Red Universitaria para La Seguridad Ciudadana

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL
PERFIL
IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA

PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR EN LIMA
METROPOLITANA, LIMA
AUTOR: ING. ECO. OSCAR

QUISPE MOSCOSO
JULIO 2013
IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
EN LIMA METROPOLITANA, LIMA
NDICE
5
6
RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................3
A.
Nombre del proyecto.........................................................................................3
B.
Objetivo del Proyecto........................................................................................3
C.
Balance Oferta y Demanda................................................................................3
D.
Descripcin Tcnica de las Alternativas............................................................3
E.
Costos................................................................................................................4
F.
Beneficios del PIP.............................................................................................5
G.
Resultados de la Evaluacin Social...................................................................5
H.
Sostenibilidad del PIP........................................................................................6
I.
Impacto Ambiental............................................................................................6
J.
Organizacin y gestin......................................................................................7
K.
Plan de Implementacin....................................................................................7
L.
Conclusiones y Recomendaciones.....................................................................7
M.
Marco Lgico....................................................................................................9
ASPECTOS GENERALES..............................................................................12
2.1
Nombre del proyecto.......................................................................................12
2.2
Localizacin.....................................................................................................12
2.3
Unidad formuladora y la unidad ejecutora......................................................12
2.4
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios.................13
2.5
Marco de referencia.........................................................................................17
IDENTIFICACIN.............................................................................................21
3.1
Diagnstico de la situacin actual...................................................................21
3.2
Definicin del problema y sus causas..............................................................47
3.3
Objetivo del proyecto......................................................................................50
3.4
Alternativas de solucin..................................................................................53
FORMULACIN Y EVALUACIN.................................................................56
4.1
Horizonte temporal del proyecto.....................................................................56
4.2
Anlisis de la demanda....................................................................................56
4.3
Anlisis de la oferta.........................................................................................58
4.4
Balance oferta demanda...................................................................................58
4.5
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin.....................................60
4.6
Costos a precios de mercado...........................................................................79
4.7
Evaluacin social.............................................................................................85
4.8
Anlisis de sensibilidad...................................................................................87
4.9
Anlisis de sostenibilidad................................................................................88
4.10 Impacto ambiental...........................................................................................89
4.11 Seleccin de alternativas..................................................................................91
4.12 Plan de implementacin...................................................................................91
4.13 Organizacin y gestin....................................................................................93
4.14 Matriz del marco lgico del proyecto seleccionado........................................94
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...............................................97
ANEXOS.............................................................................................................98
IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR EN LIMA METROPOLITANA, LIMA
RESUMEN EJECUTIVO
A.
Nombre del proyecto

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LIMA METROPOLITANA,
LIMA
B.
Objetivo del Proyecto

INCREMENTO DE LA PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS EN LA ELABORACION DE PROPUESTAS PARA
COMBATIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA
C.
Balance Oferta y Demanda

Al no existir ningn tipo de intervencin similar en ejecucin la poblacin de
Lima Metropolitana no cuenta con los resultados de los proyectos de los
Grupos de Estudio de la Red Universitaria para la Seguridad Ciudadana, por lo
tanto la brecha es igual a la DEMANDA, es decir que es igual a la poblacin de
Lima Metropolitana.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cuadro 1: Balance oferta demanda

Ao
Lima Metropolitana
2015
8,963,053
2016
9,148,929
2017
9,338,660
2018
9,532,325
2019
9,730,007
2020
9,931,788
2021
10,137,754
2022
10,347,991
2023
10,562,588
2024
10,781,635
Oferta
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Balance
-8,963,053
-9,148,929
-9,338,660
-9,532,325
-9,730,007
-9,931,788
-10,137,754
-10,347,991
-10,562,588
-10,781,635
POBLACION OBJETIVO:
La poblacin objetivo tiene identificado atender un total de 190 alumnos
universitarios, los cuales desarrollarn proyectos de investigacin y
participacin con el fin de que estos sean replicados a nivel de Lima
Metropolitana, por lo que se atendera a la poblacin que se encuentra
afectada por la inseguridad ciudadana la cual corresponde a la totalidad de la
poblacin.
D.
Descripcin Tcnica de las Alternativas

ALTERNATIVA NICA:
IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LIMA

METROPOLITANA CON GRUPOS DE ESTUDIO DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Y UNIVERSIDAD NACIONAL
MICAELA BASTIDAS DE ABANCAY, MEDIANTE LA CREACIN DE LA
RUSC, CAPACITACIONES, ADQUISICIN DE EQUIPOS Y MOBILIARIO,
DESARROLLO DE PROYECTOS, PROMOCIN Y DIFUSIN.
La principal caracterstica del proyecto es que es de implementacin indirecta,
es decir que el proyecto concluye cuando concluye la intervencin, por lo que
no existe un horizonte temporal pers toda vez que se tratan de actividades
puntuales, sin embargo se tiene que las conclusiones y resultados arrojados
por el proyecto sern tomados en cuenta por el Ministerio del Interior para ser
implementados durante el horizonte temporal en el rea de influencia.
Esta caracterstica hace que el proyecto en s mismo no cuenta con etapa de
operacin y mantenimiento, sin embargo sus rplicas si contarn con dicho
presupuesto por lo que queda a consideracin del Ministerio, la sostenibilidad
de la implementacin de los proyectos a nivel de Lima Metropolitana.
COMPONENTE I: IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA
-
Infraestructura para la RUSC

Mobiliario y equipamiento
COMPONENTE II: PROGRAMA DE CAPACITACIN

-
Plan de Capacitaciones para los grupos de estudio y el Consejo Directivo
COMPONENTE III: GRUPOS DE ESTUDIO

-
Infraestructura
Licencias de software
Trabajo de campo
Material bibliogrfico
Consumibles
COMPONENTE IV: PROMOCIN Y DIFUSIN

E.
Promocin y difusin de la RUSC

Realizacin del Congreso Nacional de Seguridad Ciudadana
Costos
Cuadro 2: Presupuesto, Alternativa nica a Julio 2013

Unida Cantida
Precio
Precio
DESCRIPCIN
d
d
Unitario
Parcial
Gestin del proyecto
298,350.00
Coordinador general del proyecto
Und
1.00
6,000.00 102,000.00

DESCRIPCIN
Unida
d
Und
Und
Und
Und
Und
Glb
Cantida
d
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
Asistente administrativo
Soporte tcnico
Asistente de compras
Especialista en comunicaciones
Personal de servicio
Gastos generales
Reuniones de coordinacin (12
reuniones)
Viticos para los asistentes
(coordinadores)
Und
42.00
Coffee break para los asistentes
Und
52.00
Gastos de convocatoria
Glb
1.00
TOTAL GESTIN DE PROYECTO
F.
Precio
Unitario
1,800.00
2,500.00
2,000.00
3,500.00
750.00
1,000.00
Precio
Parcial
30,600.00
42,500.00
34,000.00
59,500.00
12,750.00
17,000.00
30,480.00
30.00
15.00
500.00
15,120.00
9,360.00
6,000.00
328,830.00
Beneficios del PIP

SITUACIN SIN PROYECTO:
Brindar servicios de manera aislada para combatir la inseguridad

ciudadana sin incluir las opiniones de la sociedad civil.
SITUACIN CON PROYECTO:
Dotar de recursos a los grupos de estudios que engloban a 190

estudiantes universitarios para el desarrollo de sus proyectos con el fin
de proporcionar alternativas al problema de inseguridad ciudadana.
Incluir a la comunidad estudiantil universitaria y acadmica en el

proceso de resolver el problema de inseguridad ciudadana.
Hacer eco en otras universidades para que estas bajo su propio punto
de vista propongan alternativas de solucin al problema planteado.
Replicar las investigaciones que brinden conclusiones aceptables a

nivel de Lima Metropolitana y a nivel nacional.
Mejorar la relacin entre el gobierno y la comunidad acadmica.
G.
Resultados de la Evaluacin Social

A continuacin se muestra el resumen de la evaluacin social mediante el
mtodo costo efectividad.
Cuadro 3: Cuadro comparativo de alternativas

De la evaluacin social se concluye que la mejor alternativa es la

ALTERNATIVA NICA.
H.
Sostenibilidad del PIP

ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS
El Ministerio del Interior se compromete a brindar el financiamiento del
proyecto, as mismo la UNMSM se compromete a ceder en uso un ambiente
para que se implemente el proyecto, as como la UNAMBA.
CAPACIDAD DE GESTIN DE LA INSTITUCIN
El Ministerio del Interior a travs de la Direccin General para la Seguridad
Democrtica, viene desarrollando desde su creacin actividades pro mejora de
la seguridad ciudadana, desde el punto de vista de prevencin con el apoyo de
la sociedad civil.
FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
El Ministerio del Interior se compromete a realizar el financiamiento de los
costos de operacin de la RUSC, los cuales ascienden a S/. 198,600.00
anuales, as mismo se compromete a financiar los gastos por servicios de S/.
18,400.00 anuales y los costos de conservacin y mantenimiento de los
equipos y, el cual asciende a S/. 32,171.00 anuales.
EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS SOBRE LOS CUALES SE
INTERVIENE POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS
Los Grupos de Estudio se comprometen a conservar y racionalizar los recursos
que son asignados para el desarrollo de sus respectivos proyectos
LOS PROBABLES CONFLICTOS QUE SE PUEDEN GENERAR DURANTE
LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
El gestor del proyecto tiene la responsabilidad de velar por el orden y el
cumplimiento de las fechas de todos los grupos de estudio, en tal sentido
deber tener permanente comunicacin con los mismos para que no existan
conflictos entre grupos.
LOS RIESGOS DE DESASTRES
No existe riesgo de desastres naturales.
I.
Impacto Ambiental
Por sus caractersticas, la puesta en marcha del proyecto generara impactos
positivos y negativos en la zona de influencia del proyecto.
Impactos negativos:
Partculas de polvo durante los trabajos de movimientos de tierra.
Ruidos de maquinaria durante la ejecucin de trabajos
Acumulacin de materiales (tierra, agregados y otros) temporalmente.

J.
Impacto positivo:
En el medio social se produce un impacto positivo, porque mejora las
condiciones de actividad comercial, cultural y social, mayor fluidez y seguridad
en el transporte peatonal.
El impacto ambiental es de larga duracin, teniendo en cuenta que las
condiciones de mejora se mantendr durante el tiempo de vida de la
infraestructura y que se prolongara con el adecuado mantenimiento.
Mejora del ornato pblico, lo que elevara el confort y bienestar para los
pobladores.
Organizacin y gestin
A continuacin se presenta las actividades que cada alternativa tendr en el
proceso de ejecucin as como de operacin.
Una vez realizada la duracin preliminar sobre las actividades que se realizar
en cada proyecto alternativo, se esquematizar para determinar cunto tiempo
durar el proyecto as como el orden que debe ser ejecutado.
K.
L.
1
Plan de Implementacin
Conclusiones y Recomendaciones
Se ha identificado como problema central REDUCCIN DE LA PARTICIPACIN
DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN LA ELABORACION DE
PROPUESTAS PARA COMBATIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA
METROPOLITANA cuyas causas directas son Escasa organizacin de los
estudiantes para proponer alternativas de solucin. Escasas propuestas de los
estudiantes para la solucin a la inseguridad ciudadana y Escaso conocimiento
por parte de los estudiantes sobre seguridad ciudadana a nivel nacional. De lo
anterior se concluye que el objetivo central es INCREMENTO DE LA
PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN LA

ELABORACION DE PROPUESTAS PARA COMBATIR LA INSEGURIDAD

CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA.
De los resultados de la evaluacin social se tiene que la alternativa nica es
socialmente rentable, dado que el C/E asciende a 31,318.44. El monto total de
inversin de la alternativa nica asciende a la suma de S/. 5,110,691, a precios de
mercado, a Julio 2013.
Las caractersticas socioeconmicas de las poblaciones involucradas en el rea
de influencia del proyecto, determina que la institucin educativa atiende a la
poblacin de bajos ingresos, siendo uno de los Lineamientos de Poltica
Institucional del Ministerio del Interior; hacindose indispensable que este estudio
sea declarado VIABLE por la Oficina de Programacin de Inversiones (OPI)
responsable.
Luego de aprobado el Estudio de Perfil, se proseguir con la posterior fase del
Proyecto que es la de elaborar el plan operativo.
IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LIMA METROPOLITANA, LIMA
M.
Marco Lgico
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Al 2024 Se habr logrado mejorar, al ser
implementado por el MININTER:
1. Reducir en el nivel de inseguridad
SEGURIDAD CIUDADANA
ciudadana relacionado a los temas Informes del MINITER
EN CRECIMIENTO
tratados por los grupos de estudio.
2. Implementacin y correcta aplicacin
de las estrategias tecnolgicas propuestas
PROPSITO
INCREMENTO
DE
LA
PARTICIPACIN DE LOS
ESTUDIANTES
Desde el ao 2015, el Ministerio del
UNIVERSITARIOS EN LA Interior cuenta con los resultados de los
ELABORACION
DE proyectos de investigacin y participacin Evaluacin ex post de la
PROPUESTAS
PARA de los Grupos de Estudio de la Red infraestructura y equipamiento.
COMBATIR
LA Universitaria
para
la
Seguridad
INSEGURIDAD
Ciudadana.
CIUDADANA
EN
LIMA
METROPOLITANA
COMPONENTES
En ao 2014:
Se instalar la oficina de la RUCS con un
equipo de trabajo de 5 profesionales.
El MININTER cuenta con

resultados y conclusiones
plausibles para ser replicadas
a nivel de Lima Metropolitana
Se realizan capacitaciones a los

integrantes de los Grupos de Estudio de la
1.1.
Existencia
de
unRUSC: 190 alumnos universitarios
equipo de trabajo dedicado a
la inclusin de los estudiantesSe
desarrollar
un
programa
de
en
la
problemtica
defortalecimiento de capacidades para el Pecosa de entrega de bienes
seguridad ciudadana
consejo directivo (10) y para los muebles y equipamiento
10
11

1.1
ASPECTOS GENERALES
1.2
Nombre del proyecto

IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA EN LA UNVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN
MARCOS, DISTRITO DE CERCADO DE LIMA, LIMA
1.3
Localizacin
El rea de influencia del proyecto es Lima Metropolitana, debido a que sus
resultados se aplicarn en dicha jurisdiccin.
PROVINCIA DE LIMA
1.4
1.4.1
1.4.2
LIMA METROPOLITANA
Unidad formuladora y la unidad ejecutora

Unidad formuladora
Nombre
:
Sector
:
Persona Responsable
Cargo
:
Direccin
:
Telfono
:
Unidad ejecutora
Nombre
:
Sector
:
Persona Responsable
Cargo
:
Direccin
:
Telfono
:
Ministerio del Interior

Interior
:
Unidad Formuladora
Ministerio del Interior

Interior
:
Jefe
12

1.5
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Ministerio de Interior - Direccin General para la Seguridad Democrtica
La Direccin General para la Seguridad Democrtica, es el rgano del
Despacho Viceministerial de Orden interno encargado proponer, conducir y
supervisar los lineamientos de polticas pblicas en materia de derechos
humanos y pacificacin, en concordancia con los rganos rectores
correspondientes, dentro del mbito de competencia del sector.
Gobiernos locales o regionales
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines
Universidades Nacionales o Privadas
Las Universidades estn integradas por profesores, estudiantes y graduados.
Se dedican al estudio, la investigacin, la educacin y la difusin del saber y la
cultura, y a su extensin y proyeccin sociales. Tienen autonoma acadmica,
econmica normativa y administrativa, dentro de la ley
Son fines de las Universidades:
a) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido crtico y
creativo afirmando preferentemente los valores nacionales;
b) Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las tecnologas y
fomentar la creacin intelectual y artstica.
c) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica, de
acuerdo con las necesidades del pas, desarrollar en sus miembros los valores
ticos y cvicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad nacional y el
conocimiento de la realidad nacional, as como la necesidad de integracin
nacional, latinoamericana y universal.
d) Extender su accin y sus servicios a la comunidad, y promover su desarrollo
integral, y
Alumnos universitarios
De conformidad con el Estatuto de la Universidad los estudiantes tiene derecho
a:
a) Recibir una formacin acadmica y profesional en una rea determinada
libremente escogida, sobre la base de una cultura general;
b) Expresar libremente sus ideas y no ser sancionadas por causa de ellas;
c) Participar en el gobierno de la Universidad;
13

d) Asociarse libremente de acuerdo con la Constitucin y la Ley para fines

relacionados con los de la Universidad;
e) Utilizar los servicios acadmicos y de bienestar y de asistencia que ofrece la
Universidad, as como los dems beneficios que establece la Ley en su favor.
Sociedad Civil
Fotografa 1: Taller de involucrados
14
Cuadro 4: Matriz de involucrados

