EL BACHAQUEO

CONSECUENCIA DE UN MODELO ECONMICO FRACASADO

Julio 2015

Investigacin realizada para La Cmara de

Comercio de Maracaibo, orientado a evaluar
las condiciones actuales del entorno social
que dieron origen y mantiene sostenible a un
modelo de negocio informal, conocido como
el Bachaqueo.
La Junta Directiva de La Cmara de
Comercio,
agradecen
el
tiempo
y
profesionalismo invertido por el Comit de
Promocin y Defensa de este gremio, por su
invalorable aporte para el desarrollo de esta
investigacin.

Maracaibo, Julio 2015

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No hay otra solucin para el progreso del hombre que un honesto da de trabajo, las decisiones
tomadas diariamente, las expresiones generosas y las buenas acciones del da.
Ralph Waldo Emerson (1803-1882)

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CONTENIDO
CONTENIDO ................................................................................................................................................... 3
PROLOGO ....................................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 6
1.

BREVE HISTORIA DEL ORIGEN DEL BACHAQUEO. ................................................................... 7

2.

FACTORES QUE INCIDEN EN LA ESCASEZ Y DESABASTECIMIENTO.................................. 8

3.

EL BACHAQUEO Y SUS CONSECUENCIAS EN LA REGIN ..................................................... 9

4.

MEDIDAS CONTRA EL BACHAQUEO DESDE EL GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL. . 11

5.

CONCLUSIONES. ................................................................................................................................ 12

6.

RECOMENDACIONES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DEL BACHAQUEO. ............... 12

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PROLOGO
Este informe aborda en forma resumida la situacin actual de un sector de la comunidad
venezolana, que como resultado de la busca de medios para aplacar sus necesidades
econmicas y aumentar su poder adquisitivo ya diezmado, como consecuencia de
polticas econmicas fracasadas e inoperantes que han hecho de la escases y
disminucin de la capacidad productiva de un pas, rico por excelencia, productivo y
trabajador por historia,
El informe incluye, en su primera parte, una breve resea de los orgenes del bachaqueo
como medio generador de recursos financieros para un sector econmico del pas, quien
ve en el mismo un medio de negocio informal. Seguidamente, se presentan a criterio de
los autores, un conjunto de factores que han contribuido para que este modelo de
economa informal prospere y se asiente en la cultura de una clase social quien ve en el
modelo, la respuesta a sus necesidades ms inmediatas.
En una tercer y cuarto aspecto, los autores hacen referencia a las consecuencias que
este modelo genera a la sociedad venezolana, refirindose seguidamente a las acciones
o intento de acciones emanadas del el ejecutivo Nacional y Regional, con la firme
intencin de eliminar o erradicar esta prctica de negocio, con resultados infructuoso, que
por consecuencia, han fortalecido el crecimiento del modelo a nivel nacional.
Finalmente, se presentan una breve conclusion del estudio y los planteamientos en forma
simple de lo que para los autores, son elementos que tanto Gobierno como Empresario,
deben considerar a fin de acabar con este flagelo que apunta a destruir cualquier otro
modelo de negocio formal y que ha generado un xodo de la comunidad trabajadora de
niveles operativos a aferrarse en este modelo de negocio como su alternativa.
Este informe ha sido elaborado para su lectura y anlisis por parte del pblico general
interesado en este tema, con la intencin de aportar una visin objetiva y responsable. De
este modo, aunque aspira a servir de base a una discusin amplia, su lectura ser ms
sencilla para aquellos familiarizados con los trminos generales de la produccin y la
economa.
Cmara de Comercio de Maracaibo

