EL PARTIDO SOCIALISTA EN RIO NEGRO.

Prcticas y discursos
en procesos de construccin de poder desde 1983 hasta 2003
Autoras: Lic. Mirian Ruth Maldonado
Lic. Maria Laura Shcvin
maldonado.mirian1@gmail.com
lauraschvind@hotmail.com

Cehepy/CLACSO- UNCOma

INTRODUCCION:
El presente trabajo es un avance en el marco de un Proyecto de Investigacin 1. que
analiza el rgimen de los Partidos Polticos y Organizaciones sociales en democracia en
la Provincia de Rio Negro entre los periodos 1983-2003
Nos ocuparemos de enfocar la mirada en la trayectoria que ha llevado la izquierda
rionegrina en este proceso de consolidacin democrtica. Nuestro estudio se sita en el
Partido Socialista, quien se reorganiza para competir en el escenario poltico en el
marco de la Provincializacin de los Territorios Nacionales.
Para esta instancia nuestro anlisis se centra en reflexionar sobre la trayectoria de esta
fuerza poltica en la Provincia, el discurso de los actores ms relevantes y las tensiones
en los procesos de construccin de poder.
Para este trabajo se pretende hacer una triangulacin entre aspectos tericos, la prensa
de la poca, la voz de los protagonistas a los fines de comprender el rol que han
desempeado como partido de Izquierda en la Provincia y a nivel Nacional en el
periodo de estudio.
LAS IDEAS SOCIALISTAS:

1 Actores, partidos polticos y organizaciones sociales en democracia. Ro Negro (1983-2003)

UNComahue

El Partido Socialista fue fundado por Juan B Justo en 1896, que haba conocido el
socialismo en Europa, su rigorosa lectura sobre los textos de Marx hizo que se
convirtiera en el primer traductor del El Capital en castellano; Su pasin por la lectura y
la escritura se extendi con la fundacin del peridico socialista La Vanguardia en
1894.
Como sostiene Portantiero (1999). El socialismo fue predominante urbano y capitalino,
se constituyo en el primer partido moderno del pas. Desde su nacimiento, sostiene
Blanco () se defini como un agrupacin poltica que se ubica en las antpodas de lo
que se llamaba poltica criolla, busco educar y organizar a los sectores populares a partir
de tres instancias diferenciadas: partido, sindicatos y cooperativas. En esta lnea Ruffini
(2012) sostiene su prdica estuvo destinada a captar la adhesin de los obreros y
sectores populares. Esta corriente poltica sostuvo la va parlamentaria como
herramienta adecuada para desarrollar su lucha en defensa de la clase trabajadora, a
travs de su accionar legislativo lo que se dio en llamar el Nuevo Derecho, es decir los
derechos de los dbiles frente a los poderosos, los derechos de los trabajadores y los
derecho sociales
El primer triunfo electoral del Partido Socialista Argentino permiti la llegada de
Agustn Reyns al Consejo Deliberante de San Nicols, en las elecciones del 29 de
noviembre del 1903 con el voto de los trabajadores ,luego en 1904 le correspondi a
Alfredo Palacios convertirse en el primer diputado socialista de Amrica, con el voto de
los obreros de la Boca, quien al cumplir su primer ao de mandato obtuvo la sancin de
la primer ley laboral argentina: la del descanso semanal obligatorio y en 1908, la de
proteccin del trabajo para mujeres y nios. La lucha por los derechos polticos llevo a
que en 1912 se sancionara la ley Senz Pea; a partir de entonces el Parlamento
Argentino tuvo destacados socialistas de accin como Juan B Justo, Alfredo Palacios,
Nicols Repetto, Bravo, entre otros.
La gestin Poltica de Juan B Justo respaldo a los movimientos agrarios en el interior
del pas como el que en 1912, desemboca en el grito de Alcorta, liderado por el
socialista Francesco Netri. Aos posteriores Juan B Justo lograra la sancin de la ley
11.170 que protega a los arrendatarios rurales, lo que marca una nueva etapa en la
legislacin agraria en nuestro pas. Como destaca Tortti (2007)