GRUPOS DE
PROBLEMAS
INVOLUCRADOS
PERCIBIDOS
Ministerio de Interior
- Direccin General
para la Seguridad
Democrtica
Creciente
ola
de
inseguridad ciudadana
que aqueja a la
sociedad civil
INTERESES
ESTRATEGIAS
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Buscar
mecanismos
complementarios,
basados en seguridad
democrtica,
para
combatir la inseguridad
ciudadana.
El Proyecto Red Universitaria para

la Seguridad Ciudadana (RUSC)
es una propuesta de trabajo
integral con las Organizaciones
Universitarias de la Sociedad Civil,
las cuales estn constituidas por
Grupos de Estudio de diversas
Universidades que promueven la
investigacin cientfica dentro de
los campos de la Seguridad
Ciudadana y Orden interno, as
como la participacin juvenil en
labores cvicas y compromiso
social en pro de mejorar la
Seguridad Ciudadana.
Apoyar y financiar los

proyectos
e
investigaciones
realizados por la RUSC
con el fin de identificar
alternativas en la lucha
contra la inseguridad
ciudadana.
Creciente
ola
de
Gobiernos locales o inseguridad ciudadana
regionales
que aqueja a la
sociedad civil
Implementar
Apoyar
las
estrategias
mecanismos
para emprendidas desde el MINITER
combatir la seguridad para combatir la inseguridad
ciudadana
ciudadana.
Universidades
Nacionales
Privadas
Participar activamente
en la definicin de
estrategias
para
la
lucha
contra
la
Poco involucramiento
o de la Universidad en
los problemas que
aquejan
a
la
sociedad,
Apoyar
las
estrategias
emprendidas desde el MINITER
para combatir la inseguridad
ciudadana.
Coordinar
con
el
MINITER
la
implementacin de los
resultados
ms
relevantes
de
las
investigaciones
y
proyectos realizados por
la RUSC
Apoyar y proporcionar los
recursos
que
se
encuentren a su alcance
para
el
adecuado
desarrollo
de
las
15
GRUPOS DE
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES
ESTRATEGIAS
Alumnos
universitarios
Poca participacin en
el
desarrollo
de
estrategias
relacionadas
con
seguridad ciudadana
Desarrollar estrategias,
basadas
en
informacin, prevencin
y sensibilizacin para la
lucha
contra
la
seguridad ciudadana.
Participar en los Grupos de Estudio

que forman parte de la RUSC, con
el fin de realizar investigaciones y
proyectos que puedan brindar
herramientas para la lucha contra
la inseguridad ciudadnana.
Sociedad Civil
Contar con propuestas

que
provengan
del
Creciente
ola
de
gobierno para frenar la
ola
de
inseguridad
ciudadana
Apoyar en la implementacin de
las propuestas que provienen del
gobierno para frenar la ola de
especialmente
en
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
investigaciones
y
proyectos realizado por la
RUSC.
Realizar investigaciones y
proyectos relacionados a
Seguridad Ciudadana y
presentar sus resultados
ante
los
respectivos
involucrados
Participar
en
la
realizacin
de
las
investigaciones
y
proyectos relacionados a
Seguridad
Ciudadana
realizados por los Grupos
de Estudio.
Fuente: Taller de Involucrados.
16

1.6
Marco de referencia
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El Proyecto Red Universitaria para la Seguridad Ciudadana es una propuesta
de la Direccin General para la Seguridad Democrtica de trabajo integral junto
a las Organizaciones Universitarias de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos que integra a Grupos de Estudio de jvenes investigadores de diversas
facultades que promueven la investigacin cientfica y la participacin dentro de
los campos de la Seguridad Ciudadana y fomentan la participacin.
LINEAMIENTOS DE POLITICA
LEY N 27933 - LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y
la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA (DECRETO SUPREMO N 012-2003-IN)
Artculo 3.- Principios
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana gua su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes:
a. Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin
Poltica del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los
derechos humanos.
b. Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los
rganos del Sector Pblico y la comunidad organizada con el propsito de
lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.
c. Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control y
vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector
Pblico y Gobiernos Locales.
d. Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias poltico-partidarias o de otra
ndole.
e. Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que
apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local.
f. Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y
desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus
programas, as como actuando de manera inmediata y permanente.
g. Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprometida en
17

funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda

mutua.
LEY N 27867 - LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la
Constitucin Poltica del Per y la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas
que les asignan la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de la
Descentralizacin y la presente Ley, as como las competencias delegadas que
acuerden entre ambos niveles de gobierno.
(...)
2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artculo 36 de la Ley nm.
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, las siguientes:
(...)
i) Seguridad ciudadana.
j) Otras que se les delegue o asigne conforme a ley.
Artculo 61.- Funciones en materia de defensa civil y seguridad ciudadana
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, en
concordancia con la poltica general del Gobierno y los planes sectoriales y
locales.
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de
(...)
e) Promover y apoyar la educacin en seguridad vial y ciudadana.
f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las
actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica
nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
LEY ORGANICA DEMUNICIPALIDADES - LEY N 27972
ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la
sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los
servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campes inas o
similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdiccin
provincial, de acuerdo a ley.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la
Polica Nacional el servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana.
3. Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
18

3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
provincial respectiva.
PROYECTO RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Fundamentos
El proyecto Red Universitaria para la Seguridad Ciudadana, tiene como
fundamentos la Seguridad Democrtica y la Participacin de la Sociedad Civil.
II. 1 Seguridad Democrtica
La Seguridad Democrtica es una concepcin de seguridad que tiene como
pilares la participacin ciudadana, la inclusin social, y la cultura de prevencin,
por ende, propone un papel ms activo de la sociedad y ms especficamente
las Organizaciones de Sociedad Civil [OSC] dentro la lucha del Estado y de sus
rganos de seguridad frente a la amenaza de grupos armados ilegales,
terroristas y el narcotrfico.
El enfoque de Seguridad Democrtica, se diferencia de los enfoques
unilaterales y autocrticos de seguridad, porque busca el desarrollo de las
competencias de gobernabilidad y orden interno en un marco integral y
permanente que integra profesionales civiles, y a la poblacin en general en
transparencia y proyeccin hacia la prevencin.
II. 2 Participacin de la Sociedad Civil
La participacin de la Sociedad Civil en un pas que concentra casi el 28% de
la poblacin en recurso humano joven.
El uso del enfoque de juventudes en nuestro pas es una arista estratgica
para la realizacin de las polticas pblicas y para alcanzar un mayor grado de
legitimidad y aceptacin en la poblacin, tiene la necesidad de organizar redes
sociales juveniles en las universidades.
Entidades pioneras que trabajan con los jvenes son el JNE y la Municipalidad
de Lima, la primera en programas de participacin y formacin ciudadana y la
segunda en preparacin y capacitacin de organizaciones para el registro de
organizaciones polticas y sociales. Estas mismas organizaciones han
demostrado ser aliados estratgicas de estos sectores, trayendo grandes
rditos institucionales.
De la misma forma el porcentaje que representa la juventud a nivel nacional
(27,5%) ha sido difcil que sea ignorado, ya sea como un problema social,
poltico o de servicio.
Se debe agregar adems que la participacin ciudadana y participacin poltica
en este sector muestran, que el 47,7% de los jvenes tiene inters en la
poltica y es independiente.
19

Es tomando en cuenta estas consideraciones que se elabora la Red

Universitaria para la Seguridad Democrtica.
EJES ESTRATGICOS RUSC Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL 20132018
Eje estratgico: Capacitacin por desarrollo de Competencias a los miembros
de la Red Universitaria.
Eje estratgico 2: Trabajo Integracin entre los diferentes actores de los
comits de Seguridad Ciudadana Distritales.
Eje estratgico 3: Desarrollar Actividades e investigacin en coordinacin con
la Municipalidades.
PLAN NACIONAL 2013-2018 [RESOLUCIN MINISTERIAAL N 0437-2013IN]
1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y
fortalecido.
2. Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicacin.
3. Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con
una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.
4. Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro
ciudadano.
5. Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la
delincuencia.
6. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos
delictivos.
20

2
2.1
IDENTIFICACIN
Diagnstico de la situacin actual

A. El rea de influencia y rea de estudio:
REA DEL ESTUDIO
El rea de estudio se encuentra en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, para lo cual la UNMSM dotar de un ambiente especial para que se
desarrolle el presente proyecto.
Grfico 1: rea de estudio
REA DE INFLUENCIA.El rea de influencia del proyecto es Lima Metropolitana, debido a que sus
resultados se aplicarn en dicha jurisdiccin.
21

Grfico 2: rea de influencia

PROVINCIA DE LIMA
LIMA METROPOLITANA
Anlisis de los riesgos en el mbito de la RER

Para el anlisis de peligros se ha planteado las interrogantes mostradas en el
siguiente cuadro:
Cuadro 5: Identificacin de peligros en la zona del proyecto
1.- Existen Antecedentes de peligros en la Zona en la
Cual se Pretende ejecutar el proyecto?
Descripcin
2.- Existen Estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu
Tipo de peligros?
Si No Comentarios Descripcin
Inundaciones
Lluvias intensas
Si
No Comentarios
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas
Heladas
Friaje/Nevada
Friaje/Nevada
Sismos
Sismos
Sequas
Sequas
Huaycos
Huaycos
Derrumbes/Deslizamientos
Tsunamis
Tsunamis
Incendios Urbanos
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Derrames Txicos
Otros
Otros
3.- Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en

las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
No
4.- La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
Si
22

Peligros identificados:
Sismos
Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

(a) Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno
de los peligros identificados.
(b) Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro especfico
(intensidad, rea de impacto).
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b) se utiliza la siguiente
escala:
B = Bajo
1
M = Medio
2
A = Alto
3
S.I. = Sin informacin
4
De la ltima columna de resultados se pueden obtener las siguientes
conclusiones:
Resultado = 1 Peligro Bajo
Resultado = 2 Peligro Medio
Resultado >= 3 Peligro Alto
En este caso se puede apreciar que las lluvias intensas y los derrumbes
representan un Peligro Medio.
Cuadro 6: Caractersticas especficas de los peligros
Peligros
Severidad
S N Frecuencia (a)
(b)
Resultados
B M A S.I. B M A S.I. (c) = (a)*(b)
Inundacin
* Existen zonas con problemas de Inundacin?
* Existen sedimentacin en el ro o quebrada?
* Cambia el flujo del ro o acequia principal que
estar involucrado en el proyecto?
Lluvias intensas
* Existen procesos de erosin?
* Existe mal drenaje de suelos?
* Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
geolgicas en las laderas?
* Existen antecedentes de deslizamientos?
* Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friaje/Nevadas
Sismos
Sequas
Huaycos
Incendios urbanos
Derrames txicos
23

7
Cuadro 7: Lista de verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades
por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia del proyecto
1.
2.
-
1.
-
PREGUNTAS
A. Anlisis de Vulnerabilidades por exposicin (localizacin)
La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros?
Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,
es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona
menos expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)
3.
4.
5.
-
La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
4.
-
Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en

cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente
a la ocurrencia de desastres?
En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros (por
ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de
ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera especfica,
est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5.
-
La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se

generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
6.
-
1.
2.
3.
-
X
X
Si No
La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo

con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica.
Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar
madera en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y
selladores para evitar el dao por humedad o lluvias intensas?
El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona
de ejecucin del proyecto?
La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
2.
-
Si No Comentarios
X
X
X
X
Si
No
X
X
Para continuar con el Anlisis de Riesgos en el PIP, se deben analizar las

condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto, por ello se ha
elaborado el siguiente cuadro:
Cuadro 8: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de
exposicin, fragilidad y resiliencia
Factor
Vulnerabilidad
Exposicin
de
Grado de
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localizacin del proyecto respecto de la
1
Variable
24

Fragilidad
Resiliencia
condicin de peligro
(B) Caractersticas del terreno
(C) Tipo de construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
(E) Actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia
de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres.
1
2
2
2
2
2
1
2
1
2
Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y todas las

variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y
ninguna
Vulnerabilidad
Alta),
entonces,
el
proyecto
enfrenta
VULNERABILIDAD BAJA.
Con el Cuadro 6, se determina el nivel de peligro y con el Cuadro 8 se
establece el nivel de vulnerabilidad. De esta manera, se puede determinar el
nivel de riesgo al que estara expuesto el proyecto, considerando la siguiente
escala:
Cuadro 9: Escala de nivel de riesgo considerando nivel de peligros y
vulnerabilidad
Definicin
de
Vulnerabilidad
Grado de Peligros
Peligros
Bajo
Medio
Alto
Grado de Vulnerabilidad
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Medio
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
De acuerdo al anlisis realizado la zona del proyecto presenta peligro bajo y

grado de vulnerabilidad bajo, entonces el NIVEL DE RIESGO ES BAJO.
B. Los servicios en los que intervendr el PIP:
DESCRIPCIN
El Proyecto Red Universitaria para la Seguridad Ciudadana (RUSC) es una
propuesta de la Direccin General para la Seguridad Democrtica de trabajo
integral junto a las Organizaciones de Sociedad Civil [OSC] de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos que integra a Grupos de Estudio de jvenes
investigadores de diversas facultades que promueven la investigacin cientfica
dentro de los campos de la Seguridad Ciudadana y Orden interno.
El trabajo de la Red Universitaria se centrar en dos mdulos:
25

1 Investigacin y Publicacin
Investigar sobre los ltimos enfoques de Seguridad Ciudadana y Orden Interno
y realizar estudios casos sobre los rganos de Seguridad en el Per. As mismo
publicar las investigaciones mediante una revista de difusin a nivel nacional.
2 Promocin y Capacitacin
Ser una red articuladora de espacios que promueva la necesidad de
participacin de las organizaciones juveniles en materia de Seguridad
Ciudadana y Orden Interno, as mismo trasladar la preocupacin hacia los
decisores polticos, el sector pblico y privado.
De la misma manera, brindar capacitaciones en colaboracin con el Centro de
Investigaciones del Ministerio del Interior1 y la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos.
FUNDAMENTOS
El proyecto Red Universitaria para la Seguridad Ciudadana, tiene como
fundamentos la Seguridad Democrtica y la Participacin de la Sociedad Civil.
II. 1 Seguridad Democrtica
La Seguridad Democrtica es una concepcin de seguridad que tiene como
pilares la participacin ciudadana, la inclusin social, y la cultura de prevencin,
por ende, propone un papel ms activo de la sociedad y ms especficamente
las Organizaciones de Sociedad Civil [OSC] dentro la lucha del Estado y de sus
rganos de seguridad frente a la amenaza de grupos armados ilegales,
terroristas y el narcotrfico.
El enfoque de Seguridad Democrtica, se diferencia de los enfoques
unilaterales y autocrticos de seguridad, porque busca el desarrollo de las
competencias de gobernabilidad y orden interno en un marco integral y
permanente que integra profesionales civiles, y a la poblacin en general en
transparencia y proyeccin hacia la prevencin.
II. 2 Participacin de la Sociedad Civil
La participacin de la Sociedad Civil en un pas que concentra casi el 28% de
la poblacin en recurso humano joven
El uso del enfoque de juventudes en nuestro pas es una arista estratgica para
la realizacin de las polticas pblicas y para alcanzar un mayor grado de
legitimidad y aceptacin en la poblacin. , tiene la necesidad de organizar
redes sociales juveniles en las universidades.
Entidades pioneras que trabajan con los jvenes son el JNE y la Municipalidad
de Lima, la primera en programas de participacin y formacin ciudadana y la
segunda en preparacin y capacitacin de organizaciones para el registro de
organizaciones polticas y sociales. Estas mismas organizaciones han
demostrado ser aliados estratgicas de estos sectores, trayendo grandes
rditos institucionales.
26

De la misma forma el porcentaje que representa la juventud a nivel nacional

(27,5%) ha sido difcil que sea ignorado, ya sea como un problema social,
poltico o de servicio.
Se debe agregar adems que la participacin ciudadana y participacin poltica
en este sector muestran, que el 47,7% de los jvenes tiene inters en la poltica
y es independiente.
Es tomando en cuenta estas consideraciones que se elabora la Red
Universitaria para la Seguridad Democrtica.
MISION
Realizar actividades de investigacin y participacin juvenil dentro y fuera de
las universidades nacionales que contribuyan con mejorar la Seguridad
Ciudadana, y promover la cultura de la paz.
VISION
Ser una Red Universitaria lder de opinin pblica y promotora de investigacin
relevante en materia de Seguridad Ciudadana que pueda contribuir con la
cultura de paz en la sociedad y comprometer a los jvenes universitarios a nivel
nacional.
OBJETIVOS
El proyecto tiene como objetivos:
Promover la investigacin cientfica dentro de las universidades en materia de

Capacitar y acreditar a lderes universitarios en materia de Participacin y
Fomentar el compromiso y la participacin en las polticas de Seguridad
Ciudadana en la juventud universitaria a nivel nacional.
Fomentar el compromiso e integracin de la Sociedad Civil dentro del
SINASEC.
ORGANIZACIN DE LA RUSC
27

Grfico 3: Organigrama RUSC
Fuente: MININTER
MIEMBROS
Podrn ingresar como miembros todos aquellos universitarios voluntarios
organizados que se hayan establecidos sus respectivos coordinadores por
especialidad: Coordinador General, Coordinador Acadmico, Coordinador de
Participacin y un equipo de respaldo de 10 alumnos universitarios como
mnimo en un patrn simple que se entregar al coordinador de Universidad.
Los coordinadores sern separados de sus cargos por:
a)
b)
c)
d)
Por incumplimiento de sus funciones.

