Ramrez (1890,
1988). Esto, en cierta forma, explica las referencias (en la grfica 1) de Salinas a la Reforma en un nmero de diez, ms que en cualquier otro sexenio,
y de ocho a Benito Jurez, con lo que aqu tambin se rompe la tendencia
decreciente desde las 19 referencias aparecidas en Echeverra. Y aqu, como
en la reinterpretacin de la Revolucin, hay una reelaboracin de la historia
en funcin de un nuevo nacionalismo.
Los otros conceptos son ms coherentes en su tendencia decreciente. Dos:
Cardenismo y Crdenas, muestran una cada incluso ms pronunciada si
consideramos que en Lpez Portillo tienen aun ms referencias que todos
los otros conceptos, salvo el de Revolucin y, en cambio, desaparecen con
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50
0
Soberana
Democracia
Nacin
Patria o patriotismo
Total
Echeverra
Lpez
Portillo
De la
Madrid
Salinas
Zedillo
59
72
131
45
307
58
69
136
30
293
45
97
166
24
332
106
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Echeverra
Lpez
Portillo
De la
Madrid
Salinas
Zedillo
136
307
443
58
293
351
69
332
401
87
436
523
3
178
181
Referentes histricos
Referentes cvicos
Ambos
Grfica 4
REFERENTES DEL NACIONALISMO POR SEXENIO
(1970-2000)
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Referentes cvicos
Referentes histricos
Echeverra
Lpez
Portillo
De la
Madrid
Salinas
Zedillo
69.3
30.7
83.5
16.5
82.8
17.2
83.4
16.6
98.3
1.7
142
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FERNANDO VIZCANO
los referentes cvicos. Empero, en la grfica seis que al igual que la grfica
5 expresa la proporcin de cada concepto con respecto al total de referencias
de cada presidente, al separar la democracia, que es un concepto cada vez
ms significativo cualitativa y cuantitativamente, es observable que, salvo ste,
todos los conceptos decrecen. El rublo de referentes cvicos sin democracia
decrece diez puntos entre Echeverra y Zedillo. Con el primero, es de 53%,
con Lpez Portillo de 63%, con De la Madrid de 58%, con Salinas de 66%
y con Zedillo baja hasta 43 por ciento. Estos altibajos muestran un proceso
ambiguo, aunque con tendencia decreciente. La lnea de tendencia muestra
en promedio una baja de apenas 7 puntos, de 60% a 53% en los cinco sexenios.
Hay que aclarar que la proporcin que aparece en el caso de Salinas, como
ya he explicado, en cierta forma es resultado de su insistencia en modificar
estos conceptos de acuerdo con una nueva ptica del nacionalismo, como
ocurri con el concepto de Revolucin. La tendencia, en cambio, est ms
definida en los rubros de historia y democracia: ste pasa de 16% a 55% en
los cinco sexenios y el de historia de 30 a 2 por ciento.
Lo que muestran estas grficas en conjunto es un cambio en los contenidos del nacionalismo. En resumen, se puede decir que en el nacionalismo
de Estado, de acuerdo con los discursos centrales del Ejecutivo federal, los
temas histricos han decrecido hasta casi desaparecer; especialmente los correspondientes a la gesta revolucionaria y los hechos posteriores; los smbolos
decimonnicos, aunque igualmente disminuidos, conservan algn grado
de permanencia. Los temas cvicos, en cambio, conservan su significacin;
especialmente la democracia, como referente del nacionalismo, adquiri un
grado ascendente notable. Lo ms destacado es que este ascenso del nacionalismo democrtico y el descenso del nacionalismo revolucionario revelan,
ms que una estadstica, un cambio cualitativo: una nuevo nacionalismo, en
ciernes seguramente, en donde los valores fundamentales estn asociados a
la modernizacin de finales del siglo XX y principios del XXI. Este nacionalismo corresponde con la apertura al mundo, apertura econmica y tambin
poltica, la tolerancia y el reconocimiento de las minoras culturales.
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60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Echeverra
Lpez Portillo
De la Madrid
Salinas
Zedillo
Independencia
3.6
1.1
3.7
1.5
0.0
Hidalgo
1.6
0.0
0.7
0.2
0.0
Morelos
1.6
0.6
0.7
0.4
0.0
Reforma
1.6
1.1
1.2
1.9
0.0
Jurez
4.3
0.6
0.7
1.5
0.6
Revolucin
15.6
9.4
8.5
11.1
1.1
Cardenismo
1.6
1.7
1.0
0.0
0.0
Crdenas
0.90
1.99
0.50
0.00
0.00
Soberana
13.3
16.5
11.2
20.3
17.7
Democracia
16.3
19.7
24.2
17.2
55.2
Nacin
29.6
38.7
41.4
35.2
21.0
Patria o patritico
10.2
8.5
6.0
10.7
4.4
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FERNANDO VIZCANO
Grfica 6
REFERENTES DEL NACIONALISMO POR SEXENIO, POR GRUPOS CVICOS,
HISTRICOS Y DEMOCRACIA, SEGN PORCENTAJE
(1970-2000)
70.0
Lnea de tendencia de
referentes cvicos
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Echeverra
Lpez
Portillo
De la Madrid
Salinas
Zedillo
53.0
63.8
58.6
66.2
43.1
16.3
30.7
19.7
16.5
24.2
17.2
17.2
16.6
55.2
1.7
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1981
Muy orgulloso
Algo orgulloso
Poco orgulloso
Nada orgulloso
No sabe
1990
1996-1997
2000
55
32
9
1
3
72
19
5
1
3
79
15
4
1
1
65
22
11
1
1
Las fuentes de ese orgullo creciente pueden ser muy diversas y, entre stas,
podemos suponer, se encuentra el nuevo nacionalismo de Estado, que tiene
entre sus referentes la democracia, la diversidad y la vinculacin con el mundo.
4
Esta encuesta se lleva a cabo simultneamente en 65 pases. Hasta ahora, se ha realizado en cuatro ocasiones: 1981, 1990, 1997 y 2000. El Grupo Reforma se encarg de su
ltima realizacin en Mxico. Una parte de la edicin del 2000 se public en el peridico
del mismo grupo del 9 al 14 de mayo de ese ao. Agradezco a su Departamento de Informacin y Anlisis haberme proporcionado los resultados de las cuatro encuestas, inditas
en su mayor parte. Para todos los 65 pases, vase Inglehart et al., (2004).
