2011

ndice:
-Primera
Parte
-Segunda
Parte
>1era Etapa
>2da Etapa
>3

era

Etapa

era

|-1

Etapa

da

|-2 Etapa
|-3era Etapa

-Tercera
Parte

Primera Parte:
Las nuevas caractersticas del sistema
poltico y la sociedad civil a partir de la
dictadura militar
La dictadura militar fue uno de los
factores centrales de la redefinicin de
la estructura econmica, el sistema
poltico y la sociedad civil en la
Argentina. El aniquilamiento de buena
parte de los cuadros polticos que
hacan posible la movilizacin de los
sectores sociales fue un aporte clave de
la dictadura hacia los Sectores
Dominantes, por eso, los mayores
beneficiados de la dictadura fueron los
Sectores Dominantes.
Ahora, cuando la dictadura termina, los
Sectores Dominantes se enfrentan a un
desafo en el que ya no podan recurrir
a la dictadura pero tampoco se podan
plantear como objetivo el consenso
social basado en la incorporacin de
algunas de los restantes sectores
sociales. Imaginemos de esta manera:
Sectores Dominantes
A travs de
Dictadura

(represin, aniquilamiento)

Controlaban
Sectores
populares

El sistema
poltico

Impulsaban
el nuevo
patrn de
acumulacin

Para enfrentar este desafo, los

Sectores Dominantes comenzarn un
proceso de integracin de las
conducciones polticas y sociales de los
sectores populares llamado de
cooptacin. De esta manera los
sectores subalternos son inmovilizados
de generar una alternativa poltica y
social que cuestione las bases de
sustentacin del patrn de
acumulacin. La cooptacin se lograr
a travs de los propios Sectores
Dominantes, especficamente la
fraccin del capital concentrado
interno, los que modelarn el
Transformismo Argentino, proceso que
consista en que los intelectuales
orgnicos recibiran un ingreso
relativamente alto a partir de la
proliferacin de contratos y
consultoras.
Para la conformacin del Transformismo
Argentino existe un hecho decisivo,
consiste en que entre los sectores

dominantes y el sistema poltico surgen

negocios a costa de los intereses
pblicos. Estos negocios, son mas bien
sobornos, llamados retornos y junto
con la notable incidencia en las
polticas estatales que trajo la
cooptacin, le permite a los Sectores
Dominantes consolidar el modelo de
valorizacin financiera 1mediante el
Transformismo Argentino.

Segunda Parte

Primera Etapa: la dictadura militar

Este es el momento en que se instaura
un nuevo patrn de acumulacin
mediante el aniquilamiento de los
intelectuales del campo popular.
Las condiciones de la economa
mundial planteaban la posibilidad
potencial de establecer un nuevo
rgimen de acumulacin, y a pesar de
1 La valorizacin financiera se trata de la enorme
rentabilidad que obtienen los bancos o el sistema
financiero en general, tambin de la renta financiera que
perciben los capitales oligoplicos lderes (produccin
industrial, agropecuaria y los servicios pblicos
privatizados). Esto es posible porque la tasa de inters
supera la rentabilidad de las otras act. Econmicas.

que los pases centrales implementaron

polticas para que ello ocurriera, los
sectores dominantes se propusieron
destruir la identidad nacional de los
sectores populares que se expresaba en
el Peronismo.
El peronismo representaba una alianza
social de muchas clases, un amplio
espectro de militantes y organizaciones,
por eso le resultaba tan importante a
los Sectores Dominantes aniquilar e
interrumpir la industrializacin que
sustentaba la lucha social del
peronismo.
Los Sectores Dominantes apoyaban la
valorizacin financiera. Esto se
comienza a dar a travs de la Reforma
Financiera de 1977 con la apertura en
el mercado de bienes y capitales,
porque a partir de all los productos
importados erosionan la produccin
interna, y mediante la apertura
financiera, irrumpe el fenmeno del
endeudamiento externo. Para entender
cmo funciona esto vallan a la pgina
94 de la fotocopia, en la pgina 31 del
libro, en el segundo prrafo.
Durante esta etapa ocurre la
denominada fuga de capitales, de los