Politizacin de los procesos administrativos y/o acadmicos.
Inasistencia por tres veces consecutivas a las reuniones.
Fomento del desorden dentro de la organizacin y las actividades.
ORGANOS DE
CIUDADANA.
LA
RED
UNIVERSITARIA
PARA
LA
SEGURIDAD
Sern rganos de la RUSC, como mnimo, los siguientes:

1.
2.
3.
4.
El Coordinador General de la RUSC

Consejo Directivo.
Junta de facultad.
Junta por especialidad.
1. El coordinador Nacional de Juventudes universitarias preside el Consejo

Directivo desde el Ministerio del Interior para lograr el cumplimiento de los
28

objetivos de la Red Universitaria en el marco de los planes nacionales de

Sus funciones son:
a. Representar a la RUSC, en cuantos actos, acciones o gestiones sea
necesario.
b. Convocar dentro de las normas reglamentarias las reuniones de la
Junta Directiva.
c. Acordar la constitucin de ponencias o comisiones especiales para el
estudio de un asunto concreto, sin perjuicio de las facultades que en el
mismo orden corresponden a la Junta Directiva.
d. Presidir sesiones de la Junta Directiva; dirigir sus debates; conceder el
uso de la palabra a los asistentes que lo soliciten; marcar el orden de las
intervenciones y efectuar el sealamiento de turnos que hayan de
consumirse para la defensa o impugnacin del asunto.
2. El Consejo Directivo se reunir con carcter ordinario las fechas indicadas
por acuerdo de sus miembros, y sern transmitidos por la web oficial el
orden del da, con 3 das de antelacin como mnimo.
Las convocatorias para las reuniones a las especialidades se realizarn por
el coordinador de participacin.
Se realizar un Congreso Nacional anualmente, en el que cada
especialidad designe un voluntario para que conforme una comisin
por regin, que organizaran el evento en la primera semana de
Diciembre.
Son facultades del Consejo Directivo:
a. Aprobacin del acta de la reunin anterior mensual y de la memoria
anual.
b. Aprobar el plan de actividades.
c. Aprobar el reglamento de rgimen interno.
d. Acordar las distinciones y sanciones a que se hagan acreedores los
integrantes.
e. El estudio, deliberacin y aprobacin, en su caso, de las propuestas que
sean presentadas por los coordinadores de las facultades.
3. El Consejo Directivo estar compuesto, como mnimo,
Coordinadores Generales el coordinador de Universidad
Coordinadores de reas.
por
y
los
los
Son facultades del Coordinador General de la Universidad:

a. Ostentar la representacin de la RUSC ante cualquier organismo
pblico o privado, as como asumir la direccin y gestin de la misma.
b. Velar por el cumplimiento de los objetivos de la RUSC.
c. Fijar, convocar y presidir las reuniones de la Consejo Directivo.
29

d. Acordar el orden del da de las reuniones.

e. Ejecutar los acuerdos adoptados por la Consejo Directivo.
4. Junta de facultad estar compuesta, como mnima, por Coordinador
General de la facultad, Coordinador de Participacin y Coordinador
Acadmico
Son facultades del Coordinador General de la Facultad:
a. Ser nexo entre su equipo y el Consejo Directivo, para distinto temas que
se desee tratar.
b. Velar por el cumplimiento de los objetivos de la R.U.S.C.
c. Fijar, convocar y presidir las reuniones de la Junta de Facultad.
d. Acordar el orden del da de las reuniones.
METODOLOGA DE TRABAJO
La metodologa de trabajo de la RUSC se basa en la elaboracin de proyectos
de investigacin y proyectos de participacin, elaborados por los Grupos de
Estudio.
Los Proyectos de Investigacin [P.I] y los Proyectos de Participacin [P.P]
tienen como finalidad acercar al MININTER con las Municipalidades y el trabajo
con grupos organizados de la Sociedad Civil.
Grfico 4: Esquema RUSC
Criterios metodolgicos:
1. Coordinar con los municipios, Gerencias de Municipalidad para un trabajo
en comn respecto a los problemas ms relevantes de la zona.
2. Reconocer el problema ms importante que aqueja a la comunidad y dar
prioridad para generar a partir del mismo un proyecto de investigacinProyecto Social de Participacin.
30

3. Creacin de un Mdulo de Cultura que sea dirigido por la Red

Universitaria e identificacin de partes involucradas del Comit de
4. Realizar una descripcin del problema, durante esta descripcin es
necesario utilizar los mecanismos de participacin ciudadana, haciendo uso
de los diferentes rganos que pertenecen a los comits de Seguridad
Ciudadana en el distrito.
5. Hacer muestreos sobre las hiptesis planteados que puedan dar una
explicacin sobre los fenmenos o que puedan ser utilizadas como
herramientas tiles.
6. Dar Recomendaciones para la Solucin del Problema.
7. Hacer de los Grupos beneficiarios agentes activos del cambio.
MDULOS DE CULTURA
Con el fin de aplicar adecuadamente la Red Universitaria para la Seguridad
Ciudadana se han identificado 4 mdulos de cultura, los cuales sern
explotados por los Grupos de Estudio, con el fin de proporcionar herramientas
para que estos puedan ser desarrollados adecuadamente:
Mdulo TICs y Seguridad
Este mdulo integra el software y las tecnologas de informacin en favor de la
Seguridad Ciudadana, en tal sentido participan las Comisaras, juntas
vecinales, MININTER y el Sector Privado. Es tarea de los Grupos de Estudio
proporcionar herramientas tecnolgicas para acortar la brecha tecnolgica que
existe en la lucha contra la inseguridad ciudadana.
Mdulo Gestor de SSCC
Este mdulo comprende la Capacitacin por Competencia: Conocimiento,
Habilidades y Actitudes para la formacin de futuros Gestores en Seguridad
Ciudadana. Conocedores de la Poltica Pblica, y las metodologas para
mejorar el SINASEC. Es tarea de los Grupos de Estudio proporcionar
herramientas informativas y de gestin para que los futuros Gestores conozcan
la realidad estudiada y puedan ser parte activa de la solucin a la inseguridad
ciudadana.
Mdulo Emprendedores
Este mdulo capacita en oportunidades de negocios a jvenes y
organizaciones de la comunidad, como juntas, vasos de leche, etc. Con la
finalidad de crear emprendimiento empresarial y combatir la pobreza. Es tarea
de los Grupos de Estudio proporcionar herramientas informativas y de
capacitacin para que los jvenes conozcan la realidad estudiada y puedan ser
parte activa de la solucin a la inseguridad ciudadana.
Mdulo Lder de mi Ciudad
31

Este mdulo comprende un programa que forma lderes Jvenes en civismo y

Participacin ciudadana en coordinacin con la municipalidad y las
organizaciones juveniles con las finalidad de prever la delincuencia juvenil. Es
tarea de los Grupos de Estudio proporcionar herramientas informativas y de
capacitacin para que los jvenes conozcan la realidad estudiada y puedan ser
parte activa de la solucin a la inseguridad ciudadana.
32
Grfico 5: Comunicacin efectiva y trabajo en equipo
33

En tal sentido se cuenta con los siguientes Grupos de Estudio:

Universidad Nacional Mayor de San Marcos:
E.A.P. Antropologa
E.A.P. Ciencias Polticas
E.A.P. Derecho
E.A.P. Educacin
E.A.P. Filosofa
E.A.P. Ingeniera de Sistemas
E.A.P. Psicologa
E.A.P. Trabajo Social
Adicionalmente se cuenta con la participacin de:
Grupo Multidisciplinario de la Pontfice Universidad Catlica del Per

Especialidad de Ciencia Poltica y Gobernabilidad de la Universidad
Nacional Micaela Bastidas de Apurmac
Especialidad de Educacin Inicial Intercultural Bilinge de la Universidad
Especialidad de Ingeniera Informtica y Sistemas de la Universidad
PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y PARTICIPACIN

A continuacin se identifican los proyectos de identificacin y participacin de
cada Grupo de Estudio:
E.A.P. Antropologa:
Estudiar comunidades en las cuales no hay confianza en la polica y se
prefiere la seguridad brindada por la misma comunidad, e incluso zonas
en las que no existen comunidades, en el interior del Per,
preferentemente distritos alejados
Barmetro de la ciudadana respecto a la PNP y el Ministerio del Interior,
en el distrito de San Martn de Porres (2011-2013)
E.A.P. Derecho
Eficiencia de la normativa actual en materia de Seguridad Ciudadana
E.A.P. Educacin
Factores psicosociales durante la etapa escolar en la formacin de
cultura ciudadana para la convivencia pacfica
34

E.A.P. Filosofa
La ciudad sana
Sistema Integrado de Gestin en Seguridad Ciudadana
E.A.P. Psicologa
Estudio de las conductas pasivas de los observadores ante situaciones
de riesgo, peligro o agresin hacia otras personas, en un mismo espacio
compartido con el agresor y la vctima
Estudio de Inseguridad ciudadana en el AA. HH. Manuel Scorza- San
Juan de Miraflores
Democratizacin de reas pblicas

Cules son las principales causas que provocan la inseguridad
ciudadana, en el distrito de Abancay, provincia de Abancay, departamento
de Apurmac en el 2013

Educando con valores la seguridad ciudadana partiendo desde la familia,
infancia y la comunidad para una sociedad globalizada con el fin de
formar una nueva generacin de las Provincias de Abancay y
Andahuaylas de la Regin de Apurmac

Automatizar los procesos de seguridad ciudadana en la ciudad de
Abancay 2013; mediante el desarrollo de un sistema de denuncia rpida y
deteccin de incidencias con dispositivos mviles utilizando tecnologa
Asterisk va online
A continuacin se agrupan los proyectos de investigacin y participacin en los
4 mdulos de cultura anteriormente definidos:
Mdulo TICs y Seguridad
35


Abancay 2013; mediante el desarrollo de un sistema de denuncia rpida y
deteccin de incidencias con dispositivos mviles utilizando tecnologa
Asterisk va online
Mdulo Gestor de SSCC
E.A.P. Antropologa:
Estudiar comunidades en las cuales no hay confianza en la polica y se
prefiere la seguridad brindada por la misma comunidad, e incluso zonas
en las que no existen comunidades, en el interior del Per,
Barmetro de la ciudadana respecto a la PNP y el Ministerio del Interior,
en el distrito de San Martn de Porres (2011-2013)
E.A.P. Derecho
Juan de Miraflores

ciudadana, en el distrito de Abancay, provincia de Abancay, departamento
de Apurmac en el 2013
Mdulo Lder de mi Ciudad
E.A.P. Educacin
E.A.P. Filosofa
La ciudad sana
E.A.P. Psicologa
Estudio de las conductas pasivas de los observadores ante situaciones
de riesgo, peligro o agresin hacia otras personas, en un mismo espacio
compartido con el agresor y la vctima
36


Educando con valores la seguridad ciudadana partiendo desde la familia,
infancia y la comunidad para una sociedad globalizada con el fin de
formar una nueva generacin de las Provincias de Abancay y
RECURSOS FSICOS
Para la ejecucin de los proyectos, los Grupos de Estudio solo cuentan con
ambientes proporcionados por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y
la Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac, en donde ellos pueden
reunirse. Dichos ambientes se entregarn a la Red Universitaria para la
Seguridad Ciudadana en calidad de sesin en uso por el tiempo que dure el
proyecto.
Fotografa 2: Reunin de los miembros de la RUSC
No cuentan con equipamiento ni mobiliario para el desarrollo de los proyectos.

RECURSOS HUMANOS
Los Grupos de Estudio se encuentran conformados por estudiantes
universitarios y egresados de cada E.A.P., cada grupo cuenta con un
37

coordinador general, un coordinador de participacin universitaria y un

coordinador acadmico:
Cuadro 10: Recursos Humanos por Grupo de Estudio
N
Grupo de Estudio
1
2
3
4
5
6
7
8
E.A.P. Antropologa
E.A.P. Derecho
E.A.P. Educacin
E.A.P. Filosofa
E.A.P. Psicologa
Grupo Multidisciplinario de la Pontfice Universidad Catlica del
9
Per
Especialidad de Ciencia Poltica y Gobernabilidad de la
10
Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac
Especialidad de Educacin Inicial Intercultural Bilinge de la
11
Especialidad de Ingeniera Informtica y Sistemas de la
12
Cantidad de
Miembros
15
15
15
15
15
20
15
15
15
15
15
20
Fuente: Grupos de Estudio
C.
a)
Los involucrados del PIP:

Caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su poblacin
Lima es la ciudad capital de la Repblica del Per. Se encuentra situada en la
costa central del pas, a orillas del ocano Pacfico, conformando una extensa y
populosa rea urbana conocida como Lima Metropolitana, flanqueada por el
desierto costero y extendida sobre los valles de los ros Chilln, Rmac y Lurn.
En 2007, Lima contaba con ms de 7,6 millones de habitantes; mientras que su
aglomeracin urbana contaba con ms de 8,5 millones de habitantes, el 30%
de la poblacin peruana, cifras que la convierten en la ciudad ms poblada del
pas.
El 18 de enero de 1535, se efectu la fundacin espaola con el nombre de la
Ciudad de los Reyes en la regin agrcola conocida por los indgenas como
Lima, nombre que adquiri con el tiempo. Fue la capital del Virreinato del Per
y la ms grande e importante ciudad de Amrica del Sur durante el rgimen
espaol. Despus de la Independencia pas a ser la capital de la Repblica.
En la actualidad se le considera como el centro poltico, cultural, financiero y
comercial del pas. A nivel internacional, la ciudad ocupa el quinto lugar dentro
de las ciudades ms pobladas de Amrica Latina y el Caribe y es una de las
treinta aglomeraciones urbanas ms pobladas del mundo.4 Por su importancia
geoestratgica, ha sido definida como una ciudad global de clase beta.5
38

Jurisdiccionalmente, la metrpoli se extiende mayoritariamente dentro de la

provincia de Lima y en una porcin menor, hacia el oeste, dentro de la provincia
constitucional del Callao, donde se encuentran el puerto martimo y el
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez. Ambas provincias cuentan con
autonoma regional desde 2002.
Cuadro 11: Servicios Bsicos de la vivienda Censo 2007
VARIABLE / INDICADOR
VIVIENDA
Viviendas particulares censada 7/
Viviendas particulares con ocupantes presentes
Tipo de vivienda
Casa independiente
Departamento en edificio
VIVIENDA CON OCUPANTES PRESENTES
Rgimen de tenencia
Propias totalmente pagadas
Propias pagndolas a plazos
Alquiladas
Material predominante en paredes
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento
Con paredes de Adobe o tapia
Con paredes de Madera
Con paredes de Quincha
Con paredes de Estera
Con paredes de Piedra con barro
Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento
Otro
Material predominante en pisos
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados
Laminas asflticas
Otro
Viviendas con abastecimiento de agua
Red pblica dentro de la vivienda
Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin
Piln de uso pblico
Viviendas con servicio higinico
Red pblica de desage dentro de la vivienda
Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la
edificacin
Pozo ciego o negro / letrina
Viviendas con alumbrado elctrico
Red pblica
Provincia LIMA
Cifras
%
Absolutas
1854950 99.8
1718091 92.6
1430653 77.1
285936 15.4
1010905 58.8
117918 6.9
370149 21.5
1421773 82.8
80271 4.7
149973 8.7
9754 0.6
26068 1.5
1172 0.1
2507 0.1
26573 1.5
234663
878373
345715
210190
17280
23159
8711
13.7
51.1
20.1
12.2
1
1.3
0.5
1295853 75.4
127918 7.4
65324 3.8
1299566 75.6
132091
138636
7.7
8.1
1627161 94.7
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Direccin Nacional de Censos y

Encuestas.
39

Cuadro 12: Indicadores de trabajo y empleo Censo 2007

PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y ms
aos)
Poblacin Econmicamente Activa(PEA)
Tasa de actividad de la PEA
Hombres
Mujeres
PEA ocupada
Hombres
Mujeres
PEA ocupada segn ocupacin principal
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp
Profes., cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines
Otra
Ocupacin no especificada
Provincia LIMA
Cifras
%
Absolutas
3395942
3274973
1940806
1334167
3274973
10875
424336
341568
261233
634631
17444
418703
389944
616567
47790
111882
58.2
71.5
45.8
96.4
96.5
96.3
100
0.3
13
10.4
8
19.4
0.5
12.8
11.9
18.8
1.5
3.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Direccin Nacional de Censos y

Encuestas.
b)
Caractersticas de los grupos sociales afectados
Actividad Socioeconmica:
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: vida
larga y saludable, educacin y nivel de vida digno.
En el cuadro siguiente se puede observar el IDH de Lima Metropolitana, el cual
disminuido de 0.71 a 0.68. Esto se debe ah una cada en el Ingreso Familiar
percapita que paso de 699.20 en el ao 2005 a 534.60 en el ao 2007.
Cuadro 13: Indicadores de pobreza del distrito de Villa el Salvador
Ao
200 LIMA
Lugar
Esperanz
Logro
Ingreso
Alfabetism Escolarida
a de vida
Educativ Familiar
IDH
o
d
al nacer
o
percapit
%
%
Ao
%
a
7,977,388 0.7
76.00
97.80
89.30
95.00
699.20
Poblacio
n
40