el pensamiento de Juan B Justo propiciaba un plan de reformas para la sociedad

argentina, destinada a desarticular el poder econmico y poltico concentrado en el
sector oligrquico-terrateniente () desarmar la estructura latifundista, desarticular el
sistema oligrquico y acabar con el estilo caudillista en la poltica nacional aparecan
como las tres principales tareas a realizar por el Socialismo
Un tema en el que tambin se avoco fue el vinculado al cooperativismo; en 1907 junto
a Dickman, Jimnez y Repetto dieron vida a la Cooperativa El Hogar Obrero,
continuando con una serie de iniciativas parlamentarias que culminaran en 1926 con la
sancin de la primer ley Nacional de Cooperativas.
En el marco de la estructura orgnica el Partido Socialista contaba con Organismos de
Apoyo como: Juventudes Socialistas. Unin de Mujeres Socialistas y Organismos
culturales que en los Congresos tenan voz pero no voto, porque el voto lo ejercan en
los centros2 a los que pertenecan.
En este contexto la militancia femenina en el Socialismo tiene sus antecedentes en las
hermanas Chertkoff, quienes fundan en 1902 el primer centro socialista femenino, pero
es la figura de Alicia Moreau de Justo la que encarna el paradigma de la militancia
poltica en defensa de los derechos humanos y permanente reivindicacin de la mujer,
quien se afilia al Partido Socialista en 1920 en el que militara hasta su fallecimiento en
1986,dejando una trayectoria de compromiso publico como leccin para generaciones
futuras.
El socialismo argentino creci y dejo huellas; no estuvo ajeno a los grandes debates que
se plantearon en el escenario mundial; no pudo escapar a las grandezas y miserias de la
poltica nacional; de ah las distintas fracturas que dan origen a diferentes agrupaciones.
Es as que 1958.luego del conflictivo Congreso de Rosario nacen dos agrupaciones:
Partido Socialista Argentino liderado por Juan B Justo y Alicia Moreau de Justo entre
otros y el Partido Socialista Democrtico liderado por Nicols Repetto,Juan Solari ,entre
otros. En 1972 una fraccin del Partido Socialista junto al Movimiento del Accin
Popular-MAPA de Estvez Boero, el grupo de Evolucin y Militancia Popular, crearon
el Partido Socialista Popular (PSP). El golpe militar del 76, encuentra al PSP divido en
dos secretarias: una con Garca Costa y otra con Estvez Boero; en las internas de
2 Organismo de base que reunan a los afiliados sobre la base de las circunscripciones electorales, vale
decir, siguiendo una divisin geogrfica o poltica, y no por afinidad de oficio, condicin social o sexo

1982, Esteves Boero gana las internas y se convierte en el Secretario Gral. de la

agrupacin. En 1987 con Estvez Boero, el socialismo llega al Congreso de la Nacin
como Diputado Nacional. En el ao 2003 con la presencia de Giustiniani el Socialismo
incorpora por primera vez una banca en representacin de una provincia del interior.
En la actual etapa democrtica el Socialismo tiene presencia en el Congreso de la
Nacin desde 1987 de manera continuada y creciente, compartiendo su trabajo con
otras fuerzas progresista3., promoviendo la mejor salud pblica y un sistema de
gobierno descentralizado.

EL SOCIALISMO EN RIO NEGRO

Contexto Histrico.
Ro negro fue territorio nacional desde 1884 hasta 1955; la ley nacional 1.532 de 1884
divide las gobernaciones de La Pampa y de la Patagonia en Territorios 4 Nacionales,
entre ellos el territorio de Ro Negro establecindose por primera vez Ro Negro como
una jurisdiccin territorial separada; en 1954, el congreso nacional aprob la ley n
14.315 orgnica de los territorios nacionales y en 1955 el congreso nacional sanciono la
ley 14.408,como resultado de los reclamos cvicos efectuados por los territorios
nacionales de Formosa, Neuqun ,ro negro, Chubut ,Santa Cruz y tierra del fuego. Los
ciudadanos de esas jurisdicciones peticionaban por el pleno ejercicio de sus facultades
de elegir y ser elegidos para gobernarse de forma autnoma.

