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CAPTULO I

INTRODUCCIN

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Estudio Evaluaciones Ambientales Complementarias del Proyecto Agroenergtico Central Hidroelctrica Pucar
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CONTENIDO

1.

INTRODUCCIN.......................................................................................................................... 3
1.1 GENERALIDADES ............................................................................................................. 3
1.1.1 Antecedentes del Proyecto .................................................................................... 3
1.1.2 Consideraciones generales del proyecto............................................................... 5
1.1.3 Justificacin del Proyecto ...................................................................................... 7
1.2 OBJETIVO, AMBITO Y ALCANCES DEL ESTUDIO ......................................................... 8
1.2.1 Objetivo del Estudio ............................................................................................... 8
1.2.2 mbito del Estudio ................................................................................................. 9
1.2.3 Alcances............................................................................................................... 10
1.3 METODOLOGA DE DESARROLLO DEL ESTUDIO ...................................................... 11
1.4 CONTENIDO DEL ESTUDIO ........................................................................................... 12

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1.

INTRODUCCIN

1 .1

GENERALIDADES
1.1.1

CENERGIA

Antecedentes del Proyecto


El ao 2001 se crea la empresa EGECUSCO S.A., actual titular del
Proyecto Central Hidroelctrica Pucar, materia del presente estudio
ambiental complementario.
El proyecto Central Hidroelctrica Pucar en su concepcin actual,
es el resultado de una serie de estudios previos que se efectuaron
desde que el Estado, a travs de Electroper S.A. ejecut el estudio
de Factibilidad de la Central Hidroelctrica Quishuarani.
A continuacin, se describe los antecedentes generales del proyecto
y luego los antecedentes del presente estudio: Evaluaciones
Ambientales Complementarias del Proyecto Agroenergtico Central
Hidroelctrica Pucar.
En noviembre de 1984, ELECTROPERU S.A. encomend a la
Asociacin de Ingeniera CHIQUIMO bajo el liderazgo de
ELECTROCONSULT, Italia, el estudio de Factibilidad de la Central
Hidroelctrica de Quishuarani. El proyecto contemplaba el uso del
potencial hidrolgico del ro Salcca entre 4050 m.s.n.m. y 3500
m.s.n.m. Los estudios finalizaron en octubre de 1986 concluyendo
que Quishuarani es un Proyecto Hidroelctrico financiera y
econmicamente viable. Este estudio estaba respaldado por
extensos trabajos de campo que permiten una buena evaluacin de
las condiciones fsicas dentro del rea de estudio. Se puso una
atencin especial a los aspectos geolgicos, geotcnicos, climticos
e hidrolgicos.
De acuerdo con la poltica de energa del Estado Peruano para
promover la inversin privada; el Ministerio de Energa y Minas en el
ao 1997 otorg una concesin temporal para actualizar el Estudio
de Factibilidad a South West Per Hydro S.A, Lima Per.
Desde entonces, merece mencionar los siguientes acontecimientos
importantes:

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En Abril de 1998, la compaa Alemana FICHTNER de Stuttgart


es contratada para actualizar los estudios Quishuarani.

En octubre de 1998, FICHTNER presenta el Informe de


Evaluacin del Proyecto Bancable de la CH SALCCA ex CH
Quishuarani.

A mediados del 2001, South West Per Hydro S.A y FICHTNER


fundan EGECUZCO S.A, una Compaa con el fin especial de
desarrollar y operar el proyecto. Se cambia el nombre del
proyecto a Central Hidroelctrica de Pucar.

A mediados del 2004, el Ministerio del Energa y Minas otorga a


EGECUSCO S.A. la concesin definitiva para iniciar la
generacin de energa a ms tardar para noviembre del 2010.

A inicios del 2007, la Compaa ENGEL AXIL con base en


Barcelona adquiere la opcin para comprar el 100% de las
acciones de EGECUSCO S.A. y encomienda a la compaa de
Desarrollo Internacional de Proyectos AG (PID) de Zrich con
sede en Suiza la administracin del proyecto.

De marzo a agosto del 2007, PID tuvo un acercamiento con las


comunidades afectadas por el proyecto y modifica el trazo en
cooperacin cercana con las comunidades.