146
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FERNANDO VIZCANO
Por otra parte, hay que aceptar que el debilitamiento del nacionalismo histrico no ha implicado la prdida del orgullo; tampoco la prdida de algunos
elementos de identidad compartida. Como se aprecia en los cuadros 2 y 3,
ciertos elementos de homogeneidad cultural y smbolos comunes parecen
estar aumentando. Entre stos, el primero que llama la atencin es la idea de
pertenencia a Mxico como un todo, que pas de 18% a 34% de 1981 a 2000
(cuadro 2). En el primer ao, la mayora de la gente consideraba pertenecer,
antes que nada, a la localidad o ciudad donde vive (57%) y como segunda
opcin ms importante deca pertenecer a la regin del pas donde vive. Dos
dcadas despus, estas opciones, que revelan una identidad local o regional,
decrecieron a la mitad y a la tercera parte, respectivamente. En cambio, la
identificacin con Mxico como un todo casi se duplic. Ntese tambin que
el sentido de pertenencia al mundo como un todo fue la opcin de mayor
crecimiento, puesto que casi se cuadruplic, al pasar de apenas 4 puntos
porcentuales a 15, para representar ya la tercera opcin ms importante. Esto
refleja el proceso creciente de interconexin global de la sociedad mexicana
(que he mostrado en el captulo 3). Pero lo que ya no es tan fcil explicar es
la creciente respuesta de pertenencia a Mxico, que no slo ha aumentado,
sino que, adems, representa la respuesta mayoritaria. No es fcil explicarlo
si slo nos limitremos a la simple hiptesis desde mi punto de vista insuficiente de que la globalidad y el fin del nacionalismo revolucionario
estn acabando con la identidad de Mxico como un todo. Desde mi punto
de vista, este crecimiento, como el orgullo hacia el pas, requiere aceptar
que la globalidad puede convivir con el nacionalismo, y que ste asume hoy
referentes de la democracia, la diversidad y la apertura al mundo.
Otros datos confirman la homogeneidad cultural en Mxico. Al igual que
en 1990, en 2000, 71% dijo ser mexicano, antes que latino, mestizo, espaol o
indgena (cuadro 3) y, adems, casi la totalidad de la poblacin (96%) habla
comnmente en sus lugares espaol (cuadro 4), un dato que coincide con
el censo de poblacin cuya edicin del ao 2000 (que se puede consultar en
www.inegi.gob.mx) revela que 7% de las personas de cinco aos y ms habla
una lengua indgena y, de esta poblacin, 85% habla tambin espaol.
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1980
1o.
2o.
1o.
1990
2o.
1996/1997
1o.
2o.
2000
1o.
2o.
57
18
18
3
4
0
37
15
27
8
9
4
17
29
26
10
9
9
36
20
24
5
13
2
33
10
34
3
15
5
17
37
27
14
5
0
21
26
24
13
10
6
21
23
28
7
13
8
Cuadro 3
CUL DE LOS SIGUIENTES GRUPOS TNICOS LO DESCRIBE MEJOR A USTED?
1990
1996/1997
2000
13
11
1
4
7
13
2
8
8
7
4
10
70
1
68
2
71
0
Cuadro 4
QU IDIOMA HABLA NORMALMENTE EN SU CASA?
1996/1997
2000
97
1
1
0
1
96
0
2
2
0
Espaol
Francs
Lengua indgena
Otro
No contest
FUENTE: Encuesta Mundial de Valores.
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FERNANDO VIZCANO
149
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APNDICE METODOLGICO
Pruebas de asociacin estadstica5
Se realizaron las pruebas de asociacin para los referentes histricos, democracia, soberana y nacin. Debido al pequeo nmero de veces que se
hace referencia en el caso de Ernesto Zedillo a la revolucin y la patria o lo
patritico, no se pudieron realizar las pruebas en este caso.
Presidente
Independencia
Echeverra
Lpez Portillo
De la Madrid
Salinas
16
15.6
4
7.4
15
8.8
8
11.1
Referentes histricos
Jurez
Revolucin Cardenismo
Reforma
7
13.4
6
6.4
11
7.6
13
9.6
19
11.6
2
5.5
3
6.6
8
8.3
69
70.4
33
33.5
34
39.8
58
50.2
11
10.9
13
5.2
6
6.2
0
7.8
NOTA: en el cuadro se muestran las frecuencias observadas y las frecuencias esperadas (con cursivas).
F2
N F2
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FERNANDO VIZCANO
donde:
F2
(O
i 1 j 1
ij
Eij ) 2
C
422.60
336 422.60
C= 0.310338818
Entonces:
2 = 422.60 con gl= 12 tiene una probabilidad de ocurrencia conforme a
H0 de menos de 0.001. Por lo tanto, se rechaza H0 con un nivel de significancia del 0.001. Es decir, existe una relacin estadsticamente significativa
entre los referentes (nmero de veces que se encuentran en el discurso) de
nacionalismo en cada periodo y el presidente que da el discurso.
SOBERANA
Informes
Presidente
Posesin
II
III
Echeverra
4
3.5
4
3.5
2
2.7
6
6.3
9
10.3
4
10.2
6
7.9
28
18.6
3
5.5
5
5.4
10
4.2
7
9.9
Lpez Portillo
De la Madrid
Salinas
7.9
6
7.8
5
6.0
19
14.2
IV
VI
9
10.8
15
10.6
11
8.2
14
19.4
14
10.6
12
10.4
7
8.1
15
19.0
14
10.3
12
10.2
4
7.9
17
18.6
NOTA: en el cuadro se muestran las frecuencias observadas y las frecuencias esperadas (en cursivas).
151
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Al igual que en los casos anteriores, las hiptesis que se prueban son las
siguientes:
H0: La distribucin del nmero de veces que se mencion algo relacionado
con soberana es resultado del azar, es decir, no existe relacin entre el nmero
de referencias a soberana en cada uno de los informes y los presidentes que
se estn analizando.