3 Existen algunas controversias en cuanto a compartir e integrar alianzas o frentes con fuerzas
progresistas. no debemos negar nuestra identidad ni nuestra concepcin socialista, ni menos
reemplazarla bajo el encuadre del concepto progresista()significa una negacin de nuestro yo,
4 La calidad de territorio, implicaba que se designen los gobernadores desde el poder ejecutivo
nacional; slo los habitantes participaban en los municipios que se crearon segn la normativa
vigente (cuando el poblado tiene ms de 1.000 habitantes) concejos (cuando tiene menos de
1.000 habitantes). Si bien tempranamente se dan las condiciones para que se constituyan las
legislaturas locales (el territorio deba reunir 30.000 habitantes), las mismas no se concretan. De
modo tal, que los habitantes - devenidos en ciudadanos a partir de 1955- no tienen, excepto en
espacios pblicos o informales, lugares para efectivizar su participacin poltica y/o partidaria.
(Favaro,2006)
4

Ro Negro integra el grupo denominado Provincias nuevas; el proceso de

provincializacin comienza en 1949, sin embargo recin en 19555 Ro Negro se
transforma en provincia y en 1957 se sanciona la primer constitucin. Como destaca
Iuorno (2008) El gobierno nacional aprob en 1956 el Estatuto Provisional para el
gobierno y administracin de las nuevas provincias 6, que estableca las funciones del
interventor federal hasta tanto entrara en vigencia la Constitucin Provincial.El
proceso quedo paralizado hasta 1957, fecha en que el interventor federal de la provincia
Carlos Ramos Meja, por orden del ejecutivo nacional, convoc al pueblo de Ro Negro
a elegir tres Convencionales Nacionales y veinticuatro provinciales; la convocatoria
debera hacerse con las normativas polticas del gobierno militar, que impona la
proscripcin del partido justicialista o cualquier expresin a fin al ex presidente Pern
Las elecciones fueron convocadas para julio de 1957 y las fuerzas nacionales y sus
expresiones locales comenzaron la reorganizacin poltica. Participaron de la contienda
electoral el radicalismo que se presenta en forma dividida, por un lado la Unin Cvica
Radical Intransigente (UCRI) y por otro lado la Unin Cvica Radical del Pueblo;
paralelamente se fundaron los Partidos Demcrata Cristiano, Demcrata Progresista y
se reorganizaron los Partidos Comunistas y Socialistas.
Las elecciones se realizaron el 28 de julio de 1957;el triunfo le correspondi a la Unin
Cvica Radical Intransigente (UCRI) con el 28%;la Unin Cvica Radical del pueblo
(UCRP) obtuvo el 18,7%; el Partido Demcrata Cristiano el 12%; el Partido Socialista
el 9,8%;el Partido Demcrata Progresista el 6,8% y el Partido Demcrata de Ro Negro
el 4,8%. Un dato relevante, fue que los votos en blanco, promovidos por el justicialismo
se convirtieron en segundo lugar de preferencias con 19,5%, pero sin instalar
representantes en la cmara. Por otra parte como destaca Abel (2010) Para la eleccin
de los convencionales provinciales, se eligi el sistema de representacin proporcional
sin un piso mnimo; lo que benefici a los partidos ms pequeos que gracias a esta
circunstancia y a un buen desempeo electoral obtuvieron todos ellos algn o algunos
representantes en la convencin provincial
5 Ley 14.408 del 28 de junio de 1955, se erigi en provincia a los territorios nacionales de Rio
Negro, Neuqun, Formosa, Chubut y Santa Cruz
6 Este documento oper como norma orgnica para el funcionamiento poltico-administrativo
que conllev a la organizacin de las instituciones hasta la aprobacin de la constitucin y la
salida electoral.
5

