INTRODUCCIN

El Estado es el garante del disfrute pleno de todos los derechos fundamentales

Inherentes a la existencia humana. Entre ellos, junto al derecho a la vida, la
alimentacin, la educacin y la salud, coexiste el derecho a una vivienda digna, el
cual implica un enorme esfuerzo de todos los rganos y entes del Estado, en funcin
de la complejidad social y econmica de la solucin de los problemas habitacionales.
Ese esfuerzo ha sido empeado por el Ejecutivo Nacional durante el ltimo
decenio mas, sin embargo, persiste un dficit en el nmero de soluciones
habitacionales necesarias para satisfacer la enorme demanda nacional, producto
principalmente de distorsiones en el mercado inmobiliario y en el sector construccin.
Aunado a lo anterior, las fuertes lluvias acaecidas durante el ltimo trimestre del
ao 2010 ocasionaron severos daos a la infraestructura habitacional existente,
dejando a un sin nmero de familias damnificadas, las cuales han sido
inmediatamente atendidas por la accin del Gobierno Nacional, pero que requieren
en la actualidad una solucin definitiva a su problema de vivienda.
As, en el actual escenario, por uno u otro motivo, existe una enorme cantidad de
familias que dependen de la disponibilidad de viviendas en el sector inmobiliario, bien
por la va del arrendamiento y las diversas formas de ocupacin o mediante la
compra a crdito. Estas familias ocupan las viviendas disponibles en funcin de su
capacidad econmica, y permanecen en ellas en la medida que pueden satisfacer las
demandas de los arrendadores en los precios de alquiler, que en la mayora de los
casos responden a los valores que fija el mercado. De tal manera, son susceptibles
de perder sus viviendas, o el derecho a ocuparlas, cuando las expectativas del
arrendador varan en funcin del derecho que tiene sobre su propiedad,
producindose un incremento en el valor de arrendamiento o una modificacin de los
planes particulares del propietario respecto de su inmueble.
Es pertinente advertir que, generalmente, las familias que habitan durante largos
perodos una vivienda arrendada o en otra forma de ocupacin, lo hacen frente a la
imposibilidad de acceso a polticas mas adecuadas para la obtencin de la titularidad
de las mismas, o de otra vivienda. Un individuo, al establecer su residencia durante

un largo perodo en un mismo lugar, desarrolla sentido de pertenencia y apego hacia

la vivienda que considera su hogar, hacia la comunidad y hacia el hbitat en donde
desarrolla parte de su vida, pero es necesario que esa persona tenga claro que es
una propiedad privada y como ese derecho de propiedad que esta contemplado en la
Constitucin y dems leyes de la Republica debe respetarse.
Generalmente quien posee un bien y lo alquila, lo hace en primer termino por que
requiere de ese pago mensual y en segundo termino por que siente que lo asiste una
seguridad Jurdica en donde el Estado debe ser garante de que se respeten las leyes
y que el principio de igualdad y debido proceso se aplique sin preferencia de
ciudadanos. Por eso el propietario o propietaria que alquila una vivienda a una familia
que la necesita, est paliando un deber del Estado y del Gobierno Nacional, como lo
es el mandato Constitucional de dotar de una vivienda digna a todas las familias
Venezolanas.
El Gobierno promulgo el pasado 12 de noviembre de 2011, La Ley para la
Regularizacin y Control de los Arrendamientos Inmobiliarios, esta Ley, tiene por
objeto: Establecer el rgimen jurdico especial de arrendamiento de inmuebles
urbanos y suburbanos destinados a vivienda, ya sean arrendados o subarrendados
total o parcialmente. Es una Ley polmica que rompe paradigmas del esquema
jurdico de nuestra legislacin patria, entrando en conflicto con la Constitucin
Nacional, desafiando frontalmente el principio de igualdad procesal, creando un
desequilibrio entre las partes contratantes por el empeo intervencionista del Estado
y su afn de seguir lesionando el principio de autonoma de la voluntad de las partes
contratantes.
La Ley para la regularizacin y control de Arrendamientos inmobiliarios prohbe
la aplicacin de medidas cautelares de secuestro sobre inmuebles, as como tambin
pretende imponer el carcter retroactivo de la ley aplicada a dichas medidas, es
decir, que aquellas medidas cautelares iniciadas antes de que la ley entre en
vigencia debern suspenderse y adecuarse a la normativa.

