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4. La obligacin establecida en el artculo 10.3. ser

exigible a partir de la publicacin del cdigo de conducta.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el
artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al
Estado la competencia exclusiva en materia de telecomunicaciones.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, 31 de enero de 2008.El Ministro de Industria,
Turismo y Comercio, Joan Clos i Matheu.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
2486

REAL DECRETO 105/2008, de 1 de febrero, por

el que se regula la produccin y gestin de los
residuos de construccin y demolicin.

El artculo 45 de la Constitucin Espaola establece

el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de un
medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo y la obligacin
de los poderes pblicos de velar por la utilizacin racional de los recursos naturales con el fin de proteger y
mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente.
En los ltimos aos, el sector de la construccin ha
alcanzado unos ndices de actividad muy elevados configurndose como una de las claves del crecimiento de la
economa espaola. Esta situacin ha provocado, sin
embargo, un auge extraordinario de la generacin de
residuos procedentes tanto de la construccin de
infraestructuras y edificaciones de nueva planta como
de la demolicin de inmuebles antiguos, sin olvidar los
derivados de pequeas obras de reforma de viviendas y
locales. Dichos residuos forman la categora denominada residuos de construccin y demolicin.
El problema ambiental que plantean estos residuos
se deriva no solo del creciente volumen de su generacin, sino de su tratamiento, que todava hoy es insatisfactorio en la mayor parte de los casos. En efecto, a la
insuficiente prevencin de la produccin de residuos en
origen se une el escaso reciclado de los que se generan.
Entre los impactos ambientales que ello provoca, cabe
destacar la contaminacin de suelos y acuferos en vertederos incontrolados, el deterioro paisajstico y la eliminacin de estos residuos sin aprovechamiento de sus
recursos valorizables. Esta grave situacin debe corregirse, con el fin de conseguir un desarrollo ms sostenible de la actividad constructiva.
En este contexto, existe un consenso general de
todos los sectores afectados sobre la necesidad de disponer de una normativa bsica, especfica para los residuos de construccin y demolicin, que establezca los
requisitos mnimos de su produccin y gestin, con
objeto de promover su prevencin, reutilizacin, reciclado, valorizacin y el adecuado tratamiento de los
destinados a eliminacin.

BOE nm. 38

Ya el Plan Nacional de Residuos de Construccin y

Demolicin (PNRCD) 2001-2006, aprobado por Acuerdo
de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, propona, entre las medidas instrumentales para el logro de
sus objetivos, la elaboracin de una normativa especfica para este flujo de residuos, basada en los principios
de jerarqua de gestin y de responsabilidad del productor.
La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en su artculo 1.2 faculta al Gobierno para fijar disposiciones
especficas relativas a la produccin y gestin de diferentes tipos de residuos con el objetivo final de prevenir
la incidencia ambiental de los mismos. Asimismo, su
artculo 11.1, en la redaccin dada por la disposicin final
primera de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, faculta al
Gobierno para regular los trminos y condiciones relativos a la obligacin del poseedor de residuos de construccin y demolicin de separarlos por tipos de materiales.
El real decreto define los conceptos de productor de
residuos de construccin y demolicin, que se identifica,
bsicamente, con el titular del bien inmueble en quien
reside la decisin ltima de construir o demoler, y de
poseedor de dichos residuos, que corresponde a quien
ejecuta la obra y tiene el control fsico de los que se
generan en la misma.
Entre las obligaciones que se imponen al productor,
destaca la inclusin en el proyecto de obra de un estudio
de gestin de los residuos de construccin y demolicin
que se producirn en sta, que deber incluir, entre otros
aspectos, una estimacin de su cantidad, las medidas
genricas de prevencin que se adoptarn, el destino
previsto para los residuos, as como una valoracin de
los costes derivados de su gestin que debern formar
parte del presupuesto del proyecto. Tambin, como
medida especial de prevencin, se establece la obligacin, en el caso de obras de demolicin, reparacin o
reforma, de hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generen, proceder a su retirada selectiva y
entrega a gestores autorizados de residuos peligrosos.
El poseedor, por su parte, estar obligado a la presentacin a la propiedad de la obra de un plan de gestin
de los residuos de construccin y demolicin en el que
se concrete cmo se aplicar el estudio de gestin del
proyecto, as como a sufragar su coste y a facilitar al
productor la documentacin acreditativa de la correcta
gestin de tales residuos. A partir de determinados
umbrales, se exige la separacin de los residuos de
construccin y demolicin en obra para facilitar su valorizacin posterior, si bien esta obligacin queda diferida
desde la entrada en vigor del real decreto en funcin de
la cantidad de residuos prevista en cada fraccin.
De las anteriores obligaciones se excluye a los productores y poseedores de residuos de construccin y
demolicin en obras menores de construccin y reparacin domiciliaria, habida cuenta de que tienen la consideracin jurdica de residuo urbano y estarn, por ello,
sujetos a los requisitos que establezcan las entidades
locales en sus respectivas ordenanzas municipales.
En este sentido cabe resaltar el papel que histricamente han desempeado las entidades locales en la
gestin y tratamiento de este tipo de residuos. La entrada
en vigor de este real decreto, y de acuerdo con el artculo
25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local, implicar un esfuerzo de adaptacin de las ordenanzas municipales a los objetivos del
mismo.
El rgimen de control de la produccin, posesin y
gestin de los residuos de construccin y demolicin se
basa en la necesaria colaboracin entre las comunida-