5 METROPOLITANA
200 LIMA
7 METROPOLITANA
8,445,211
1
0.6
8
75.67
97.90
89.10
95.00
534.60
Fuente: IDH Distrital PNUD Per
La estructura econmica de Lima Metropolitana est orientada principalmente a

las siguientes actividades, (considerando a una poblacin de 15 aos a ms):
21.2% de la PEA se dedican al comercio, 10.5% a actividades inmobiliarias,
empresas y alquileres y 10.2% a transporte, almacenamiento y
comunicaciones. En el siguiente cuadro se puede apreciar la poblacin de 15
aos a ms dedicadas a actividades econmicas:
Cuadro 14: Poblacin de 15 aos a ms dedicadas a actividades

econmicas
PEA ocupada segn actividad econmica
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Hogares privados con servicio domstico
Organiz. y rganos extraterritoriales
Actividad econmica no especificada
Provincia LIMA
Cifras
%
Absolutas
3274973 100
32691
1
3969 0.1
12072 0.4
458110
14
8114 0.2
194064 5.9
693660 21.2
89234 2.7
182583 5.6
334511 10.2
42514 1.3
344277 10.5
121092 3.7
186980 5.7
111187 3.4
161053 4.9
153095 4.7
451
0
145316 4.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -INEI
Estadstica Educativa
En Lima Metropolitana se brinda el servicio educativo a 2,122,415 alumnos
matriculados en 14,339 centros educativos, de los cuales 33.58% son pblicos,
es decir 5,138 instituciones educativas y el resto, 66.42% son privadas.
41

Cuadro 15: Cantidad de instituciones educativas por modalidad o nivel

Etapa, modalidad y nivel
educativo
Instituciones
Educativas
Pblica
Privada
Total
Total
5,138
10,235
Bsica Regular
4,816
9,523
Inicial
Primaria
Secundaria
Bsica Alternativa 1/
Bsica Especial
Tcnico-Productiva
Superior No Universitaria
Pedaggica
3,227
929
660
132
69
93
28
3
4,223
3,401
1,899
199
29
309
175
27
15,37
3
14,33
9
7,450
4,330
2,559
331
98
402
203
30
23
145
Tecnolgica
Artstica
Matrcula
Total
Pblica
Privada
1,046,08
1,076,332 2,122,415
3
950,950
842,053 1,793,003
184,933
413,795
352,222
33,355
5,126
36,563
20,089
1,104
187,869
390,747
263,437
27,666
1,786
56,618
148,209
1,179
372,802
804,542
615,659
61,021
6,912
93,181
168,298
2,283
168
18,723
146,780
165,503
262
250
512
Fuente: Padrn de Centros Educativos
Seguridad Ciudadana
De acuerdo a la Encuesta Lima Como Vamos 2012, se tiene la siguiente
informacin referida a seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana es el problema que ms preocupa a los habitantes de
la capital. El 2011, la percepcin de inseguridad se dispar a 71.1%; el 2012, la
cifra regres a un 50.7%, similar al 49.7% del 2010.
5 de cada 10 limeos (50.7%) se siente inseguro en Lima, mientras que 18.2%
se siente seguro.
Percepcin de la seguridad en la ciudad, 2010 - 2012 y por zonas
Actualmente, con relacin a la violencia y la delincuencia, qu tan seguro se
siente Ud. en la ciudad de Lima?
42

Base: Total de entrevistados
LIMA CMO VAMOS
Si bien en todas las zonas de Lima la sensacin de inseguridad es mayor que

la sensacin de seguridad, los vecinos de Lima Suroeste / Sureste se sienten
menos inseguros.
1 de cada 4 habitantes de Lima Suroeste / Sureste se siente seguro en la
ciudad de Lima en su conjunto.
Percepcin de seguridad en el lugar donde se vive, 2010 - 2012 y por
zonas
Actualmente, con relacin a la violencia y la delincuencia, qu tan seguro se
siente Ud. en el lugar donde vive?
LIMA CMO VAMOS
5 de cada 10 habitantes de Lima (51.1%) se sienten inseguros en sus propios

barrios.
Percepcin de seguridad en el lugar donde vive vs. percepcin de
seguridad en la ciudad de Lima segn zona, 2012
LIMA CMO VAMOS
En el 2012, con similares resultados que el 2010, los habitantes de Lima se

sienten ms inseguros en su barrio. Solo en Lima Suroeste / Sureste la
sensacin de seguridad es mayor que la sensacin de inseguridad en el propio
barrio.
43

Problemas de seguridad ciudadana en el lugar donde se vive, 2010 - 2012

y por zonas
De los siguientes, cul es el problema de seguridad ciudadana que ms
afecta al lugar donde vive?
LIMA CMO VAMOS
Los robos callejeros siguen siendo el principal problema de seguridad

ciudadana; el porcentaje de menciones alcanza el 40.9%.
Los otros problemas de seguridad cuyos porcentajes aumentaron en el 2012
fueron la drogadiccin o venta de drogas (19.1%), la prostitucin (0.5%) y el
acoso o falta de respeto a las mujeres, que prcticamente se duplic, de 0.7%
a 1.3%.
El resto de los problemas han disminuido segn la percepcin ciudadana.
Resaltan los robos en las viviendas (11.7%), que ha disminuido 7.1 puntos
porcentuales respecto del 2011, y la presencia de pandillas, que pas a tener
18.1% de 22.1% el ao anterior.
Experiencias de inseguridad (victimizacin), 2010 2012
En el 2012, los ndices de victimizacin han disminuido con respecto al ao
anterior, sobre todo en relacin a la presencia de pandillas en el barrio.
44

LIMA CMO VAMOS
Institucin responsable de enfrentar los problemas de seguridad

ciudadana, 2010 - 2012 y por zonas
De las siguientes instituciones o personas, quin tiene la mayor
responsabilidad de enfrentar los problemas de la inseguridad ciudadana en
Lima metropolitana?
LIMA CMO VAMOS
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio del Interior, es considerado como

el principal responsable de enfrentar los problemas de la inseguridad
ciudadana en Lima Metropolitana. Sin embargo, en el ltimo ao, ms
personas le atribuyen responsabilidad a la Polica Nacional. La presencia de los
municipios distritales ha vuelto a cobrar importancia en el 2012, mientras que la
de la Municipalidad de Lima ha disminuido.
En Lima Centro se atribuye ms responsabilidad a la Polica Nacional (37.5%)
que al Gobierno Nacional (34.2%).
2 de cada 10 limeos considera que el principal responsable para enfrentar la
inseguridad es el municipio distrital, pero prcticamente 7 de cada 10
45

consideran que es responsabilidad de instituciones del gobierno central

(Ministerio Pblico y Polica Nacional).
GRAVEDAD SITUACION NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR:

Temporalidad:
la capital por lo tanto se requiere la bsqueda de la solucin de manera
inmediata.
Relevancia:
la capital por lo tanto se requiere la bsqueda de la solucin de manera
inmediata.
POSIBILIDADES Y LIMITACIONES RELACIONADAS

(Sociales y/o Polticas)
Posibilidades:
Existe apoyo social por parte de la poblacin del sector as como de las
autoridades competentes y respectivas.
Es poltica del estado mejorar la seguridad ciudadana.
El proyecto se enmarca dentro los lineamientos de poltica institucional

del Ministerio del Interior.
Limitaciones:
Limitada disponibilidad de recursos econmicos provenientes del gobierno
local, regional y municipal.
46

2.2
Definicin del problema y sus causas

Se ha identificado el siguiente
Problema Central:
REDUCCIN DE LA PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES
COMBATIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA
En otras palabras, de no darse solucin al problema central, es posible que se
genere despreocupacin para solucionar problemas sociales como la
inseguridad ciudadana e inseguridad ciudadana en crecimiento.
PRINCIPALES CAUSAS DEL PROBLEMA:

Se presentan las causas que generan al problema central, sin considerar un
orden especifico por el momento.
1. Escasa organizacin de los estudiantes para proponer alternativas de
solucin.
2. Inexistencia de un equipo de trabajo dedicado a la inclusin de los
estudiantes en la problemtica de seguridad ciudadana
3. Escasas propuestas de los estudiantes para la solucin a la inseguridad
ciudadana
4. Escasas herramientas tcnicas y cognitivas para el desarrollo de las
propuestas
5. Deficientes recursos fsicos y financieros para el desarrollo de soluciones a
favor de la seguridad ciudadana.
6. Escaso conocimiento por parte de los estudiantes sobre seguridad
ciudadana a nivel nacional
7. Insuficiente promocin y difusin de los objetivos de la red universitaria
para la seguridad ciudadana
A continuacin, se muestra la lista elaborada y agrupacin de las causas de
acuerdo a su relacin con el problema central, dividindose por niveles:
Causas directas, que afectan directamente al problema y otras que influyen a
travs de las anteriores, causa indirectas.
Para el proyecto se ha identificado 02 CAUSAS DIRECTAS:
solucin.
ciudadana
A su vez se identifica lo siguiente:
solucin, tiene las siguientes CAUSAS INDIRECTAS:
47

- Inexistencia de un equipo de trabajo dedicado a la inclusin de los

ciudadana, tiene las siguientes CAUSAS INDIRECTAS:
- Escasas herramientas tcnicas y cognitivas para el desarrollo de las
propuestas
- Deficientes recursos fsicos y financieros para el desarrollo de
soluciones a favor de la seguridad ciudadana
ciudadana a nivel nacional, tiene las siguientes CAUSAS INDIRECTAS:
- Insuficiente promocin y difusin de los objetivos de la red universitaria
para la seguridad ciudadana
La identificacin de los efectos del problema principal, se han realizado en
forma similar al caso anterior (lluvia de ideas), considerndose dos tipos de
efectos: los actuales y potenciales.
Se presenta una lista de efectos sin considerar orden alguno:
1. Despreocupacin para solucionar problemas sociales como la inseguridad
ciudadana.
2. Inseguridad ciudadana en crecimiento.
Seguidamente, se presentar una lista elaborada y agrupacin de los efectos
de acuerdo a su relacin con el problema central.
Para el proyecto se ha identificado 01 EFECTO DIRECTO:
- Despreocupacin para solucionar problemas sociales como la inseguridad
ciudadana.
El Efecto Final que se desprende de todo lo anterior es:
i.
Inseguridad ciudadana en crecimiento
48
Grfico 6: rbol de Problemas
49

2.3
Objetivo del proyecto

Planteado el problema central, as como las causas que lo originan y las
consecuencias negativas que de ello se derivan, se ha procedido a la
elaboracin del rbol de medios y fines, de modo que a partir de este se
proceda a definir las acciones y alternativas que permitan solucionar el
problema.
PROBLEMA CENTRAL
REDUCCIN DE LA
PARTICIPACIN DE LOS
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
EN LA ELABORACION DE
PROPUESTAS PARA COMBATIR LA
INSEGURIDAD CIUDADANA EN
LIMA METROPOLITANA
OBJETIVO CENTRAL
INCREMENTO DE LA
PARTICIPACIN DE LOS
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
EN LA ELABORACION DE
PROPUESTAS PARA COMBATIR LA
INSEGURIDAD CIUDADANA EN
LIMA METROPOLITANA
En este sentido, el objetivo central que se plantea est encaminado a

INCREMENTO DE LA PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES
COMBATIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA,
para cuyo efecto se plantea como objetivos de primer nivel lograr:
1. Adecuada organizacin de los estudiantes para proponer alternativas de
solucin.
2. Suficientes propuestas de los estudiantes para la solucin a la inseguridad
ciudadana
3. Adecuado conocimiento por parte de los estudiantes sobre seguridad
Para determinar los medios fundamentales y alcanzar el objetivo central, se
obtiene reemplazando cada una de las causas indirectas que lo ocasionan por
un hecho opuesto que contribuya a solucionarlo.
MEDIOS FUNDAMENTALES identificados con los medios de primer nivel:
1.
Adecuada organizacin de los estudiantes para proponer alternativas de

solucin.
1.1.
Existencia de un equipo de trabajo dedicado a la inclusin de los
50

2.
3.
Suficientes propuestas de los estudiantes para la solucin a la

2.1.
Suficientes herramientas tcnicas y cognitivas para el desarrollo
de las propuestas
2.2.
Suficientes recursos fsicos y financieros para el desarrollo de
soluciones a favor de la seguridad ciudadana
Adecuado conocimiento por parte de los estudiantes sobre seguridad
3.1.
Suficiente promocin y difusin de los objetivos de la red
universitaria para la seguridad ciudadana
Asimismo, para determinar las consecuencias positivas que se generarn

cuando se alcance el objetivo central, se elaborar el rbol de fines, los
mismos que se encuentran vinculados con los efectos o consecuencias
negativas del mencionado problema. De manera similar al caso anterior, los
efectos se expresan de forma positiva.
Seguidamente, se presentar una lista elaborada y agrupacin de los fines de
acuerdo a su relacin con el objetivo central.
Para el proyecto se ha identificado 01 FIN DIRECTO:
1. Preocupacin para solucionar problemas sociales como la inseguridad
ciudadana.
El Fin ltimo que se desprende de todo lo anterior es:
SEGURIDAD CIUDADANA EN CRECIMIENTO
De lo descrito anteriormente se presenta el rbol de objetivos (medios-fines) en
el siguiente grfico:
51
Grfico 7: rbol de Objetivos
52

2.4
Alternativas de solucin
En las alternativas de solucin se establecer el procedimiento para
alcanzar la situacin ptima esbozada en el rbol de objetivos. Para ello es
necesario tomar como punto de partida los medios fundamentales que se
presentan en la base del rbol de objetivos.
Del rbol antes mencionado se han identificado como imprescindibles y
complementarias, que son directamente atacables a partir de acciones
concretas, donde se plantear una o ms de estas, en resumen se presenta
el rbol de medios fundamentales y las acciones propuestas.
A continuacin se
imprescindibles o no:
clasificarn
los
medios
fundamentales
como
Despus de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no

imprescindibles, se procede a determinar las relaciones que existen entre
ellos:
Grfico 8: Relacin de los medios fundamentales
Despus de sealar cules medios fundamentales son imprescindibles y

cules no, y de relacionar los medios fundamentales entre s, se procede a
plantear acciones para alcanzar cada uno de ellos
53

Del rbol de objetivos, se observa 05 medios fundamentales que aparecen

en la base del rbol. Estos son directamente atacables a partir de acciones
concretas, donde se plantear una o ms de estas, orientadas a lograr los
medios fundamentales definidos.
Grfico 9: Planteamiento de acciones
Se define las siguientes acciones para plantear las alternativas de solucin:

ALTERNATIVA NICA = Accin 1 + Accin 2 + Accin 3
DEFINICIN DE PROYECTOS ALTERNATIVOS:
Los proyectos alternativos que se formularn y evaluarn son los siguientes:
ALTERNATIVA NICA:
IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE LA RED UNIVERSITARIA PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LIMA
54

La principal caracterstica del proyecto es que es de implementacin

indirecta, es decir que el proyecto concluye cuando concluye la intervencin,
por lo que no existe un horizonte temporal pers toda vez que se tratan de
actividades puntuales, sin embargo se tiene que las conclusiones y
resultados arrojados por el proyecto sern tomados en cuenta por el
Ministerio del Interior para ser implementados durante el horizonte temporal
en el rea de influencia.
Esta caracterstica hace que el proyecto en s mismo no cuenta con etapa
de operacin y mantenimiento, sin embargo sus rplicas si contarn con
dicho presupuesto por lo que queda a consideracin del Ministerio, la
sostenibilidad de la implementacin de los proyectos a nivel de Lima
Metropolitana.
COMPONENTE I: IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA
-
Infraestructura para la RUSC


-
Plan de Capacitaciones para los grupos de estudio y el Consejo

Directivo

-
Infraestructura
Trabajo de campo
Material bibliogrfico
Consumibles

-

55

FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1
Horizonte temporal del proyecto

El horizonte de evaluacin del proyecto a considerar es de 17 meses de
inversin (Ao cero 2013 - 2014) y 10 aos de operatividad (2015 2024),
haciendo un total de 10 aos, de acuerdo a lo estipulado por la DGPM.
Cuadro 16: Horizonte de Evaluacin
Conceptos
Periodo
Aos
Fase de inversin
2013 - 2014
Fase de post-inversin
2015 - 2024
10
Horizonte de evaluacin
2014 2024
10
Organizacin de las fases y etapas de cada proyecto alternativo:

La unidad de tiempo con la que se trabajar en cada fase son las siguientes:
Fase de inversin: Meses
Fases de post-inversin: Aos
Los esquemas que se presentan a continuacin son los referentes a las
alternativas obtenidas en los mdulos anteriores:
Cuadro 17: Esquema de Etapa de Inversin y Post Inversin,
Alternativa nica
ESQUEMA
Aos
Ao 0
1 - 10
Meses
Meses
Meses
1-2
3-5
6-17
INVERSION
POST-INVERSION
Monitoreo y evaluacin formativa
ETAPA I
Planes operativos,
expediente de compra
ETAPA II
Capacitaci
Operacin y
ny
mantenimiento
Adquisicin
de equipos
ETAPA III
Desarrollo
de los
proyectos
3.2
Anlisis de la demanda
Actualmente no existe implementada la Red Universitaria para la Seguridad
Ciudadana, sin embargo existe una demanda por parte de Grupos de
56