Las medidas cautelares de secuestro se solicitan cuando el dueo de un

inmueble demanda al inquilino por incumplimiento en el pago del alquiler u otras
causas. Si el tribunal correspondiente da lugar a la solicitud, los inquilinos son
desalojados de la vivienda mientras el caso sigue su curso y se dicta la decisin
definitiva. La justicia cautelar comprende una doble finalidad: impedir la violacin de
un derecho, y facilitar el ejercicio del mismo, disipando la incertidumbre.
De all que la presente investigacin, tiene como objetivo conocer las
consecuencias jurdicas que traer la entrada en vigencia de la nueva Ley para la
regularizacin y control de arrendamientos inmobiliarios 2011, cuando en su texto
tiene el carcter retroactivo para que aquellas medidas cautelares iniciadas bajo la
luz de la ley de arrendamientos de 1999 ya derogada, debern suspenderse y
adecuarse a la nueva normativa.
Mi inters por lo tanto es conocer las consecuencias jurdicas que surgirn una
vez vulnerado el principio de irretroactividad de la ley, en donde se estara
violentando una norma constitucional es el caso del articulo 24 de la constitucin al
igual que el articulo 9 del Cdigo Procesal Civil y el articulo 3 del Cdigo Civil.

CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema

Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela en 1999, se consagra a nuestra patria como un Estado democrtico y
social de derecho y de justicia que propugna el desarrollo de sus ciudadanos y
ciudadanas, con un nuevo conjunto de valores para edificar una sociedad nueva
donde se garantice a nuestro pueblo su acceso pleno a los derechos sociales,
procurando el bien comn y la certidumbre jurdica erga omnes.
El Estado es el garante del disfrute pleno de todos los derechos fundamentales
Inherentes a la existencia humana. Entre ellos, junto al derecho a la vida, la
alimentacin, la educacin y la salud, coexiste el derecho a una vivienda digna. Para
ello implica un enorme esfuerzo de todos los rganos y entes del Estado, en funcin
de la complejidad social y econmica de la solucin de los problemas habitacionales.
Ese esfuerzo ha sido empeado por el Ejecutivo Nacional durante el ltimo
decenio, mas sin embargo, persiste un dficit en el nmero de soluciones
habitacionales necesarias para satisfacer la enorme demanda nacional, producto
principalmente de distorsiones en el mercado inmobiliario y en el sector construccin.
Es por ello, que a partir de la iniciativa del Poder Popular con la entrega de ms
de 400.000 firmas, se propone a la Asamblea Nacional la discusin y promocin de
una propuesta legislativa que regularice el arrendamiento de vivienda.
El Poder Legislativo Nacional inici el debate de la reforma de la Ley de
Arrendamiento vigente en el ao 2007, aprobndose en primera discusin en la
sesin ordinaria del 26 de Abril del ao 2007. Luego de esto, el proyecto de Ley fue
remitido a la Comisin Permanente de Administracin y Servicios, que asumi el

llamado del pueblo y le dio carcter de urgencia parlamentaria, aprobando el

cronograma de trabajo respectivo, dando paso a un amplio proceso de consultas que
no abarc a todas las organizaciones, ciudadanos y ciudadanas, para que, con la
participacin activa y protagnica del pueblo venezolano, se pudiese disear un
instrumento jurdico capaz de satisfacer las necesidades y aspiraciones de todos y
todas.
El Gobierno finalmente despus de acalorados debates en la Asamblea Nacional
sobre el ante proyecto de ley, logra promulgar el pasado 12 de noviembre de 2011,
la Ley para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos Inmobiliarios.
Esta ley viene a definirse, como el nuevo instrumento jurdico que regula los
contratos entre propietario e inquilino, las rentas a cobrar los procesos de desalojos
de los inquilinos y las ventas de las viviendas que tienen ms de 20 aos en alquiler.
El objeto de esta ley es: Establecer el rgimen jurdico especial de arrendamiento
de inmuebles urbanos y suburbanos destinados a vivienda, ya sean arrendados o
subarrendados total o parcialmente.
La ley para la regularizacin y control de los arrendamientos inmobiliarios, surge
con el propsito de elevar el nivel de proteccin jurdica de las partes contratantes,
pero cabe preguntarse de cual de las partes contratantes, todo apunta a la
desigualdad jurdica, toda vez que es el inquilino quien tiene la balanza a su favor,
para ello el Ejecutivo Nacional a incurrido en el desconocimiento de la jerarqua de
de