H1: La distribucin de frecuencias de las referencias a soberana que los
presidentes mencionan est relacionada con el nmero del informe.
Nuevamente, el estadstico de prueba que se utiliza para probar las hiptesis anteriores es el Coeficiente de Correlacin, el cual, al tomar en cuenta
las frecuencias observadas y las esperadas, da los siguientes resultados:
2 = 337.15 con gl= 18 y C=0.74642.
De donde se concluye que 2, y por lo tanto C, tiene una probabilidad de
ocurrencia conforme H0 menor de 0.001. Por lo tanto, como (p<0.001) <
(= 0.05), entonces se rechaza H0 con un nivel de significancia del 0.001
y confianza de 95%. Por lo tanto, se concluye que existe relacin estadsticamente significativa entre el nmero de veces que se hace referencia a la
soberana por parte de los distintos presidentes y el nmero de informe de
que se trate.
DEMOCRACIA
Posesin
Echeverra
4
5.0
Lpez P.
De la Madrid
Salinas
Zedillo
6.3
9
7.0
4.8
6.8
I
9
11.1
17
10.6
15
15.0
13
13.9
12
15.4
Informes
II
III
IV
VI
10
30
11.4
15
11.0
15
15.4
20
14.3
8
15.9
8.9
13
8.5
15
12.0
12
11.1
8
12.4
10.6
7
10.2
20
14.3
12
13.2
19
14.7
12.1
7
11.6
17
16.3
13
15.1
26
16.8
12.8
6
12.3
8
17.2
14
16.0
18
17.8
NOTA: en el cuadro se muestran las frecuencias observadas y las frecuencias esperadas (en cursivas).
152
VizcainoV2.indd 152
FERNANDO VIZCANO
2
C
N 2
donde:
879.18
428 879.18
C = 0.8201
Entonces: 2 = 879.18 con gl=24 tiene una probabilidad de ocurrencia,
conforme a H0, de menos de 0.001. Como p < = 0.05, entonces se rechaza
153
VizcainoV2.indd 153
Posesin
Informe
II
III
IV
VI
Echeverra
11
18
17
13
16
23
33
13.4
20.2
18.6
14.6
20.8
21.2
22.2
Lpez P.
15
16
20
15
20
20
30
13.9
32.0
19.3
15.2
21.6
22.0
23.0
De la Madrid
16
25
25
33
28
23
16
17.0
25.6
23.6
18.5
26.4
26.9
28.1
Salinas
18
35
27
8
35
35
26
18.8
28.4
26.1
20.5
29.2
29.8
31.2
Zedillo
7
7
4
4
5
5
6
3.9
5.9
5.4
4.2
6.0
6.1
6.4
NOTA: en el cuadro se muestran las frecuencias observadas y las frecuencias esperadas (en cursivas).
Al igual que en los casos anteriores, las hiptesis que se prueban son las
siguientes:
H0: No existe relacin entre el nmero de referencias a nacin en cada
uno de los mensajes y el presidente que da el informe.
H1: La distribucin de frecuencias de las referencias a nacin que los presidentes mencionan se encuentra relacionada con el nmero del informe.
Nuevamente, el estadstico de prueba que se utiliza para probar las hiptesis anteriores es el Coeficiente de Correlacin, el cual al tomar en cuenta
las frecuencias observadas y las esperadas da los siguientes resultados:
2 = 923.30 con gl= 24 y C=0.7649.
De donde se concluye que 2 , y por lo tanto C, tiene una probabilidad de
ocurrencia, conforme H0, menor de 0.001. Por lo tanto, como (p<0.001) <
(= 0.05), entonces, se rechaza H0 con un nivel de significancia del 0.001
y confianza de 95%. As, se concluye que existe relacin estadsticamente
significativa entre el nmero de veces que se hace referencia a nacin por
los distintos presidentes y el nmero del mensaje.
154
VizcainoV2.indd 154
FERNANDO VIZCANO
en torno al nacionalismo mexicano se ha escrito que est en crisis o ha llegado a su trmino; no obstante, quiz pronto aceptaremos que nos hemos
vuelto a equivocar. El nacionalismo de Estado a pesar de los cambios en
sus contenidos y su menor peso en la vida poltica es un fenmeno que ha
persistido aun en las sociedades democrticas, y quiz ser otra vez impulsado si aceptamos al menos como afirmacin provisional que luego de
los atentados del 11 de septiembre del 2001, donde se derribaron las Torres
Gemelas y la economa mundial, asistiremos al regreso del Estado: una
poca caracterizada por un freno en la tendencia de la globalizacin y la
multinacionalidad, un nuevo ciclo de intervencin de los gobiernos centrales
y un resurgimiento de la homogeneidad cultural dentro de los pases.1 Sea
como fuere, el tema aqu no est circunscrito al retorno del Estado, sino al
proceso de debilitamiento del mismo.
El nacionalismo tnico o de las minoras se ha logrado explicar gracias a
que comenzaron a separarse los conceptos de Estado y de nacin, asumindose que muchos de los nacionalismos de la segunda mitad del siglo XX eran
nacionalismos de naciones sin Estado, o que luchaban contra el Estado. El
planteamiento embona bien con el desarrollo de la democracia y los derechos
humanos y colectivos. La pregunta ahora es cmo explicar la persistencia
del nacionalismo de Estado en las sociedades democrticas: por qu, incluso
las democracias, como antes el totalitarismo, necesitan del nacionalismo, y
particularmente del nacionalismo de Estado.
DEMOCRACIA Y COMUNIDAD
En La esfera pblica de la sociedad civil (1997), Vctor Prez-Daz se pregunta
acerca de las posibilidades de la construccin de una identidad europea basa1
La tesis del regreso del Estado se la debemos a Ricardo Pozas, en una sesin del Seminario de Investigacin en el Instituto de Investigaciones Sociales, siete das despus del
atentado. Ya antes del 11 de septiembre subsista la idea de que la globalizacin encontrara
un lmite: no desintegrar a los Estados. El libro de Dani Rodrik Has Globalization Gone
too Far? (1997) parta de que la mayor demanda a la economa internacional es que la
integracin econmica mundial no provoque una desintegracin en las sociedades nacionales. Se reconoca ya que la globalizacin estaba desintegrando la cohesin dentro de los
156
FERNANDO VIZCANO
La tesis no es nueva. Ha sido parte de la larga discusin sobre las conexiones entre sociedad y poltica. Estaba ya en Tocqueville, al igual que en el
pensamiento de Moore o Lipset, y ha sido reiterada en los ltimos aos
para encontrar las conexiones entre democracia y sociedad. En El hombre
poltico (1960), Lipset busc, mediante un sustento emprico, demostrar la
relacin entre desarrollo econmico y democracia. Y Moore, en Los orgenes
sociales de la dictadura y la democracia (1973), la relacin entre sta y una
burguesa fuerte.