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INTRODUCCIN
Venezuela se encuentra sumergida en la peor crisis econmica y social de su historia
moderna. Tal y como la Cmara de Comercio de Maracaibo ha venido advirtiendo durante
los ltimos aos a la opinin pblica y a los factores nacionales de poder, el modelo de
desarrollo llevado a cabo por el Gobierno Nacional ha ido destruyendo de manera lenta y
progresiva, la capacidad de produccin de alimentos y bienes de consumo fabricados y
desarrollados en el pas. Sin embargo, gracias a los enormes ingresos petroleros
recibidos en los ltimos aos (ms de un billn de dlares), el Gobierno Nacional pudo
abastecer el mercado nacional mediante importaciones masivas de alimentos y dems
productos terminados, en detrimento de la produccin nacional.
Esta poltica, sumada al congelamiento de los precios y al control cambiario, ha servido de
camisa de fuerza que evita la posibilidad de un aumento en la produccin nacional para
abastecer el mercado venezolano, ms ahora que con el colapso de los precios
petroleros, hace imposible mantener una economa de puertos. Como consecuencia de
ello, las empresas ven que da a da la produccin sigue descendiendo sin que el
Gobierno tome medidas para revertir este ciclo pernicioso.
Todo esto ocasiona escasez y desabastecimiento. Ante esta realidad, el Gobierno
Nacional reacciona racionando la cantidad de productos que las personas pueden
comprar en los establecimientos comerciales tanto pblicos como privados. Mientras esto
sucede, el ciudadano comn busca desesperadamente aumentar sus ingresos para tratar
de adquirir los alimentos e insumos mnimos necesarios para vivir. De all que las
distorsiones originadas por la aplicacin de un modelo de desarrollo primitivo, ofrece
algunas oportunidades surgidas de la escasez.
Al establecer cuotas para adquirir productos regulados, las personas ven la posibilidad de
revender a un precio sustancialmente mayor, una porcin de los productos adquiridos.
Con la ganancia obtenida por la reventa, el ciudadano comn se hace de un ingreso
adicional que sirve de ayuda para paliar la crisis econmica que atraviesa todo el pas, y a
la cual son ms susceptibles los sectores ms humildes de la poblacin. Este proceso ha
sido bautizado como el bachaqueo. Dicho proceso es una consecuencia ms de la
aplicacin de polticas pblicas equivocadas y cuya nica solucin pasa por un cambio del
modelo de desarrollo nacional.

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Este trabajo busca evaluar las consecuencias directas e indirectas del bachaqueo, y de
cmo este afecta la calidad de vida del resto de la poblacin, no solo la de Maracaibo sino
tambin la de toda la regin zuliana..

1. BREVE HISTORIA DEL ORIGEN DEL BACHAQUEO.

El bachaqueo se origina en nuestro pas, debido principalmente a la absurda poltica
de control de precios que fomenta la corrupcin mediante la reventa de productos
regulados, sea para hacer contrabando de extraccin o para su reventa local. Ello ha
permeado a una gran parte de la sociedad. Sin control de precios no existira
bachaqueo, ya que en condiciones de libre mercado, el precio se ajusta para nivelar la
demanda. La economa es rebelde, y cuando se intenta controlar se consigue lo
contrario. El deterioro de las condiciones de vida de la poblacin ha ocasionado que
los venezolanos tomen esta accin como una fuente extra de trabajo.
El criterio de los expertos es que no se puede mantener en el tiempo este tipo de
economa. El sistema colapsar en cualquier momento y es factible que se extienda a
otros sectores de no inyectarse divisas y que se logre importar los bienes de consumo
tan necesarios producirlos en el pas.
Esta poltica de controles est enmarcada en el modelo de desarrollo aplicado tanto
por Chvez como por Maduro, el cual ha fracasado en todos los pases donde se ha
implementado a lo largo de la historia. An a la fecha de hoy, el Gobierno Nacional no
toma las medidas necesarias para aumentar la produccin de bienes y servicios en el
pas.
Basta observar el resto de Amrica Latina para constatar que Venezuela es el nico
pas de la regin sumido en una crisis econmica de grandes proporciones a pesar de
ser un pas con grandes ingresos en divisas provenientes de las exportaciones de
petrleo.
El bachaqueo comenz como una actividad de extraccin ilegal de gasolina hacia la
vecina Colombia. Sin embargo, como consecuencia del control de precios y subsidios
a gran cantidad de productos nacionales, pronto la actividad de extraccin se extendi
a otras reas de la economa nacional. Al mismo tiempo, y a raz de las fiscalizaciones
y controles fronterizos, el bachaqueo de alimentos y productos bsicos comenz a
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comercializarse con sobreprecios dentro del pas, para evitar los riesgos que implicaba
el traslado fuera de las fronteras.
Entre 15 y 20 por ciento de la produccin nacional de Venezuela se pierde producto
del fenmeno llamado bachaqueo o contrabando entre la zona fronteriza con
Colombia. El auge del negocio ilcito tambin se ha incrementado en la fuga de
productos hacia Brasil, Trinidad y las islas del Caribe.
Entre los productos sujetos a esta actividad, adems de la gasolina, podemos citar los
alimentos (leche en polvo, harina precocida de maz), materiales de construccin
(cemento, rollos de alambre dulce), repuestos para vehculos (bateras, cauchos),
productos de cuidado diario (pasta de dientes, paales, jabn y detergentes), insumos
agrcolas (repuestos para tractores, fertilizantes, herbicidas y plaguicidas) y
medicamentos de toda clase.