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des autnomas y las entidades locales para el cumplimiento de las competencias que, respectivamente, les
atribuye la legislacin sobre residuos. No obstante, se
contempla la posibilidad del establecimiento, en los trminos previstos en la legislacin de las comunidades
autnomas, de un mecanismo de control vinculado a la
obtencin de la licencia de obras, mediante la constitucin por parte del productor de una fianza u otra garanta
financiera equivalente, que responda del cumplimiento
de los requisitos del real decreto y, en particular, de la
gestin de los residuos de construccin y demolicin
que se producirn en la obra.
El real decreto tambin establece las condiciones
que debern cumplir, con carcter general, los gestores
de residuos de construccin y demolicin, as como las
exigibles, en particular, para su valorizacin.
Una de las dificultades por las que en la actualidad
no se alcanzan unos niveles satisfactorios de reciclado
de residuos de construccin y demolicin es el hecho de
que en su mayora se depositan en vertedero a coste
muy bajo, sin tratamiento previo y, a menudo, sin cumplir con los requisitos establecidos en la normativa sobre
vertederos. Para corregir esta situacin, el real decreto
prohbe el depsito sin tratamiento previo y demanda el
establecimiento de sistemas de tarifas que desincentiven el depsito en vertedero de residuos valorizables o
el de aquellos otros en los que el tratamiento previo se
haya limitado a una mera clasificacin.
El real decreto tambin establece los criterios mnimos para distinguir cundo la utilizacin de residuos
inertes en obras de restauracin, acondicionamiento o
relleno, puede considerarse una operacin de valorizacin y no de eliminacin en vertedero.
Por ltimo, cabe destacar que, en aquellas obras en
que las administraciones pblicas intervengan como
promotores, se establece que stas debern fomentar
las medidas para la prevencin de residuos de construccin y demolicin y la utilizacin de ridos y otros productos procedentes de su valorizacin.
En la elaboracin de este real decreto han sido consultados los agentes econmicos y sociales, las comunidades autnomas y el Consejo Asesor de Medio
Ambiente.
Esta norma tiene carcter bsico y adopta la forma
de real decreto porque, dada la naturaleza de la materia
regulada, resulta un complemento necesario para garantizar la consecucin de la finalidad objetiva a que responde la competencia estatal sobre bases.
En su virtud, a propuesta de las Ministras de Medio
Ambiente, de Fomento y de Vivienda, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 1 de febrero de 2008,
DISPONGO:
Artculo 1.

Objeto.

Este real decreto tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la produccin y gestin de los residuos
de construccin y demolicin, con el fin de fomentar, por
este orden, su prevencin, reutilizacin, reciclado y otras
formas de valorizacin, asegurando que los destinados a
operaciones de eliminacin reciban un tratamiento adecuado, y contribuir a un desarrollo sostenible de la actividad de construccin.
Artculo 2.

Definiciones.

Adems de las definiciones contenidas en el artculo 3

de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, a los efectos de este real decreto se entender por:

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a) Residuo de construccin y demolicin: cualquier

sustancia u objeto que, cumpliendo la definicin de
Residuo incluida en el artculo 3.a) de la Ley 10/1998,
de 21 de abril, se genere en una obra de construccin o
demolicin.
b) Residuo inerte: aquel residuo no peligroso que no
experimenta transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas, no es soluble ni combustible, ni reacciona fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera,
no es biodegradable, no afecta negativamente a otras
materias con las cuales entra en contacto de forma que
pueda dar lugar a contaminacin del medio ambiente o
perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el
contenido de contaminantes del residuo y la ecotoxicidad
del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular
no debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas
superficiales o subterrneas.
c) Obra de construccin o demolicin: la actividad
consistente en:
1. La construccin, rehabilitacin, reparacin, reforma
o demolicin de un bien inmueble, tal como un edificio,
carretera, puerto, aeropuerto, ferrocarril, canal, presa, instalacin deportiva o de ocio, as como cualquier otro anlogo de ingeniera civil.
2. La realizacin de trabajos que modifiquen la
forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales como
excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros anlogos, con exclusin de aquellas actividades a las que sea
de aplicacin la Directiva 2006/21/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la gestin
de los residuos de industrias extractivas.
Se considerar parte integrante de la obra toda instalacin que d servicio exclusivo a la misma, y en la
medida en que su montaje y desmontaje tenga lugar
durante la ejecucin de la obra o al final de la misma, tales
como:
Plantas de machaqueo,
plantas de fabricacin de hormign, grava-cemento o
suelo-cemento,
plantas de prefabricados de hormign,
plantas de fabricacin de mezclas bituminosas,
talleres de fabricacin de encofrados,
talleres de elaboracin de ferralla,
almacenes de materiales y almacenes de residuos de
la propia obra y
plantas de tratamiento de los residuos de construccin y demolicin de la obra.
d) Obra menor de construccin o reparacin domiciliaria: obra de construccin o demolicin en un domicilio
particular, comercio, oficina o inmueble del sector servicios, de sencilla tcnica y escasa entidad constructiva y
econmica, que no suponga alteracin del volumen, del
uso, de las instalaciones de uso comn o del nmero de
viviendas y locales, y que no precisa de proyecto firmado
por profesionales titulados.
e) Productor de residuos de construccin y demolicin:
1. La persona fsica o jurdica titular de la licencia
urbanstica en una obra de construccin o demolicin; en
aquellas obras que no precisen de licencia urbanstica,
tendr la consideracin de productor del residuo la persona fsica o jurdica titular del bien inmueble objeto de
una obra de construccin o demolicin.
2. La persona fsica o jurdica que efecte operaciones de tratamiento, de mezcla o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de los
residuos.
3. El importador o adquirente en cualquier Estado
miembro de la Unin Europea de residuos de construccin y demolicin.