Entre estos dos elementos: instituciones democrticas de gobierno y comunidad, como condicin ltima de la organizacin de la vida pblica, hay
que advertir la significacin del nacionalismo como accin ideolgica para
favorecer el sentido de pertenencia a la comunidad y legitimar las instituciones. Hay que reconocer, adems, que la comunidad est mediada por
la ciudadana, por obligaciones y derechos que favorecen las experiencias
compartidas y la tradicin cvica.2 El nacionalismo, a su vez, se encuentra
mediado por los intereses de los lderes polticos (como he insistido en los
captulos anteriores, especficamente en el segundo). Estos elementos se
sintetizan en el siguiente esquema.
2
Gobierno
Intereses de lite
Ciudadana
Nacionalismo
Comunidad, sentido
de pertenencia e
intereses compartidos
FERNANDO VIZCANO
1993: 44). Claro, como he explicado, casi toda la comunidad o nacin busca
constituirse en Estado, y ste, a su vez, impulsa la comunidad, por lo que en
realidad las condiciones de la democracia son varias: el desarrollo econmico,
la existencia histrica de una burguesa, cierto nivel educativo de la poblacin,
etctera. El acento en la comunidad o nacin no es para excluir estos otros
factores sino para entender por qu el nacionalismo sigue siendo necesario
en un Estado democrtico y, por tanto, abierto y capaz de instrumentar una
poltica de reconocimiento de las minoras.
La sociedad democrtica, precisamente por su vinculacin con el mundo y
la desagregacin dada por los derechos de autodeterminacin de las minoras
y el reconocimiento de la especificidad cultural de las personas, requiere de
una forma de integracin, de un factor comn que haga posible la convivencia de lo diferente. Lo que Rawls (1971) llam overlapping consensus: un
acuerdo, entre los miembros de una sociedad, de los derechos y las libertades
bsicas, con el propsito de conservar la unidad de las democracias modernas, lo cual supone que la integracin social puede conservarse mediante un
consenso, no de todos los valores de cada uno de los ciudadanos y grupos,
sino de principios bsicos de justicia y libertad que constituyen un marco
poltico institucional.
Hay que decir que no slo la democracia se beneficia de la comunidad:
sta, a su vez, se beneficia de la democracia. El sentido ltimo de la democracia es organizar el gobierno y conservar la unidad poltica de la comunidad.
Esto ha sido entendido as no slo mediante el pensamiento de los clsicos,
sino tambin por el ejercicio de la poltica y el poder, al menos desde las
revoluciones de Estados Unidos y Francia en el siglo XVIII. La comunidad
o nacin se favorece porque, como ha sugerido Derek Heater (1990), la
democracia es una realidad y una concepcin envolvente que da igualdad
a los que son distintos y los incluye; envuelve otras identidades dadas por
la religin, gnero, raza, etctera.
DEMOCRACIA Y NACIONALISMO
El problema de la Europa actual, como el de muchas otras sociedades contemporneas democrticas y globales, en cierta forma es el problema que, a
160
finales del siglo XVIII y principios del XIX, hubo de enfrentar el nacionalismo
de Estado: construir unidad y smbolos compartidos en sociedades divididas
en nacionalidades. Las lites buscaron, frente a la multinacionalidad interior,
construir unidad; y frente al cosmopolitismo imperial, el cristianismo y el
Latn, diferenciar lo propio de lo ajeno. Pero, en otro sentido, el problema
hoy es radicalmente distinto: a diferencia de los regmenes que buscaban la
centralizacin y uniformizacin de los siglos XVIII, XIX y XX, la democracia
actual se basa en la libertad y las preferencias individuales, reconoce los derechos de las minoras nacionales integradas a amplios Estados, y se encuentra
cada vez ms vinculada con el resto del mundo. La democracia requiere,
como otrora, de la comunidad, pero sta no puede imponerse como entonces,
sino construirse mediante formas radicalmente distintas.
Una de esas formas es el ejercicio desde el poder, o de quienes aspiran al
poder de un discurso, para favorecer y, de cierta manera inventar, esa comunidad, esas experiencias compartidas, esos smbolos comunes. En el proceso de
la construccin de dicha identidad, real o aparente, el nacionalismo tiene una
importancia innegable; siempre la ha tenido, y en este sentido la democracia
no es muy distinta al absolutismo o al autoritarismo: requiere un discurso
y una prctica simblica para que sus ciudadanos desarrollen su pertenencia a la comunidad, participen en las instituciones y confen en stas. Las
instituciones de la Unin Europea necesitan de la exaltacin de Europa
como un todo, como una comunidad; un nacionalismo al servicio de las
instituciones de la Unin que necesariamente convivir, conforme crezca,
en tensin con los nacionalismos locales, tanto de los gobiernos centrales de
los 25 Estados como de las culturas y regiones integradas a stos.
En este captulo he querido sugerir, aunque no es el tema de nuestro
estudio, la conexin entre democracia y comunidad y, al final, responder
esta pregunta: por qu la democracia requiere del nacionalismo? La esencia de la respuesta radica en el sentido de pertenencia y solidaridad de los
individuos como sustento de las instituciones, para lo cual es fundamental
el nacionalismo como instrumento de las lites. El nacionalismo contribuye
a justificar la democracia como forma de gobierno y como forma legtima
y nica de identidad compartida. No pretendo mostrar este argumento
ni como excluyente de otras variables que sin duda sustentan la democracia, ni como una verdad absoluta. Es un eje de trabajo en el que la
161
FERNANDO VIZCANO
FERNANDO VIZCANO
Referentes
Nacionalismo en el
Estado abierto
Exaltacin de la nacin.