2. FACTORES QUE INCIDEN EN LA ESCASEZ Y DESABASTECIMIENTO

Son muchos los elementos del modelo econmico aplicado por el Gobierno Nacional
que afectan negativamente los niveles de produccin y la productividad empresarial, y
que por ende, estimulan el fenmeno del bachaqueo. Entre dichos factores podemos
mencionar los siguientes:
El control de precios. Al fijar de manera unilateral los precios de los bienes y
servicios producidos en el pas, el Gobierno Nacional desestimula la inversin
privada, ya que nadie invierte recursos en aumentar la produccin en un rengln
donde no pueda tener los niveles de ganancia que espera. Simultneamente, al
abaratar la oferta, se hace la demanda infinita.
El control de cambios. La industria y comercio tienen un importante factor
importado que solo a travs del acceso oportuno y en cantidades necesarias a
las divisas, le permite al empresariado nacional mantener y aumentar la
produccin. Por otro lado, la inversin privada extranjera tiende a desaparecer,
habida cuenta de la imposibilidad de repatriar ganancias.
La Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y las trabajadoras (LOTTT). La
nueva Ley Orgnica del Trabajo, aprobada por el entonces Presidente de la
Repblica Hugo Chvez en el ao 2012 a travs de una Ley Habilitante, lejos

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de estimular el Trabajo, se convierte en una Ley punitiva que obstaculiza la

creacin de nuevos empleos. Esta Ley protege desproporcionadamente al
sector obrero en detrimento del sector patronal, llegando incluso a fomentar el
ausentismo laboral, el cual es utilizado por los trabajadores para participar
activamente en el proceso del bachaqueo.
Inseguridad jurdica. Las expropiaciones y confiscaciones por parte del
Gobierno Nacional desestimula la creacin de nuevas empresas y fuentes de
trabajo.
El Gobierno Nacional debe entender que solo a travs de la produccin nacional se
podrn abastecer los mercados. Sin perder ms tiempo, debe tomar todas las
medidas dirigidas a fortalecer al sector privado nacional, quien es el nico capaz de
aumentar en el corto plazo la produccin de insumos, alimentos y dems bienes
terminados tan necesarios.