nuestra

Constitucin,

en

la

vulnerabilidad

de

principios

procesales

importantsimos como lo es el principio de irretroactividad de la ley venezolana,

aunque en su formacin se pensaba que este nuevo instrumento jurdico arrojara
excelentes resultados, hoy vemos con gran preocupacin que esto se pone en tela
de juicio, mas aun cuando el mismo instrumento en su articulo 3 se contradice al
vulnerarse los principios de igualdad, equidad del debido proceso, la realidad se ha
mostrado adversa, puesto que esta ley no solo lesiona principios esenciales del
Derecho Positivo vigente, sino que entra en frontal conflicto con una norma
Constitucional, de all nuestro punto de vista, en que observamos con suma cautela,
como se viola el articulo 24 de la constitucin de la Republica Bolivariana de

Venezuela de 1999, al pretenderse aplicar esta ley de forma retroactiva sobre

medidas cautelares de secuestro sobre inmuebles que ya cursaban en tribunales
durante la vigencia de la ley de arrendamiento de 1999 actualmente derogada, es
decir, que aquellas medidas cautelares iniciadas antes de que la ley entre en
vigencia debern suspenderse y adecuarse a la normativa.
Tremendas consecuencias jurdicas traera la suspensin de medidas cautelares
en juicios de arrendamiento inmobiliario, recordemos que, los orgenes; de las
medidas cautelares preferentemente han de encontrarse en los juicios de carcter
ejecutivo. Las medidas cautelares nacieron como consecuencia de la necesidad de
anteponer en el tiempo los efectos ejecutivos de un fallo, ante el peligro que supone
para los intereses del demandante, la mora del juicio de conocimiento y el temor de
dao inminente por parte de aquel contra quien obra; no fue pues, ms que la
necesidad de un aseguramiento. En consideracin a la incertidumbre sobre el
resultado del conocimiento para el momento de realizar estas medidas de
aseguramiento o ejecucin adelantada, fueron atemperados sus efectos, suavizando
las consecuencias graves que ellos suponan.
Al respecto, Ricardo Henrquez La Roche (1988, pg : 45) seala: El carcter
discrecional de las medidas cautelares, queda implcito en el pargrafo primero del
art. 588 CPC, segn el cual "el tribunal podr autorizar o prohibir la ejecucin de
determinados actos, y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer cesar la
continuidad de la lesin". "Cuando la ley dice: 'el juez o tribunal puede o podr', se
entiende que lo autoriza para obrar segn su prudente arbitrio, consultando lo ms
equitativo o racional, en obsequio de la justicia y de la imparcialidad" (art. 23 CPC).
La jurisdiccin de discrecionalidad, propiamente llamada jurisdiccin de equidad tiene
por objeto la razn de justicia del caso concreto (epiqueya), la solucin satisfactoria,
tambin en sede cautelar provisional, que el caso reclama. (Cf. infra N 78 sobre la
legalidad y legitimidad del acto discrecional). La limitacin al derecho de propiedad o
a cualquier otro derecho subjetivo, aun de rango constitucional, nunca ser razn de
peso para impedir que se adopten judicialmente, con la fundamentacin probatoria
necesaria, las medidas conducentes a lograr la eficacia de la administracin de

justicia, entendiendo siempre que la prudencia exigida por el legislador apunta

fundamentalmente a la proporcionalidad que debe haber entre el fin (la solucin
equitativa, aunque sea provisional-cautelar) y el medio utilizado (restriccin o
enervamiento de un derecho).
Ahora bien, en relacin con la aplicacin de leyes procesales sucesivas, los
principios y normas de Derecho Intertemporal establecen que la ley procesal
posterior no puede tener efectos retroactivos respecto de hechos o actos jurdicos
verificados bajo la vigencia de la ley derogada.
En este sentido.
El artculo 24 de la Constitucin vigente, establece lo siguiente: Ninguna
disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor
pena. Las leyes de procedimiento se aplicaran desde el momento mismo de entrar
en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimaran en cuanto beneficien al reo o a la
rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicara la norma que beneficie al reo o la rea.
Pero no solo se esta violando la jerarqua de una norma constitucional, tambin
se est desconociendo normas adjetivas y sustantivas de otras leyes de la
legislacin patria, como lo son el articulo 9 del CPC y el articulo 3 del Cdigo Civil.
El artculo 9 del Cdigo Procesal Civil vigente, es an ms explcito, establece:
La ley procesal se aplicara desde que entre en vigencia, aun en los procesos que se
hallaren en curso; pero en este caso, los actos y hechos ya cumplidos y sus efectos
procesales no verificados todava, se regularan por la ley anterior.
Articulo 3 del Cdigo Civil.- La ley no tiene efecto retroactivo.