Exaltacin de la poblacin
circunscrita a las fronteras y
que reside en el extranjero.
Enemigo externo.
Prcticamente se elimina el
enemigo externo, y se pasa
a la exaltacin de la vocacin
internacional del Estado.
Unidad.
La unidad supone el
reconocimiento del
federalismo y de la diversidad
cultural y la autonoma de los
indgenas.
Historia y futuro.
Se centra en el presente y el
futuro; desdea la historia
de la Revolucin mexicana y
conserva algunos referentes
del siglo XIX.
El imperialismo norteamericano.
Cmo avanzar en la
democracia y en el desarrollo
humano y econmico.
Independencia nacional.
Ha perdido significacin en
el discurso e inclusive llega
a obstaculizar el desarrollo
econmico, la democracia
y la defensa de los derechos
humanos.
La burguesa transnacional.
Se exalta como una condicin para el
desarrollo.
Etapa posrevolucionaria
164
165
Conclusiones
l Estado de nuestra poca podra pensarse todava siguiendo dos proposiciones heredadas de Rousseau. La primera enuncia que el fin de la
asociacin poltica es la conservacin y prosperidad de sus miembros, de
manera que la decadencia de stos es signo del mal gobierno y posibilidad
de la disolucin del Estado. La segunda, que aun en el mejor gobierno tanto
el cuerpo poltico como el humano, comienzan a morir desde su nacimiento:
lleva en s los grmenes de su destruccin, lo cual es inevitable en todos los
Estados, incluso en los mejor constituidos, como alguna vez lo fueron Esparta
y Roma. Como corolario, Rousseau aconsejaba no presumir la eternidad del
Estado puesto que amn de falso, ello no est en los lmites de la inteligencia
del hombre (Rousseau, 1762: 45, 48).
La primera proposicin sirve para advertir parte de las causas del debilitamiento de los Estados contemporneos: la mayor parte de stos, habiendo
fracasado en la promesa de prosperidad, justicia social e igualdad, se han
debilitado ante sus propias comunidades y ante la sociedad internacional.
Es cierto que las causas del debilitamiento es mltiple, pero sin duda uno
de ellos es el fracaso de la promesa original con la cual se constituyeron los
Estados. Si hoy nos preguntramos por qu el Estado es tan vulnerable a
los nacionalismos tnicos, habra que decir que ante el fracaso del Estado las
minoras han asumido frente a sus propios miembros las promesas de prosperidad, libertad y justicia. Este problema lo ha desarrollado David Brown:
Desde finales de los aos sesenta, las disparidades entre las promesas de las
lites del Estado y su realizacin comenzaron a engendrar disolucin, de
manera que stas han sido vistas crecientemente como fuente de inseguridad
y fracaso. En estas circunstancias, los individuos empezaron a buscar alternativas en comunidades imaginadas capaces de ofrecer seguridades en forma
de justicia social (Brown, 1998: 8-9).
FERNANDO VIZCANO
El segundo principio: todo Estado tiende a su disolucin, no tiene objecin. El consejo de Rousseau, en cambio, parece impracticable: los
lderes del Estado jams asumen la condicin finita de ste, porque entre
otras razones implicara reconocer sus propios lmites. Antes bien, las lites
imaginan la comunidad poltica como eterna y recrean esa imagen entre la
mayora de los miembros, como lo ha explicado, entre otros, Anderson, 1993:
283-286). Su tarea consiste en conservar viva la promesa de la nacin y del
Estado. La nacin es eterna y algn da llegar la prosperidad. Nunca las
lites dejan de exaltar la nacin, nunca abandonan el nacionalismo.
El nacionalismo, precisamente, es una accin para fomentar la integracin
entre los miembros de la nacin, para prolongar la vida de sta a pesar
del fracaso de su propsito ms esencial resumido desde hace 250 aos por
Rousseau, para conservar el ideal del inters comn de la justicia y la
prosperidad. Mientras exista el Estado, o la aspiracin al mismo, las lites,
por naturaleza, no pueden sino contradecir el consejo del autor: no hay lites sin nacionalismo; lo que acaso cambia son los alcances del mismo, sus
objetivos, medios y contenidos.
As es como a lo largo de estas pginas he entendido el nacionalismo:
un discurso o una accin de los lderes polticos que consiste en utilizar los
elementos de identidad de una nacin con el propsito de exaltar la nacin
misma y, al final, legitimar un proyecto poltico, a pesar del fracaso de los
lderes y, en general, del Estado en el logro de la justicia, la seguridad y el
desarrollo. El nacionalismo es un dibujo para ocultar la realidad social; un
dibujo, por cierto, cambiante: se pinta y repinta conforme cambian los intereses de las lites en el poder. Y, sin embargo, estos grupos en distintos tiempos
y partidos se parecen en sus rasgos esenciales, como lo es su indisputable
necesidad de ser nacionalistas.
He sostenido la existencia de dos modalidades fundamentales: el nacionalismo de Estado y el nacionalismo de las minoras. En cualquier caso,
e independientemente de su poca, en el discurso nacionalista aparecen,
como una constante, la mayor parte de los siguientes elementos o contenidos:
1) una comunidad poltica a la que se llama nacin, o con algn sinnimo, y
corresponde a un territorio delimitado; 2) un enemigo externo de la nacin;
3) un enemigo interno; 4) un llamado a la unidad de los miembros de la
comunidad poltica; 5) una referencia a la historia y a un futuro ideal como
168
CONCLUSIONES
FERNANDO VIZCANO
entender el cambio el estudio haya abarcado desde los aos setenta hasta el
2000, cuando por primera vez en ms de setenta aos el PRI perdi las elecciones para la Presidencia. Claro est que el cambio de partido en el poder no
es ms que un signo de procesos econmicos, polticos y sociales que venan
desarrollndose previamente. Adems, algunos sucesos del nuevo siglo, propios del gobierno panista como el desuso de la historia y la aparicin de
referencias a la Virgen de Guadalupe en los discursos del Ejecutivo y
de la sociedad mundial como los atentados en Estados Unidos del 11 de
septiembre de 2001 y la guerra contra los Talibn Al Qaeda y Saddam
Hussein no han dejado de influir en el nacionalismo. De modo que los
treinta aos de 1970 al 2000 permiten delimitar un contexto con el que se
relaciona el nacionalismo, pero es obvio que el periodo constituye no ms
que un tiempo de referencia en un largo continuo. El antiguo rgimen se
ha traslapado con el nuevo: ni aqul ha desaparecido por completo ni ste
ha madurado; uno y otro se mezclan en los procesos sociales y culturales y
en cada una de las grandes y pequeas instituciones.