3. EL BACHAQUEO Y SUS CONSECUENCIAS EN LA REGIN

Con la prctica del bachaqueo, que se ha hecho popular en todo el pas a raz de la
escasez de alimentos y productos bsicos, las empresas estn experimentando un
ausentismo masivo de trabajadores y que termina por afectar negativamente la
produccin de bienes y servicios.
Cada vez ms empleados estn dejando las industrias y los comercios para irse al
sector informal y dedicarse a actividades como el bachaqueo, que son ms lucrativas
a corto plazo, sin considerar la ilegalidad de dicha actividad. El ausentismo laboral e
incluso las renuncias estn a la orden del da, puesto que los empleados deben faltar a
sus puestos de trabajo para dedicarse a hacer colas y as adquirir los productos, ya
sea para la actividad de reventa o para su consumo personal.
Encontrar personal para las reas tcnicas y de operaciones se ha convertido en toda
una odisea para los empleadores. La inasistencia del personal afecta la productividad
de las industrias, en momentos cuando lo que se requiere es mejorar la operatividad.
Asimismo, las Inspectoras del Trabajo no canalizan las sanciones y despidos por
ausentismo laboral, lo que agrava la situacin ante la impunidad reinante. Estas
dificultades laborales forman parte de una larga lista de problemas que afrontan las

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empresas, que incluye la falta de materias primas e insumos y las dificultades para
acceder a divisas.
En el campo y dems zonas rurales del estado Zulia, la prctica del bachaqueo es
ejercida por los sectores de ingresos ms bajos. Las consecuencias estn a la vista
de todos. Por ejemplo, en el municipio Mara existe una marcada falta de mano de obra
para dedicarse a las actividades productivas y de servicios, lo cual termina por
incrementar la escasez de productos agrcolas, pecuarios y avcolas, y por ende, el
desabastecimiento. Sin embargo, cuando llegue el momento en que este o el prximo
Gobierno Nacional tome las medidas econmicas necesarias para acabar con este
flagelo, tales como la eliminacin del control de precios y otras medidas destinadas a
aumentar la produccin nacional, se deben evaluar medidas econmicas y sociales
para reintroducir a la gran cantidad de ciudadanos que viven de esta actividad. Por su
parte, el sector empresarial debe poner en prctica medidas de reinsercin industrial,
comercial y de servicios. De lo contrario, no es descabellado que una buena parte,
buscando de hacerse de ganancias fciles y rpidas, ingresen dentro del mundo
delictivo, con las consecuencias en el mbito social que tendr esto en las
comunidades.
La realidad en Maracaibo, informada por las cadenas de supermercados, es que la
actividad del bachaqueo los afecta desde distintas aristas. Por un lado, los
establecimientos comerciales no estn diseados ni dotados de servicios pblicos
para organizar grandes aglomeraciones de clientes que hacen cola por espacio de
varias horas, muchas veces en condiciones infrahumanas. Esto termina por deteriorar
las instalaciones y sus alrededores, especialmente dentro de los centros comerciales.
Asimismo, ya que los productos regulados tienen un margen de ganancia mnimo, la
comercializacin casi exclusiva de dichos productos termina por generar cuantiosas
prdidas. Por otro lado, la clientela tradicional de los supermercados migra hacia los
llamados minimarkets y panaderas, que no venden productos regulados. En muchas
ocasiones, aunque no siempre, funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB)
y de la polica, custodiaron las instalaciones de estos establecimientos para tratar de
controlar la venta de productos bsicos y evitar confrontaciones que pueden generar
mayores prdidas.

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Respecto a la educacin, la situacin econmica obliga a muchos jvenes a dejar las

aulas para dedicarse a actividades ilcitas como el contrabando y bachaqueo,
especialmente en las zonas fronterizas. Al final, la mayora termina por abandonar los
estudios. En vez de prepararse en carreras universitarias y tcnicas para as formar el
capital humano y sacar adelante la produccin nacional, muchos escogen el camino
rpido y fcil que representa el bachaqueo hoy en da.