Estudio de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad

Nacional Micaela Bastidas de Apurmac.
1. Servicios intervenidos por el proyecto
El proyecto dota de recursos a los grupos de estudio para que estos puedan
desarrollar sus proyectos de investigacin y participacin, actualmente se
tienen comprometidos 14 grupos de estudio, los cuales agrupan a un total
de 190 estudiantes universitarios.
Cuadro 18: Grupos de estudio
N
Grupo de Estudio
1
2
3
4
5
6
7
8
E.A.P. Antropologa
E.A.P. Derecho
E.A.P. Educacin
E.A.P. Filosofa
E.A.P. Psicologa
Grupo Multidisciplinario de la Pontfice Universidad Catlica del
9
Per
Especialidad de Ciencia Poltica y Gobernabilidad de la
10
Especialidad de Educacin Inicial Intercultural Bilinge de la
11
Especialidad de Ingeniera Informtica y Sistemas de la
12
Cantidad de
Miembros
15
15
15
15
15
20
15
15
15
15
15
20
Fuente: Grupos de Estudio
2. rea de influencia y poblacin demandante

Tal como se mencion anteriormente el rea de influencia del proyecto es
Lima Metropolitana, la cual cuenta con una poblacin de 7,605,742
habitantes al 2007, debido a que los resultados de los proyectos se
aplicarn en ese mbito geogrfico.
Siendo la poblacin demandante efectiva, constituida por los estudiantes
universitarios que pertenecen a los grupos de estudio, esta asciende a 190
alumnos universitarios al 2013.
POBLACIN DE REFERENCIA:
La poblacin referencial corresponde a los alumnos matriculados en la
UNMSM, que al 2012, es de 30,230 estudiantes universitarios.
3. Estimacin de la demanda y anlisis de tendencia:
57

Dada la naturaleza del proyecto temporal no es posible realizar una

proyeccin de la demanda ni de la poblacin demandante por lo que se
considera que, dado que los resultados del proyecto sern implementados
en Lima Metropolitana, se proyectar la poblacin demandante indirecta:
Cuadro 19: Tasa de crecimiento (1993-2007)
Ao
Lima Metropolitana
Tasa de crecimiento
2007
7,605,742
2.07%
1993
5,706,127
Fuente: INEI
4. Proyeccin de la demanda
Lima Metropolitana tiene la siguiente poblacin demandante proyectada:
Cuadro 20: Proyeccin de la poblacin demandante indirecta 20152024
N
Ao
Lima Metropolitana
1
2015
8,963,053
2
2016
9,148,929
3
2017
9,338,660
4
2018
9,532,325
5
2019
9,730,007
6
2020
9,931,788
7
2021
10,137,754
8
2022
10,347,991
9
2023
10,562,588
10
2024
10,781,635
Fuente: INEI
3.3
Anlisis de la oferta
1. Oferta actual
Actualmente cuentan con un ambiente cedido por la UNMSM pero este no
se encuentra equipado ni acondicionado.
2. Oferta optimizada
A continuacin se determinara la oferta optimizada por recursos fsicos y
recursos humanos: ACTUALMENTE NO CUENTA CON NINGUN
RECURSOS FSICO, por lo tanto se considera que la oferta optimizada es
0.
3.4
Balance oferta demanda

Al no existir ningn tipo de intervencin similar en ejecucin la poblacin de
Lima Metropolitana no cuenta con los resultados de los proyectos de los
Grupos de Estudio de la Red Universitaria para la Seguridad Ciudadana, por
lo tanto la brecha es igual a la DEMANDA, es decir que es igual a la
poblacin de Lima Metropolitana.
58

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cuadro 21: Balance oferta demanda

Ao
Lima Metropolitana
2015
8,963,053
2016
9,148,929
2017
9,338,660
2018
9,532,325
2019
9,730,007
2020
9,931,788
2021
10,137,754
2022
10,347,991
2023
10,562,588
2024
10,781,635
Oferta
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Balance
-8,963,053
-9,148,929
-9,338,660
-9,532,325
-9,730,007
-9,931,788
-10,137,754
-10,347,991
-10,562,588
-10,781,635
POBLACION OBJETIVO:
La poblacin objetivo tiene identificado atender un total de 190 alumnos
universitarios, los cuales desarrollarn proyectos de investigacin y
participacin con el fin de que estos sean replicados a nivel de Lima
Metropolitana, por lo que se atendera a la poblacin que se encuentra
afectada por la inseguridad ciudadana la cual corresponde a la totalidad de
la poblacin.
59

3.5
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin

Alternativas de solucin
En esta seccin se analizan las alternativas planteadas:
DESCRIPCIN TECNICA DE LA ALTERNATIVA NICA
IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE LA RED UNIVERSITARIA PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN LIMA
La principal caracterstica del proyecto es que es de implementacin
indirecta, es decir que el proyecto concluye cuando concluye la intervencin,
por lo que no existe un horizonte temporal pers toda vez que se tratan de
actividades puntuales, sin embargo se tiene que las conclusiones y
resultados arrojados por el proyecto sern tomados en cuenta por el
Ministerio del Interior para ser implementados durante el horizonte temporal
en el rea de influencia.
Esta caracterstica hace que el proyecto en s mismo no cuenta con etapa
de operacin y mantenimiento, sin embargo sus rplicas si contarn con
dicho presupuesto por lo que queda a consideracin del Ministerio, la
sostenibilidad de la implementacin de los proyectos a nivel de Lima
Metropolitana.
Se consideran las siguientes actividades dentro del proyecto:
COMPONENTE I: IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA
El componente I comprende la implementacin fsica de la Red Universitaria
para la Seguridad Ciudadana en la cual se considera la implantacin de una
oficina, la cual estar ubicada en el Ministerio del Interior, en dicha oficina se
encontrar ubicado el Equipo de la RUSC el cual est comprendido por el
coordinador general del proyecto, un personal administrativo, un especialista
en sistemas, un asistente de compras, un especialista en adquisiciones, un
especialista en comunicaciones y un personal de servicios. Para lo cual se
adquirirn equipos y mobiliarios para el adecuado desarrollo de sus
actividades.
Adems el componente comprende el asesoramiento legal para la creacin
de la personera jurdica de la Red Universitaria para la Seguridad
Ciudadana, y la elaboracin de los documentos de gestin necesarios para
el adecuado desarrollo de sus actividades.
60

Cuadro 22: Capacitaciones

DESCRIPCIN
Infraestructura
Rehabilitacin de la infraestructura para gestin del proyecto
Mobiliario y equipamiento para la gestin
Escritorio gerencial (inc. 1 Silla)
Mdulos de computadora (inc. 1 Silla)
Computadoras Core i3 tercera generacin con pantalla LED
de 20"
Laptop 17" Core i7 tercera generacin
Servidor (8RAM) Cori7 Disco Duro de un terabyte
Monitor LED de 20" para servidor
Equipos de seguridad
Fotocopiadora
Cableado elctrico y de red
Mesa de reuniones
Sillas
Equipamiento para rea de comunicaciones
Creacin de la RUSC
Asesoramiento legal para la creacin de la RUSC
Elaboracin de documentos de gestin de la RUSC
Unida
d
Cantidad
m2
40.00
Und
Und
1.00
4.00
Und
Und
Und
Und
Glb
Und
Glb
Und
Und
Glb
4.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
10.00
1.00
Und
Und
1.00
4.00

El componente II se refiere a un plan de capacitaciones que tiene como fin
mejorar las capacidades de los grupos de estudio y de un programa de
fortalecimiento de capacidades para el Consejo Directivo y los
Coordinadores de los grupos de estudio con el fin de que estos repliquen y
amplifiquen los objetivos de la Red Universitaria para la Seguridad
Ciudadana.
Cuadro 23: Capacitaciones
DESCRIPCIN
Capacitaciones para los grupos de estudio
Capacitaciones preliminares
Seguridad Ciudadana
Liderazgo
Capacitaciones generales (para todos los equipos excepto
Sistemas)
Metodologa de la investigacin
Herramientas estadsticas (SPSS)
Capacitaciones especficas
Filosofa
Talleres de tica
Filosofa para nios
Estrategias didcticas
Sistemas
Software especializado para programacin
Unida Cantida
d
d
Und
Und
190.00
190.00
Und
Und
150.00
150.00
Und
Und
Und
15.00
15.00
15.00
Und
40.00
61

DESCRIPCIN
Software especializado en redes
Gestin de proyectos
Plan de fortalecimiento de conocimientos
Consejo directivo
Coordinadores de proyectos
Unida Cantida
d
d
Und
40.00
Und
40.00
Und
Und
10.00
36.00
El Programa de fortalecimiento de capacitadas para la Red Universitaria

ser realizado por la Direccin de Cooperacin Tcnica, de acuerdo a los
requerimientos identificados en los talleres realizados con los grupos de
estudio.
El componente III comprende la implementacin de una infraestructura
adecuada para el desarrollo de los proyectos de participacin e
investigacin, as como el equipamiento y mobiliario del mismo de acuerdo a
los requerimientos de los grupos de estudio.
A continuacin se procede a desarrollar los proyectos de investigacin y
participacin de cada grupo de estudio:
E.A.P. Antropologa:
TEMA:
Estudiar comunidades en las cuales no hay confianza en la polica y
se prefiere la seguridad brindada por la misma comunidad, e incluso
zonas en las que no existen comunidades, en el interior del Per,
1.- CAPACITACIONES
En esta fase se necesitara de personas especializadas para las
capacitaciones que requerimos como:
-
Capacitacin en realizacin de encuestas.

Capacitacin en el curso de SPSS, necesario para la correcta
interpretacin de datos.
Capacitacin en metodologa de proyectos.
SEGUNDA ETAPA:
1.- FOCALIZACIN DE LA INVESTIGACIN.
2.- ELABORACIN DE LAS HERRAMIENTAS DE RECOLECCIN DE
INFORMACIN (ENCUESTA, ENTREVISTA)
3.- IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN Y TAMAO DE MUESTRA
62

4.- DESARROLLO DE LAS ENCUESTAS.

5.- PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN
6.- VALIDACIN DE LA HERRAMIENTA
7.- PROCESAMIENTO DE INFORMACIN Y ELABORACIN DE LA LINEA
DE BASE.
TERCERA ETAPA
1.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA INVESTIGACIN
2.- ELABORACIN DE TALLERES.
3.- DESARROLLO DE TALLERES.
4.- ELABORACIN DE INFORMES DE RESULTADOS.
TEMA:
Barmetro de la ciudadana respecto a la PNP y el Ministerio del
Interior, en el distrito de San Martn de Porres (2011-2013)
PRIMERA ETAPA:
1.- CAPACITACIONES
Se tendr que realizar durante el mes de capacitaciones.
-

SEGUNDA ETAPA:
Nuestro trabajo se enfocar en el Distrito de San Martn de Porres (los dos
ltimos aos 2011-2013).
Esta etapa se realizar en los primeros 10 das del primer mes de desarrollo.
63

El trabajo que realizaremos consistir bsicamente de encuestas a los

habitantes, realizando preguntas diversas sobre la percepcin que tienen
respecto a la labor realizada por la PNP en su Distrito y su
recomendaciones; entrevistas a los que pertenecen al Comit de Seguridad
Ciudadana en este distrito, entre otros.
Segn la INEI el Distrito de San Martn de Porres para este ao 2013 cuenta
con 673,149 habitantes; nuestra muestra con la cual trabajaremos ser de
100 personas, encontradas principalmente Av. Per por ser este un lugar
percibido como violento y de inseguridad.
Las encuestas las realizaremos en el perodo del primer mes (los ltimos 20
das), divididas correspondientemente en 4 fases. Sern veinte personas
quienes realizarn las encuestas, correspondiendo a cada uno 5.
Esta etapa la realizaremos en el segundo mes (primeros 15 das), para lo
cual necesitaremos el apoyo de un asesor en esta materia.
Esta etapa tenemos provisto realizarlo en el segundo mes (ltimos 15 das),
de la misma forma se trabajar con 20 personas realizando 50 encuestas.
DE BASE.
Se realizar en los primeros 10 das del tercer mes, con esto ya podremos
sentar una lnea de base para dar las recomendaciones respectivas a los
problemas de inseguridad percibidos por la sociedad- civil en el Distrito de
San Martn De Porres.
TERCERA ETAPA
Esta etapa ser realizado en los siguientes 10 das del tercer mes, llegando
a determinar cules son los problemas de inseguridad y los factores que lo
ocasionan.
Segn nuestro barmetro podremos dar la percepcin que tiene la
ciudadana respecto a la PNP y el Ministerio del Interior en el distrito de San
Martn de Porres. Respondiendo a las preguntas Por qu razones sus
opiniones son ests? en qu quisiera estn fallando?cmo deberan de
trabajar?, entre otros.
Tambin podremos colocarlo esta percepcin de la ciudadana manera
cuantitativa: (Buena, Regular Mala).
64

Y cmo podran mejorar en su trabajo la PNP y polticas que el Ministerio del

Interior tenga que realizar, para que la opinin que tiene la ciudadana
mejore de manera significativa.
Tambin las recomendaciones para reducir la inseguridad, y los factores que
son los causantes de este problema que aqueja da tras da la sociedad-civil
en este Distrito de San Martn de Porres.
Se realizarn en los ltimos 10 das del tercer mes.
Si bien nuestro proyecto de investigacin consisti en un barmetro de la
ciudadana respecto a la labor realizada por la polica; en esta etapa nos
vemos obligados a trabajar con los jvenes ya que en nuestra hiptesis la
consideramos como los ocasionadores de violencia, por diversas causantes.
Otra de nuestras hiptesis que tenemos es que los jvenes de 18-22 aos,
son la mayor masa de personas que causan actos delictivos y de violencia,
por causas como: (violencia familiar, problemas socioeconmicos, vida sin
control).
Nosotros tenemos la certeza de que trabajar en un sistema preventivo es de
ms relevancia que otros sistemas de coercin, pes lo nico que causa es
ms violencia. Es por esta razn que trabajamos con sistemas antes de
(preventivo).
Por este motivo, se elaboraran talleres, en los cuales se trabajara con
estudiantes de colegio de 1er- 3er ao de secundaria. En estos las posibles
charlas sern: seguridad ciudadana, deberes cvicos, cultura de paz, entre
otros temas que puedan causar en los estudiantes reflexin y rechazo a la
violencia.
Los talleres se realizarn durante el cuarto mes (6 fechas).
Esta ltima etapa la desarrollaremos los das faltantes hasta el 20 de
Diciembre.
Desarrollaremos las respectivas consecuencias logradas con nuestro
proyecto de investigacin y con los talleres, de qu manera contribuyo con la
Con esta elaboracin esperamos brindar de manera satisfactoria nuestro
trabajo que emplearemos y haber contribuido de manera significativa con la
E.A.P. Derecho
65

TEMA:
Investigar la eficiencia de la normativa actual en materia de Seguridad
Ciudadana, cules son sus debilidades y como poder potenciar,
normativamente hablando, su efectividad, su aplicabilidad y su
concretizacin. Para poder generar, en el caso que sea necesario, proyectos
de ley para optimizar los campos normativos en materia de Seguridad
Ciudadana.
PRIMERA ETAPA:
Recoleccin de informacin pblica de los comits de seguridad ciudadana
de lima metropolitana, elaboracin de base de datos y posterior informe con
observaciones y recomendaciones.
SEGUNDA ETAPA:
Posteriormente se recopilar toda la informacin en una pgina web,
asimismo se proyecta realizar capacitaciones sobre la normativa de
seguridad ciudadana y afines, y se formularn informes sobre la normativa
existente en seguridad ciudadana y derecho penal.
E.A.P. Educacin
TEMA:
1.- CAPACITACIONES
-

SEGUNDA ETAPA:
66


DE BASE.
TERCERA ETAPA
E.A.P. Filosofa
TEMA:
La ciudad sana
A nivel de la filosofa como de las ciencias humanas en general las
investigaciones se avocaran a la formacin de las personas en aspectos
morales, ticos, cvicos, etc. Con la intencin de prevenir la conducta
criminal y fomentar el amor a la cultura. El tema de La ciudad sana es
recurrente desde Platn (La Repblica) y es de competencia casi exclusiva
de la filosofa.
El proyecto cuenta con dos fases, la primera de carcter terico y
preparativo, la segunda a manera de trabajo de campo y aplicativo que
incida en grupos de ciertas instituciones educativas para analizar los
resultados.
Esquema:
Existen tres fases del proyecto, la investigacin y planeamiento, la aplicacin
y trabajo de campo y retroalimentacin y anlisis de resultados.
Planificacin:
Capacitacin: Son necesarios conocimientos de tica, psicologa y
pedagoga.
Trabajo de Campo:
Aqu se aplicara el taller organizado en base a la capacitacin inicial del
proyecto de modo que se pueda trabajar con un grupo manejable de nios
entre cuarto y sexto de primaria.
67