No se puede decir que al rgimen autoritario corresponde exactamente
un nacionalismo autoritario, mientras que al Mxico actual un nacionalismo
democrtico. Esto es insostenible no slo porque las fronteras entre uno y
otro son imprecisas, sino porque en realidad muchos de los elementos del
nacionalismo democrtico y abierto ya estaban presentes en el nacionalismo
de hace 25 o 30 aos. Nada cambia bruscamente sino de manera gradual,
y los signos de ayer se traslapan con el presente y viceversa. Por otra parte,
no hay ningn elemento contundente para asegurar que no volveremos a
otra poca en la que regrese el Estado cerrado y autoritario con una mucho
mayor capacidad de intervencin en la vida social y econmica.
Los elementos del nacionalismo mexicano que han perdido fuerza a partir
del cambio de los aos ochenta son principalmente la historia, la soberana y
el recelo de las potencias extranjeras; han perdido fuerza, pero no han desaparecido como referentes del nacionalismo. Adems, en muchos sentidos se
han interpretado de manera distinta: se ha resignificado la memoria histrica,
con todos su hroes y gestas, para adaptarla al presente, a la democracia, la
globalidad y la multiculturalidad. Los elementos del nacionalismo asociados
a estos factores gradualmente han adquirido mayor peso en el discurso y las
acciones nacionalistas.
170
CONCLUSIONES
Algunos referentes son contrastantes y significativos del cambio: la Revolucin, con todos los factores que incluye hasta el cardenismo, gradualmente
ha quedado casi eliminada como contenido del nacionalismo de Estado;
ese decaimiento es notable, sobre todo porque hace 30 aos constitua el
centro del nacionalismo en Mxico. El uso simblico de la democracia y
la vocacin internacional del pas, a diferencia del desuso de la Revolucin,
se han constituido cada vez ms en el centro del discurso y las acciones
nacionalistas del gobierno, pero la utilizacin de estos conceptos apenas
enuncia el complejo proceso de la historia reciente del nacionalismo mexicano, caracterizado por el declive de un conjunto ms amplio de contenidos
y el ascenso de otro.
Para sustentar estos argumentos recurr a distintos ejemplos y a un anlisis
estadstico de doce conceptos en los que desagregu el fenmeno. No es que
stos representaran todo el nacionalismo, sino que a travs de ellos busqu
un apoyo emprico. La frecuencia con la que apareci el concepto democracia en los mensajes de toma de posesin y de los informes de gobierno fue
mucho mayor en los sexenios de Salinas y Zedillo (1988-2000) que en los de
Echeverra y Lpez Portillo (1970-1982). Otros conceptos cvicos (nacin,
patria y soberana) conservaron en trminos generales la misma frecuencia a
lo largo de treinta aos (1970-2000), aunque con una tendencia a disminuir.
Los histricos, en cambio, mostraron a lo largo de todo el periodo una clara
tendencia decreciente.
El nacionalismo ahora no se relaciona con un Estado cada vez ms
propietario, sino con uno justo; tampoco con un Estado cerrado ni ineficiente, sino uno capaz de responder a las necesidades sociales, y para ello haba
que adelgazar el Estado y vincularse con el mundo. El nacionalismo, as,
conserva su objetivo aunque cambia en los medios y los conceptos. ste fue
el discurso que incorpor Carlos Salinas frente al viejo nacionalismo que
durante dcadas se haba desgastado; para lograrlo, recurri a la historia.
En cambio, Zedillo mostr poco inters por la historia, y especialmente Fox
ha renunciado a ella. En los dos ltimos sexenios, los presidentes se han
concentrado en el objetivo del desarrollo y la democracia, despreciando los
smbolos de la memoria colectiva que durante siglos en todos los pueblos ha
revestido la comunidad y dado sentido de unidad y futuro. Centrarse en el
desarrollo y la democracia es suficiente para recrear el sentimiento de comu171
FERNANDO VIZCANO
CONCLUSIONES
FERNANDO VIZCANO
que supera las fronteras geogrficas y yace en los linderos de las culturas; la
globalidad, pues, se est volviendo contra el Estado.
Como respuesta, en Estados Unidos y en muchos otros pases hemos
visto que los gobiernos estn interviniendo en la economa como no se vea
desde los aos sesenta. Se ha comenzado a frenar el trnsito de personas y
mercancas a travs de las fronteras y a limitar la libertad a cambio de mayor
seguridad. Quiz lo ms significativo es que la tendencia mundial en favor
de los derechos de autodeterminacin de las minoras y sus luchas en este
sentido han comenzado a revertirse por primera vez en muchos aos. El contexto mundial que favoreci los movimientos separatistas en Rusia, Espaa,
Yugoslavia o la India ya no existe, entre otras razones porque muchos de esos
movimientos estn asociados con el islamismo y, real o simblicamente, con
el terrorismo. Y no es que ste no existiera antes, sino que hoy ha amenazado
la estabilidad de Estados Unidos y, en general, del Estado, sillar, a pesar de
todo, de la sociedad internacional. Hasta el 11 de septiembre, todava algunas organizaciones civiles defensoras de los derechos humanos llegaron a
justificar los atentados de ETA o del movimiento nacionalista chechenio. Ya
sabamos que muchas organizaciones no gubernamentales, ms que derechos
humanos, defienden una agenda poltica. Pero aun descontando esto, hoy el
reconocimiento de las minoras ha llegado a un lmite, ya porque algunas
ciertamente practican el terrorismo, ya porque la lucha contra el terrorismo
requiere de gobiernos centrales fuertes.