cuales provena del dinero

correspondiente a los trabajadores.
Los Sectores Dominantes se
caracterizaron por organizarse a travs
de los intelectuales orgnicos, que eran
personas que actuaban dentro del
establishment econmico y social del
pas, eran representantes o miembros
funcionarios del gobierno y ayudaban a
imponer el nuevo patrn de
acumulacin.
A partir de la instauracin de la
dictadura a travs de las Fuerzas
Armadas se modifican algunas cosas:
-Se abandona la concepcin de que el
crecimiento econmico y la inclusin
social constituyen pilares bsicos para
superar los conflictos sociales, y se
reemplaza por la de disciplinar y
controlar a los sectores populares
mediante la desindustrializacin, la
concentracin del ingreso y la
represin, aplicando secuestro, tortura
y asesinato sobre las organizaciones
populares.
Segunda Etapa: Los comienzos del
Transformismo Argentino
El primer gobierno constitucional

A partir de 1982 se consolida

estructuralmente la valorizacin
financiera, conducido por los grupos
econmicos locales, los conglomerados
extranjeros y la banca acreedora.
Esta etapa se caracteriza por el
estancamiento y la escases de
financiamiento internacional, donde los
grupos econmicos y los
conglomerados extranjeros ahora
llamados capital concentrado interno
determinan el funcionamiento de la
economa.
Los acreedores externos y el Cap.
Concentrado Interno sustentan el
proceso de acumulacin en la
valorizacin financiera, por lo tanto se
disuelve el capital industrial local que
estableca alianzas entre los
trabajadores para lograr el desarrollo
industrial. Esto se debe a que los
recursos que se obtienen en el proceso
de acumulacin ya no dependen del
consumo de los sectores populares.
La deuda externa afectaba al sector
externo pero no modificaba a la
economa interna, pero durante la
primera gestin econmica se
contemplaban polticas de

redistribucin del ingreso, reactivacin

de la produccin interna, pero que al
final fracasaron. Ante este fracaso en
1985, se inicia una segunda gestin
que intento desplegar un modelo
exportador y reactivador de la
inversin. Entonces se lanza el PLAN
AUSTRAL que comprenda dichas
polticas econmicas.
Pero una convergencia entre
organizaciones empresariales con la
CGT (conjunto de trabajadores) llamado
grupo de los 8 desgast al primer
gobierno constitucional. Su estrategia
consisti en plantear exigencias
mediante los acuerdos entre
organizaciones empresariales y
negociar directamente con el partido de
gobierno sus intereses especficos. En
simples palabras, esos acuerdos eran
una fuente de extorsin que mas
adelante traera un proceso de
cooptacin ideolgica, de negocios
polticos y econmicos que constituyen
el comienzo del transformismo
argentino.
Esta estrategia y la incapacidad de
percibir la realidad de la situacin
estructural hicieron que la poltica

gubernamental enfrentara la
imposibilidad para constituir una
alianza social que permitiera modificar
el patrn de acumulacin en marcha.
Durante esta etapa comienza a crecer
en el sistema poltico la trascendencia
de los denominados operadores
polticos. Estas personas eran
representantes de grupos sociales pero
actuaban a favor de los intereses de los
Sectores Dominantes, por eso se ubican
en posiciones decisivas en la vida
partidaria, o sea, altos cargos polticos.
En 1987 ocurre un giro en la visin
sobre los problemas econmicos del
pas. La nueva perspectiva del gobierno
consista en la reestructurar el Estado,
especialmente mediante la
privatizacin de las empresas pblicas
y encarar la apertura importadora a
travs del Programa de Julio que
hablaba de un modelo cerrado y
centralista, pero es rechazado en 1988
en el Congreso Nacional.
A pesar de ser rechazado, se impone el
Plan Baker en la aplicacin de la
conversin de deuda externa, que
consista en el rescate de bonos de la
deuda externa a cambios de activos

