El Sector Pblico:

Presupuesto Nacional, Cuentas Nacionales

EL SECTOR PBLICO
DEFINICIN: Sector de la economa que se encuentra constituido por personas, instituciones
y empresas que realizan actividades econmicas bajo la direccin del Estado. Es el centro del
poder del cual emana la poltica econmica del pas.
1. IMPOTANCIA:
Es el principal promotor del desarrollo econmico y social del pas.
Es un ente regulador de los diversos sectores econmicos.
Debe mejorar la redistribucin de la riqueza.
Debe promover la competencia.
Debe solucionar las externalidades
2. CONFORMACION DEL SECTOR PBLICO
El Sector Pblico est conformado por:
Gobierno Central (Presidencia de la Repblica y Ministerios).
Gobiernos Regionales.
Gobiernos Locales.
Organismos Pblicos Descentralizados: Reguladores y otros.
Empresas estatales.
Organismos constitucionales autnomos.
Otros que realicen alguna actividad econmica que corresponde al Estado.
3. ACTIVIDADES DEL SECTOR PBLICO
Segn el Artculo 58 de la actual Constitucin Poltica del Per (ao 1993), nuestro pas se
desarrolla una Economa Social de Mercado, realizando las siguientes actividades:

Compra y produce bienes y servicios.

Pago y nivelacin de salarios.
Recaudacin de impuestos.
Lleva el Registro de las Cuentas Nacionales.
Evita monopolios.
Garantiza el libre juego de las fuerzas econmicas.

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA

Es el documento legal que rige la administracin econmica y financiera del estado. En tal sentido, es
la expresin de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en su planificacin a corto plazo a travs
del cual se fijan objetivos prioritarios y metas concretas.
El Presupuesto General de la Republica contiene el registro sistemtico y ordenado la proyeccin
de todos los ingresos y egresos de todas las entidades del sector pblico nacional para un ao,
prioritariamente programados de acuerdo al principio de EQUILIBRIO FISCAL. Se prepara o
calcula de un ao para el otro, siendo su elaboracin una funcin del Poder Ejecutivo.
La programacin y ejecucin del Presupuesto General de la Republica responde a los criterios de:
Eficiencia de necesidades sociales bsicas; y
Descentralizacin
El proceso presupuestario comprende cinco etapas en el siguiente orden: Programacin, Formulacin,
Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin, de las cuales abarcaremos las siguientes:
178

FORMULACIN Y APROBACIN DEL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
FORMULACIN
Es la etapa en la que se establece la estructura del presupuesto en funcin a los objetivos
institucionales de los entes del Estado que les corresponde parte del presupuesto.
Entonces los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados Autnomos, los Gobiernos
Regionales y Locales, empresas del estado y otros instituciones del estado programan y formulan
sus propios presupuestos a travs de sus respectivas oficinas de presupuesto de cada entidad
del sector publico teniendo como plazo mximo de entrega el 30 de junio de cada ao a la Direccin
nacional de presupuesto pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (encargado de elaborar el
Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto), luego es consolidado por el Ministerio de Economa
y Finanzas, para obtener el Presupuesto General de la Repblica listo para su procedimiento legal
que lo convertir en Ley.

APROBACIN: Ley del Presupuesto Pblico:

a) El proyecto de ley de Presupuesto General de la Repblica es aprobado por el Consejo de
Ministros en un plazo que vence el 30 de Agosto de cada ao conjuntamente con los Proyectos
de Ley de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero. Luego el Presidente de la Repblica lo
enva al Congreso.
b) La Comisin de Presupuesto del Congreso recibe del Poder Ejecutivo el Proyecto de Ley de
Presupuesto para su examen, discusin y su dictamen de aprobacin para luego ponerlo a
consideracin del Pleno del Congreso para su aprobacin. El pleno del congreso deber aprobar
el Presupuesto General de la Repblica, en un plazo que vence el 30 de Noviembre del mismo
ao, luego la AUTGRAFA de la ley es enviado al Presidente de la Repblica para su
promulgacin.
c) El Presidente de la Republica promulga la ley de presupuesto en un plazo mximo de 15 das. Y
entra en vigencia el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del ao siguiente.
Al ao de ejecucin presupuestal se le denomina Ao Fiscal.