La posibilidad del regreso del Estado, el freno a la globalidad y la multinacionalidad implican para el nacionalismo un freno a los movimientos
nacionalistas tnicos y secesionistas y un fortalecimiento del nacionalismo de
Estado. En qu trminos?, cules seran los contenidos del resurgimiento
del nacionalismo de Estado en el siglo XXI? Las preguntas no son objeto de
este estudio. Se trata un problema nuevo o, mejor, de la reaparicin de un
tema que supusimos agotado.
174
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FERNANDO VIZCANO
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185
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ndice analtico
A
Acuerdo de Asociacin Econmica,
Concertacin Poltica y Cooperacin
entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Comunidad Europea, 87, 88
clusula democrtica, 89, 90
clusula de derechos humanos, 89
Acuerdo de Complementacin Econmica
con Chile, 12, 104, 111, 112, 116, 118,
199, 120,121, 122
Acuerdo General de Aranceles y Comercio,
84, 104
Acuerdos de San Andrs, 86, 91
frica, 29, 48, 51, 82
Central, 76
Africaner nationalism, 8n
Aguayo Quezada, Sergio, 23, 30
Al Qaeda, 170
Alamn, Lucas, 38
Alemn, Miguel, 96, 104, 106
Alemania, 8n, 78, 81
Alfonso X, 79
Altamirano, Ignacio, 18
Allende, Salvador, 27, 115
Amador Amador, Jorge, 120
Amrica, 48, 155
del Norte y Europa, 123
independencia de Espaa, 43,
Latina, 12, 37, 52, 77, 98, 110, 115
Americanos, igualdades antipeninsulares,
44
representacin en las Cortes de
Cdiz, 43, 44, 45
FERNANDO VIZCANO
Cavallo, Miguel, 99
Cedillo, Saturnino, 42, 46
Center for World Indigenous Studies, 52
Centralizacin, 62
Centroamrica, 118
Ciudadana diferenciada, 2n, 25, 32
concepto de, 158
Coeficiente de Contingencia, 150, 153, 154
Colegio Nacional de Economistas, 119
Colombia, 105
Comisin Interamericana de los Derechos
Humanos, 84
Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, 11
Comunidad, como condicin ltima de,
158
e instituciones democrticas, 158
europea, 87, 91
internacional, 61
y esfera pblica, 157
y sentido de pertenencia, 157, 163
y sociedad civil, 157
Comunidades imaginadas, 55
Conciencia y posibilidad del mexicano, 21
Confederacin de Nacionalidades Indgenas
del Ecuador, 82
Confederacin Germnica, 79
Conferencia de Chapultepec, 104
Congreso, 129
de la Unin, 112, 117, 128
Consejo de Ministros de Europa, 91
Consejo Nacional para la Ciencia y la
Tecnologa, 15
Conservadores, 39
Constellations, 162
Constitucin de 1824, 114
Constitucin de 1812, 80, 135, 169
Constitucin de Cdiz, 80
Convenio 169 de la OIT sobre Derechos de
los Pueblos Indios y Tribales, 73, 84, 85,
86, 98, 169
Cordera, Rolando, 119
188
Cornucopia de Mxico, 21
Corporativismo, 126
Corte Interamericana de los Derechos
Humanos, 84
Cortes de Cdiz, 42, 80
Corts, Hernn, 8
Coso Villegas, Daniel, 21,104, 106,
Costa Rica, 105
Crowley, John, 55
Cuadernos Americanos, 21
Cuadro histrico de Mxico, 18
Cuauhtmoc, 8n
Cuba, 27
Cuesta, Jorge, 21
Cultura popular, 30
mestiza, 39
Culturas diferenciadas, 31, 32n
Chechenia, 7
Chiapas, 10n, 32, 89, 90, 92
Chile, 27
China, 27
Chihuahua, 84
D
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, 87
Della Ragion di Stato, 77
Democracia, 11, 12, 13, 25, 126, 140, 149,
153, 164,171,
como experiencia compartida, 159
condiciones de, 159
econmica, 135
presin internacional para la, 96
y comunidad, 159, 160, 161
y sentido de solidaridad,158
Derechos humanos y colectivos, 87, 156
Desarrollo humano, 164
Diario de Debates de la H. Cmara de
Diputados, 45, 86, 1110, 114, 115, 118,
119, 120, 121, 140
189
FERNANDO VIZCANO
190
G
Gagnon, Alain, 65
Gales, 7
Gamio, Manuel, 18, 19, 37n
Gaos, Jos, 21
Garca Castro, Mara, 23
Gaytn, Hildebrando, 118
Gellner, Ernest, 8n, 11, 47n, 48, 49, 50, 53,
81
Gimnez, Gilberto, 52
Ginebra, 85
Glazer, Nathan, 74
Globalidad, 7n, 11, 13, 126, 149
Globalizacin, 23, 35, 96, 100, 159
lmite de, 156
Gobernabilidad, 36, 40n
Gobierno central, 55
de Canad, 57
Gmez Morn, Manuel, 18
Gmez, Magdalena, 71
Gonzlez Pedrero, Enrique, 108, 110
Gonzlez Schmal, 84
Grupo Iperion, 21
Grupo Reforma, 146
Grupos tnicos, 23, 73, 148
Guadalupanismo, 54
Guibernau, Montserrat, 52, 65, 73
Guerra de 1848, 8
Guridi y Alcocer, Jos Miguel, 43, 44, 80
Gutirrez Chong, Natividad, 23, 30
H
Has Globalization Gone too Far?, 156
Habsburgo de, Maximiliano, 54
Hawai, 47n, 48, 50, 53, 67
Heater, Derek, 159, 160
Held, David, 35, 65, 97, 98
Hidalgo, Miguel, 39, 126, 132
191
FERNANDO VIZCANO
La X en la frente, 21
Latino, 147
Lengua indgena, 148
Lerner, Natn, 70