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f) Poseedor de residuos de construccin y demolicin: la persona fsica o jurdica que tenga en su poder los
residuos de construccin y demolicin y que no ostente la
condicin de gestor de residuos. En todo caso, tendr la
consideracin de poseedor la persona fsica o jurdica que
ejecute la obra de construccin o demolicin, tales como
el constructor, los subcontratistas o los trabajadores autnomos. En todo caso, no tendrn la consideracin de
poseedor de residuos de construccin y demolicin los
trabajadores por cuenta ajena.
g) Tratamiento previo: proceso fsico, trmico, qumico o biolgico, incluida la clasificacin, que cambia las
caractersticas de los residuos de construccin y demolicin reduciendo su volumen o su peligrosidad, facilitando
su manipulacin, incrementando su potencial de valorizacin o mejorando su comportamiento en el vertedero.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
1. Este real decreto ser de aplicacin a los residuos
de construccin y demolicin definidos en el artculo 2,
con excepcin de:
a) Las tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas reutilizadas en la misma obra, en una obra
distinta o en una actividad de restauracin, acondicionamiento o relleno, siempre y cuando pueda acreditarse de
forma fehaciente su destino a reutilizacin.
b) Los residuos de industrias extractivas regulados
por la Directiva 2006/21/CE, de 15 de marzo.
c) Los lodos de dragado no peligrosos reubicados en
el interior de las aguas superficiales derivados de las actividades de gestin de las aguas y de las vas navegables,
de prevencin de las inundaciones o de mitigacin de los
efectos de las inundaciones o las sequas, reguladas por
el Texto Refundido de la Ley de Aguas, por la Ley 48/2003,
de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general, y por
los tratados internacionales de los que Espaa sea parte.
2. A los residuos que se generen en obras de construccin o demolicin y estn regulados por legislacin
especfica sobre residuos, cuando estn mezclados con
otros residuos de construccin y demolicin, les ser de
aplicacin este real decreto en aquellos aspectos no contemplados en aquella legislacin.
Artculo 4. Obligaciones del productor de residuos de
construccin y demolicin.
1. Adems de los requisitos exigidos por la legislacin sobre residuos, el productor de residuos de construccin y demolicin deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Incluir en el proyecto de ejecucin de la obra un
estudio de gestin de residuos de construccin y demolicin, que contendr como mnimo:
1. Una estimacin de la cantidad, expresada en
toneladas y en metros cbicos, de los residuos de construccin y demolicin que se generarn en la obra, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada
por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se
publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de
residuos y la lista europea de residuos, o norma que la
sustituya.
2. Las medidas para la prevencin de residuos en la
obra objeto del proyecto.
3. Las operaciones de reutilizacin, valorizacin o
eliminacin a que se destinarn los residuos que se generarn en la obra.

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4. Las medidas para la separacin de los residuos