Observaciones
a) Si la Ley de Presupuesto es observada por el Presidente de la Repblica regresa al Congreso
para su subsanacin, levantada las observaciones nuevamente es enviada al Presidente de la
Repblica para su promulgacin.
b) Si el Congreso no coincide con las observaciones del Presidente de la Repblica, el Presidente del
Congreso promulga la Ley de Presupuesto.
c) Si la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de Noviembre entra en
vigencia el Proyecto de ste, que es promulgado por Decreto Legislativo.

EJECUCIN
La ejecucin del Presupuesto General es la fase durante la cual se concreta el flujo de ingresos y
egresos previstos; es decir se distribuye el presupuesto en funcin a montos y plazos establecidos.
Es regulada y dirigida por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (MEF).
179

SUPUESTOS MACROECONMICOS EN QUE SE BASA LA ELABORACIN DEL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
El poder ejecutivo deber tener en cuenta la proyeccin respecto de la evolucin de algunas
variables macroeconmicas para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del
correspondiente Ao Fiscal:
Inflacin acumulada anual.
Producto Bruto Interno.
Tipo de cambio promedio anual.
Presin Tributaria.
Apoyo a la Balanza de Pagos.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA

REPBLICA

INGRESOS
1.

INGRESOS CORRIENTES:

2.

Impuestos
Tasas
Contribuciones
Ventas de Bienes
Prestacin de Servicios
Rentas de la Propiedad
Multas, Sanciones y Otros
Otros Ingresos Corrientes

Venta de Activos
Amortizacin de Prstamos
(Reembolsos)
Otros Ingresos de Capital

Internas

Personal y Obligaciones Sociales

Obligaciones Previsionales
Bienes y Servicios
Otros Gastos Corrientes

2. GASTOS DE CAPITAL:
Inversiones
Inversiones Financieras
Otros gastos de capital

concedidos

3.

SERVICIO DE DEUDA:

Intereses y cargos de la deuda

Amortizacin de la deuda

4. RESERVA DE CONTINGENCIA

Sector No Pblico

Sector Pblico
Externas
Otros
Fondo de Compensacin Municipal

FINANCIAMIENTO:

GASTOS CORRIENTES:

TRANSFERENCIAS:

4.

1.

INGRESOS DE CAPITAL:

3.

EGRESOS

Operaciones Oficiales de Crdito:

+ Interno
+ Externo
+ Del Tesoro Pblico
Saldos de Balance (Ejercicios anteriores)

180

Exclusiva del Ministerio de Economa y

Finanzas.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

INGRESOS FISCALES:
Son todos los recursos percibidos y administrados por el Estado con el objeto de financiar los
gastos pblicos.
1.

INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o
peridico, y que no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del estado.
1.1. IMPUESTOS: Son los recursos financieros obtenidos mediante los pagos exigibles por
Ley, que no condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del Estado a
favor del contribuyente.
a) A LA RENTA: Son los recursos que se obtienen de gravar las rentas del capital, del
trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las ganancias y de los
beneficios obtenidos por los sujetos sealados por ley.
b) AL PATRIMONIO: Son los ingresos que se obtienen de gravar el valor de los bienes y
derechos que constituyen la propiedad, as como su transferencia, y comprenden los
siguientes conceptos:
Predial
De Alcabala
Al Patrimonio Vehicular
A las Embarcaciones de Recreo
c) A LA IMPORTACIN: Son los recursos que se obtienen por la aplicacin de los
derechos aduaneros correspondientes a la importacin de bienes, denominado arancel.
d) A LA PRODUCCIN Y CONSUMO: Son los recursos que se obtienen de gravar a la
produccin, comercializacin o consumo de bienes y servicios nacionales e importados, y
comprenden los siguientes conceptos:
Impuesto General a las Ventas
Impuesto Selectivo al Consumo
A las Apuestas
A los Juegos
A los Espectculos Pblicos No Deportivos
Impuesto al Rodaje
e) OTROS: Son los ingresos que se obtienen por conceptos no considerados dentro de las
anteriores partidas subgenricas.
f) DOCUMENTOS VALORADOS: Son documentos que se emiten para la devolucin de
tributos pagados indebidamente o en exceso, para la compensacin y devolucin de
saldos a favor del exportador, as como otros conceptos debidamente reconocidos.
1.2. TASAS: Son los recursos financieros cuyo cumplimiento genera la prestacin efectiva de
un servicio individualizado al contribuyente por parte del Estado, y son los siguientes:
a) ARBITRIOS: Son tasas que se pagan por el mantenimiento o prestacin de un servicio
pblico, por ejemplo: la limpieza pblica, mantenimiento de parques y jardines, etc.

181

b) DERECHOS: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo

pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos, por ejemplo: pagos por partidas
de nacimiento, peaje, pasaporte, DNI, etc.
c) LICENCIAS: Son tasas que se pagan por la obtencin de autorizaciones especficas
para la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o
fiscalizacin, por ejemplo: establecimientos comerciales, licencia de conducir, etc.
1.3. CONTRIBUCIONES: Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos
obligatorios para constituir un fondo por el que el contribuyente recibe contraprestacin
directa derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
Para pensiones de jubilacin (ONP)
Para servicios de salud (ESSALUD)
Para Capacitacin e Investigacin (SENATI, SENCICO)
Por Obras Pblicas (Fondo para construccin de viviendas).
1.4. VENTA DE BIENES: Son los recursos financieros provenientes de la venta de bienes que
el Organismo Pblico produce, independientemente de su funcin de administracin,
procurando la cobertura individualizada de sus costos.
1.5. PRESTACIN DE SERVICIOS: Son los recursos financieros provenientes de la
prestacin de servicios que el Organismo Pblico brinda, independientemente de su funcin
de administracin, procurando la cobertura individualizada de sus costos.
1.6. RENTAS DE LA PROPIEDAD: Son los recursos financieros percibidos por concepto de
renta de activos reales y financieros: por la explotacin o concesin de bienes pblicos y
por la tenencia de ttulos valores e intereses por depsitos en el sistema financiero
nacional.
1.7. MULTAS, SANCIONES Y OTROS: Son los recursos financieros que se obtienen de la
aplicacin de multas (penas pecuniarias por incurrir en incumplimiento de obligaciones),
sanciones (incumplimiento en la cancelacin de una multa: intereses y moras), y otros por
infracciones de orden legal.
1.8. OTROS INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros provenientes de
conceptos no considerados dentro de las anteriores partidas genricas.
2.

INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Su
caracterstica principal est la de alterar la situacin patrimonial del Estado. Se incluye
tambin la recuperacin del capital colocado a prstamo.
2.1. VENTA DE ACTIVOS: Son los recursos financieros que se obtienen por la venta de
activos y que se diferencian de la siguiente manera:

Inmuebles (excepto terrenos)

Terrenos Urbanos y Rurales
Vehculos, Equipos y Maquinarias (Usados)
Otros

2.2. AMORTIZACIN DE PRSTAMOS CONCEDIDOS (REEMBOLSOS): Son los

recursos financieros que se obtienen de la recuperacin de crditos (prstamos
educativos, agropecuarios y otros).
2.3. OTROS INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos que se obtienen por los ingresos del
capital no especificados anteriormente, como por ejemplo privatizaciones.
182

3.

TRANSFERENCIAS: Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de

organismos internacionales, gobiernos, instituciones, as como de personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. As como las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas
y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Llamadas tambin las donaciones, como:

4.