En la doctrina resulta valiosa la opinin del Dr. Joaqun Snchez Covisa, en su

obra La Vigencia Temporal de la Ley en el Ordenamiento Jurdico Venezolano,
(1976, pg. 234). el cual seala:
...Existe una norma fundamental en el Derecho intertemporal de todos
los pases, que es la de que los actos y relaciones de la vida real se
regulan por la ley vigente en el momento en que se llevan a cabo.
Esta regla, formulada por la doctrina en la forma tempus regit actum,
es perfectamente paralela a la regla de Derecho intertemporal locus
regis actum.
...El problema que se plantea en el Derecho intertemporal... es
precisamente, la determinacin de ese tempus en el cual tiene su
punto de apoyo cada relacin jurdica.
La regla citada es una creacin de la doctrina y no se formula de una
manera directa en el Derecho positivo, pero viene, por lo general,
implcitamente expresada a travs de uno de los dos preceptos
siguientes: las leyes no tienen efecto retroactivo, es decir, las leyes no
rigen las relaciones jurdicas cuya vida se ha desarrollado en tiempos
anteriores a su vigencia; o bien, las leyes no afectan a los derechos
adquiridos, es decir, la nueva ley no afecta a los derechos que se
adquirieron antes de su entrada en vigor.
El origen histrico de esta regla es la vieja norma de Derecho Romano
Leges et constituciones futuris certum est dare forman negotiis, non ad
facta praeterita revocari.
Adems de esta regla, que afecta a cualquier especie de leyes y que,
por su misma generalidad, es fuente constante de dificultades, existen
otras reglas especiales, que afectan a determinados sectores del orden
jurdico. Tal es el caso de las normas que establecen reglas
intertemporales especiales para el Derecho procesal y, ms
destacadamente, para el Derecho Penal, en el cual rige ordinariamente
la norma excepcional complementaria que establece la retroactividad
de las leyes penales ms favorables al reo.
Por ltimo, muchas leyes, contienen, por lo comn bajo la rbrica de
disposiciones transitorias, normas especialsimas de Derecho
intertemporal, que resuelven los conflictos que suscita la entrada en
vigor de la ley en cuestin.

Ahora bien, cmo se integran estas diversas normas de Derecho

intertemporal en un orden jurdico positivo?.
Pueden distinguirse tres sistemas esenciales:
Tercer Sistema: Corresponde este ltimo sistema a aquellos
ordenamientos jurdicos en los cuales el principio de la irretroactividad
de la ley es un precepto constitucional, lo que no obsta para que
contengan en leyes ordinarias normas transitorias especiales, cuyo
contenido no podr contradecir en ningn caso, como es lgico, el
mencionado imperativo constitucional.
Por consiguiente, en tales rdenes jurdicos se aplicar en todo caso, el
principio de irretroactividad. Se aplicar asimismo, cuando existan, las
normas transitorias especiales que contengan las leyes ordinarias, con
la importante salvedad de que tales normas podrn reglamentar para el
caso en cuestin el principio constitucional, podrn prescribir una
aplicacin paulatina de la ley a los casos concretos, mas no podrn
infringir, desde ningn punto vista el principio de irretroactividad.
Este tercer sistema corresponde al Derecho Positivo Venezolano.
Es clsico el texto de Merln, en el cual se afirma que el problema de
la no retroactividad de las leyes es el ms difcil de la ciencia del
derecho...
...el origen de muchas dificultades es la diversidad de significados que
unos y otros autores han atribuido a la nocin de retroactividad o a la
nocin de derechos adquiridos...
...Con el propsito de evitar tales confusiones, adoptamos nosotros la
posicin de considerar que el derecho adquirido y la retroactividad de la
ley son el aspecto subjetivo y objetivo de un mismo fenmeno.
En consecuencia, ser un derecho adquirido aquel que no pueda ser
vulnerado por la ley sin incurrir en retroactividad. A la inversa una ley
ser retroactiva cuando vulnere derechos adquiridos...
...Es, por ende, un problema perfectamente ocioso discriminar la
prioridad o preeminencia de uno otro concepto. Entre el derecho
adquirido u la norma no retroactiva existe la misma relacin que entre el
derecho subjetivo y el derecho objetivo. Ambos son dos perspectivas de
una misma realidad: la primera, desde el punto de vista de las
facultades asignadas al sujeto de derecho; y la segunda, desde el
punto de vista del orden normativo.