en obra, en particular, para el cumplimiento por parte del
poseedor de los residuos, de la obligacin establecida en
el apartado 5 del artculo 5.
5. Los planos de las instalaciones previstas para el
almacenamiento, manejo, separacin y, en su caso, otras
operaciones de gestin de los residuos de construccin y
demolicin dentro de la obra. Posteriormente, dichos planos podrn ser objeto de adaptacin a las caractersticas
particulares de la obra y sus sistemas de ejecucin, previo
acuerdo de la direccin facultativa de la obra.
6. Las prescripciones del pliego de prescripciones
tcnicas particulares del proyecto, en relacin con el
almacenamiento, manejo, separacin y, en su caso, otras
operaciones de gestin de los residuos de construccin y
demolicin dentro de la obra.
7. Una valoracin del coste previsto de la gestin de
los residuos de construccin y demolicin que formar
parte del presupuesto del proyecto en captulo independiente.
b) En obras de demolicin, rehabilitacin, reparacin o reforma, hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generarn, que deber incluirse en el estudio de gestin a que se refiere la letra a) del apartado 1,
as como prever su retirada selectiva, con el fin de evitar
la mezcla entre ellos o con otros residuos no peligrosos, y
asegurar su envo a gestores autorizados de residuos peligrosos.
c) Disponer de la documentacin que acredite que
los residuos de construccin y demolicin realmente producidos en sus obras han sido gestionados, en su caso,
en obra o entregados a una instalacin de valorizacin o
de eliminacin para su tratamiento por gestor de residuos
autorizado, en los trminos recogidos en este real decreto
y, en particular, en el estudio de gestin de residuos de la
obra o en sus modificaciones. La documentacin correspondiente a cada ao natural deber mantenerse durante
los cinco aos siguientes.
d) En el caso de obras sometidas a licencia urbanstica, constituir, cuando proceda, en los trminos previstos
en la legislacin de las comunidades autnomas, la fianza
o garanta financiera equivalente que asegure el cumplimiento de los requisitos establecidos en dicha licencia en
relacin con los residuos de construccin y demolicin de
la obra.
2. En el caso de obras de edificacin, cuando se presente un proyecto bsico para la obtencin de la licencia
urbanstica, dicho proyecto contendr, al menos, los
documentos referidos en los nmeros 1., 2., 3., 4. y 7.
de la letra a) y en la letra b) del apartado 1.
Artculo 5. Obligaciones del poseedor de residuos de
construccin y demolicin.
1. Adems de las obligaciones previstas en la normativa aplicable, la persona fsica o jurdica que ejecute la
obra estar obligada a presentar a la propiedad de la
misma un plan que refleje cmo llevar a cabo las obligaciones que le incumban en relacin con los residuos de
construccin y demolicin que se vayan a producir en la
obra, en particular las recogidas en el artculo 4.1. y en
este artculo. El plan, una vez aprobado por la direccin
facultativa y aceptado por la propiedad, pasar a formar
parte de los documentos contractuales de la obra.
2. El poseedor de residuos de construccin y demolicin, cuando no proceda a gestionarlos por s mismo, y
sin perjuicio de los requerimientos del proyecto aprobado, estar obligado a entregarlos a un gestor de residuos o a participar en un acuerdo voluntario o convenio

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de colaboracin para su gestin. Los residuos de construccin y demolicin se destinarn preferentemente, y

por este orden, a operaciones de reutilizacin, reciclado o
a otras formas de valorizacin.
3. La entrega de los residuos de construccin y
demolicin a un gestor por parte del poseedor habr de
constar en documento fehaciente, en el que figure, al
menos, la identificacin del poseedor y del productor, la
obra de procedencia y, en su caso, el nmero de licencia
de la obra, la cantidad, expresada en toneladas o en
metros cbicos, o en ambas unidades cuando sea posible, el tipo de residuos entregados, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden
MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya,
y la identificacin del gestor de las operaciones de destino.
Cuando el gestor al que el poseedor entregue los residuos de construccin y demolicin efecte nicamente
operaciones de recogida, almacenamiento, transferencia
o transporte, en el documento de entrega deber figurar
tambin el gestor de valorizacin o de eliminacin ulterior
al que se destinarn los residuos.
En todo caso, la responsabilidad administrativa en relacin con la cesin de los residuos de construccin y demolicin por parte de los poseedores a los gestores se regir
por lo establecido en el artculo 33 de la Ley 10/1998, de 21
de abril.
4. El poseedor de los residuos estar obligado,
mientras se encuentren en su poder, a mantenerlos en
condiciones adecuadas de higiene y seguridad, as como
a evitar la mezcla de fracciones ya seleccionadas que
impida o dificulte su posterior valorizacin o eliminacin.
5. Los residuos de construccin y demolicin debern separarse en las siguientes fracciones, cuando, de
forma individualizada para cada una de dichas fracciones,
la cantidad prevista de generacin para el total de la obra
supere las siguientes cantidades:
Hormign: 80 t.
Ladrillos, tejas, cermicos: 40 t.
Metal: 2 t.
Madera: 1 t.
Vidrio: 1 t.
Plstico: 0,5 t.
Papel y cartn: 0,5 t.
La separacin en fracciones se llevar a cabo preferentemente por el poseedor de los residuos de construccin y demolicin dentro de la obra en que se produzcan.
Cuando por falta de espacio fsico en la obra no resulte
tcnicamente viable efectuar dicha separacin en origen,
el poseedor podr encomendar la separacin de fracciones a un gestor de residuos en una instalacin de tratamiento de residuos de construccin y demolicin externa
a la obra. En este ltimo caso, el poseedor deber obtener
del gestor de la instalacin documentacin acreditativa
de que ste ha cumplido, en su nombre, la obligacin
recogida en el presente apartado.
6. El rgano competente en materia medioambiental
de la comunidad autnoma en que se ubique la obra, de
forma excepcional, y siempre que la separacin de los
residuos no haya sido especificada y presupuestada en el
proyecto de obra, podr eximir al poseedor de los residuos de construccin y demolicin de la obligacin de
separacin de alguna o de todas las anteriores fracciones.
7. El poseedor de los residuos de construccin y
demolicin estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin y a entregar al productor los certificados y dems documentacin acreditativa de la gestin
de los residuos a que se hace referencia en el apartado 3,