Informe de Resultados:
Los talleres contarn con sistemas de evaluacin alternativa elaborados en
la primera etapa del proyecto. La informacin recolectada y procesada
adecuadamente de manera que se pueda establecer si llegamos a alcanzar
la meta trazada.
TEMA:
Mdulo 1: Sistema para denuncias por internet
El proyecto tiene como base la implementacin de un sistema de registro
web de denuncias, el cual podr ser realizado por cualquier ciudadano de la
comuna limea. Dicho registro ser administrado por oficiales de polica, que
haciendo uso del sistema podrn convertir dichos datos en informacin que
luego podrn usar para la toma de decisiones. Esto permitir que se pueda
realizar un anlisis estratgico de los datos que los ciudadanos ingresen, se
podr determinar lugares de mayor incidencia de delitos, identificar
delincuentes y hacerles un seguimiento hasta lograr su captura. La
informacin del ciudadano se encontrara en todo momento protegida por un
criterio de encriptacin.
Dentro de las denuncias existirn dos tipos: Denuncias de tipo personal (una
persona denuncia un acto contra ella u otra persona) y denuncias de tipo
comunal (se denuncia un acto indebido de otra persona no necesariamente
contra alguien).
En primera instancia el proyecto como piloto se piensa implementar en
alguna municipalidad sobre todo para analizar la eficacia del proyecto,
puesto que debido a la tecnologa que usara, habr limitacin en cuanto a la
cantidad de informacin que se podr manejar.
Mdulo 2: Polica Mvil
Este mdulo comprende usar dispositivos mviles con el sistema operativo
Android, los cuales tengan acceso a una base de datos (generada por las
denuncias presenciales y denuncias va sistema web), para acceder a
informacin online sobre reportes, denuncias, datos de personas, registro de
delincuentes, etc.
Como resultado de este mdulo se pretende tener un acceso casi inmediato
a los datos necesarios, para facilitar el trabajo de investigacin y la toma de
decisiones de los policas.
E.A.P. Psicologa
TEMA:
68

Estudio de las conductas pasivas de los observadores ante

situaciones de riesgo, peligro o agresin hacia otras personas, en un
mismo espacio compartido con el agresor y la vctima
Nuestro inters est orientado a conocer y explicar las conductas humanas.
Para cuestiones del presente trabajo creemos importante estudiar las
conductas pasivas de los observadores ante situaciones de riesgo, peligro o
agresin hacia otras personas, en un mismo espacio compartido con el
agresor y la vctima. Esto nos permitir conocer los factores personales,
sociales y culturales que intervienen en la falta de cooperacin y apoyo en
dichas situaciones, en pro de soluciones, para seguir con el planteamiento
de un proyecto de intervencin que favorezca a hacer de los individuos de la
Unidad Vecinal N 3 observadores activos en situaciones de peligro,
brindando a la vctima apoyo en dichas situaciones, para el salvaguardo de
su integridad.
Para estas actividades programadas a realizar se trabajara tanto con la
comunidad de la Unidad Vecinal N 3, como con la Oficina de Participacin
Ciudadana (OPC) de la Comisaria de dicha jurisdiccin.
PRODUCTO: DIAGNSTICO
ACTIVIDAD: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
Tarea: Elaboracin y aplicacin de encuestas
ACTIVIDAD: PROCESAMIENTO DE INFORMACIN
Tarea: Procesamiento de datos
PRODUCTO: PROYECTO DE INVESTIGACIN
ACTIVIDAD: Elaboracin del marco terico y mtodo
Tarea: Bsqueda de informacin
Tarea: Redaccin del marco terico y diseo
PRODUCTO: DESARROLLO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN
ACTIVIDAD: RECOLECCION DE INFORMACION
Tarea: Elaboracin/Seleccin de instrumentos de recoleccin de datos
ACTIVIDAD: RESULTADOS
Tarea: Anlisis y procesamiento de datos
ACTIVIDAD: ELABORACION DEL INFORME DE INVESTIGACIN
Tarea: Redaccin del documento
PRODUCTO: PROYECTO DE INTERVENCIN
ACTIVIDAD: DISEO DEL PROYECTO DE INTERVENCIN
69

Tarea: Elaboracin de actividades

PRODUCTO: PROPUESTA DE INTERVENCIN
ACTIVIDAD: EJECUCIN DEL PROYECTO DE INTERVENCIN
Tarea: Aplicacin de actividades
Tarea: Evaluacin de la Propuesta de Intervencin
TEMA:
Juan de Miraflores
El presente proyecto tiene como propsito trabajar en el distrito de San
Juan de Miraflores, especficamente en el AA. HH. Manuel Scorza donde la
delincuencia es un acto frecuente. Nuestro objetivo es organizar a la
poblacin de dicha comunidad ello con el propsito de prevenir la
delincuencia en este lugar pero tambin se desea trabajar con las personas
delincuentes o propensas a delinquir ya que existe en nosotros una
valoracin de la dignidad humana, es decir, tenemos la certeza de que estas
personas son valiosas como seres humanos y tienen muchas capacidades
que desarrollar con un adecuado apoyo, de esta manera se estar
promoviendo una mejor calidad de vida no solo para la comunidad sino
tambin para las personas que hoy en dia son los infractores de la ley por
diferentes circunstancias a investigar.
OBJETIVOS A CORTO PLAZO:
Identificar los problemas en cuanto a seguridad ciudadana en el AA. HH.
Manuel Scorza- San Juan de Miraflores y trabajar con el principal de
estos.
OBJETIVOS A LARGO PLAZO:
Trabajar con las familias los factores que influyen en el acto
delincuencial (robo) para permitir un acercamiento al delincuente mismo
o propenso a delinquir.
Trabajar con los mismos delincuentes o personas propensas a delinquir
instruyndolos en diferentes reas que le permitan desarrollar sus
capacidades y producir sus propios recursos econmicos sin la
necesidad de delinquir. Junto con ello y con el apoyo de las
municipalidades, el MIDIS y MINTRA se lograr que estas personas
tengan acceso a una mejor calidad de vida.
Organizar a la poblacin en cuanto a la prevencin del delito de robo
con violencia e intimidacin especficamente.
ACTIVIDADES A CORTO PLAZO:
70

Realizar un diagnstico de los problemas en cuanto a seguridad

ciudadana en el AA. HH. Manuel Scorza- San Juan de Miraflores y
trabajar con el principal de estos.
ACTIVIDADES A LARGO PLAZO:

Se trabajar con las familias los factores que influyen en el acto
delincuencial (robo) para permitir un acercamiento al delincuente mismo
o propenso a delinquir.
Se trabajar con los mismos delincuentes o personas propensas a
delinquir instruyndolos en diferentes reas que le permitan desarrollar
sus capacidades y producir sus propios recursos econmicos sin la
necesidad de delinquir. Junto con ello y con el apoyo de las
municipalidades, el MIDIS y MINTRA se lograr que estas personas
tengan acceso a una mejor calidad de vida.
Se organizar a la poblacin en cuanto a la prevencin del delito de
robo con violencia e intimidacin especficamente.
TEMA:
El planteamiento principal es investigar la relacin en el espacio pblico
entre dos grupos socioeconmicos diferenciados: un asentamiento humano
situado al lado de un parque y la zona ya urbanizada alrededor del mismo.
Pensamos implementar una investigacin participante, en formato de
observatorio, que compile datos acerca de las impresiones y expectativas
que genera el parque en las personas de las zonas aledaas. En principio
proponemos investigaciones a nivel cualitativa y cuantitativa. En primer
lugar, a nivel cualitativo, realizaremos grupos focales divididos por edades,
los cuales se realizarn dos veces por mes. En segundo, a nivel cuantitativo,
se realizarn encuestas en dos formatos: de un lado, una encuesta libre a
las personas que se encuentren en o cerca al parque y una encuesta breve
con formato que se efectuar casa por casa. Adems, se incluir entre los
encuestados a los vigilantes de las cuadras aledaas. Los datos se
sistematizarn mediante estadsticos.
En funcin de la informacin obtenida definiremos de forma especfica las
iniciativas que implementaremos con el fin de revertir los imaginarios
negativos alrededor del parque. El punto eje de dichas iniciativas ser hacer
del parque un lugar atractivo para el ciudadano, y para ello planeamos
desarrollar la siguiente lista de actividades culturales dirigidas a nios,
jvenes y adultos mayores. Proponemos la labor de la cultura, el deporte y
el arte como regulador de la inseguridad ciudadana e integrador de grupos
sociales y/o individuos. Tenemos en mente realizar talleres de pintura
(murales), reciclaje, msica, expresin corporal, sembrar rboles,
71

deportivas, actividades de relajacin, cuentacuentos, experimentos

cientficos, etc (Sujeto a cambio en relacin con los resultados de la
encuesta).
Para garantizar la asistencia a los talleres y eventos a organizarse se
dispondr primero de un despliegue publicitario suficiente para captar la
atencin de todos.
Buscamos asegurar la perpetuacin de los logros del proyecto al
desarrollarlo de manera conjunta con la Casa del Vecino y el municipio del
distrito en cuestin.

TEMA:
ciudadana, en el distrito de Abancay, provincia de Abancay,
departamento de Apurmac en el 2013
Implementacin de la encuesta para conocer los principales factores que
influyen en el aumento de la inseguridad en Abancay.
Se iniciara con la recoleccin de datos que sirva de antecedente al trabajo
que se realizara; luego se realizara un barmetro en el distrito de Abancay,
provincia de Abancay, departamento de Apurmac; para conocer cules son
las principales causas que afectan para que la inseguridad en Abancay este
en aumento en los ltimos aos
Se focaliza en la capital de la provincia de Abancay durante los dos ltimos
trimestres del ao 2013.
INFORMACIN (ENCUESTA, ENTREVISTA).
Se usar la herramienta de los cuestionarios, la cual se implementar a
travs de la tcnica de la entrevista. La elaboracin de los cuestionarios se
realizar con el grupo que cuenta con los conocimientos aprendidos durante
los cursos talleres y adems de lo obtenido de textos fsicos y virtuales,
adems se requiere contar con la opinin de expertos los cuales nos darn
sus aportes.
3.- IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN Y TAMAO DE MUESTRA.
La poblacin ser los pobladores de la provincia de Abancay, distrito de
Abancay, que segn aproximaciones del INEI tiene una poblacin de
58,132 mientras que la muestra sern aproximadamente 1048 encuestados
con un error de muestreo de 3% y un 0.5 de proporcin de verdadero.
72

4.- DESARROLLO DE LAS ENCUESTAS

El desarrollo de la encuestas se dar con la ayuda de todos los miembros de
la red universitaria para la seguridad ciudadana -Apurmac de la E.A.P.
Ciencia Poltica. (15 miembros de la red).
El procesamiento ser hecho por todos los miembros de la red que cuenten
con conocimientos de SPSS.
6.- VALIDACIN DE LA HERRAMIENTA (DESARROLLO DE LA 2DA
ENCUESTA)
Para la validacin de la encuesta se contara con la ayuda de un especialista;
tambin se har la prueba de las encuestas con 20 personas de la localidad
si es que entienden la encuesta y segn eso modificar la redaccin de los
cuestionarios para el mejor entendimiento de la poblacin y que los datos
sean verdicos sin ningn sesgo en la investigacin.
DE BASE.
El procesamiento ser hecho por todos los miembros de la red que cuenten
con conocimientos de SPSS; con la gua de un experto.
TERCERA ETAPA
2.- ELABORACIN DE TALLERES
Posteriormente con el conocimiento adquirido se realizarn cursos talleres
para capacitar a los comits de seguridad ciudadana, juntas vecinales, a los
jvenes de instituciones educativas. El cual se realizar con la ayuda de
ponentes y/o personas especialistas.
3.- DESARROLLO DE TALLERES
El informe final se har a finales del ltimo trimestre del ao.

TEMA:
Educando con valores la seguridad ciudadana partiendo desde la
familia, infancia y la comunidad para una sociedad globalizada con el
fin de formar una nueva generacin de las Provincias de Abancay y
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las provincias de Abancay y Andahuaylas , en los actuales momentos se
encuentra inmersa en un proceso de profundos cambios que viene marcado,
73

la inseguridad ciudadana por falta de conocimiento y charlas de orientacin

hacia las familias, comunidad para que sean partcipes en la solucin de
este problema que dara acontece.
Estos cambios indefectiblemente pasan por un cambio, y compromiso social
de ambas provincias de la regin de Apurmac, lo que determina que ste
sea un criterio de pleno derecho, que integrar la vida social con
responsabilidad humana de un futuro inmediato. En esta perspectiva
construir una sociedad responsable de sus actos y la calidad de la seguridad
ciudadana, sin la menor duda, requiere de una plana de instituciones y
personas que aporten a este desarrollo de una nueva sociedad.
En tal contexto, es evidente el desconocimiento de las reales capacidades
en temas de seguridad a las familias, instituciones educativas y comunidad
de ambas provincias.

TEMA:
Abancay 2013; mediante el desarrollo de un sistema de denuncia
rpida y deteccin de incidencias con dispositivos mviles utilizando
tecnologa Asterisk va online
La ciudad de Abancay a medida que transcurre los aos se est convirtiendo
ms peligrosa, indagando poco ms a fondo la situacin actual en las
comisaras por ejemplo para combatir de algn hecho que ocurre como el
robo en transportes pblicos, viviendas, transentes, matanza entre jvenes
adolescentes y pleitos en las calles; los efectivos no llegan al lugar de los
hechos en su debido tiempo por motivos de falta de comunicacin y
organizacin. falta de un sistema de alerta frente a cualquier hecho que
ocurra , los registros de denuncias de la sociedad civil casi en todas las
comisarias se realiza de manera manual el sistemas de denuncias as como
tambin no se tiene a ningn acceso a ningn tipo de base de datos
organizado y cada cosa como por ejemplo para saber los antecedentes
penales y judiciales se demora das con muchos trmites documentarios
hacia la central, adems existe las juntas vecinales y los policas escolares
pero la comunicacin es siempre el factor crtico. Por lo tanto pocos confan
en que la polica pueda solucionar los problemas de cada ciudadano en un
corto tiempo.
PROPUESTA PLATEADA PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
Sistema de denuncias rpida y envi de incidencia va dispositivos
mviles utilizando tecnologa Asterisk (Favorable)
74

Se plantea solucionar el problema haciendo uso de las tecnologas de

informacin. Para lo cual cada comisaria se tendr que implementar con lo
necesario como:
- Internet, instalacin de las torres como repetidor de una red WIFI y
centro de datos para su correcto funcionamiento de la aplicacin.
- Implementar aplicacin adaptable a PCs y Mviles Web para poder
hacer las denuncias Rpidas con conexin a internet que cuente con
un plan de datos, desde cualquier punto de la ciudad. El sistema de
denuncias rpidas permitir primero validar sus datos a cada usuario
que realizara sus respectiva denuncia y se transferir a una comisara
ms cercana para lo cual el denunciante tendr un cierto tiempo
indicado por el sistema experto segn la el nivel de importancia para que
pueda regularizar su denuncia as poder dar el valides y evitar fraudes,
adems podr hacer el seguimiento de los procesos del caso. En caso
que el denunciante no lo regulariza sus formalmente el sistema
automticamente eliminara desde la base de datos central as evitar las
sobre cargas envanos y congestin
- Utilizaremos es la tecnologa Asterisk que es programa de software libre
(bajo licencia GPL) que proporciona funcionalidades de una central
telefnica para hacer gratuitamente; llamadas, envi de mensajes de
texto, mensajes de voz envi de imgenes, alarmas, etc. Desde el punto
que tenga alcance a la red de la comisaria ms cercano.
- Se desarrollara una aplicacin cliente para lo que es dispositivo mvil la
cual permitir comunicacin con la central desde el lugar de los hechos
la cual podr hacer cualquier ciudadano que tenga conocimiento de que
existe este tipo de alertas hacia la comisara ms cercana. Para ello se
realizara todas las pruebas en una comisara y se podr interconectar a
otros que estn aproximado hasta de 8 Km de distancia. la aplicacin
cliente de asterisck en los mviles sern intuitivos tan solo presionar un
botn segn la gravedad de emergencia se podr conectarse a la central
as como tambin tendr el nivel de notificacin por un terminal de
alarmas ya sea en voz o SMS.
- Para lo cual tambin los ciudadanos y el cuerpo policial sern
capacitados hasta que sea lo necesario para el uso ms eficiente de lo
propuesto en todo el proyecto.
Para el desarrollo de dichas actividades se requerirn los siguientes
recursos:
Cuadro 24:Desarrollo de proyectos de participacin e investigacin
Unid Cantid Vece
DESCRIPCIN
ad
ad
s
Infraestructura
Rehabilitacin de la infraestructura para gestin del
proyecto
m2
60.00
Und
10.00
Computadoras Core i5 tercera generacin con pantalla
LED de 20"
Und
10.00
75

DESCRIPCIN
Fotocopiadora
Pizarra acrlica
Ecran
Proyector
Armarios
Mesa de reuniones
Sillas
Software SPSS v. 20 (5 usuarios)
SQL Server
Trabajo de campo
Proyectos de participacin
Segunda etapa
Viticos (reuniones de coordinacin)
Materiales de trabajo por grupo de trabajo (reuniones de
coordinacin)
Viticos (levantamiento de informacin secundaria)
Materiales de trabajo por grupo de trabajo (levantamiento
de informacin)
Viticos (levantamiento de informacin primaria)
de informacin)
Unid
ad
Und
Und
Und
Und
Und
Und
Glb
Und
Und
Cantid Vece
ad
s
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
8.00
1.00
1.00
10.00
Und
Und
1.00
2.00
Und
30.00
10.00
Glb
Und
12.00
30.00
10.00
10.00
Glb
Und
12.00 10.00
150.00 5.00
Glb
10.00
Viticos (desarrollo del proyecto)

Tercera etapa
Viticos (presentacin de resultados)
Materiales de trabajo por grupo de trabajo (presentacin
de resultados)
Actividades especiales para la sociedad civil
Proyectos de investigacin
Segunda etapa
Materiales de trabajo por grupo de trabajo (reuniones de
coordinacin)
de informacin)
Und
5.00
144.0
150.00
0
Und
150.00
3.00
Glb
Glb
10.00
10.00
3.00
1.00
Und
6.00
10.00
Glb
Und
2.00
6.00
10.00
10.00
Glb
2.00