fsicos y no de divisas ya que stas eran

tan escasos que ni siquiera alcanzaban
para pagar los intereses de la deuda y
menos an que para pagar el capital
adeudado. De esta forma se inicia el
proceso de privatizacin de empresas
pblicas.
La crisis hiperinflacionaria de 1989
La crisis hiperinflacionaria se desata en
ese en febrero de 1989 cuando los
bancos extranjeros inician la corrida
cambiaria en el momento en que los
Estados Unidos exigen a la Argentina la
normalizacin de los pagos y reformas
estructurales. Esto acabo con el ltimo
intento de poltica econmica y tambin
con el primer gobierno constitucional
quien debi anticipar su salida.
Esta crisis se diriga a remover las
restricciones estructurales que
impedan el desarrollo y la
consolidacin del patrn de
acumulacin basado en la valorizacin
financiera. De esta forma se potencia la
expansin del Capital Concentrado
Interno

Tercera Etapa:
Primera gestin menemista
1era etapa:
El pas se encontraba en plena
crisis y una de las causas era el
conflicto entre el Capital
Concentrado Interno
(representado por la empresa
Bunge y Born) y los Acreedores
Externos.

Los Sectores Populares:

No participaban en la
gestin del conflicto. No
podan ni influir ni
participar en la forma de
resolucin de la crisis e
incluso deban pagar los
costos de la misma

En respuesta a esta Crisis y presionado

por los Acreedores Externos el Estado
intent estabilizar las cuentas pblicas
(solucin para el Capital Concentrado
Interno) y la situacin del sector
externo (para los acreedores externos)
a travs de un paquete de medidas
llevadas a cabo por el Ministerio de
Economa:
Reformas en la estructura del
sector pblico y la orientacin de
las transferencias de los recursos
estatales
Ley de emergencia econmica: se
eliminan los subsidios, los

reintegros impositivos y distintas

transferencias implementadas por
el sector pblico. En resumen,
reestructurar el gasto estatal.
Ley de Reforma del Estado:
intervencin de las empresas
estatales. De esta manera se
transfieren los activos del sector
pblico al privado entre los que se
encontraba la conversin de la
deuda externa.
Reforma Tributaria: generalizaba la
aplicacin del impuesto al valor
agregado (IVA), gravaba los
patrimonios y reduca las alcuotas
del impuesto a las ganancias.
Todas estas medidas favorecan al
Sector Dominante.

2da etapa.1989:
Ocurre una segunda hiperinflacin
causada por el incremento del tipo de
cambio y las tarifas pblicas

3ra etapa 1991:

Ocurre un recambio ministerial y

Domingo Cavallo lanza el Plan de
Convertibilidad que trajo:
Desregulacin econmica
Liberacin de algunos mercados
Consolidacin de mltiples
estructuras oligoplicas,
Remocin de barreras arancelarias
Adems, a partir de 1990, se haba
comenzado a una negociacin
orientada a reparar los efectos de la
deuda externa y en 1992 se firma el
PLAN BRADY:
>Saldaba el capital y los intereses
adeudados por el sector pblico y se les
garantizaba a los acreedores externos
que se no repetirn los
incumplimientos<
Esto trajo un abundante
endeudamiento externo impulsado por
el Sector Pblico y el Sector Privado.
Junto a la reestructuracin econmica y
la Convertibilidad se implementa la
Reforma de la Corte Suprema que
consista en la ampliacin de la
cantidad de miembros de la misma.
Esto concentr el poder pblico en
manos del poder ejecutivo que por un