En agosto del 2007, las comunidades afectadas, el gobierno


regional del Departamento del Cuzco y el Ministerio de Energa y
Minas aprueban y dan la bienvenida al Proyecto.

En septiembre del 2007, PID presenta el proyecto modificado a


ENGEL-AXIL e inicia el proceso de licitacin EPC.

Luego de darse la aprobacin de los estudios de impacto ambiental


del proyecto original y su modificacin, debido a problemas sociales
que se presentaron en la zona del proyecto, el Gobierno Central,
mediante el Acta de fecha 03 de Noviembre del 2008 se
comprometi a realizar el estudio denominado Evaluaciones
Complementarias
del
Proyecto
Agro-energtico
Central
Hidroelctrica de Pucar.

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Atendiendo al compromiso asumido por el Estado a travs de la


Presidencia del Consejo de Ministros, durante el ao 2009 el
Ministerio de Energa y Minas efectu convocatorias para contratar el
servicio de consultora que se haga cargo de efectuar el estudio
Evaluaciones
Ambientales
Complementarias
del
Proyecto
Agroenergtico Central Hidroelctrica Pucar.
Despus de dos procesos anteriores que quedaron desiertas, con
fecha 1 de Julio del 2009, se efectu la Convocatoria de
Adjudicacin
por
Menor
Cuanta
N
038-2009-MEM:
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE CONSULTORA PARA
REALIZAR
LAS
EVALUACIONES
AMBIENTALES
COMPLEMENTARIAS DEL PROYECTO AGROENERGTICO
CENTRAL HIDROELCTRICA PUCAR.
Luego del correspondiente proceso de evaluacin de los postores
que se presentaron a esta ltima convocatoria, con fecha 10 de
Agosto del 2009, el Ministerio de Energa y Minas adjudic el servicio
a CENERGIA, despus de lo cual se suscribi el Contrato N 2182009 MEM/DGAAE entre ambas partes el da 20 de Agosto del 2009.
En cumplimiento a los trminos de referencia que forman parte del
mencionado contrato, se presenta el Informe Final del Estudio
Evaluaciones
Ambientales
Complementarias
del
Proyecto
Agroenergtico Central Hidroelctrica Pucar. Segn los trminos de
referencia del estudio, se deben presentar tres informes, de los
cuales ya han sido presentados dos: Primer Informe, que contiene el
Plan de Trabajo con el cronograma detallado de las actividades a ser
desarrolladas por CENERGIA; y, el Segundo Informe que contiene la
Lnea Base Ambiental y Social.

1.1.2

Consideraciones generales del proyecto


El Proyecto Central Hidroelctrica Pucar, materia del presente
estudio es una central de 130 MW que se integrar al Sistema
Interconectado Nacional, consiste en el aprovechamiento de los ros
Irubamba, Salcca y Acco y el desnivel topogrfico importante
respecto al valle del ro Vilcanota que permite una cada neta de 388
metros. El esquema inicial de este proyecto implic la elaboracin de
un Estudio de Impacto Ambiental que fue aprobado el 16 de enero
del ao 2003; luego se modific el esquema inicial que oblig

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efectuar un segundo Estudio de Impacto Ambiental el cual fue