4. MEDIDAS CONTRA EL BACHAQUEO DESDE EL GOBIERNO NACIONAL Y

REGIONAL.
El Gobierno Nacional, debe tomar acciones urgentes para aumentar la produccin de
bienes y servicios en el pas. Sin embargo, ha decidido aplicar una serie de medidas
en funcin de administrar la escasez, sin solucionar el problema de fondo. De all que
las autoridades hayan decidido establecer el sistema de capta-huellas a nivel nacional,
como una medida de racionamiento equitativo para todos los venezolanos. El Zulia fue
promotor a nivel nacional de este mecanismo de control y distribucin de alimentos y
dems productos bsicos, cuya efectividad es cuestionable.
Las autoridades calculan que el 80% de los que participan en las colas contribuyen
con el bachaqueo, mientras que encuestadoras privadas como Datanlisis, sita la
cifra en 65%.
Por otro lado, la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio
Econmicos (SUNDDE) realiza aproximadamente unas 400 fiscalizaciones diarias, lo
que nos lleva a un promedio de casi dos mil fiscalizaciones semanales, llegando a casi
ocho mil mensuales. De manera equivocada, se asume que a travs de las
fiscalizaciones y del amedrentamiento, el fenmeno del bachaqueo va a menguar.
Ahora bien, los pobres resultados obtenidos por los gobiernos Nacional, Regional e
incluso Municipal para combatir exitosamente el flagelo del bachaqueo, pudiera
explicarse como una confabulacin gubernamental de todos los niveles en favor de
esta actividad y en contra de las comunidades. La gran cantidad de dinero y recursos
obtenidos por esta actividad, penetran todos los niveles de poder y control estatal,
corrompiendo a funcionarios pblicos y militares para ponerlos al servicio de toda una
red de contrabando que va desde que el producto es fabricado o importado, hasta que
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llega al mercado para su posterior venta y finalmente su reventa a varias veces su

valor. Por lo tanto, se establece un acuerdo o pacto secreto entre varios participantes
para actuar conjuntamente en perjuicio del ciudadano comn, teniendo a las
autoridades involucradas en el negocio ilcito del bachaqueo de manera directa
(participando en las operaciones de contrabando y reventa) o indirecta (hacindose la
vista gorda).

5. CONCLUSIONES.
Muy pocas personas se han dado cuenta de la verdadera magnitud del problema que
representa el bachaqueo para la sociedad. Los ciudadanos que recurren a este
mecanismo en funcin de realizar una ganancia rpida, con relativa facilidad y que no
requiere ninguna preparacin, se acostumbran a este esquema, abandonando toda
posibilidad de desarrollar una carrera profesional con miras a un trabajo real y formal.
Por lo tanto, es previsible desde ya grandes dificultades para obtener mano de obra
calificada en todos los niveles de la cadena productiva del pas. De all que problemas
coyunturales terminarn por transformarse en estructurales, con soluciones solo a
largo plazo.

6. RECOMENDACIONES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DEL BACHAQUEO.

Entre las posibles soluciones para abordar esta situacin, podemos mencionar:
Eliminacin del control de precios y derogacin de la Ley Orgnica de Precios
Justos.
Rectificacin del modelo econmico y vigencia real de la Constitucin en todos
sus rdenes.
Revertir las expropiaciones de empresas industriales, del campo y comerciales.
Reforma de la ley del trabajo.
Incentivos al sector privado para la generacin de empleo.
Libre uso de las divisas.
Reforma integral a la educacin primaria y secundaria.
Programa de rescate de los valores del trabajo honesto y comportamiento
social.

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 Trabajo conjunto de todos los sectores de la sociedad y una creencia firme que
saldremos

adelante si todos unimos esfuerzos para aceptar que lo ms

importante de gobernar es hacerlo para todos, sin sectarismos de ninguna

ndole.
Concientizar a la lite poltica del Zulia para comprometerla a que en la
campaa para las parlamentarias se trabaje este problema del bachaqueo y se
aporten soluciones tanto para Mara como para Maracaibo.

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Informe de Investigacin realizado para

Cmara de Comercio de Maracaibo
con el apoyo y respaldo de la Junta Directiva.
Edicin y Montaje
Cmara de Comercio de Maracaibo
www.ccm.org.ve
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