Transferencias Internas: Del Sector No Pblico

Transferencias Internas: Del Sector Pblico
Externas
Otros
Fondo de Compensacin Municipal

FINANCIAMIENTO: Son aquellos recursos provenientes de Operaciones Oficiales de

Crdito de fuente Interna y Externa efectuadas por el Estado, as como las garantas y
asignaciones de Lneas de Crdito. Dentro de dichos ingresos se considera la emisin de Bonos.
Asimismo, se incluye los Saldos de Balance de ejercicios anteriores que financiarn gastos en
el ao fiscal vigente.

EGRESOS O GASTOS FISCALES:

Son gastos efectuados por el Estado para cubrir los costos que demanden las distintas actividades
del Estado para el cumplimiento de sus funciones.
1. GASTOS CORRIENTES: Son aquellos gastos o desembolsos no recuperables de carcter
permanente, destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado, y
que no pueden dejar de realizar, comprende:
a) PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES: Gastos para el pago de remuneraciones del
personal activo del sector Pblico con vnculo laboral; as como, las obligaciones sociales de
responsabilidad del empleador.
b) OBLIGACIONES PREVISIONALES: Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios
a cesantes y jubilados del sector Pblico.
c) COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS: Gastos para la adquisicin de bienes, pago de
viticos y asignaciones por comisin de servicio; as como pagos por servicios diversos
prestados por personas naturales, sin vnculo laboral con el estado, o personas jurdicas.
d) OTROS GASTOS CORRIENTES: Gastos corrientes que no implican la contraprestacin
de bienes y servicios, como donaciones otorgadas a familias de bajos ingresos a travs de
proyectos sociales.
2.

GASTOS DE CAPITAL: Son aquellos gastos realizados en adquisicin, instalacin y

acondicionamiento de bienes duraderos destinados al aumento de la produccin que, por su
naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado, y comprende:
a) INVERSIONES: Gastos destinados a proyectos que comprenden el estudio (prefactibilidad,
factibilidad y definitivos) y ejecucin de obras, incluyendo la contratacin de los servicios
necesarios, as como la adquisicin de inmuebles, equipos, vehculos y materiales para la
realizacin de los mismos. Asimismo, incluye los gastos destinados a proyectos para
incrementar la productividad, mejorando los procesos y/o tecnologas utilizadas por la
entidad pblica.

183

b) INVERSIONES FINANCIERAS: Gastos por la adquisicin de ttulos valores

representativos de capital de empresas o entidades ya constituidas, de cualquier tipo; as
como para la constitucin o aumento de capital de empresas de produccin, comercial,
financiera, bancaria y de seguros. Asimismo; se incluye los gastos por prstamos educativos y
de fomento.
c) OTROS GASTOS DE CAPITAL: Gastos por la adquisicin de inmuebles, bienes de capital
y equipamiento necesarios para el desarrollo de actividades de prestacin de servicios de
carcter permanente; reposicin de equipos, as como los gastos de capital sin
contraprestacin.
3.

SERVICIO DE LA DEUDA: Gastos destinados al cumplimiento de obligaciones de la deuda

pblica; sea interna o externa, de acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo,
y comprende:
a) INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA: Gastos por el pago de intereses, comisiones y
otros cargos por operaciones de crdito contratadas.
b) AMORTIZACIN DE LA DEUDA: Gastos por los pagos del principal de la deuda y de la
actualizacin de pagos futuros, referente a operaciones de crdito contratados.

4.

RESERVA DE CONTINGENCIA: Constituye una asignacin destinado para gastos que por su
naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las Entidades del sector
Pblico. De uso exclusivo del Ministerio de Economa y Finanzas.

RGANO DE CONTROL DEL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
La Contralora General de la Republica es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que
supervisa la legalidad y fiscalizacin de la ejecucin del Presupuesto General de la Repblica, de las
operaciones de la Deuda Pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.