En este escenario el Partido Socialista logro obtener el 5,716 votos, es decir el 9% ,

colocando as tres convencionales Constituyentes y ocupando una vicepresidencia
segunda, luego de algunas discusiones donde la UCRI pretenda todos los cargos y al no
contar con mayora se retira de la mesa directiva de la Constituyente.
Desde ese momento hasta la actualidad el Partido Socialista siempre se ha presentado
en cargos electivos, en algunos casos para la formula Gobernador y en otras para cargos
Municipales y Legislativos. A veces como Partido Socialista y en otras ocasiones
integrando alianzas o frentes partidarios
Actores y tensiones en la construccin de poder en el retorno de la democracia
Desde la reapertura democrtica en 1983 por un periodo de 28 aos, el escenario
poltico-social rionegrino estuvo en manos de la Unin Cvica Radical, ocupando el
segundo lugar el partido Justicialista quien recin en el ao 2011 pudo aparecer como
alternativa electoral. En este marcado bipartidismo no existi espacio para terceras
fuerzas, solo en 1987 puede visualizarse la presencia del Partido Provincial Rionegrino,
que logro instalar

representantes en la Convencin Constituyentes y Parlamento

Provincial.
En este contexto las ideas socialistas no tuvieron muchas posibilidades de acceder a
espacios de poder, pero sus militantes continuaban la lucha desde distintos espacios.
Algunas ideas de izquierda estaban representadas por el Movimiento al Socialismo
(MAS), partido que se presenta en las elecciones de 1983 y 1987 pero no logra tener un
buen piso electoral7, esto era una dificultad para mantener la personera Jurdica...
ramos militantes en la calle , en el convencer a otros a sumarse, repartir panfletos,
hacer pegatinas., los militantes del MAS, colocaban su mesa de trabajo a la Salida de
algunos ministerios y vendan revistas y adoctrinaban sobre su ideologa
( Pajon,2015)8.
El MAS desde el 87 al 93 queda hurfano de referentes en casi toda la provincia y sus
militantes se incorporan a otros espacios polticos. Como sostiene

Rebeca Pajon

(2015):
7 En 1983 sobre un total de 167.683 votantes alcanza el 0,57% y en 1987, sobre un total de
192.870 alcanza 0,74%- Fuente: Atlas Andy Tow.
8 Entrevista realizada a Rebeca Pajon en Mayo del 2015.
6

en 1993 un amigo comienza a dialogar para integrarnos al Partido Socialista

Popular, as pase de un socialismo trotskista al PSP.() salimos a militar en cada
rincn de la Provincia, donde haba clulas del socialismo o haba algn
compaero que deseaba conformar el PSP o mas tarde el Partido Socialista. Nos
auto convocbamos