...Hoy predomina la tendencia de estudiar los problemas de Derecho

intertemporal atendiendo a criterios objetivistas la nocin de
retroactividad- y no a criterios subjetivistas la nocin de derecho
adquirido.
Estimamos nosotros que el criterio encarnado en la tendencia
objetivista marcha de acuerdo con la comprensin cientfica de los
problemas jurdicos. En consecuencia, nuestra investigacin ir
encaminada a fijar la nocin objetiva de retroactividad. Pero no
debemos olvidar que, conforme a lo que acabamos de exponer, el
concepto de derecho adquirido resultar como un precipitado lgico de
esa investigacin.
PLANTEAMIENTO TEORICO DEL PROBLEMA DE LA IRRETROACTIVIDAD.

Toda ley, en cuanto a norma de Derecho, es decir, en cuanto leyproposicin, tiene la estructura de una proposicin condicional y puede
expresarse siempre de una manera semejante a esta: Si se realiza el
supuesto de hecho S, se producir la consecuencia jurdica C.
A la luz de esa comprensin de la esencia de la ley, vamos a plantear
tericamente el problema de la irretroactividad, ya que slo as pueden
recibir una solucin satisfactoria y vlida para todos los casos las
cuestiones de Derecho intertemporal.
Para la mejor inteligencia del problema, debemos comenzar por hacer
una observacin previa, cuyo desarrollo sistemtico ser objeto de
captulos posteriores. Tal observacin es la siguiente: los supuestos
de hecho S de cualquier norma de Derecho pueden considerarse
siempre constituidos en un instante temporal preciso y, por lo
tanto, se realizan siempre bajo la vigencia de una sola ley, en tanto
que las consecuencias jurdicas C pueden realizarse en un
instante preciso o en un determinado transcurso de tiempo y, por
lo tanto, pueden tener lugar bajo la vigencia de dos o ms leyes
sucesivas.
...Un supuesto de hecho puede constar de un solo hecho material
instantneo como el de la mayora de edad, que se realiza en el
momento preciso de cumplir los veintin aos- o de una sucesin de
hechos materiales como puede ser un contrato, en el cual es
imaginable la existencia de una oferta, discusin y aceptacin
sucesivas o como sucede necesariamente en la usucapin, que exige
una posesin continuada en el tiempo-. Peor, en este ltimo caso, a
pesar de que el supuesto de hecho tiene una aparente prolongacin en
el tiempo, slo se realiza verdaderamente en el momento preciso en
que se consuma su ltimo elemento constitutivo, que es, en el contrato,
el de la perfeccin, y en la usucapin, el de la terminacin del plazo.

Por el contrario, la consecuencia jurdica C de un supuesto de hecho,

es decir, los efectos de un hecho o acto jurdico cualquiera, pueden
tener lugar en un instante preciso, como por ejemplo la transmisin de
propiedad subsiguiente a un contrato que tiene lugar en el mismo
instante de su perfeccin- o pueden tener lugar en un lapso ms o
menos prolongado, como los derechos y obligaciones que se derivan
del arrendamiento, del contrato de trabajo, del matrimonio o de la
filiacin.
Vemos, pues, segn hemos dicho ms arriba, las consecuencias
jurdicas de un supuesto de hecho, o sea, los efectos de un hecho o
acto jurdico, pueden tener lugar bajo la vigencia de dos o ms leyes
sucesivas, en tanto que el supuesto de hecho correspondiente tiene
siempre lugar bajo la vigencia de una ley especfica.
Despus de las aclaraciones anteriores, estamos en situacin de
comprender con mayor exactitud el contenido implcito en la
proposicin fundamental que enunciamos a continuacin, la cual
resume en forma sinttica el principio de irretroactividad y nos servir
de punto de partida para el planteamiento terico del problema.
La proposicin en cuestin es esta:
El principio de irretroactividad exige que, en aplicacin, de la regla
tempus regit actum, la ley vigente en un perodo dado determine
la existencia de los supuestos de hecho S verificados bajo su
vigencia y las consecuencias jurdicas C derivadas de tales
supuestos.
...el problema de la retroactividad entraa tres cuestiones claramente
diferenciables, que son, a la vez, los tres requisitos esenciales de toda
aplicacin de la ley que no incurra en vicio de retroactividad.
1 La ley no debe afectar a la existencia de cualesquiera supuestos
de hecho (hechos, actos o negocios jurdicos) anteriores a su
vigencia, es decir, la nueva ley no debe valorar hechos anteriores a
su entrada en vigor.
2) La ley no debe afectar los efectos anteriores a su vigencia de
cualesquiera de los supuestos de hecho.
3) La ley no debe afectar a los efectos posteriores a su vigencia
de los supuestos de hecho verificados con anterioridad a ella....
(Resaltado y negrillas de la Sala).