Ley Cocopa, 86, 93, 98
Liberales, 39
Liberalismo, decimonnico, 137
social, 137
Lderes, polticos, 40
indgenas, 52
Lipset, Martin, 62, 159
Lira, Andrs, 71
Literatura, de lo mexicano, 21
del nacionalismo mexicano, 22
nacionalista y de lo mexicano, 17, 21
Lombardo Toledano, Vicente, 18, 107, 118
Lomnitz Adler, Claudio, 23, 30
Long, Oliver, 112, 113
Lpez Mateos, Adolfo, 8, 12, 96, 112, 113,
116, 117, 121, 126, 129, 131, 143, 137,
138,139, 141, 142, 145, 150, 151, 154, 171
Los Contemporneos, 17
J
Jaffretol, Christophe, 40n
Janowsky, Oscar, 51, 70, 81
Juan Gabriel, 27, 30
Jurez, Benito, 55, 131, 114, 126
Juntas Supremas Provinciales, 42
Justicia, 157
social, 135
K
M
Kohn, Hans, 37n, 37, 47, 48, 49, 50, 53, 60,
155
Kosovo, 7, 67, 82
Kurdos, 49
Kymlicka, Will, 8n, 13, 25n, 35, 52, 65, 67,
70, 72, 73, 74, 75, 81,
L
Labra Manjarrez, Armando, 119
La esfera pblica de la sociedad civil,156
La estructura social y cultural del Mxico,
21
La filosifa de lo mexicano, 21
La Jornada, 84, 92
Lange, Miranda de, 88
192
Memoria colectiva, 38
Memoria histrica, 170
Memoria, 71
Menndez Reyes, Miguel ngel, 46
Mensaje de toma de posesin, 130
Mestizaje, 30, 55
Mestizo, 147
Mtis, 75
Metodologa, pruebas de asociacin
estadstica, 150
Meyenberg, Yolanda, 158
Meyer, Lorenzo, 23, 24, 28, 30
Mier, Servando Teresa de, 18, 59
Minaham, James, 10n, 67, 32n, 51, 81
Minoras, 33, 35, 70, 71, 82, 156, 160, 162,
culturales, 56, 155
derechos de, 11, 12, 35, 82, 159, 174
tnicas como naciones, 32
tnicas como naciones sin Estado, 32
luchas de, 174
nacionales, 31, 49, 51, 55, 74
nacionales, definicin de, 32, 73
reconocimiento de las, 143, 173, 174
vinculacin con el mundo, 83
y gobiernos centrales, 82
Miscevic, Nenad, 65
Misquitos, 32
Mito de la descendencia comn, 79
Moctezuma, 8n
Moddod, Tarik, 81
Modernizacin, 23
Molina Enrquez, Ands, 18
Monos Blancos, 93, 97, 98
Monsivis, Carlos, 23, 25, 26, 27, 28, 29,
106
Montesquieu, Charles, 158
Moore, Barrington, 158
Mora Plancarte, 46
Morelos, Jos Mara, 126
Moreno Villa, Jos, 21
Mosquitia, 7, 12
Movimiento indgena, 10
Movimientos, autonomistas, 9
indgenas, 31
tnicos, 52
Multiculturalidad, 7n, 11, 13, 23, 65, 74, 83,
126, 149, 155, 156,
Multinational Democracy, 65
Muro de Berln, 11
N
Nacin, 33, 35, 137, 138, 140, 156
como cierta clase de Estado territorial
moderno, 51
como cultura, 73
como entidad social, 51
definicin, 72, 75
fuente principal del nacionalismo, 50
enemigo externo de la, 41
idea de, 130
sin Estado, 52
y comunidad indgena, 52
y Estado, 53, 51
Nacionalismo, 26, 30, 30, 32, 35, 36, 37, 38,
39, 50, 106, 110
antes del Estado, 31
anticolonial, 29
apoltico, 30
cambio en los contenidos de, 143
cvico, 127
como concepcin predominante, 47
concepto de, 36, 127
contra el Estado, 31
contenidos del, 163
de la etnicidad al Estado, 56
declive del, 63, 123
de Estado, 7, 8, 10, 14, 26, 27, 30, 31, 35,
36, 47, 49, 50, 52, 54, 55, 56, 58, 59, 60,
61, 146, 155, 156, 161, 163, 165, 168,
169, 171, 174
de Estado y globalidad, 149
definicin de 36, 39, 40n, 47, 56, 168
193
FERNANDO VIZCANO
195
FERNANDO VIZCANO
196
Sntesis tnica, 55
Six Livres de la Rpublique, 68
Smith, Anthony , 8n, 11, 17, 35, 40n, 50, 52,
53, 56, 57, 65, 81
Soberana, 9, 38, 42, 68, 69, 71, 72, 87, 98,
126, 135, 136, 138, 141, 151
Sociedad civil, 35
Sociedades, de parentesco, 72
sin Estado, 49
tribales, 51
Sols, Leopoldo, 111
Stavenhagen, Rodolfo, 31, 71, 81
Stephens Garca, Manuel, 117
Sudfrica, 8n, 76
Suiza, 115
T
Taiwn, 7
Talibn, 170
Tamir, Yael, 162
Tampico, 20
Tanzania, 76
Taylor, Charles, 8n, 13, 35, 158, 70, 86
Tercer mundo, 132
Terrorismo, 174
The Dinamic of Mexican Nationalism, 22
The Idea of Nationalism, 48
Theories of Nationalism, 50
Thought and Change, 48
Tierney, Stephen, 72
Tlatelolco, la matanza de, 106
Tlaxcala, 43, 46
Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte, 11, 28, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 92,
104,
Tocqueville, Alexis de, 158
Tokio, 112
Toreno, Conde de, 80
Torres, David, 23, 106
197
FERNANDO VIZCANO
Villegas, Abelardo, 21
Villoro, Luis, 71
Virgen de Guadalupe, 18, 30, 39, 55, 67, 73,
128
Virreinato, 59
Vizcano, Fernando, 18n, 86
Vos, Jan de, 71
W
U
Ultramar, 43
Unin Europea, 12n, 68, 90, 104, 105, 123,
161
Unin Sovitica, 11, 81
Universidad, de Bristol, 7n
de Michigan, 146
Nacional Autnoma de Mxico, 20
Uranga, Emilio, 21
V
Valconcelos, Jos,18, 19, 20
Vzquez, Josefina Zoraida, 22
Venezuela, 105
Z
Zea, Leopoldo, 21
Zedillo, Ernesto, 96, 126, 130, 131,132, 134,
138, 139, 140, 141, 142, 145, 150, 154,
171, 128, 150
198