lado aseguraba la mayora de los votos

dentro de la misma y legislaba en base
a los decretos de necesidad y urgencia.
En simples palabras, el Sistema Poltico
tena el poder absoluto para sancionar
leyes, esto le daba el control del pas.
A lo largo de esto, la relacin entre el
CCI (capital concentrado interno) y los
AE (acreedores externos) es conflictiva.
Pero mas tarde acuerdan con el Estado
una modificacin estructural, que
consista en la transferencia de los
activos pblicos al sector privado. De
esta manera se podra acceder a la
propiedad de activos de una enorme
magnitud que exhiban una elevada
rentabilidad potencial. Hablamos de la
privatizacin de empresas pblicas.
Esto le permiti a los Sectores
Dominantes avanzar impensadamente,
sin embargo, este avance fue posible
adems porque se consolida un sistema
poltico basado en el TRANSFORMISMO
ARGENTINO como sistema de
dominacin. Esto significa que la
autonoma del sistema poltico
desaparece quedando subordinado por
los intereses de los Sectores
Dominantes. Entonces ocurre un

proceso en el cual los partidos polticos

pierden su identidad, desvinculndose
de la base de los intereses sociales y su
pasado histrico. Este proceso se lo
define como incorporacin del sistema
bipartidista a la rbita de los sectores
dominantes, que inhibe al resto de los
sectores sociales, es decir, ya no tienen
poder de reaccin, de concesin, de
involucrarse en las decisiones polticas.
Esto implic:
Desaparicin de la discusin
poltico-ideolgica.
Se disuelve la figura emblemtica
que los caracterizaba.
Se disuelve la militancia.

Dentro de este marco, los salarios

vinculados al empleo estatal tomaron
una notable importancia para la
cohesin y funcionamiento vertical
regida por relaciones contractuales del
partido de gobierno como para el que
ejerce el opositor. Hablamos de una
relativa cohabitacin de ambos en la
administracin estatal en donde se
reemplazan los lazos ideolgicos y
polticos de los militantes por un
espacio en la estructura vertical.
Retornos, peajes y comisiones: Una de
las formas de ingresos del Sistema
Poltico eran los retornos, peajes y
comisiones, que bsicamente, hace
referencia a los sobornos que
Los Sectores Sociales se
reciba ste de los sectores
ven impedidos de enfrentar
dominantes. Se lo puede
la situacin de explotacin
y exclusin social debido a
vincular a los siguientes
que los intelectuales que
aspectos:
protegan sus intereses y
El desarrollo del nuevo
patrn de acumulacin
El precio fijado para los
activos y los montos
posibles de capitalizacin
de la deuda
El acelerado endeudamiento
externo de las empresas

necesidades se desvinculan
de ellos para integrarse a
los Sectores Dominantes,
aunque siguen apareciendo
como supuestas
conducciones de un
proyecto alternativo.

 La adjudicacin de las licitaciones o

concesiones
El contenido de los marcos
regulatorios iniciales
A partir de aqu se registra un perodo
de crecimiento econmico en el cual se
supera la inflacin y el nuevo ciclo de
endeudamiento externo y comienza la
expansin del crdito interno. Pero
existen dos procesos complementarios
y decisivos que convergen en este
perodo:
Los Sectores Dominantes se
homogenezan y forman una
comunidad de negocios
El consumo interno atraviesa un
ciclo expansivo que incorpora a
vastos sectores sociales.
Adems, comienza una relacin entre
los grupos econmicos locales y el
capital extranjero, en el cual el primero
no pudo dejar de excluir al otro y el otro
no pudo dejar de obviar su presencia
debido al conocimiento local y a su
capacidad para definir caractersticas
especficas de las polticas estatales.

Pasamos a hablar ahora de la

ACUMULACIN ORIGINARIA. Etapa que
consolida el Transformismo Argentino.
Esta se da, entre otras cosas, a:
El proceso de privatizaciones,
La desregulacin econmica
Los retornos derivados del gasto y
las inversiones realizadas por el
Estado
Esta etapa le trajo al Sistema Poltico la
capacidad de ahorro. Con la base
material que posee buscar autonoma
y como primera medida, intentar
blanquear los recursos provenientes de
las actividades ilegales (sobornos). Esto
lo lograr a travs de un circuito
financiero que permitir lavar ese
dinero.
Durante esta etapa tambin ocurre la
denominada Reproduccin Ampliada.
Para comprender esta etapa, debemos
analizar lo siguiente:
El estado buscar ganar mas dinero con
la base material que posea en ese
entonces. Ahora, como el sistema
poltico tena incidencia directa en la
generacin de los nuevos negocios y
estos factores aseguraban la obtencin