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as como a mantener la documentacin correspondiente

a cada ao natural durante los cinco aos siguientes.
Artculo 6. Rgimen de control de la produccin, posesin y gestin de los residuos de construccin y
demolicin.
1. Las comunidades autnomas y las entidades locales colaborarn y se prestarn la asistencia mutua que
pudieran precisar para el cumplimiento de las funciones
que, respectivamente, les atribuye la legislacin sobre
residuos, en particular en relacin con la autorizacin,
vigilancia, inspeccin y sancin de la produccin, posesin y gestin de residuos de construccin y demolicin.
2. La legislacin de las comunidades autnomas
podr exigir la constitucin de una fianza u otra garanta
financiera equivalente, vinculada al otorgamiento de la
licencia municipal de obras al productor de residuos de
construccin y demolicin, en cuanta suficiente para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones que le
impone este real decreto.
3. En aquellas obras cuyo proyecto, de acuerdo con
el artculo 4, incluya un estudio de gestin de residuos de
la obra, el clculo de la cuanta de la fianza o garanta
financiera equivalente establecida en el apartado anterior,
se basar en el presupuesto de dicho estudio. No obstante, si se considera que el presupuesto ha sido elaborado de modo infundado a la baja, se podr elevar motivadamente dicha fianza.
Artculo 7. Obligaciones generales del gestor de residuos
de construccin y demolicin.
Adems de las recogidas en la legislacin sobre residuos, el gestor de residuos de construccin y demolicin
cumplir con las siguientes obligaciones:
a) En el supuesto de actividades de gestin sometidas a autorizacin por la legislacin de residuos, llevar un
registro en el que, como mnimo, figure la cantidad de
residuos gestionados, expresada en toneladas y en
metros cbicos, el tipo de residuos, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden
MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya,
la identificacin del productor, del poseedor y de la obra
de donde proceden, o del gestor, cuando procedan de
otra operacin anterior de gestin, el mtodo de gestin
aplicado, as como las cantidades, en toneladas y en
metros cbicos, y destinos de los productos y residuos
resultantes de la actividad.
b) Poner a disposicin de las administraciones pblicas competentes, a peticin de las mismas, la informacin contenida en el registro mencionado en la letra a). La
informacin referida a cada ao natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes.
c) Extender al poseedor o al gestor que le entregue
residuos de construccin y demolicin, en los trminos
recogidos en este real decreto, los certificados acreditativos de la gestin de los residuos recibidos, especificando
el productor y, en su caso, el nmero de licencia de la
obra de procedencia. Cuando se trate de un gestor que
lleve a cabo una operacin exclusivamente de recogida,
almacenamiento, transferencia o transporte, deber adems transmitir al poseedor o al gestor que le entreg los
residuos, los certificados de la operacin de valorizacin
o de eliminacin subsiguiente a que fueron destinados
los residuos.
d) En el supuesto de que carezca de autorizacin
para gestionar residuos peligrosos, deber disponer de
un procedimiento de admisin de residuos en la instalacin que asegure que, previamente al proceso de tratamiento, se detectarn y se separarn, almacenarn adecuadamente y derivarn a gestores autorizados de

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residuos peligrosos aquellos que tengan este carcter y

puedan llegar a la instalacin mezclados con residuos no
peligrosos de construccin y demolicin. Esta obligacin
se entender sin perjuicio de las responsabilidades en
que pueda incurrir el productor, el poseedor o, en su caso,
el gestor precedente que haya enviado dichos residuos a
la instalacin.

de eliminacin de residuos, deber preverse en la autorizacin otorgada a dicho centro fijo, y cumplir con los
requisitos establecidos en la misma.

Artculo 8. Actividades de valorizacin de residuos de

construccin y demolicin.

1. Se prohbe el depsito en vertedero de residuos

de construccin y demolicin que no hayan sido sometidos a alguna operacin de tratamiento previo.
Esta disposicin no se aplicar a los residuos inertes
cuyo tratamiento sea tcnicamente inviable ni a los residuos de construccin y demolicin cuyo tratamiento no
contribuya a los objetivos establecidos en el artculo 1 ni
a reducir los peligros para la salud humana o el medio
ambiente.
2. La legislacin de las comunidades autnomas
podr eximir de la aplicacin del apartado anterior a los
vertederos de residuos no peligrosos o inertes de construccin o demolicin en poblaciones aisladas que cumplan con la definicin que para este concepto recoge el
artculo 2 del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre,
por el que se regula la eliminacin de residuos mediante
depsito en vertedero, siempre que el vertedero se destine a la eliminacin de residuos generados nicamente
en esa poblacin aislada.