en cada movilizacin o situacin que requera nuestro

acompaamiento, en toda la provincia

[] Despus de 1983 la apertura

poltica genero entusiasmo y deseos de participacin, en especial todas aquellas

ideas polticas perseguidas durante la dictadura, fue as que nacieron muchos
pequeos partidos con imaginarios diferentes, aunque muchas veces solo nos
separaba un nombre, los idearios eran casi similares, el programa de
reivindicaciones y de lucha era similar
Los militantes socialistas de Rio Negro no han estado ajeno a los vaivenes internos del
Partido a nivel nacional, as en una poca se han presentado como Partido Socialista
Popular, donde han alcanzado una concejala en la ciudad de Viedma; luego han
formado parte del FREPASO, la Alianza Para el Trabajo, la Justicia y la Educacin,
Frente Pas Solidario y Alianza Mara9
El formar parte de la Alianza y la cada del gobierno de La Ra, afecta la militancia
de algunos afiliados y deciden alejarse del Partido; al respecto Tarifeo Molina
comenta:
Participe de las internas de la Alianza, viaje a diferentes localidades del interior de la
Provincia, tome contacto con jvenes del radicalismo() Durante la crisis del 2001 me
encuentro en Valcheta, haba terminado de cursar mi carrera Universitaria y participo
junto jvenes independientes de la Organizacin de un grupo de limpieza que propone
sacar a las mujeres en la calle, con estos fondos realizar huertas comunitarias y otros
emprendimientos; esto fracasa por presin del municipio que bloquea y boicotea la
Organizacin. Como no hay apoyo de parte de la Organizacin Partidaria del Partido
Socialista, esto hace que en el ao 2003 me aleje de la militancia orgnica del partido
Socialista y del Movimiento Nacional Reformista.
Otros afiliados consideraban que consideraban que las Alianzas electorales en la
mayora de los casos parecan interesantes y estratgicas Por desgracia las reglas
legales de juego poltico obligan a los partidos chicos a buscar estrategias que muchas
9 Fue una Alianza electoralista integrada por el Partido de la Victoria, el Movimiento
Patagnico Popular, el Partido Socialista Popular, el Partido Intransigente y el Movimiento de
Apertura Democrtica creada en el 2003 y disuelta en el 2004.
7

veces no tenan que ver con su orientacin filosfica sino mas bien la conformacin
legal de un partido (Pajon, 2015).
El Socialismo tambin encontr un espacio de participacin en la vida Universitaria, en
el Centro Universitario Regional Zona Atlntica de la Universidad Nacional del
Comahue ,entre otras carreras se dictaba Historia y este fue un mbito propicio para la
militancia de izquierda, para algunos fue la primer experiencia militante nos
agrupamos los que no tenan partido definido y los militantes del MAS y PTS y los
cuasi independientes

que comenzaran a conformar el Centro de Estudiantes, que

durante aos tuvo orientacin de izquierda que se llamo EL DEMO(Pajon,2015) .; con

el tiempo aglutino a estudiantes de distintas orientaciones acadmicas. Esta agrupacin
paso a tener estrecha vinculacin con el

Movimiento Nacional Reformista 10 ; al

respecto Tarifeo Molina (2014)11 sostiene:

hacia dentro de la agrupacin no se buscaba reclutamiento o imponer una estructura
orgnica que respondiera al MNR, si no que, en general, los lineamientos ideolgicos
deban coincidir con los preceptos mas importantes de la reforma. Hacia fuera de la
agrupacin el reclutamiento de militantes pasaba por hacerlos participe de las
actividades mas importantes del MNR a nivel nacional que eran Congresos regionales y
la participacin en la Federacin Argentina. La discusin antes de los Congresos se
realizaban en el local partidario del Partido Socialista. La estructura del MNR hacia el
interior del DEMO a veces era resistida porque se consideraba una agrupacin plural,
sin embargo el MNR se impona por formacin, participacin y programa de trabajo
La militancia Universitaria de la Juventud se complementaba con la militancia en el
seno partidario, como sostiene Leroy Sartor12 : La Participacin de los Jvenes en la
Provincia se da en el marco de la federaciones socialistas, formando parte de la mesa
nacional de Juventud, que coordina actividades de todo el pas y es el nexo entre las
juventudes provinciales y el Comit Ejecutivo Nacional; el vinculo con los referentes
nacionales es fluido ,
Esta instancia de participacin y formacin se observa como un pasaje por los espacios
organizativos del partido, que les permite tener una interaccin con los adultos donde
ambos comparten en diferentes espacios responsabilidad partidaria y en algunos
10 Es el brazo universitario del Partido Socialista, fundado en 1960 por un grupo de estudiantes
partidarios de la Reforma Universitaria, liderados por Guillermo Estvez Boero
11 Entrevista realizada a Roberto Tarifeo Molina en Octubre del 2014.
12 Entrevista a Leroy Sartor Octubre 2014
8