de mayor rentabilidad, una parte de los

recursos deban ser repatriados en esas
actividades. Esto indica que los
recursos ahora estarn destinados a
controlar la propiedad de un conjunto
de empresas estatales privatizadas y a
otras actividades con alta rentabilidad
garantizadas desde el Estado.
Como fin del primer mandato de
Menem, se pone en marcha una
reforma constitucional que permitir la
reeleccin de Menem, esta reforma se
llam Pacto de Olivos.

Tercera Parte
El ltimo mandato de Menem
El pas vena en una etapa de
crecimiento. Pero en 1995 ocurre una
crisis que trajo una alta explotacin de
la clase trabajadora: precarias
condiciones de trabajo, bajo salario,
marginalidad social. De esta manera, el
desarrollo de la valorizacin financiera y
el transformismo argentino instalan el
fenmeno estructural que trajo el
disciplinamiento y la desmovilizacin de
la clase trabajadora llamado "ejercito
industrial de reserva".
Este proceso se caracteriza por:

-desplazamiento de la actividad
industrial
-centralizacin y concentracin
econmica
-deterioro del tipo de cambio real
-se diluye la comunidad de negocios
-aumento de la facturacin de las
empresas transnacionales y los
conglomerados extranjeros
-salida del capital local/fuga de
capitales
- venta de empresas locales
-disminucin relativa en la importancia
de los activos fijos y aumento de los
activos financieros especialmente los
radicados en el exterior
-El capital concentrado muestra una
nueva estrategia productiva basado en
las ventajas comparativas de la
produccin agropecuario y
agroindustrial
- el capital extranjero adquiere una
evolucin tras incorporar nuevas
empresas y la adquisicin de empresas
ya instaladas del sector industrial y la
produccin automotriz
En el ao 1995 se despliega una crisis
en la poltica, esto se debe a que
emerge una nueva fuerza poltica
denominada Alianza. Pero existen tres

errores estratgicos que determinaron

que se convierta en una fuerza poltica
sin consolidacin que ignoraba el
patrn de acumulacin en curso:
-1: haber considerado que la
regresividad econmica y social que se
consolida surge a partir del predominio
que ejerce el sector financiero y la
hegemona de su expresin poltica (el
menemismo).
-2: La notable distancia que los
dirigentes de la fuerza poltica
emergente establecen respecto a la
que constitua su fuerza social
3: que los dirigentes consideran que la
corrupcin es un fenmeno privativo
del partido hegemnico y no inherente
al sistema de dominacin generado
durante la valorizacin financiera.
Entonces para erradicarla, es necesario
derrotar al partido hegemnico y
asentar una Alianza social sustentada
en la expansin productiva una mas
equitativa distribucin del ingreso.
La Alianza
A lo largo de la crisis se perfilan dos
proyectos alternativos a la
Convertibilidad:

Proyecto
Impulsado por la fraccin
dominante, el capital
concentrado interno

Objetivo
Devaluacin y la
instrumentacin de subsid
estatales para su producc
local
El vinculado a los capitales La dolarizacin, que impli
extranjeros
garantizar a los capitales
extranjeros radicados en
pas el mantenimiento de
valor en dlares de sus ac
y al sector financiero que
deudas no se acrecentar
Pero sobre la base de esta crisis los
proyectos tambin impulsan un proceso
de democratizacin y combate a la
pobreza. Los organismo
internacionales proponen superarla
impulsando la disolucin de todo lazo
entre representante y representado,
asumiendo que los sectores populares
(hoy pobres) son incapaces de tomar
decisiones y de participar con
autonoma de la definicin de su propio
destino, puesto que no tienen
informacin ni capacidad para
procesarla.
Durante este proceso se apela al
crecimiento econmico y se destaca el
papel de los sectores productivos
(exportadores) y se conforma un frente