1. El desarrollo de actividades de valorizacin de

residuos de construccin y demolicin requerir autorizacin previa del rgano competente en materia medioambiental de la comunidad autnoma, en los trminos establecidos por la Ley 10/1998, de 21 de abril.
2. La autorizacin podr ser otorgada para una o
varias de las operaciones que se vayan a realizar, y sin
perjuicio de las autorizaciones o licencias exigidas por
cualquier otra normativa aplicable a la actividad. Se otorgar por un plazo de tiempo determinado, y podr ser
renovada por perodos sucesivos.
3. La autorizacin slo se conceder previa inspeccin de las instalaciones en las que vaya a desarrollarse la
actividad y comprobacin de la cualificacin de los tcnicos responsables de su direccin y de que est prevista la
adecuada formacin profesional del personal encargado
de su explotacin.
4. Los ridos reciclados obtenidos como producto
de una operacin de valorizacin de residuos de construccin y demolicin debern cumplir los requisitos tcnicos
y legales para el uso a que se destinen.
Artculo 9. Actividades de valorizacin de residuos de
construccin y demolicin en la obra en que se han
producido.
1. La legislacin de las comunidades autnomas
podr eximir de la autorizacin administrativa regulada
en los apartados 1 a 3 del artculo 8 a los poseedores que
se ocupen de la valorizacin de los residuos no peligrosos
de construccin y demolicin en la misma obra en que se
han producido, fijando los tipos y cantidades de residuos
y las condiciones en las que la actividad puede quedar
dispensada de la autorizacin.
2. Las actividades de valorizacin de residuos reguladas en este artculo se ajustarn a lo establecido en el
proyecto de obra. En particular, la direccin facultativa de
la obra deber aprobar los medios previstos para dicha
valorizacin in situ.
3. En todo caso, estas actividades se llevarn a cabo
sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que perjudiquen al medio ambiente
y, en particular, al agua, al aire, al suelo, a la fauna o a la
flora, sin provocar molestias por ruido ni olores y sin
daar el paisaje y los espacios naturales que gocen de
algn tipo de proteccin de acuerdo con la legislacin
aplicable.
4. Las actividades a las que sea de aplicacin la
exencin contemplada en el apartado 1 debern quedar
obligatoriamente registradas en la forma que establezcan
las comunidades autnomas.
Artculo 10. Tratamiento de residuos de construccin y
demolicin mediante plantas mviles en centros fijos
de valorizacin o de eliminacin de residuos.
La actividad de tratamiento de residuos de construccin y demolicin mediante una planta mvil, cuando
aqulla se lleve a cabo en un centro fijo de valorizacin o

Artculo 11. Actividades de eliminacin de residuos de

construccin y demolicin mediante depsito en vertedero.

Artculo 12. Actividades de recogida, transporte y almacenamiento de residuos de construccin y demolicin.

Los titulares de actividades en las que se desarrollen
operaciones de recogida, transporte y almacenamiento
de residuos no peligrosos de construccin y demolicin
debern notificarlo al rgano competente en materia
medioambiental de la comunidad autnoma correspondiente, quedando debidamente registradas estas actividades en la forma que establezca la legislacin de las
comunidades autnomas. La legislacin de las comunidades autnomas podr someter a autorizacin el ejercicio
de estas actividades.
Artculo 13. Utilizacin de residuos inertes en obras de
restauracin, acondicionamiento o relleno.
1. La utilizacin de residuos inertes procedentes de
actividades de construccin o demolicin en la restauracin de un espacio ambientalmente degradado, en obras
de acondicionamiento o relleno, podr ser considerada
una operacin de valorizacin, y no una operacin de eliminacin de residuos en vertedero, cuando se cumplan
los siguientes requisitos:
a) Que el rgano competente en materia medioambiental de la comunidad autnoma as lo haya declarado
antes del inicio de las operaciones de gestin de los residuos.
b) Que la operacin se realice por un gestor de residuos sometido a autorizacin administrativa de valorizacin de residuos. No se exigir autorizacin de gestor de
residuos para el uso de aquellos materiales obtenidos en
una operacin de valorizacin de residuos de construccin y demolicin que no posean la calificacin jurdica de
residuo y cumplan los requisitos tcnicos y legales para el
uso al que se destinen.
c) Que el resultado de la operacin sea la sustitucin
de recursos naturales que, en caso contrario, deberan
haberse utilizado para cumplir el fin buscado con la obra
de restauracin, acondicionamiento o relleno.