En ese sentido, el autor Ricardo Henrquez La Roche, (2004, pg. 41) en

interpretacin del artculo 9 del Cdigo de Procedimiento Civil, ha sealado que
los hechos y actos ya cumplidos, efectuados bajo el imperio de la vieja ley, se rigen
por ella en cuanto a los efectos o consecuencias procesales que de ellos dimanan.
De igual forma la jurisprudencia patria

tambin ha confirmado atravs de

reiteradas sentencias que la ley no es retroactiva, se resolvieron diferentes casos del

acontecer jurdico venezolano en donde se pretenda aplicar retroactividad de la ley.
Es conveniente acotar la distincin que hace el constituyente en el artculo 24,
porque las consecuencias prcticas de uno y otro efecto son distintas. En efecto, la
retroactividad de una ley slo se admite en materia penal, tanto en el orden
sustantivo como adjetivo, nicamente en el caso de su mayor benignidad en relacin
al acusado (sentencia n 35/2001 del 25 de enero, caso: Blas Nicols Negrn
Mrquez), en cambio, el efecto inmediato, en el caso de las leyes procesales, las
cuales pueden versar sobre materia penal, civil, mercantil, laboral, entre otras, es que
las mismas se aplican para las causas futuras y en curso
En consecuencia a lo expuesto, la nueva ley no puede afectar los hechos o actos
verificados bajo la ley anterior, ni sus efectos.
De esta manera, se plantea en esta investigacin, una problemtica de la praxis
jurdica, en donde se evidencias las consecuencias y sus efectos jurdicos, que se
generan de la errada aplicacin de una norma, cuando esta es aplicada y no se han
tomado en consideracin los extremos de ley para saber la lesin que esta puede
generar en el mbito del Derecho positivo vigente y de la vida social.
Formulacin del problema
En funcin de lo expuesto se formul el problema mediante la siguiente interrogante:
Qu consecuencias jurdicas traera la aplicacin del efecto de retroactividad de la
ley de arrendamientos inmobiliarios 2011?
Objetivos de la investigacin

Objetivo General
Determinar las consecuencias jurdicas que traera consigo la aplicacin del efecto
de retroactividad de la ley de arrendamientos inmobiliarios 2011.

Objetivos especficos
1. Analizar jurdicamente cuales son las providencias cautelares que sern
suspendidas mediante el efecto de retroactividad.
2.

Identificar cuales son las normas adjetivas y sustantivas que se ven

vulneradas al irrespetarse el principio de irretroactividad.

3.

Indagar si procede un recurso de amparo constitucional en contra de la ley

de arrendamiento inmobiliario 2011.

4.

Detectar si esta implcito o taxativamente en la ley de arrendamiento la

aplicacin de la retroactividad.
Justificacin de la investigacin
Cabe sealar que la investigacin propuesta busca analizar la problemtica que
en materia jurdica, a trado la controversial ley de arrendamientos inmobiliarios,
recin promulgada, este anlisis se basa en doctrina de reconocidos juristas
venezolanos,

sustentado

constitucionalmente

tambin

con

el

apoyo

de

jurisprudencias y leyes adjetivas y sustantivas, que buscan clarificar el panorama de