Tercera etapa
Materiales de trabajo por grupo de trabajo (presentacin
de resultados)
Material Bibliogrfico
Material bibliogrfico especializado por grupo de trabajo
(promedio 5 libros)
Consumibles
Material de oficina por grupo de trabajo
Material publicitario por grupo de trabajo
Und
40.00
10.00
144.0
0
Und
40.00
2.00
Glb
2.00
2.00
Und
60.00
Glb
Glb
12.00
12.00
12.00
2.00
76

Unid
ad
DESCRIPCIN
Plan RPM para los coordinadores y consejo directivo (no
incluye equipo)
Comunicaciones por grupo de trabajo
Materiales especficos por actividades aplicativas (tercera
etapa)
Copias e impresiones (insumos)
Cantid Vece
ad
s
Und
Glb
46.00
12.00
12.00
12.00
Glb
Und
12.00
2.00
1.00
12.00

-

Como parte de la implementacin de la Red Universitaria para la Seguridad

Ciudadana se requieren realizar actividades de promocin y difusin de la
RUSC, en este sentido se han planteado las siguientes actividades
Actividades de promocin:
Charlas informativas y de promocin en todas las universidades a nivel

de Lima Metropolitana y a nivel nacional por parte del Coordinador
General de la Red y el Consejo Directivo (10 personas), para lo cual
viajarn a las universidades de provincias y de Lima Metropolitana,
dichas visitas tendrn una duracin de 5 das en las universidades de
provincia y 20 das en Lima Metropolitana.
Gestin de un Congreso nacional de estudiantes universitarios por la
Seguridad Ciudadana, para lo cual se considera la participacin de en
promedio 50 alumnos universitarios por regin, considerando sus
traslados y viticos, y de 200 alumnos universitarios de Lima
Metropolitana, considerando sus viticos.
Cuadro 25: Promocin de la RUSC

DESCRIPCIN
Promocin de la RUSC a nivel nacional
Traslados a nivel nacional del Consejo
Directivo
Viticos del Consejo Directo
Material referido a la RUSC
Gastos generales
Promocin de la RUSC a nivel Lima
Metropolitana
Traslados del Consejo Directivo
Gastos generales
Congreso Nacional de Seguridad Ciudadana
Unidad
Cantida Vece Duraci

d
s
n (das)
Pasajes
Persona
s
Glb
Glb
10.00
23.00
10.00
1.00
1.00
23.00
23.00
23.00
5.00
Pasajes
Persona
s
Glb
Glb
10.00
1.00
20.00
10.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
20.00
77

1,150.0
Traslados a nivel nacional para los asistentes Pasajes
0
Persona 1,150.0
Viticos para los asistentes de provincia
s
0
Viticos para los asistentes de Lima
Persona
Metropolitana
s
200.00
Persona 1,350.0
s
0
Glb
1.00
Gastos de organizacin (incl. Local)
Glb
1.00
1.00
1.00
5.00
1.00
5.00
1.00
1.00
1.00
5.00
GESTIN DEL PROYECTO

Para realizar una adecuada gestin del proyecto se considera la necesidad
de implementar un equipo de trabajo que realizar la gestin del proyecto, el
equipo est compuesto por:
Coordinador general del proyecto:
Profesional encargado de la coordinacin del proyecto, realizar la
supervisin de los grupos de estudio y el seguimiento de las metas
propuestas en el proyecto, adems de liderar las reuniones de coordinacin
que se realizarn una vez al mes con los coordinadores de cada grupo de
estudio y de organizar el Congreso Nacional de Seguridad Ciudadana.
Soporte tcnico:
Especialista en sistemas, encargado de realizar el mantenimiento de los
equipos de cmputo y supervisar las redes sociales de la RUSC.
Asistente de compras:
Especialista en adquisiciones, encargado de coordinar las adquisiciones y
contrataciones del equipamiento, mobiliario, materiales de oficina, etc., para
los grupos de estudio.
Productor de contenidos de difusin para la red. Organizacin y supervisin
de coberturas. Coordinar eventos planteados por los miembros de la red,
para una cobertura y difusin adecuada. Redaccin y correccin de todo el
material escrito de la red destinado a la distribucin interna y externa.
Corrector de documentos elaborados por miembros de la red que se tiene
planteado publicar. Encargado de mantener actualizadas las redes sociales
de la red. Cobertura de eventos externos de inters para la red.
Adems ser necesario establecer una oficina fsica para el equipo de
trabajo, dicha oficina se ubicar en el Ministerio del Interior.
Cuadro 26: Gestin de la RUSC
DESCRIPCIN
Unidad
Cantidad
Veces
Gestin del proyecto
78


Soporte tcnico
Gastos generales
Reuniones de coordinacin (12 reuniones)
Viticos para los asistentes (coordinadores)
Und
Und
Und
Und
Und
Und
Glb
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
17.00
17.00
17.00
17.00
17.00
17.00
17.00
Und
Und
Glb
42.00
52.00
1.00
12.00
12.00
12.00
79

3.6
3.6.1
Costos a precios de mercado

COSTOS CON PROYECTO
Cuadro 27: Metas y Costos del Componente I, Alternativa nica a Julio

2013 (incl. IGV)
Precio
Precio
DESCRIPCIN
Unidad Cantidad
Unitario
Parcial
Infraestructura
21,240.00
proyecto
m2
40.00
531.00 21,240.00
Mobiliario y equipamiento para la gestin
60,000.00
Escritorio gerencial (inc. 1 Silla)
Und
1.00
1,000.00
1,000.00
Und
4.00
750.00
3,000.00
Computadoras Core i3 tercera generacin con pantalla
LED de 20"
Und
4.00
2,500.00 10,000.00
Und
1.00
4,500.00
4,500.00
Servidor (8RAM) Cori7 Disco Duro de un terabyte
Und
1.00
8,000.00
8,000.00
Monitor LED de 20" para servidor
Und
1.00
500.00
500.00
Equipos de seguridad
Glb
1.00
5,000.00
5,000.00
Fotocopiadora
Und
1.00
7,000.00
7,000.00
Glb
1.00
3,500.00
3,500.00
Mesa de reuniones
Und
1.00
1,000.00
1,000.00
Sillas
Und
10.00
150.00
1,500.00
Equipamiento para rea de comunicaciones
Glb
1.00
15,000.00 15,000.00
Creacin de la RUSC
50,000.00
Asesoramiento legal para la creacin de la RUSC
Und
1.00
10,000.00 10,000.00
Elaboracin de documentos de gestin de la RUSC
Und
4.00
10,000.00 40,000.00
TOTAL IMPLEMENTACIN RUSC
131,240.00
Cuadro 28: Metas y Costos del Componente II, Alternativa nica a Julio
2013 (incl. IGV)
Unida
Precio
Precio
DESCRIPCIN
Cantidad
d
Unitario
Parcial
Capacitaciones para los grupos de estudio
434,500.00
Capacitaciones preliminares
Seguridad Ciudadana
Und
190.00
500.00 95,000.00
Liderazgo
Und
190.00
500.00 95,000.00
Capacitaciones generales (para todos los equipos
excepto Sistemas)
Metodologa de la investigacin
Und
150.00
500.00 75,000.00
Herramientas estadsticas (SPSS)
Und
150.00
500.00 75,000.00
Capacitaciones especficas
Filosofa
Talleres de tica
Und
15.00
500.00
7,500.00
Filosofa para nios
Und
15.00
500.00
7,500.00
Estrategias didcticas
Und
15.00
500.00
7,500.00
Sistemas
Software especializado para programacin
Und
40.00
600.00 24,000.00
Software especializado en redes
Und
40.00
600.00 24,000.00
Gestin de proyectos
Und
40.00
600.00 24,000.00
Plan de fortalecimiento de conocimientos
138,000.00
80

DESCRIPCIN
Consejo directivo
Coordinadores de proyectos
TOTAL CAPACITACIONES
Unida
Precio
Precio
Cantidad
d
Unitario
Parcial
3,000.0
Und
10.00
0 30,000.00
3,000.0
Und
36.00
0 108,000.00
572,500.00
Cuadro 29: Metas y Costos del Componente III, Alternativa nica a Julio
2013 (incl. IGV)
Unida
Precio
Precio
DESCRIPCIN
Cantidad
d
Unitario
Parcial
Infraestructura
31,860.00
proyecto
m2
60.00
531.00
31,860.00
69,900.00
Und
10.00
750.00
7,500.00
Computadoras Core i5 tercera generacin con
pantalla LED de 20"
Und
10.00
3,000.00
30,000.00
Und
2.00
2,500.00
5,000.00
Fotocopiadora
Und
2.00
7,000.00
14,000.00
Pizarra acrlica
Und
2.00
150.00
300.00
Ecran
Und
2.00
150.00
300.00
Proyector
Und
2.00
1,600.00
3,200.00
Armarios
Und
8.00
450.00
3,600.00
Glb
1.00
3,500.00
3,500.00
Mesa de reuniones
Und
1.00
1,000.00
1,000.00
Sillas
Und
10.00
150.00
1,500.00
41,000.00
23,000.0
Software SPSS v. 20 (5 usuarios)
Und
1.00
0
23,000.00
SQL Server
Und
2.00
9,000.00
18,000.00
Trabajo de campo
1,310,200.00
Proyectos de participacin
Segunda etapa
Und
30.00
30.00
9,000.00
Materiales de trabajo por grupo de trabajo
(reuniones de coordinacin)
Glb
12.00
200.00
24,000.00
Und
30.00
30.00
9,000.00
(levantamiento de informacin)
Glb
12.00
300.00
36,000.00
Viticos (levantamiento de informacin primaria)
Und
150.00
50.00
37,500.00
Glb
10.00
500.00
25,000.00
Und
150.00
40.00 864,000.00
Tercera etapa
Und
150.00
50.00
22,500.00
(presentacin de resultados)
Glb
10.00
300.00
9,000.00
Actividades especiales para la sociedad civil
Glb
10.00
2,500.00
25,000.00
Proyectos de investigacin
Segunda etapa
Und
6.00
30.00
1,800.00
81

DESCRIPCIN
Unida
Precio
Cantidad
d
Unitario

(reuniones de coordinacin)
Glb
Und
Glb
Und
Tercera etapa
Und
(presentacin de resultados)
Glb
Material Bibliogrfico
Material bibliogrfico especializado por grupo de
trabajo (promedio 5 libros)
Und
Consumibles
Material de oficina por grupo de trabajo
Glb
Material publicitario por grupo de trabajo
Glb
Plan RPM para los coordinadores y consejo directivo
(no incluye equipo)
Und
Comunicaciones por grupo de trabajo
Glb
Materiales especficos por actividades aplicativas
(tercera etapa)
Glb
Copias e impresiones (insumos)
Und
TOTAL GRUPOS DE ESTUDIO
Precio
Parcial
2.00
6.00
200.00
30.00
4,000.00
1,800.00
2.00
40.00
300.00
40.00
6,000.00
230,400.00
40.00
50.00
4,000.00
2.00
300.00
1,200.00
12,000.00
60.00
200.00
12.00
12.00
2,000.00
2,000.00
12,000.00
440,400.00
288,000.00
48,000.00
46.00
12.00
50.00
200.00
27,600.00
28,800.00
12.00
2.00
2,000.00
1,000.00
24,000.00
24,000.00
1,905,360.00
Cuadro 30: Metas y Costos del Componente IV, Alternativa nica

Julio 2013 (incl. IGV)
Duracin Precio
DESCRIPCIN
Unidad Cantidad Veces
(das)
Unitario
Promocin de la RUSC a nivel
nacional
Traslados a nivel nacional del
Consejo Directivo
Pasajes
10.00
23.00
400.00
Persona
s
10.00
23.00
5.00
150.00
Glb
1.00
23.00
500.00
Gastos generales
Glb
1.00
23.00
1,000.00
Promocin de la RUSC a nivel Lima
Metropolitana
Traslados del Consejo Directivo
Pasajes
10.00
1.00
20.00
30.00
Persona
s
10.00
1.00
20.00
100.00
Glb
1.00
1.00
2,500.00
Gastos generales
Glb
1.00
1.00
2,000.00
Congreso Nacional de Seguridad
Ciudadana
Traslados a nivel nacional para los
asistentes
Pasajes 1,150.00 1.00
400.00
Viticos para los asistentes de
Persona
provincia
s
1,150.00 1.00
5.00
50.00
Viticos para los asistentes de Lima Persona
Metropolitana
s
200.00
1.00
5.00
25.00
a
Precio
Parcial
299,000.00
92,000.00
172,500.00
11,500.00
23,000.00
30,500.00
6,000.00
20,000.00
2,500.00
2,000.00
885,750.00
460,000.00
287,500.00
25,000.00
82


Persona
s
Glb
1,350.00
1.00
1.00
1.00
Glb
1.00
1.00
Gastos de organizacin (incl. Local)

TOTAL PROMOCIN Y DIFUSIN
Item
01.01
01.02
01.03
01.04
5.00
Cuadro 31: Presupuesto, Alternativa nica a Julio 2013

Precios
Descripcin
Parciales
COMPONENTE I: IMPLEMENTACIN RUSC
INFRAESTRUCTURA
18,000.00
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
50,847.46
CREACIN DE LA RUSC
42,372.88
COMPONENTE II: PROGRAMA DE
CAPACITACIN
CAPACITACIONES A GRUPOS DE ESTUDIOS 368,220.34
FORTALECIMIENTO DE CONOCIMIENTOS
116,949.15
INFRAESTRUCTURA
31,860.00
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
59,237.29
LICENCIAS DE SOFTWARE
34,745.76
1,110,338.9
TRABAJO DE CAMPO
8
MATERIAL BIBLIOGRFICO
10,169.49
CONSUMIBLES
373,220.34
PROMOCIN
279,237.29
CONGRESO NACIONAL
750,635.59
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (10%)
COSTO DE INVERSIN
IGV(18%)
VALOR REFERENCIAL
PLAN OPERATIVO (5% CD)
GESTIN DEL PROYECTO
CONTINGENCIAS (5%)
EVALUACIN EX POST (3.5% CD)
TOTAL DE INVERSIN
15.00
2,000.00
10,000.0
0
101,250.00
2,000.00
10,000.00
1,215,250.00
Precios
Totales
3,245,834.5
8
324,583.46
3,570,418.0
3
642,675.25
4,213,093.2
8
210,654.66
328,830.00
210,654.66
147,458.26
5,110,690.8
7
Nota:
El presente es un costo estimado referencial, ya que el costo final se
obtendr luego de que se elabore el plan operativo
83

Cuadro 32: Gestin del proyecto, Alternativa nica a Julio

IGV)
Precio
Unida Cantida
DESCRIPCIN
Unitari
d
d
o
Gestin del proyecto
6,000.0
Und
1.00
0
1,800.0
Und
1.00
0
2,500.0
Soporte tcnico
Und
1.00
0
2,000.0
Und
1.00
0
3,500.0
Und
1.00
0
Und
1.00
750.00
1,000.0
Gastos generales
Glb
1.00
0
Reuniones de coordinacin (12
reuniones)
Viticos para los asistentes
(coordinadores)
Und
42.00
30.00
Und
52.00
15.00
Glb
1.00
500.00
TOTAL GESTIN DE PROYECTO
2013 (incl.
Precio
Parcial
298,350.00
102,000.00
30,600.00
42,500.00
34,000.00
59,500.00
12,750.00
17,000.00
30,480.00
15,120.00
9,360.00
6,000.00
328,830.00
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Cuadro 33: Costos de operacin y mantenimiento con proyecto
Sueldo
Descripcin
N
Mes
Total Ao
Remuneraciones
1
6,000.00
72,000.00
1
1,800.00
21,600.00
Soporte tcnico
1
2,500.00
30,000.00
1
2,000.00
24,000.00
1
3,500.00
42,000.00
1
750.00
9,000.00
198,600.0
Total Remuneraciones
0
N
Servicios
Meses
Agua
12
Luz
12
Telfono - Internet
12
Material de escritorio
12
Materiales de limpieza
2
Total Costos de Operacin
Mantenimiento del Local
Mantenimiento del Mobiliario y
Mes S/.
100.00
250.00
100.00
1,000.00
500.00
Total
1,200.00
3,000.00
1,200.00
12,000.00
1,000.00
18,400.00
2,000.00
30,171.00
84

Equipamiento
Total Costos de Mantenimiento
32,171.00
Cabe sealar que el costo de reposicin es el 50% del costo de mobiliario y

equipamiento de la RUCS y de los grupos de estudio cada 4 aos.
85
Cuadro 34: Costos Incrementales a Precios Privados, Alternativa nica
86

3.7
Evaluacin social
BENEFICIOS SOCIALES
La caracterstica social del proyecto es brindar alternativas de solucin al
problema de inseguridad ciudadana, los beneficios a ser evaluados son
difcilmente cuantificables (menos calculados en trminos monetarios), por lo
que la identificacin de los beneficios estar implcito en el clculo de la
rentabilidad social a travs de la metodologa COSTO-EFECTIVIDAD (que
busca, estimar el costo social por unidad de atencin) haciendo uso de los
espacios coberturados para cada estudiante.
SITUACIN SIN PROYECTO:
Brindar servicios de manera aislada para combatir la inseguridad

ciudadana sin incluir las opiniones de la sociedad civil.
SITUACIN CON PROYECTO:
Dotar de recursos a los grupos de estudios que engloban a 190

estudiantes universitarios para el desarrollo de sus proyectos con el fin
de proporcionar alternativas al problema de inseguridad ciudadana.
Incluir a la comunidad estudiantil universitaria y acadmica en el

proceso de resolver el problema de inseguridad ciudadana.
Hacer eco en otras universidades para que estas bajo su propio punto
de vista propongan alternativas de solucin al problema planteado.
Replicar las investigaciones que brinden conclusiones aceptables a

nivel de Lima Metropolitana y a nivel nacional.
Mejorar la relacin entre el gobierno y la comunidad acadmica.