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2. Los requisitos establecidos en el apartado 1 se exigirn sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, del Real
Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin de
espacios naturales afectados por actividades extractivas.
3. Las administraciones pblicas fomentarn la utilizacin de materiales y residuos inertes procedentes de
actividades de construccin o demolicin en la restauracin de espacios ambientalmente degradados, obras de
acondicionamiento o relleno, cuando se cumplan los requisitos establecidos en el apartado 1. En particular, promovern acuerdos voluntarios entre los responsables de la
correcta gestin de los residuos y los responsables de la
restauracin de los espacios ambientalmente degradados,
o con los titulares de obras de acondicionamiento o
relleno.
Artculo 14. Planificacin sobre residuos de construccin
y demolicin.
Los planes sobre residuos de construccin y demolicin o las revisiones de los existentes que, de acuerdo con
los apartados 4 y 5 del artculo 5 de la Ley 10/1998, de 21 de
abril, aprueben las comunidades autnomas o las entidades locales, contendrn como mnimo:
a) La previsin de la cantidad de residuos de construccin y demolicin que se producirn durante el perodo
de vigencia del plan, desglosando las cantidades de residuos peligrosos y de residuos no peligrosos, y codificados
con arreglo a la lista europea de residuos publicada por
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya.
b) Los objetivos especficos de prevencin, reutilizacin, reciclado, otras formas de valorizacin y eliminacin,
as como los plazos para alcanzarlos.
c) Las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos, incluidas las medidas de carcter econmico.
d) Los lugares e instalaciones apropiados para la eliminacin de los residuos.
e) La estimacin de los costes de las operaciones de
prevencin, valorizacin y eliminacin.
f) Los medios de financiacin.
g) El procedimiento de revisin.
Artculo 15. Responsabilidad administrativa y rgimen
sancionador.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
este real decreto dar lugar a la aplicacin del rgimen
sancionador previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril.
Disposicin adicional primera. Rgimen aplicable a la
produccin y posesin de residuos de construccin y
demolicin en obras menores de construccin o reparacin domiciliaria.
Las obligaciones establecidas en los artculos 4 y 5 no
sern de aplicacin a los productores o poseedores de residuos de construccin y demolicin en obras menores de
construccin o reparacin domiciliaria, que estarn sujetos
a los requisitos que establezcan las entidades locales en
sus respectivas ordenanzas municipales.
Disposicin adicional segunda. Fomento de la prevencin y de la utilizacin de productos procedentes de la
valorizacin de residuos de construccin y demolicin,
por parte de las administraciones pblicas.
1. Las administraciones pblicas velarn por que en
las obras en que intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la prevencin en la generacin
de residuos de construccin y demolicin. Adems, vela-

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rn por que en la fase de proyecto de la obra se tengan en

cuenta las alternativas de diseo y constructivas que generen menos residuos en la fase de construccin y de explotacin, y aquellas que favorezcan el desmantelamiento
ambientalmente correcto de la obra al final de su vida til.
2. Las administraciones pblicas fomentarn que en
las obras pblicas se contemple en la fase de proyecto las
alternativas que contribuyan al ahorro en la utilizacin de
recursos naturales, en particular mediante el empleo en las
unidades de obra de ridos y otros productos procedentes
de valorizacin de residuos.
3. En la contratacin pblica se fomentar la menor
generacin de residuos de construccin y demolicin, as
como la utilizacin en las unidades de obra de ridos y
otros productos procedentes de valorizacin de residuos.
4. En el mbito de la Administracin General del
Estado y sus organismos pblicos las prescripciones tcnicas de los contratos se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta la menor generacin de residuos
de construccin y demolicin. Asimismo, los rganos de
contratacin, al determinar los criterios que hayan de servir de base para la valoracin de la oferta ms ventajosa,
procurarn tener en consideracin las medidas sobre prevencin y para la reutilizacin o reciclado de los residuos
de construccin y demolicin, as como la utilizacin en las
unidades de obra de ridos y otros productos procedentes
de valorizacin de residuos.
Disposicin adicional tercera. Rgimen aplicable a los
excedentes de excavacin generados en obras de titularidad pblica sometidas a evaluacin de impacto
ambiental.
Las medidas previstas en este real decreto, salvo lo
referido en el artculo 4.1.a), no sern aplicables a los excedentes generados en excavaciones y demoliciones de
obras de titularidad pblica, a los que ser de aplicacin lo
previsto en el Texto Refundido de la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental de Proyectos, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. Cuando dichos
excedentes estuvieran contaminados por sustancias peligrosas ser de aplicacin la normativa especfica de residuos.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen aplicable a la prevencin de riesgos laborales en operaciones y actividades en los que exista riesgo de exposicin al amianto.
Adems de lo previsto en este real decreto en materia
de residuos, las operaciones y actividades en las que los
trabajadores estn expuestos o sean susceptibles de estar
expuestos a fibras de amianto o de materiales que lo contengan se regirn, en lo que se refiere a prevencin de
riesgos laborales, por el Real Decreto 396/2006, de 31 de
marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas
de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de
exposicin al amianto.
Disposicin transitoria nica. Rgimen aplicable a las
obras en tramitacin o en ejecucin.
Este real decreto no se aplicar a los residuos de construccin y demolicin de aquellas obras que, a la fecha de
entrada en vigor del mismo, estn en ejecucin, dispongan
de licencia otorgada por la entidad local competente o la
tengan solicitada, siempre que dichas obras se inicien en el
plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor del real
decreto.
Tampoco se aplicar este real decreto a los proyectos
de obras de titularidad pblica cuya aprobacin se produzca en el plazo de un ao contado a partir de la entrada
en vigor de este real decreto.