social compuesto por un amplio

espectro de instituciones tradicionales,
sectores sindicales, organizaciones
empresarias y sectores de la Iglesia
Catlica, que le atribuye el conflicto
social, econmico y poltico a los
organismos internacionales, a pesar de
que ellos mismos fueron los que
sostuvieron la dictadura militar, la
valorizacin financiera, la
desindustrializacin, la concentracin
del ingreso y la fuga de excedente al
exterior.
En el marco de la crisis de 1998 y a
medida que se afianza el nuevo patrn
de acumulacin, queda cada vez mas
claro que el Estado no slo abandona el
desafo de impulsar y planificar el
desarrollo econmico sino que ni
siquiera garantiza el crecimiento o una
conduccin mnima del proceso
econmico, y adems le transfiere su
capacidad regulatoria al capital
oligoplico. Esto gener una
consecuencia similar a la que introduce
el transformismo argentino en el
sistema poltico, que consiste en la
ausencia absoluta de un pensamiento

estratgico orientado a la conformacin

de una Nacin.
Pero el gobierno no define una solucin
a la crisis. Esto hizo que el gobierno de
la Alianza adoptase el enfoque ortodoxo
que acenta la concentracin del
ingreso y profundiza la recesin que se
haba iniciado en la segunda mitad de
1998.
De esta manera se pondra en marcha
una reactivacin econmica que
tendera a reducir el desempleo y, por
otra parte, provocara una substancial
mejora en las cuentas pblicas.
Sin embargo hay por los menos cuatro
factores que impidieron la reversin de
la crisis mas prolongada que se ha
registrado en la historia argentina:
El origen de la crisis se origina en
problemas de demanda y no de
oferta.
El elevado nivel de concentracin
econmica y centralizacin del
capital que exhibe la economa
argentina neutraliza el efecto del
ajuste econmico sobre la
estructura de precios relativos.

 La insuficiencia de introducir una

recesin generalizada para lograr
una devaluacin relativa de la
moneda local. Por el contrario, se
requiere una modificacin de los
precios relativos de alcances mas
vastos. Por ejemplo: disminucin
relativa de las tarifas de los
servicios privatizados respecto al
resto de los precios.
La ilusa afirmacin que la
superacin de la crisis puede
lograrse sobre la base de la
expansin de las exportaciones
excluyendo el consumo interno.
En realidad, el autoproclamado
progresismo modelado por el
Transformismo Argentino termin
convalidando una reduccin de la
participacin de los trabajadores en
el ingreso en tanto el ajuste
econmico transit por una reduccin
salarial y un incremento de la
desocupacin.
Durante esta crisis ocurre una serie
de sucesivos reemplazos de los
ministros de economa:

Machinea: permeada por los

intereses de la fraccin local del
poder econmico
Lopez Murphy: opuesto a Machinea,
su ajuste contamplaba varias etapas
y responda a la misma lgica de la
gestin anterior pero intentaba
disminuir los gastos estatales y al
mismo tiempo debilitar el
transformismo argentino.
Domingo Cavallo: intenta
compatibilizar los intereses de ambas
fracciones de los sectores
dominantes (los acreedores externos
y los del capital concentrado interno)
como medio para interrumpir la
recesin econmica.
Inicia su gestin reivindicando la
necesidad de reactivar la
produccin mediante: la
elevacin de aranceles y de
polticas sectoriales.
Adems, eleva la presin
tributaria a travs del impuesto a
los dbitos y los crditos
bancarios para recomponer las
finanzas pblicas.

 Privilegia la recomposicin de la
produccin interna e intenta
recomponer las finanzas publicas
mediante nuevas imposiciones y
no a travs del gasto publico.
Si bien la prolongada crisis y las
distintas propuestas dominantes
constituyen una expresin fundamental
para aprehender el agotamiento del
patrn de acumulacin, hay que tener
en cuenta que dichos factores se
articulan con una crisis del
transformismo argentino la cual se
origina adems por una confrontacin
dentro de los sectores
dominantes(entre la fraccin local y la
fraccin extranjera.