angustia que vive los venezolanos ante la incertidumbre jurdica que ha ocasionado
tan polmica ley.
La sociedad toda esta en vilo en relacin a la suspensin de medidas cautelares
que estn en curso bajo el rgimen de la ley ya derogada, las cuales deberan seguir
su curso bajo el dominio de la ley anterior ya que as lo reza nuestra constitucin.
La incertidumbre jurdica que se genera es tal, que existe mucho desconocimiento
en materia legal, por parte del ciudadano comn, es el caso de los pequeos
propietarios de vivienda, que sienten que sus derechos se ven debilitados ante la

tremenda desigualdad jurdica, al no comprender que es la retroactividad de la ley y

la forma como esta opera coartando el derecho procesal de toda

providencia

cautelar que sea incoada para asegurar la resulta de un juicio que pudiera demorar.
Esta investigacin da pauta para que cualquier ciudadano de la republica tenga
un claro conocimiento de lo que significa el que se vulneren derechos ingerentes al
ser humano como lo es el derecho a su patrimonio, de igual manera dar a conocer
que es un conflicto de ley, y sobre todo cuando se trata de violar la Constitucin
Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela al pretenderse irrespetar el
principio de irretroactividad.
Por lo antes expuesto cabe resaltar que esta investigacin tambin es beneficiosa
para el profesional del Derecho, pues aporta elementos de mxima conviccin que
podran llevar a este, a emprender un recurso de Amparo Constitucional en contra de
las pretensiones del Ejecutivo Nacional y dejar expuesto cuales eran sus
pretensiones al intentar desconocer una norma constitucional, a caso fue un error de
asesoria

jurdica, o tal vez una estrategia poltica, con el fin de captar nuevos

electores, en relacin a la contienda electoral del 2012.

Delimitacin de la investigacin

En cuanto a la delimitacin temporal, la investigacin se efectu en el perodo

comprendido desde Noviembre de 2011 hasta Diciembre de 2011, considerndose
tiempo suficiente para consecucin de los objetivos previstos. Por otra parte, las
bases jurdicas que sirvieron de soporte lo constituyeron teoras de dos reconocidos
autores venezolanos en materia de Derecho Procesal Civil. De igual forma se
sustento con jurisprudencias venezolanas que versan sobre la materia tratada.
En relacin con el sustento terico que orient la presente investigacin, el
mismo corresponde a las teoras de: Joaqun Snchez Covisa, La vigencia temporal
de la ley en el ordenamiento jurdico venezolano, en obra jurdica, Ediciones de la
Contralora General de la Republica, 1976 pg. 234) y de ( Ricardo Henrquez La

Roche, Cdigo de Procedimiento Civil, Ediciones Lber, 2da. Edicin, Caracas, 2004,
p.41), permitiendo as realizar un enfoque prctico y funcional del tema abordado.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Libros:
Dr. Joaqun Snchez Covisa, La vigencia temporal de la ley en el ordenamiento
jurdico venezolano, en obra jurdica, Ediciones de la Contralora General de la
Republica, 1976 pg. 234.
Ricardo Henrquez La Roche, Cdigo comentado de Procedimiento Civil, Ediciones
Lber, 2da. Edicin, Caracas, 2004, p.41.
Ricardo Henrquez La Roche, Medidas Cautelares (Segn el nuevo Cdigo de
Procedimiento Civil). Reimpresin a la tercera edicin aumentada, Centro de
Estudios Jurdicos del Zulia Maracaibo, 1988, pg : 45.
Ordenamientos Legales:
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, 1999
Ley para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos Inmobiliarios, 2011
Ley de Arrendamientos Inmobiliarios (Decreto N 427 del 25-10-1999. G.O. N
36.845 del 7-12-1999 con vigencia desde el 1-1- 2000).
Cdigo Procesal Civil, 22-01-1986
Cdigo Civil de Venezuela, 26-07-1982
Jurisprudencia Nacional:
Anexos:
a.- Exp. N 1985-000004, Sala de Casacin Civil
b.- Exp. N AP42-N-1996-018447, TSJ Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo.

Artculos de Internet:
http://www.estudiosconstitucionales.com/GLOSARIO_Archivos/068.htm
La garanta de irretroactividad de la ley
http://www.codigovenezuela.com/2011/03/noticias/pais/la-nueva-ley-deinquilinato-con-todos-los-juguetes

TITULO

CONSECUENCIAS JURIDICAS QUE TRAERIA LA APLICACIN DEL EFECTO

DE RETROACTIVIDAD DE LA LEY DE ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO 2011.