Historia De La Tributacin En La poca Dela Conquista Y La Colonia

La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El

tributo consista en la entrega de una parte de la produccin personal o
comunitaria al Estado, que se sustentaba en un orden legal o jurdico. La
conquista destruy la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la
entrega de bienes o fuerza de trabajo se basaba en los lazos de parentesco, que
fueron el fundamento de la reciprocidad.
La nueva forma de tributacin proveniente de occidente se organiz en base a
ordenanzas y mandatos del rey, de acuerdo con tasas o regmenes establecidos.
La recaudacin del tributo era responsabilidad del corregidor, quien para evitarse
trabajo venda dicha responsabilidad a un rentista o se la encargaba al
encomendero al inicio de la colonia y posteriormente al hacendado y a los
curacas.
Los corregidores entregaban lo recaudado al Real Tribunal de Cuentas con cargo
a regularizar lo faltante en una siguiente entrega. Esta casi nunca se produca
porque en esa poca un trmite ante el Estado virreynal poda fcilmente demorar
entre cinco y diez aos, lapso en el cual el corregidor mora o la deuda prescriba.
Otro asunto importante es que la base tributaria (nmero de contribuyentes)
estaba compuesta por los indios de las encomiendas y de las comunidades. Sobre
ellos recaa el mayor peso de la carga tributaria. Ellos pagaban un impuesto
directo, mientras que los espaoles, criollos y mestizos tenan obligaciones que
mayormente no afectaban su renta sino su poder adquisitivo. Esta situacin se
mantuvo hasta bastante iniciada la Repblica y acabara slo cuando Don Ramn
Castilla aboli la esclavitud y el tributo indgena en 1854.
El materialismo histrico es el mtodo que utiliza Severo a lo largo de toda su
interpretacin sobre la realidad colonial guatemalteca, marcando los procesos
histricos que desencadenaron diversas consecuencias para el rgimen colonial y
sus integrantes.
En el sureste de Mesoamrica surgi y evolucion hace miles de aos la
civilizacin Maya. Durante ms de 1500 aos, diversas unidades polticas tejieron
una compleja red sociopoltica basada en el parentesco, el ritual, el comercio y las
alianzas militares. El perodo Clsico es el que comnmente se relaciona con el
auge de la civilizacin Maya. Es en este perodo donde se han encontrado
mayores evidencias arqueolgicas sobre la tributacin entre los mayas. A pesar de
los adelantos en la epigrafa, la informacin sobre el tributo es escasa y en alguna
medida especulativa.
A partir de la evidencia arqueolgica del perodo Clsico pueden establecerse
actividades de produccin, comercio e intercambio local e interregional que
provean a cada unidad poltica autnoma de los bienes necesarios para su

subsistencia. En ese contexto surgi otra actividad econmica de gran

importancia, el tributo. En el mbito local, se supone que los seores reciban
tributo de los miembros del comn, principalmente en especie, por medio del
trabajo en la agricultura y en las obras de construccin masiva. Puede ser que la
participacin en las guerras de conquista tambin haya sido una forma de tributo.
Durante el perodo Postclsico, la naturaleza del contacto entre las unidades
polticas autnomas frecuentemente derivaba en guerras, las cuales podan tener
como consecuencia la alianza o la derrota de una de las participantes. En el
segundo caso, se esperaba que la unidad poltica vencida rindiera tributo a la
vencedora. Parece ser que la relacin guerra conquista- tributo era parte
fundamental del sistema econmico maya y con el paso del tiempo fue
adquiriendo mayor importancia para el sostenimiento de las lites y de la
economa en general.
No hay que perder de vista, sin embargo, que a partir de la evidencia iconogrfica
y epigrfica en ocasiones es difcil establecer la diferencia entre tributo y regalo.
En el Postclsico tardo, las fuentes etnohistricas permiten el acceso a
informacin que manifiesta la prctica del tributo en las sociedades de los aos
anteriores al momento del contacto y conquista.
Segn Decreto Nmero 1- 98 del Congreso de la Repblica de Guatemala, se
cre la Superintendencia de Administracin Tributaria - SAT -, como una entidad
estatal descentralizada, con competencia y jurisdiccin en todo el territorio
nacional para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones
que le asigna la ley. Goza de autonoma funcional,econmica, financiera, tcnica y
administrativa, as como personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios.
Tiene su domicilio principal, para todos los efectos legales y tcnicos, en su oficina
central ubicada en la ciudad de Guatemala. Con potestad para fijar domicilio en
cada una de las dependencias que establezca en cualquier lugar del territorio
nacional. Su denominacin puede abreviarse SAT.
Esobjeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administracin
Tributaria contenidas en la legislacin de la materia y ejercer entre otras las
funciones con relacin a la inscripcin de empresas especficas siguientes:
Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos
lostributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con
excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades;
Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y control de
los tributos a su cargo;
Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que seannecesarias para

cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses
y, si corresponde, sus recargos y multas;
Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y aduaneras;
Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.
Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y proponer
por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el
cumplimiento de sus fines.
Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos,
exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as
lo disponga. As mismo evaluar peridicamente y proponer, por conducto del
Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los
beneficios vigentes.
Contribuyentes
Tambin llamados sujetos pasivos de la obligacin tributaria (Cdigo Tributario,
artculo 18) son contribuyentes todas las personas individuales, jurdicas
(empresas), instituciones o entidades que con el pago de sus tributos contribuyen
al sostenimiento del Estado, de manera que ste pueda cumplir con su fin
principal, que es velar por el bien comn.
Obligacin tributaria
Es un vnculo jurdico (legal), de carcter personal, entre la Administracin
Tributaria (SAT) y los contribuyentes o sus representantes. Comprende la
presentacin de informacin y pago de un tributo y surge al realizarse.

Divisin de Los Impuestos

Son impuestos las prestaciones en dinero o en especie, exigidas por el Estado en
virtud del poder de imperio, a quienes se hallen en las situaciones consideradas
por la ley como hechos imponibles
El impuesto, se fundamenta en la soberana de la nacin, justificado por la
necesidad de atender requerimientos de inters social y es, sin duda, el ms
importante de los tributos que percibe el Estado para el desarrollo de sus fines.
- Impuestos Directos: Son aquellos en los cuales coincide el sujeto jurdico
responsable de la obligacin y el sujeto econmico que soporta el tributo. Ejemplo:
El impuesto sobre la Renta y Complementarios. El declarante es el mismo
contribuyente que paga el impuesto.
- Impuestos Indirectos: Se trata de aquellos donde el sujeto jurdico no es el
mismo sujeto econmico, quien paga el monto respectivo. Ejemplo: El impuesto
sobre las ventas: Quien declara (responsable jurdico) no es el mismo que paga el
monto del impuesto (lo hace el comprador).
CONTRIBUCIONES: Se define la contribucin como, una compensacin pagada
con carcter obligatoria a un ente pblico, con ocasin de una obra realizada por
l con fines de utilidad pblica pero que proporciona ventajas especiales a los
particulares propietarios de bienes inmuebles.
- Contribuciones sociales: Son los mismos aportes parafiscales, que son
percibidos por las entidades designadas para prestar servicios de seguridad
social, fomentar la enseanza de los trabajadores, fortalecer la familia, etc.
- Contribuciones corporativas: Son los aportes pagados a determinadas
instituciones, por servicios especficos, que pueden ser gremiales. Algunas son:
Pagos a Cmaras de comercio, Superintendencias y Contraloras.

- Contribuciones econmicas: Son los pagos obligatorios que hacen los

contribuyentes y que tienen destinacin ms o menos especfica. Ej: Contribucin
por Valorizacin.
- Otras contribuciones: A pesar de su denominacin, son: Impuestos a la Gasolina
y el Impuesto de Boca de Mina de Carbn.
TASAS: Se refiere a un tributo con menor grado de obligatoriedad, ya que
depende del sometimiento voluntario del particular al decidirse a utilizar un servicio
del Estado, que se sabe implica una obligacin de pagar y la existencia de un ente
pblico que dar una contraprestacin directa a quien paga.
Dentro de los Impuestos Nacionales tenemos:
- Impuesto sobre la Renta y Complementario
- Impuesto sobre las Ventas
- Impuesto al Gravamen Financiero
- Impuesto de Remesa
- Impuesto de Timbre Nacional
- Impuesto para preservar la seguridad democrtica