LA CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA
Documento que muestra la comprobacin de los ingresos y egresos, de lo ejecutado en el
Presupuesto General de la Republica durante un ao. Es elaborado por la Contadura Pblica de la
Nacin, en un plazo que vence el 31 de julio. Este informe es remitido por el Presidente de la
Repblica al congreso en un plazo que vence el 15 de Noviembre del ao siguiente al de ejecucin del
presupuesto, para su pronunciacin, si no se concret en ley el Poder Ejecutivo promulga el
decreto legislativo que contiene la Cuenta General de la Repblica.

LAS CUENTAS NACIONALES

DEFINICIN: Las Cuentas Nacionales es el conjunto de resultados contables que describen la
medicin de las actividades que realizan los agentes econmicos de un pas en un periodo
determinado.
VARIABLES MACROECONMICOS: Conocidos como Agregados Econmicos, en virtud a que
cuantifican las actividades econmicas de un pas en forma conjunta. Son indicadores globales del
comportamiento de la Economa. Las principales variables econmicas son:

184

PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) / Simon Kuznets: Principal Cuenta nacional que mide
el valor monetario total a precios de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
en el territorio nacional, en el cual han participado factores de produccin nacionales y
extranjeros.
Es el indicador ms completo e importante de toda la economa por su capacidad de sntesis
reflejada en la evolucin de los precios as como el desenvolvimiento de los ingresos y las
implicancias en el nivel de empleo.
El PBI mide el ingreso de los factores de produccin dentro de las fronteras de la nacin, sin
importar quien percibe el ingreso.
No se registra en el PBI los intercambios de bienes usados, bienes intermedios y de activos
financieros.
MEDICIN DEL PBI: El mtodo del gasto, es uno de los mtodos ms usados para contabilizar
la produccin interna de un pas.
En una economa todo lo que se produce est destinado a ser vendido, podramos decir entonces,
que el valor total de la produccin en una economa es igual al total de lo que los agentes
econmicos gastan en ella.

PBI = C + I + G + X - M
Donde:
C = Gasto de consumo
I = Gasto de Inversin
G = Gasto de Gobierno
X = Valor de las Exportaciones
M = Valor de las Importaciones
X M = Exportaciones Netas
PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB): Mide el valor monetario de todos los bienes y
servicios finales a precios de mercado producidos exclusivamente por factores nacionales sea
dentro de nuestro territorio o en el resto del mundo.
El PNB mide el ingreso de los residentes nacionales de la economa, sin importar si el ingreso
proviene de la produccin interna o de la produccin externa.
PNB = PBI + Saldo Neto de Factores al Exterior (SNFE)
Ejemplo: PNB Peruano = PBI peruano + Ingresos de factores peruanos en el exterior Ingresos
de factores extranjeros en el Per.
CONDICIONES:
Si: SNFE (+) entonces PNB > PBI, Pases Desarrollados.
Si: SNFE (-) entonces PNB < PBI, Pases Subdesarrollados.
Si: SNFE (0) entonces PNB = PBI, Pases de economa cerrada.

185

La diferencia entre el PBI y el PNB radica en el SALDO NETO DE FACTORES AL EXTERIOR

(SNFE) el cual se mide entre las utilidades de factores nacionales provenientes del exterior
(entradas) y las utilidades de factores extranjeros que se remesan al exterior (salidas).
PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN): Mide el valor monetario de todos los bienes y
servicios finales producidos por los factores nacionales dentro o fuera del pas, deducindose el
desgaste o consumo de capital fijo (depreciacin).
PNN = PNB Depreciacin
INGRESO NACIONAL (YN): Denominada tambin como Renta Nacional, es el total de
ingresos que perciben los propietarios de los factores de la produccin como retribucin a su
participacin en la produccin; es decir la suma de los sueldos y salarios, ingresos
independientes, rentas, intereses y utilidades.
YN= R + Ss + i + UD + UND

YN = PNN Ti + Sb

Dnde: R
Ss
i
UD
UND

= Renta
= Sueldos y salarios
= Intereses.
= Utilidades Distribuidas (Persona Natural)
= Utilidades No Distribuidas (Persona Jurdica)

Ti = Impuestos indirectos.
Sb = Subsidios.

INGRESO PERSONAL (YP): Es el ingreso o renta bruta (antes de impuestos) que perciben
las economas domsticas (consumidores) en un tiempo determinado.
YP = YN - UND - TU + TrG
TU
TrG

= Impuestos a las utilidades

= Transferencias del gobierno

INGRESO PERSONAL DISPONIBLE (YPD): Es el ingreso que las economas domsticas

dedican al consumo y/o ahorro, una vez que el gobierno ha extrado del ingreso personal los
impuestos directos.
YPD = YP Impuestos Directos
INDICADORES ECONMICOS: Son variables econmicas que no tienen carcter agregado, sino
que expresan promedios o magnitudes porcentuales.
PRODUCTO PER CPITA (PBIpc): Es el valor de la produccin por cada habitante en
promedio, se utiliza como un indicador de la productividad de la economa.
PBIpc =

PBI
Poblacin

INGRESO PER CPITA (Ypc): Es el valor del ingreso que corresponde a cada habitante en
promedio, se utiliza como indicador del bienestar de la poblacin.
YN
Ypc =
Poblacin

186

LOS CICLOS ECONMICOS

1.1. DEFINICIN: Caracterstico de las economas capitalistas de mercado, las cuales
experimentan fluctuaciones o cambios en el nivel de actividad econmica denominadas ciclos.
Un ciclo econmico es una secuencia ms o menos regular de recuperaciones y recesiones de la
produccin real en torno a la tendencia de crecimiento de la economa. Consiste en
fluctuaciones de la produccin total (PBI) que va acompaada de fluctuaciones en la mayora de
variables econmicas como el desempleo, inflacin, etc.
1.2. CARACTERSTICAS:
a.
b.
c.
d.

Son inherentes al sistema capitalista.

Aparecen simultneamente en toda la actividad econmica.
Permite renovar las fuerzas productivas a escalas mayores.
Son especficas y diferentes en cada ocasin: intensidad y amplitud.

1.3. FASES DEL CICLO ECONMICO:

RECESIN
PRODUCCION

CIMA O
AUGE

PRODUCCIN REAL (PBI)

PRODUCCIN POTENCIAL
O TENDENCIAL

BRECHA DE LA PRODUCCIN
FONDO
O DEPRESIN

CRECIMIENTO
O RECUPERACIN

TIEMPO

a) Depresin o Fondo: Donde se alcanza el mximo nivel de recesin, y la actividad

econmica decae, en ocasiones acompaado de deflacin y altas tasas de desempleo. Se le
conoce como Punto Crtico Inferior o Punto de Crisis Econmica.
b) Recuperacin Crecimiento: Donde se da el aumento de la produccin total de un pas
con el paso del tiempo. Normalmente se mide como el incremento del PBI real de un pas.
c) Auge Cima: Donde el crecimiento alcanza su punto mximo y se inicia la recesin
contraccin. Se le conoce como Punto Crtico Superior o Prosperidad Econmica.
d) Recesin Contraccin: Donde existe insuficiencia en el crecimiento de la actividad
econmica, que consiste en una permanente cada de la produccin. Se diferencia de la
depresin, que es una recesin mucho ms severa.
1.4. CONCEPTOS FUNDAMENTALES:
a) Produccin Potencial Tendencial: Conocida tambin como Produccin de Pleno
Empleo, es el camino que seguira el PBI si los factores de la produccin (naturaleza, capital
y trabajo) estuvieran empleados en su totalidad.
b) Brecha de la Produccin: Mide la diferencia entre la produccin efectiva (PBI real) y la
que la economa podra obtener en el pleno empleo, dados los recursos existentes.
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