aprobado el 03 de diciembre del ao 2007.
El rea de emplazamiento de la central est situado en las partes
bajas de la cuenca del ro Salcca, a 10 km de distancia de Sicuani y
aproximadamente a 800 km de la capital del Per, Lima. El Proyecto
de la Central Hidroelctrica Pucar se ubica en el sudeste del Per,
pertenece polticamente a los distritos de San Pablo y Sicuani,
provincia de Canchis, Regin Cusco.
Los componentes principales del Proyecto comprenden obras de
derivacin (captacin) que involucra bocatomas, tneles, canales,
desarenador; obras de almacenamiento y regulacin (embalse Acco
de regulacin anual y Pondaje Acco Reservorio Patahanza de
regulacin diaria); obras de toma y conduccin principal (Bocatoma
de Pitumi, Tnel de Aduccin, Ventana, Chimenea de Equilibrio,
Cmara de Vlvulas y Tubera Forzada); Casa de Mquinas que
alberga las dos unidades de generacin elctrica y; finalmente las
obras de descarga (Reservorio de Compensacin y Canal de
Descarga).
Todos estos componentes del proyecto implican una serie de
impactos ambientales positivos y negativos directos e indirectos, as
por ejemplo, se tiene impactos directos asociados con la
construccin de la presa tales como polvo, erosin, problemas con el
material de prstamo y los residuos; pero los impactos ms
importantes son el resultado de las obras de derivacin que causan
en el curso natural del ro y alteran el caudal aguas debajo de los
puntos de derivacin, as como el embalse del agua, que origina
inundacin de la tierra para formar el reservorio, y la alteracin del
caudal de agua, debajo de la presa.
Entre los efectos indirectos tenemos por ejemplo los que se asocian
a la construccin, mantenimiento y el funcionamiento de la presa;
tales como: caminos de acceso, campamentos, botaderos y
canteras.
El beneficio obvio de este proyecto hidroelctrico es la energa
elctrica generada, la misma que puede apoyar el desarrollo
econmico y mejorar la calidad de vida en el rea servida. Los
proyectos hidroelctricos en su etapa de construccin requieren
mucha mano de obra y ofrecen oportunidades de empleo. Los
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caminos de acceso y otras infraestructuras pueden dar a los


pobladores mayor acceso a los mercados para comercializar sus
productos, escuelas para sus hijos, cuidado de salud y otros servicios
sociales.
El proyecto tal cual est concebido representa una buena alternativa
frente a la problemtica actual de las cuencas involucradas en este
proyecto, como se indica a continuacin:
Problemtica actual

Situacin con proyecto

Erosin de bordes del ro y


deslizamiento en pocas de avenida
en el Valle del Salcca.

Se reduce este problema porque en


el perodo de lluvia se transferir los
excedentes de este ro al reservorio
de Santa Brbara para transferirlos
al tiempo de estiaje, asegurando un
caudal mnimo (caudal ecolgico).

Mnima seguridad hdrica en pocas


de estiaje en el Valle del Salcca.
Riesgo de Inundacin en el Valle de
Vilcanota por la pendiente muy
suave (1,3%) entre las comunidades
de Qquehuar y Tinta, en tiempos de
lluvia (enero y febrero).

Contaminacin de las aguas del ro


Vilcanota por la inyeccin al ro de
aguas servidas que incluyen las
descargas de las fbricas de cuero
de la ciudad de Sicuani.

1.1.3

El
Proyecto
Agro-Energtico
Kanchis que est concebido en el
marco del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional entre el Gobierno
Regional y EGECUSCO se ha
considerado la construccin de obras
de encauzamiento que controlarn
las inundaciones.
Con las aguas turbinadas se
disminuir la concentracin de
contaminantes del ro mejorando su
calidad.

Justificacin del Proyecto


Como se sabe, para abastecer la demanda elctrica en el Sistema
Elctrico Interconectado Nacional SEIN se recurre principalmente a
dos tipos de generacin: hidroelctrica y termoelctrica; en la primera
se aprovechan los recursos hdricos y en la segunda los recursos
fsiles como el petrleo, carbn, gas natural.
Desde la puesta en operacin del proyecto Camisea y en el marco de
una poltica de incentivo a la inversin privada y diversificacin de la
matriz energtica se ha construido y estn en la etapa de

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construccin varias centrales trmicas basadas en el uso de gas