COSTOS SOCIALES
Se elaboran los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de
costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores
de correccin de precios de mercado a precios sociales
Factor de correccin de la mano de obra: 1/1.10 = 0.91
Factor de correccin de los bienes nacionales: 1/1.18 = 0.85
Factor de correccin de la mano de obra calificada: 1 (remuneracin

menor a 15,000)
Factor de correccin de los bienes importados: 0.83
Considerando una tasa social de descuento (TSD) del 9% anual
87
3.8
Cuadro 35: Costos Incrementales a Precios Sociales, Alternativa nica
88

INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO

Por tratarse de un proyecto de tipo social, la metodologa empleada para su
evaluacin ser la relacin COSTO/EFECTIVIDAD. Este mtodo busca
seleccionar la alternativa que tiene un menor costo por indicador. Para ello se
ha considerado una tasa social de descuento (TSD) del 9% anual.
Cuadro 36: Resultados de la Evaluacin Social
RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS

DE DESASTRES
Para el proyecto no es necesario evaluar la rentabilidad social de las medidas
de reduccin de riesgos de desastres toda vez que con la nueva infraestructura
se minimizarn los impactos negativos de los desastres que se puedan
presentar (principalmente sismos)
3.9
Anlisis de sensibilidad
El proyecto podra estar sujeto a variaciones, en el caso de los proyectos en
educacin, la incertidumbre se puede presentar en la estimacin del producto
esperado (precios, materia prima o la mano de obra), sobre todo lo que se
refiere al nmero de personas que se beneficiarn con los espacios requeridos
y los efectos reales esperados sobre el desempeo de la actividad. Adems
otra variable cuyo verdadero valor es incierto es el costo de oportunidad del
capital.
El anlisis de sensibilidad involucra calcular el ratio costo-efectividad o para un
rango probable de valores de la variable que genera incertidumbre. Ello nos
permitir establecer el grado de sensibilidad del rendimiento del proyecto ante
variaciones en ese tipo de variables. Pero por tratarse de variaciones no
significativas estas no afectaran la ejecucin del proyecto.
Metodologa usada para el anlisis de sensibilidad:
El ratio costo efectividad es la suma del valor actual de costos sociales de los
costos de operacin y mantenimiento ms los costos de inversin a precios
sociales entre los beneficiarios:
El anlisis de sensibilidad compara la sensibilidad que tiene una alternativa

para ser elegida por la otra alternativa, es decir cuan sensible puede ser ante el
89

cambio de algunos de sus componentes para seguir siendo preferible sobre la

otra alternativa.
En ese sentido se ha planteado el siguiente mtodo para encontrar dicha
sensibilidad:
Se busca un porcentaje de variacin que haga que el VACSOYM de la

alternativa 1 vare hasta tal punto que el ratio costo efectividad de la alternativa
1 sea igual al de la alternativa 2.
Para las dems variables se aplica el CETERIS PARIBUS, es decir todo lo

dems constante excepto la variable analizada.
De la misma manera se realiza para el costo de inversin a precios sociales
y beneficiarios de la alternativa 1.
De acuerdo a los clculos realizados se tiene que a un incremento del 30% de

los beneficiarios el ratio costo efectividad se reduce en un 23.08%, mientras
que si se presenta un incremento en los costos de inversin, dicho ratio se
incrementar en un 22.21%, de la misma forma los costos de operacin y
mantenimiento se incrementarn en un 7.79%.
Cuadro 1: Anlisis de sensibilidad de la alternativa nica
3.10 Anlisis de sostenibilidad

ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS
El Ministerio del Interior se compromete a brindar el financiamiento del
proyecto, as como a proporcionar un ambiente para el funcionamiento de la
oficina de la RUSC, as mismo la UNMSM se compromete a ceder en uso un
ambiente para que se implemente el proyecto.
CAPACIDAD DE GESTIN DE LA INSTITUCIN
El Ministerio del Interior a travs de la Direccin General para la Seguridad
Democrtica, viene desarrollando desde su creacin actividades pro mejora de
la seguridad ciudadana, desde el punto de vista de prevencin con el apoyo de
la sociedad civil.
FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
90

El Ministerio del Interior se compromete a realizar el financiamiento de los

costos de operacin de la RUSC, los cuales ascienden a S/. 198,600.00
anuales, as mismo se compromete a financiar los gastos por servicios de S/.
18,400.00 anuales y los costos de conservacin y mantenimiento de los
equipos y, el cual asciende a S/. 32,171.00 anuales.
EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS SOBRE LOS CUALES SE
INTERVIENE POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS
Los Grupos de Estudio se comprometen a conservar y racionalizar los recursos
que son asignados para el desarrollo de sus respectivos proyectos
LOS PROBABLES CONFLICTOS QUE SE PUEDEN GENERAR DURANTE
LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
El gestor del proyecto tiene la responsabilidad de velar por el orden y el
cumplimiento de las fechas de todos los grupos de estudio, en tal sentido
deber tener permanente comunicacin con los mismos para que no existan
conflictos entre grupos.
LOS RIESGOS DE DESASTRES
No existe riesgo de desastres naturales.
3.11 Impacto ambiental
La finalidad del anlisis de impacto medio ambiental busca predecir y evaluar
las consecuencias que el proyecto puede ocasionar en el rea de influencia y,
especficamente, en el comportamiento del ecosistema de su entorno.
En este sentido se evaluarn si el proyecto producir uno de los efectos
siguientes:
Positivo
:
cuando el impacto favorece al medio en el que se
manifiesta;
Neutro
:
cuando no afecta el medio, permitiendo solo la
sostenibilidad del mismo y;
Negativo
:
cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o
limitando las caractersticas de los ecosistemas.
Las variables a utilizarse en la evaluacin del impacto del proyecto en el medio
ambiente dependen de los componentes del ecosistema que generalmente son
cuatro:
El medio fsico natural, referido a los elementos de la naturaleza
considerados orgnicos: agua, suelo y el aire entre los ms importantes.
El medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados
orgnicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y fauna.
El medio socioeconmico, constituido por el ser humano (el hombre) y sus
atributos culturales, sociales y econmicos. En forma general este medio lo
constituye la sociedad en su conjunto y;
El medio paisajstico y cultural, constituido por el paisaje del rea y por los
elementos arqueolgicos de valor cientfico y cultural.
91

Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un
punto de vista ambiental, dependern del componente que este afecte.
NORMAS LEGALES:
En cuanto a proyectos del sector, referentes al mejoramiento de la oferta,
podrn ser de aplicacin normas municipales como aquellas referidas al uso o
condicionamiento del espacio urbano. As tambin, son aplicables normas
sectoriales como aquellas referidas a la importacin de bienes o insumos o las
referidas al vertimiento o descarga de residuos; as tambin, las normas
referidas a la evaluacin ambiental de proyectos o aquellas concernientes a los
procedimientos de participacin ciudadana.
Los posibles impactos negativos identificados en el ambiente se presentan
en la Etapa Pre-operativa:
La actividad que originara los mayores impactos ambientales ser durante la
etapa de construccin, esto se traducir como ruidos, polvo en el ambiente y/o
desmonte de construccin en el rea de la obra, que impactaran en la
infraestructura actual. Bajo estos considerando podemos decir que los
impactos seran moderados y transitorios.
En tal sentido, la medida de mitigacin propuesta o recomendada para la etapa
constructiva (Etapa Pre-operativa) sera:
Impactos acsticos:
Los trabajos que generen ruidos (equipos neumticos) debern ejecutarse en
las horas ms apropiadas, con el diseo ms adecuado de distribucin de los
trabajos, teniendo en cuenta el grado de concentracin y complejidad que
requiere cada actividad y la naturaleza de los ruidos derivados de ella; se
deber elegir los equipos menos productores de ruidos y/o incrementar las
distancias entre la fuente y el receptor, alejando a uno y a otro o ambos; el uso
de protectores auditivos individuales as como los dems implementos de
seguridad se hacen necesarios.
El nivel de ruidos no deber sobrepasar los 50 dB en el rea externa de
trabajo.
Impactos en el aire:
El control de polvos deber efectuarse a travs de un regado constante de los
elementos a remover y/o descargar y todo aquello que implique la generacin
de polvos en el ambiente. Adems de la utilizacin de aditivos no txicos
durante el manipuleo de los materiales a emplearse en la ejecucin de la obra.
Impactos en la salud:
La administracin de la obra deber tomar las medidas necesarias a fin de que
el contratista cumpla con una constante limpieza y entregue una obra libre de
residuos slidos y/o material de demolicin. Se considerar necesario
coordinar con la autoridad local, la previsin del uso de vas y espacios
necesarios para el traslado del material excedente (disposicin final de los
92

desmontes y basura que se generaran durante la obra) a los lugares indicados

por la municipalidad.
El transporte y almacenamiento de materiales de construccin, no afectarn las
actividades educativas ni las de la poblacin, pues estos sern depositados en
reas adecuadas dentro de la propiedad del Local escolar, situacin que no
permitir afectar a terrenos destinados para otros usos.
Las obras se planificarn tcnicamente de modo que se adecuen a las
condiciones fsicas del terreno y tratando de que guarden equilibrio con el
paisaje local.
No se ejecutarn actividades de tala de rboles o bosques ni el
aprovechamiento de materiales de prstamo durante la ejecucin de la obra,
garantizando el equilibrio ambiental de la localidad.
Respecto al costo de eliminacin de material de desmonte provocado por
demolicin y eliminacin de material excedente est incluida en el rubro de
eliminacin de desmonte.
3.12 Seleccin de alternativas
A continuacin se muestra el resumen de la evaluacin social mediante el
mtodo costo efectividad.
Cuadro 37: Cuadro comparativo de alternativas
De la evaluacin social se concluye que la mejor alternativa es la

ALTERNATIVA NICA.
3.13 Plan de implementacin
A continuacin se presenta las actividades que cada alternativa tendr en el
proceso de ejecucin as como de operacin.
Una vez realizada la duracin preliminar sobre las actividades que se realizar
en cada proyecto alternativo, se esquematizar para determinar cunto tiempo
durar el proyecto as como el orden que debe ser ejecutado.
93
Cuadro 38: Plan de Implementacin de la Alternativa seleccionada
94

Cuadro 39: Cronograma financiero de la alternativa seleccionada
Cuadro 40: Cronograma fsico de la alternativa seleccionada
3.14 Organizacin y gestin

El Ministerio del Interior, a travs de la Oficina General de Administracin en
coordinacin con la Direccin General de Seguridad Democrtica, cuenta con
el personal capacitado para realizar los procesos de licitacin de las
actividades que comprenden a ambas alternativas del presente proyecto.
Para la ejecucin del proyecto, se recomienda la modalidad de administracin
directa, dado que se tratan de montos pequeos de contratacin.
95
3.15 Matriz del marco lgico del proyecto seleccionado
96
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Al 2024 Se habr logrado mejorar, al ser
implementado por el MININTER:
1. Reducir en el nivel de inseguridad
SEGURIDAD CIUDADANA
ciudadana relacionado a los temas Informes del MINITER
EN CRECIMIENTO
tratados por los grupos de estudio.
2. Implementacin y correcta aplicacin
de las estrategias tecnolgicas propuestas
PROPSITO
INCREMENTO
DE
LA
PARTICIPACIN DE LOS
ESTUDIANTES
Desde el ao 2015, el Ministerio del
UNIVERSITARIOS EN LA Interior cuenta con los resultados de los
ELABORACION
DE proyectos de investigacin y participacin Evaluacin ex post de la
PROPUESTAS
PARA de los Grupos de Estudio de la Red infraestructura y equipamiento.
COMBATIR
LA Universitaria
para
la
Seguridad
INSEGURIDAD
Ciudadana.
CIUDADANA
EN
LIMA
METROPOLITANA
COMPONENTES
En ao 2014:
Se instalar la oficina de la RUCS con un
equipo de trabajo de 5 profesionales.
El MININTER cuenta con

resultados y conclusiones
plausibles para ser replicadas
a nivel de Lima Metropolitana
Se realizan capacitaciones a los

integrantes de los Grupos de Estudio de la
1.1.
Existencia
de
unRUSC: 190 alumnos universitarios
equipo de trabajo dedicado a
la inclusin de los estudiantesSe
desarrollar
un
programa
de
en
la
problemtica
defortalecimiento de capacidades para el Pecosa de entrega de bienes
seguridad ciudadana
consejo directivo (10) y para los muebles y equipamiento
97

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Se ha identificado como problema central: REDUCCIN DE LA
CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA cuyas causas directas son Escasa
organizacin de los estudiantes para proponer alternativas de solucin.
Escasas propuestas de los estudiantes para la solucin a la inseguridad
ciudadana y Escaso conocimiento por parte de los estudiantes sobre
seguridad ciudadana a nivel nacional.
2. De lo anterior se concluye que el objetivo central es INCREMENTO DE LA
CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA.
3. Del diagnstico y del anlisis de la demanda y oferta, se ha determinado la
implementacin del proyecto de la Red Universitaria para la Seguridad
Ciudadana en Lima Metropolitana con Grupos de Estudio de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad Nacional Micaela Bastidas de
Abancay, mediante la creacin de la RUSC, capacitaciones, adquisicin de
equipos y desarrollo de proyectos, promocin y difusin.
4. De los resultados de la evaluacin social se tiene que la alternativa nica es
socialmente rentable, dado que el C/E asciende a 31,318.44. El monto total de
inversin de la alternativa nica asciende a la suma de S/. 5,110,691, a precios
de mercado, a Julio 2013.
5. En lo referido a la sensibilidad del proyecto, se tiene que a un incremento del
30% de los beneficiarios el ratio costo efectividad se reduce en un 23.08%,
mientras que si se presenta un incremento en los costos de inversin, dicho
ratio se incrementar en un 22.21%, de la misma forma los costos de
operacin y mantenimiento se incrementarn en un 7.79%.
6. Se estar garantizando la sostenibilidad del proyecto en sus fases de
operacin, conservacin y mantenimiento
7. Las caractersticas socioeconmicas de las poblaciones involucradas en el
rea de influencia del proyecto, determina que la institucin educativa atiende a
la poblacin de bajos ingresos, siendo uno de los Lineamientos de Poltica
Institucional del Ministerio del Interior; hacindose indispensable que este
estudio sea declarado VIABLE por la Oficina de Programacin de Inversiones
(OPI) responsable.
8. Luego de aprobado el Estudio de Perfil, se proseguir con la posterior fase del
Proyecto que es la de elaborar el plan operativo.
98

ANEXOS
99

Red Universitaria para La Seguridad Ciudadana

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Red Universitaria para La Seguridad Ciudadana

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA

AUTOR: ING. ECO. OSCAR

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Nombre del proyecto

Objetivo del Proyecto

Balance Oferta y Demanda

Cuadro 1: Balance oferta demanda

Descripcin Tcnica de las Alternativas

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

METROPOLITANA CON GRUPOS DE ESTUDIO DE LA UNIVERSIDAD

Infraestructura para la RUSC

COMPONENTE II: PROGRAMA DE CAPACITACIN

Plan de Capacitaciones para los grupos de estudio y el Consejo Directivo

COMPONENTE III: GRUPOS DE ESTUDIO

COMPONENTE IV: PROMOCIN Y DIFUSIN

Promocin y difusin de la RUSC

Cuadro 2: Presupuesto, Alternativa nica a Julio 2013

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Beneficios del PIP

Brindar servicios de manera aislada para combatir la inseguridad

Dotar de recursos a los grupos de estudios que engloban a 190

Incluir a la comunidad estudiantil universitaria y acadmica en el

Replicar las investigaciones que brinden conclusiones aceptables a

Mejorar la relacin entre el gobierno y la comunidad acadmica.

Resultados de la Evaluacin Social

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

De la evaluacin social se concluye que la mejor alternativa es la

Sostenibilidad del PIP

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

ELABORACION DE PROPUESTAS PARA COMBATIR LA INSEGURIDAD

El MININTER cuenta con

Se realizan capacitaciones a los

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Nombre del proyecto

Unidad formuladora y la unidad ejecutora

Ministerio del Interior

Ministerio del Interior

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

d) Asociarse libremente de acuerdo con la Constitucin y la Ley para fines

Cuadro 4: Matriz de involucrados

El Proyecto Red Universitaria para

Apoyar y financiar los

Participar en los Grupos de Estudio

Contar con propuestas

Fuente: Taller de Involucrados.

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Es tomando en cuenta estas consideraciones que se elabora la Red

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Diagnstico de la situacin actual

IMPLEMENTACIN DE LA RED UNIVERSITARIA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL MINISTERIO DEL

Grfico 2: rea de influencia

Anlisis de los riesgos en el mbito de la RER

2.- Existen Estudios que pronostican la probable

3.- Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en