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Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en
vertedero.
El artculo 8.1.b).10. del Real Decreto 1481/2001, de 27
de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero, queda redactado
del siguiente modo:
10. Un anlisis econmico en el que se
demuestre el cumplimiento del artculo 11. Para los
vertederos que admitan residuos de construccin y
demolicin, el anlisis econmico deber prever un
sistema de tarifas que desincentive el depsito de
residuos susceptibles de valorizacin o sometidos a
un tratamiento previo al vertido limitado a su clasificacin.
Disposicin final segunda. Ttulo competencial.
Este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al
amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia
exclusiva en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, salvo lo establecido en la disposicin adicional segunda.4 que slo ser de aplicacin a la
Administracin General del Estado y a sus organismos
pblicos.
Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo
reglamentario.
Se faculta al titular del Ministerio de Medio Ambiente
para establecer los criterios ambientales mnimos sobre
utilizacin de residuos inertes en obras de restauracin,
acondicionamiento o relleno, previo acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
1. El presente real decreto entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
2. Las obligaciones de separacin previstas en el
artculo 5.5 sern exigibles para las obras iniciadas transcurridos dos aos desde la entrada en vigor del real
decreto
No obstante, las obligaciones de separacin previstas
en dicho artculo sern exigibles en las obras iniciadas
transcurridos seis meses desde la entrada en vigor del
real decreto en las siguientes fracciones, cuando, de
forma individualizada para cada una de dichas fracciones,
la cantidad prevista de generacin para el total de la obra
supere las cantidades expuestas a continuacin:
Hormign: 160 t.
Ladrillos, tejas, cermicos: 80 t.
Metal: 4 t.
Madera: 2 t.
Vidrio: 2 t.
Plstico: 1 t.
Papel y cartn: 1 t.
Dado en Madrid, el 1 de febrero de 2008.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno
y Ministra de la Presidencia,
MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

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CORRECCIN de errores del Real Decreto

Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley
General para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios y otras leyes complementarias.

Advertidos errores en el Real Decreto Legislativo 1/2007,

de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, publicado
en el Boletn Oficial del Estado nmero 287, de 30 de
noviembre de 2007, se procede a efectuar las oportunas
rectificaciones:
En la pgina 49181, segunda columna, prrafo tercero,
primera lnea, donde dice: Analizado en Anexo de la
citada Directiva, se integran, debe decir: Analizado el
Anexo de la citada Directiva, se integran.
En la pgina 49182, segunda columna, prrafo primero, penltima lnea, donde dice: por productos
defectuosos; la Ley 21/1995, de 6 de julio, sobre viajes
combinados, debe decir: por productos defectuosos
y la Ley 21/1995, de 6 de julio, sobre viajes combinados.
En la pgina 49183, primera columna, sexto prrafo,
lnea quince, donde dice: se deduce claramente del
artculo 49, apartado 13, debe decir: se deduce claramente de la letra k) del artculo 49.1.
En la pgina 49183, segunda columna, primer prrafo,
lnea sexta, donde dice: ordenamiento jurdico, se prohben las clusulas, debe decir: ordenamiento jurdico, prohbe las clusulas.
En la pgina 49183, segunda columna, sexto prrafo,
donde dice: al profesional, tal es el caso de los
impuestos, debe decir: al profesional, como los
impuestos.
En la pgina 49192, artculo 31, prrafo primero, primera lnea, donde dice: Las cuentas anuales de la entidad se depositarn, debe decir: Las cuentas anuales
de las asociaciones de consumidores y usuarios se depositarn.
En la pgina 49192, artculo 32.2, ltima lnea, donde
dice: depsito y acceso reguladas en este artculo,
debe decir: depsito y acceso reguladas en este captulo.
En la pgina 49193, artculo 35.1, cuarta lnea, donde
dice: prohibidas por los artculos 23.3 y 27 debe
decir: prohibidas por los artculos 23.3, 27 y 28.
En la pgina 49198, artculo 62, apartados 1 y 2, donde
dice: consumidores, debe decir: consumidores
y usuarios.
En la pgina 49198, artculo 62, apartados 3 y 4, donde
dice: consumidor, debe decir: consumidor y
usuario.
En la pgina 49198, artculo 65, donde dice: consumidores, debe decir: consumidores y usuarios.
En la pgina 49198, artculo 67.1, primer prrafo,
segunda lnea, donde dice: contenidas en los artculos
82 a 91, debe decir: contenidas en los artculos 82
a 91, ambos inclusive,.
En la pgina 49199, artculo 67.1, segundo prrafo,
segunda lnea, donde dice: cuando el profesional,
debe decir: cuando el empresario.
En la pgina 49199, artculo 67.2, primer prrafo, tercera lnea, donde dice: los artculos 92 a 106 y en los
artculos 114 a 126,, debe decir: los artculos 92 a
106, ambos inclusive, y en los artculos 114 a 126 ambos
inclusive,.
En la pgina 49202, artculo 87.6, en sus lneas tercera
y octava, donde dice: consumidor, debe decir:
consumidor y usuario, y en la lnea decimoquinta,
donde dice: profesional, debe decir: empresario.