natural, lo cual ha detenido la construccin de las centrales
hidroelctricas; sin embargo los problemas de suministro de gas por
limitaciones en el transporte y la necesidad de contar con mayores
reservas probadas de este recurso hacen que en el mediano y largo
plazo debe seguir desarrollndose las centrales hidroelctricas, los
bosques elicos, geotermia, biomasa; etc.
La energa hidrulica tiene la ventaja de ser una energa limpia,
renovable y en el Per se tiene un gran potencial; sin embargo, el
grado de aprovechamiento de este recurso es an muy bajo (menos
del 5%).
El Sistema Elctrico Interconectado Nacional SEIN, que atiende a
ms del 80% de la demanda nacional, en los ltimos aos ha venido
creciendo a tasas relativamente altas con excepcin del ao 2009
debido a la crisis econmica mundial. Este crecimiento requiere de la
ejecucin oportuna de centrales y lneas de transmisin.
Es en este contexto que EGECUSCO viene impulsando el desarrollo
del proyecto de construccin de la Central Hidroelctrica Pucar, lo
cual servir para afianzar la generacin elctrica de la zona sur del
pas, incrementando la competitividad de las actividades productivas
por disponer de energa limpia y elevando el nivel de vida de la
poblacin con un desarrollo sostenible.

1 .2

OBJETIVO, AMBITO Y ALCANCES DEL ESTUDIO


1.2.1

Objetivo del Estudio


El objetivo del estudio es establecer los criterios bsicos que deber
seguir la Consultora para realizar evaluaciones complementarias del
impacto ambiental del proyecto Central Hidroelctrica Pucar en la
Cuenca Media y Baja del ro Salcca, as como los impactos socioambientales de la descarga de las aguas turbinadas en el ro
Vilcanota.

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1.2.2

CENERGIA

mbito del Estudio


El rea de estudio es la cuenca media y baja del ro Salcca y aguas
abajo del punto de descarga al ro Vilcanota.
Esta rea involucra a las siguientes comunidades:
Cuenca media y baja del ro Salcca:

Comunidad de Urinsaya Colcatuna.


Comunidad de Huantura.
Comunidad de Combapata Urinsaya.
Comunidada de Chiara.
Comunidad de Salloca.
Comunidad de Cullcuire.
Comunidad de Jayobamba.
Comunidad de Cuchuma.

Estas comunidades han sido consideradas porque se emplazan en la


cuenca media y baja del ro Salcca, la cual sera impactada por la
disminucin del caudal de ro Salcca.
rea del ro Vilcanota aguas abajo del punto de descarga de
aguas turbinadas:

Comunidad de Mosocllacta.
Comunidad Choseccani.
Comunidad Uchu.
Comunidad Ccuntuna.
Comunidad de Tinta.
Comunidada de Machacmarca.
Comunidad de Racchi.
Comunidad de Qquea.
Comunidad de Queromarca.
Comunidad de Pichura.
Comunidad de San Pedro de Cocha.
Comunidad de Songona.
Comunidad Incaparte.
Comunidad de Chara.

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Comunidad Pampa Calasaya.


Comunidad de Puchuri.
Comunidad de Lari.
Comunidad de Qquehuar.
Comunidad de Chihuaco.

Estas comunidades han sido consideradas porque se emplazan en el


sector del ro Vilcanota, aguas abajo del punto de descarga de aguas
turbinadas, pudiendo ser impactadas por el aumento del caudal del
ro Vilcanota.

1.2.3

Alcances
De acuerdo a los trminos de referencia, el servicio encargado a
CENERGIA comprende las siguientes actividades:
1.

Revisin de la informacin existente en los estudios de impacto


ambiental y en el expediente de la solicitud de concesiones y
modificacin de concesin.

2.

La evaluacin complementaria se realizar sobre la base de la


informacin primaria, recogida a partir de los diferentes mtodos
y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen
en el estudio, complementado con la informacin secundaria
requerida segn sea el caso.

3.

Se evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos


producidos por el proyecto, de tal manera que se establezca el
grado de afectacin y vulnerabilidad de los ecosistemas y los
contextos sociales (comunidades).

4.

Se debern proponer soluciones a los impactos identificados,


estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en
el Plan de Manejo Ambiental (PMA). Estos debern formularse al
nivel de diseo y por tanto, incluir justificacin, objetivos,
alcances, tecnologas a utilizar, resultados a lograr, costos y
cronogramas de inversin, ejecucin y seguimiento. Los
impactos inevitables o residuales deben identificarse como tales.

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1 .3

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METODOLOGA DE DESARROLLO DEL ESTUDIO


El estudio ha sido desarrollado en tres etapas:
Etapa de planeamiento
Durante esta etapa se precis los alcances del estudio, se delimit su rea de
influencia, se estableci las pautas bsicas para su desarrollo en los diferentes
componentes: fsico, biolgico, social y cultural y se estableci una estrategia
de intervencin social, tomando en cuenta las caractersticas especiales del
proyecto y los antecedentes de conflictividad en el rea de influencia del
estudio.
Tambin, durante esta etapa se efectu una revisin de los dos estudios de
impacto ambiental anteriores, el estudio de ingeniera y otros relacionados al
proyecto y; se revis la legislacin actual aplicable al estudio. Finalmente, se
efectu el plan para los trabajos de campo.
Asimismo, durante esta etapa, se adquiri la informacin meteorolgica,
cartogrfica y fotogramtrica del rea de influencia del proyecto.

Etapa de ejecucin de trabajos de Campo


Durante la etapa de planificacin se consider efectuar un monitoreo
participativo involucrando a las comunidades; sin embargo, debido a la
coyuntura social del rea de estudio, contraria a la implementacin del
proyecto, a la empresa EGECUSCO y al Estado, el trabajo de campo fue
desarrollado con muchas dificultades que para vencerlas, primeramente se
efectu un viaje de sondeo la primera semana de Setiembre del ao 2009, para
luego proseguir con 12 expediciones ms a la zona de estudio, con
intervenciones de los especialistas quienes contaron con el apoyo en el campo
de docentes de las Universidad San Antonio Abad del Cusco, ingenieros
qumicos y mecnicos de la sede principal e ingenieros de la Facultad de
Agroindustria de Sicuani, previa capacitacin por parte de los especialistas de
CENERGIA. Tambin, durante esta etapa se ha efectuado la recopilacin de
informacin socioeconmica, cultural e hidrolgica de diversas entidades tales
como: municipalidades, Red de Salud Canas-Canchis-Espinar, UGEL Sicuani,
INEI y Direccin Agraria Canchis.

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Etapa de ejecucin del informe


En esta etapa, cada especialista desarroll los diferentes aspectos del estudio
de la lnea base ambiental y social, que luego se integr en sesiones de trabajo
en conjunto; luego en trabajo en equipo se elabor el levantamiento de
observaciones de esta parte del estudio. De la misma manera, en varias
reuniones de trabajo se hizo la identificacin y evaluacin de los impactos,
luego de lo cual cada especialista desarroll los diferentes documentos que
comprende el Plan de Manejo Ambiental que incluye los diferentes planes:
mitigacin y control, monitoreo, contingencias, abandono y los diferentes
programas especiales de manejo ambiental considerados. Finalmente, se
elabor el presupuesto de cada actividad o proyecto y la valoracin econmica
respectiva.
Este estudio ha sido desarrollado tomado en cuenta toda la normativa
ambiental vigente aplicable a este proyecto y como referencia bsica se ha
utilizado los criterios tcnicos establecidos en el Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades Elctricas, aprobado por D.S. N 029-94-EM del
06 de agosto de 1994 y la Gua para la elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental para Actividades Elctricas del Ministerio de Energa y Minas.

1 .4

CONTENIDO DEL ESTUDIO


El contenido de este estudio se ha adecuado al de un Estudio de Impacto
Ambiental conteniendo as los siguientes captulos:

Captulo I.

INTRODUCCIN

Este captulo contiene la descripcin de aspectos generales del proyecto


incidiendo en los antecedentes generales del proyecto y del estudio, la
justificacin del proyecto; sealando los objetivos, mbito de estudio y alcances
de este estudio y la metodologa de desarrollo del estudio.

Captulo II.

MARCO NORMATIVO

Contiene el marco normativo legal e institucional, poniendo nfasis en las


normas de proteccin ambiental, las normas de participacin ciudadana, los
estndares de calidad ambiental y lmites mximos permisibles, el marco legal
sobre la biodiversidad, patrimonio cultural, la normativa ambiental municipal, el
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sistema nacional de recursos hdricos y las normas de evaluacin de impacto


ambiental.

Captulo III.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Este captulo contiene una descripcin general del proyecto y detallada de cada
uno de sus componentes principales; as como las instalaciones temporales
incidiendo en identificacin de las actividades del proyecto en sus tres etapas:
construccin, operacin y abandono que pueden causar impactos al medio
ambiente. Tambin, se dan detalle de la mano de obra requerida y los costos y
cronograma del proyecto.

Captulo IV. LNEA BASE AMBIENTAL Y SOCIAL


En este captulo se describe el ambiente fsico, biolgico y social del mbito del
estudio, como resultado de los trabajos de campo y la informacin
complementaria que se ha obtenido de diversas fuentes: 1) entidades del
estado como el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Autoridad
Nacional del Agua - ANA, Instituto Geolgico Minero INGEMMET y el Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI; 2) Entidades locales tales
como Administracin Local del Agua ALA, las Municipalidades, Red de Salud
Canas-Canchis-Espinar, UGEL, Direccin Agraria, Electrosur Este S.A., ONGs,
etc.

Captulo V.

BALANCE HDRICO

En este captulo se desarrolla una metodologa y consideraciones tericas para


efectuar el balance hidrolgico, este balance es efectuado para distintos puntos
representativos del proyecto: Cuenca Media del ro Salcca, ro Acco, ro Salcca
Bajo, ro Vilcanota en el tramo entre la descarga de las aguas turbinadas y la
confluencia con el ro Salcca (Combapata).
Tambin, en este captulo se sustenta el procedimiento para determinar el
caudal ecolgico para lo cual se aplica 5 mtodos, 4 de ellos basados en
frmulas empricas y el modelo RHABSIM.

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Captulo VI. IDENTIFICACIN, ANLISIS Y EVALUACIN DE IMPACTOS


AMBIENTALES
En este captulo, se hace una descripcin de los distintos mtodos de
identificacin y evaluacin de impactos ambientales, se consideran diversos
criterios de valoracin de impactos y una descripcin de la matriz de
significancia de los impactos ambientales. Se hace una descripcin de los
componentes ambientales susceptibles de ser impactados, una descripcin de
las actividades del proyecto que pueden causar impactos en sus diversas
etapas, determinndose as todos los impactos ambientales a ser considerados
en el plan de manejo ambiental.

Captulo VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


En este captulo, que se ha elaborado considerando los lineamientos
establecidos en el Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades
Elctricas (D.S. 029-94-EM) y la Gua para la elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos del Ministerio de Energa y Minas; se formulan y adoptan las
medidas de prevencin, mitigacin y control de los impactos ambientales que
se han identificado y evaluado anteriormente.
Tomando en cuenta el carcter especial del estudio a los planes y programas
que usualmente acompaan a un estudio de impacto ambiental se ha agregado
proyectos especiales que estn orientados principalmente al tema del agua,
como son el Sistema de Alerta Temprana, Participacin Comunitaria en la
Operacin de Embalses y Estudios de Afianzamiento Hdrico.

Captulo VIII. PLAN DE CONTINGENCIA


En este captulo, se proporciona la organizacin, estructura, clasificacin de
tipo de emergencia, instrucciones, ordenamiento e informacin necesaria para
propiciar una respuesta oportuna y eficiente de la empresa, sus contratistas y
entidades de apoyo externo, ante los diversos tipos de emergencias que
pudieran presentarse en las operaciones de la central.

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Captulo IX. PLAN DE ABANDONO


En este captulo, se dan los lineamientos y se recomienda las medidas ms
adecuadas que deben implementarse para que al culminar los trabajos
constructivos y el abandono parcial y/o total de la central, las reas de trabajo
sean restauradas con tendencia a su forma original y que sta no represente
un riesgo mnimo a la salud y seguridad humana; que signifique un mnimo o
nulo impacto al ambiente; que no represente una responsabilidad inaceptable
para presentes o futuros propietarios del terreno que es ocupado por esta
central y que sea estticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.

Captulo X.

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

En este captulo, se hace un anlisis de los distintos mecanismos de


participacin ciudadana y una propuesta de los mecanismos de que debern
implementarse en las fases de evaluacin del presente estudio y en la fase de
ejecucin del proyecto.

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