aspectos son interpelados por los adultos como sostiene Cozachcow (2013) bajo la idea
de sucesin generacional.
Hasta el 200713, el Partido Socialista no presento candidaturas propias, sin embargo
siempre sostuvo las huellas de Juan B Justo, Alfredo Palacio, Guillermo Estvez Boero
y Alfredo Bravo, siempre teniendo presente que el Socialismo no es cosa de Jefaturas
audaces sino de clase trabajadora que asciende a la conciencia de sus intereses. No la
prisa: si el significado, frase de Dardo Cuneo14 que hace suyas Juan Jos Tealdi15
(Diario Rio Negro 2008:24 y 25)
CONCLUSIONES GENERALES:
..
Por tratarse de un trabajo que recin esta en etapa exploratoria no se puede presentar
conclusiones definitivas sobre la trayectoria y la construccin de Poder del Partido
Socialista en el periodo en estudio...
A priori se puede sealar que como Organizacin Poltica ha estado presente en todas
las instancias de procesos electorales, tanto a nivel Nacional (diputados),como a Nivel
Provincial y Municipal.
Que con el objetivo de ocupar cargos electivos han formado parte de Alianzas y Frentes
electorales, lo que hace que algunos militantes se hayan alejado y otros que cuestionan
la forma en que se toman las decisiones, pero una gran mayora sigui apostando para
ser un proyecto poltico de alternativa

13 Se presenta con la formula Calvo-Fava.

14 Dardo Cuneo (1997),Juan B Justo y las luchas sociales en Argentina;139,140.Ediciones
Solar
15 Mximo referente del Socialismo en Rio Negro, ha sido concejal por la ciudad de Viedma y
ha sido candidato a Intendente y Diputado Nacional.
9

BIBLIOGRAFA:
-Abel J (2010) La UCRI de Ro Negro y la Convencin Constituyente de 1957Jornadas
de Historia de la Patagonia- Santa Rosa-2010.
-Blanco Cecilia (2003)La erosin de la unidad partidaria en el socialismo argentino,
1955-1958en

VI

Congreso

SAAP.

Rosario.

http://www.saap.org.ar/esp/docs-

congresos/congresos-saap/vi/areas/06/blanco.pdf
- Cozachow Alejandro (2013). Jvenes y partidos polticos: el 24 Campamento

Nacional de la Juventud del Partido Socialista. Anlisis de una experiencia de formacin

10

poltica. X Jornadas de Sociologa. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de

Buenos Aires, Buenos Aires.
-Falcn R (2011) Orgenes del Movimiento Socialista en Argentina. Prologo .Cap. 1 y 2.
Cuadernos del Ciesal N 10. Julio/diciembre
-Iuorno G y Edda Crespo (coord.).) Nuevos Espacios. Nuevos problemas. Los
territorios

nacionales.

Neuqun,

Educo-Universidad

Nacional

del

Comahue-

Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco-Cehepyc, Editores, 2008

-Portantiero Juan Carlos Juan B Justo: un fundador de la Argentina Moderna Buenos
Aires. Fondo de Cultura Economica.1999
-Rufini Marta (2012) Un orden institucional para las nuevas Provincias argentinas en
tiempos de la revolucin libertadora. democracia y ciudadana en los debates de la
convencin constituyente de Ro Negro (1957 Revista Historia Caribe volumen VII N
enero - junio 2012 pp 77-100
-Tortti, M. C. (2007) El viejo partido socialista y los orgenes de la nueva izquierda
.Tesis doctoral. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias
de

la

Educacin.

Disponible

http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.259/te.259.pdf
Fuentes en internet
http://www.partidosocialista.org.ar/partido/historia/
http://andytow.com/atlas/totalpais/rionegro/index.html
http://www.saap.org.ar
-Diarios:
Diario Rio Negro en www.rionegro.com.ar
Entrevistas:
-

Rebeca Pajon Mayo del 2015

Tarifeo Roberto- Octubre de 2014
Leroy Sartor Octubre 2014

11

en: