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015-SEN-22-04-1997 Sesiones Del Senado en Venezuela 1997
015-SEN-22-04-1997 Sesiones Del Senado en Venezuela 1997
Primera
El senador Marcos Lpez Inserny solicit la verificacin del qurum lo que fue
ordenado a Secretara por la Presidencia. Constatado ste, la Secretara inform
que existe el requerido.
Nuevamente el senador Marcos Lpez Inserny solicit la verificacin del qurum
en forma nominal, lo cual fue ordenado por la Presidencia. Constatado ste, la
Secretara inform que hay 23 senadores presentes. En consecuencia, por no
existir el qurum requerido la Presidencia cerr la sesin a las 12:24 p.m. y
convoc para el prximo martes a las 11:00 a.m.
El Presidente,
Cristbal Fernndez Dal
La Secretaria,
Mara Dolores Elizalde
(Considerada y votada es aprobada sin observaciones).
LA PRESIDENTA.-Cuenta, ciudadana Secretaria.
LA SECRETARIA.-(Lee):
2
1.-Oficio del ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, anexo al cual remite el
proyecto de Ley Aprobatoria del convenio entre la Repblica de Venezuela y la
Repblica de Argentina sobre traslado de condenados, acompaado de su
correspondiente exposicin de motivos. (Imprmase, distribyase y remtase a la
Comisin Permanente de Poltica Exterior).
2.-Oficio del ciudadano Ministro de Relaciones Exteriores, anexo al cual remite el
proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre la Repblica de Venezuela y la
Repblica Dominicana sobre ejecucin de sentencias penales, acompaado de su
correspondiente Exposicin de Motivos. (Imprmase, distribyase y remtase a la
Comisin Permanente de Poltica Exterior).
Me dirijo a usted, con el objeto de enviarle el Informe que aprob esta Comisin
Permanente en su sesin del da 1 de abril de este ao, relativo a los Programas
de Transferencia que all se sealan.
Igualmente le anexo los proyectos de Acuerdo, para su consideracin y posterior
aprobacin por la Cmara.
Sin otro particular al cual hacer mencin, se suscribe.
Atentamente,
Jos Lira
Presidente
La Comisin Permanente de Poltica Interior y de los Derechos Humanos del
Senado, recibi para su estudio y respectivo informe los Programas de
Transferencia, que se detallan a continuacin:
Programa de transferencia
Programa de transferencia
Programa de transferencia
Programa de transferencia
Programa de transferencia
Programa de transferencia
Considerando:
Que ha sido analizado el programa de transferencia de los servicios deportivos
del Estado Apure, previo acuerdo con el Ministerio de Relaciones Interiores;
Que se ha estudiado el marco jurdico y administrativo de este servicio, y del
proceso de transferencia de los servicios deportivos, solicitado por el Estado
Apure;
Que la actividad referida al sector de los servicios deportivos, se encuentra entre
las competencias concurrentes que sern transferidas progresivamente a los
Estados, segn lo dispone la Ley Orgnica de Descentralizacin, delimitacin y
transferencia de competencias del poder pblico en el artculo 4, ordinal 7;
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 2, del artculo 6 de la Ley
Orgnica de Descentralizacin, delimitacin y transferencia de competencias del
poder pblico, el Senado de la Repblica debe aprobar los programas de
transferencia de los servicios a transferir;
Que en el Programa de transferencia de los servicios deportivos, presentado por
el Estado Apure, se identifican los bienes, el personal y los recursos financieros,
objeto de la transferencia, y se establecen los mecanismos especficos de
supervisin y de coordinacin de los servicios por el poder nacional,
Acuerda:
Aprobar el Programa de transferencia de los servicios del deporte, formulado por
la Gobernacin del Estado Apure, por considerar que el mismo est ajustado a las
disposiciones de la Ley Orgnica de Descentralizacin, delimitacin y
transferencia del poder pblico, y que adems cuenta con la aceptacin del
Ministerio de Relaciones Interiores.
LA PRESIDENTA.-Vamos a someter a consideracin el Informe de la Comisin y
el primer proyecto de Acuerdo sobre el programa de transferencia de los servicios
deportivos presentados por el Estado Apure. (Pausa). En primer lugar vamos a
Considerando:
Que ha sido analizado el Programa de transferencia de los servicios deportivos
del Estado Barinas, previo acuerdo con el Ministerio de Relaciones Interiores;
Que se ha estudiado el marco jurdico y administrativo de este servicio y del
proceso de transferencia de los servicios deportivos solicitado por el Estado
Barinas;
Que la actividad referida al sector de los servicios deportivos se encuentra entre
las competencias concurrentes que sern transferidas progresivamente a los
estados, segn lo dispone la Ley orgnica de descentralizacin, delimitacin y
transferencia de competencias del poder pblico en el artculo 4, ordinal 7;
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 6 de la Ley
orgnica de descentralizacin, delimitacin y transferencia de competencias del
poder pblico, el Senado de la repblica debe aprobar los programas de
transferencia de los servicios a transferir;
Que en el Programa de transferencia de los servicios deportivos presentados por
el Estado Barinas se identifican los bienes, el personal y los recursos financieros
objeto de la transferencia, y se establecen los mecanismos especficos de
supervisin y de coordinacin de los servicios por el Poder nacional,
Acuerda:
1.-Aprobar el Programa de transferencia de los servicios del deporte formulado
por la Gobernacin del Estado Barinas por considerar que el mismo est ajustado
a las disposiciones de la Ley orgnica de descentralizacin, delimitacin y
transferencia del poder pblico, y que adems cuenta con la aceptacin del
Ministerio de Relaciones Interiores.
(En consideracin. Cerrado el debate. Se vota. Aprobado).
LA PRESIDENTA.-Se remiten al Poder Ejecutivo y a cada una de las
gobernaciones interesadas, tanto el Informe como el Acuerdo. Tiene la palabra el
senador Otto Padrn Guevara.
Por consiguiente, pienso que para ganar tiempo debera votarse en los trminos
en que lo he propuesto.
LA PRESIDENTA.-Tiene la palabra el senador Jos Lira.
SENADOR LIRA (JOS).-Ciudadana Presidenta, honorables senadores. Estoy de
acuerdo con la proposicin del senador Otto Padrn Guevara e igualmente, con la
del senador Jos Gerardo Lozada, slo que sera en dos etapas. Primero el
acopio de toda esa informacin que se le exige al Ejecutivo y, por supuesto, que
esto sea remitido a la Comisin Permanente de Poltica Interior que es la que
viene hacindole el seguimiento y tramitando todo lo relativo a la transferencia de
competencias.
La Comisin Permanente de Planificacin y Desarrollo Regional no tiene nada
que ver con la materia planteada a nivel administrativo.
Por esa razn, estoy de acuerdo con la proposicin de los senadores Otto Padrn
Guevara y Jos Gerardo Lozada.
LA PRESIDENTA.-Contina el debate. (Pausa). Se va a cerrar. (Pausa). Cerrado.
Ciudadano Secretario, antes de dar lectura a las proposiciones en mesa, srvase
dar lectura a los artculos 157 y 170 del Reglamento Interior y de Debates, que
definen las atribuciones de ambas comisiones para tener un elemento claro de
decisin sobre esta materia.
EL SECRETARIO.-(Lee):
Artculo 157.-La Comisin Permanente de Poltica Interior y de los Derechos
Humanos, conocer de las actuaciones de los Ministerios de Relaciones
Interiores, de Justicia y del Ministerio Pblico, de la planificacin y ejecucin, de
las actividades del Ejecutivo nacional en el sector de poltica interior, de las
relaciones de este con los dems organismos del poder pblico, con los
gobernadores de Estado en lo relativo a la Ley Orgnica de Descentralizacin,
delimitacin y transferencia de competencias del poder pblico, y su actuacin
como agente del Ejecutivo nacional, de la legislacin, de la seguridad y el orden
alguna
otra
proposicin
en
Mesa,
ciudadano
EL SUBSECRETARIO.-(Lee):
Proposiciones formuladas por el senador dgar Flrez Prez:
Que el Senado acuerde: 1) Requerir al senador Roberto Armas Alfonzo toda la
documentacin y denuncias, formuladas en Cmara y por escrito.
2) Que se enve a la Contralora General de la Repblica, a fin de que proceda a
abrir la averiguacin administrativa correspondiente, e informe de ella en forma
especial al Senado.
3) Que la Comisin Permanente de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa del
Senado, proceda a abrir la averiguacin correspondiente.
4) Que se exhorte a la Comisin Permanente de Contralora de la Cmara de
Diputados, a abrir la investigacin que a ella pueda corresponderle, envindole
copia de los recaudos.
LA PRESIDENTA.-Ciudadano Subsecretario, hay alguna otra proposicin en
mesa?
EL SUBSECRETARIO.-S, ciudadana Presidenta.
Proposicin formulada por el senador Marcos Lpez Inserny.
Que sea la Comisin Permanente de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa
del Senado. la que conozca de las denuncias del senador Roberto Armas Alfonzo,
sobre la Universidad de Oriente.
LA PRESIDENTA.-Ciudadano Subsecretario, alguna otra proposicin en mesa?
EL SUBSECRETARIO.-No, ciudadana Presidenta.
LA PRESIDENTA.-La Presidencia se permite consultar al senador Marcos Lpez
Inserny, que de acuerdo a las proposiciones formuladas y ya ledas, presentadas
por el senador dgar Flrez Prez, incluye la Comisin Permanente de
Mi idea (ya derrotada la proposicin de diferir) sera abrir un gran debate donde el
seor Presidente de la Comisin de Poltica Exterior, mi distinguido profesor
Pedro Pablo Aguilar, nos diera una explicacin completa, amplia sobre esta
situacin, para que los senadores a viva voz y cada uno de nosotros exponer
nuestras ideas y hacer un gran acuerdo. Porque quedara muy mal que solamente
fuera aprobado este Protocolo firmado por el Congreso de la Repblica, por dos
fracciones polticas. Porque los independientes van a salvar su voto, y entiendo
que La Causa R, Medina-Velsquez, van a salvar su voto y que otros senadores
van a salvar su voto. Sera interesante que todos nosotros votramos y se
aprobara por unanimidad, pero se aprobara por unanimidad porque Venezuela
tiene que jugar un papel preponderante en el Protocolo de Washington.
No nos olvidemos que Venezuela tiene la etiqueta porque se la gan en los
campos de batalla, de ser el pas de la independencia. El pas de la libertad.
Nosotros no podemos ir como ciegos, con una venda en los ojos firmando todo lo
que dice el Gran pas. No, vamos a considerarlo.
Ah est el caso, y desde ya voy a solicitar un derecho de palabra para una
prxima sesin, lo que est sucediendo con la Ley... me permite una desviacin
en este aspecto, lo que est sucediendo con los emigrantes nuestros...
LA PRESIDENTA.-Senador, por favor, mantngase dentro de lo que est hablando
porque ya su proposicin de diferir ha sido negada y usted est insistiendo en la
mocin de diferir. De manera que generosamente le estoy concediendo la
palabra, pero slo sobre el Protocolo de Washington, no se me salga de ah.
EL ORADOR.-Me gusta su generosidad, Presidenta, y se la apruebo, pero lo que
quiero decir, es que sera ms elegante, ms hermoso, ms completo que el
senador Pedro Pablo Aguilar nos disertara aqu sobre los acuerdos de la
Comisin. Ya se que Accin Democrtica y Copei la han votado favorablemente,
pero voy a ser sincero, yo fui uno de los senadores que ley por encima, no
profundic, pero oyendo al senador Mller Rojas, veo que hay unos cuantos
obstculos en lo que vamos a aprobar.
Entonces creo conveniente por la misma sanidad de nuestro Cuerpo, de que
oigamos una disertacin de Pedro Pablo Aguilar, que es un hombre docto en
Embajador
Caracas, 25 de febrero de 1997
Ciudadano
Cristbal Fernndez Dal
Presidente del Congreso de la Repblica
Su despacho
Tengo el agrado de dirigirme a usted en mi condicin de Presidente (e) de la
Comisin Permanente de Poltica Exterior del Senado en ocasin de remitirle
adjunto el Informe para primera discusin del proyecto de Ley Aprobatoria de las
Actas de la Unin Postal Universal, adoptadas en Washington el 14 de diciembre
de 1989, aprobado por los miembros de esta Comisin en fecha 25 de febrero de
1997, dando as respuesta a la solicitud formulada por el despacho a su cargo,
mediante comunicacin signada S 349 de fecha 1 de octubre de 1996.
Sin otro particular al cual hacer referencia, quedo de usted.
Atentamente,
Luis Vera Gmez
Presidente (e)
Caracas, 25 de febrero de 1997
Ciudadano
Cristbal Fernndez Dal
Presidente del Congreso de la Repblica
Su despacho
Asunto: Informe sobre la Ley Aprobatoria de las Actas de Unin Postal Universal
adoptadas en Washington el 14 de diciembre de 1989.
Ref,:
IV, Recomendacin
Considerando el anlisis que precede y la importancia que representa para
Venezuela la ratificacin de las Actas de la Unin Postal Universal, se
recomienda:
nico: Que se apruebe en primera discusin el proyecto de Ley Aprobatoria de
las Actas de la Unin Postal Universal aprobadas en Washington el 14 de
diciembre de 1989.
Por la Comisin,
Luis Vera Gmez
Presidente (e)
Exposicin de Motivos
1. Antecedentes
La Unin Postal Universal fue creada en 1874 por el primer Congreso Postal
Internacional celebrado en Berna, Suiza, con el fin de incrementar las
comunicaciones entre los pueblos por medio de un eficaz funcionamiento de los
servicios postales y despus de casi una dcada de gestiones y preparativos,
Venezuela no fue miembro fundador de esta importante organizacin. No
obstante, no pasaron muchos aos para que se hiciera parte de la misma, lo cual
ocurri en el ao de 1880. Desde entonces, como pas miembro de la Unin ha
participado plenamente en sus conferencias aprobando en su debido momento
las modificaciones que, con miras a perfeccionar y actualizar los instrumentos
jurdicos que a objeto de mejorar los servicios postales prestados la regulan, se
han verificado durante el tiempo transcurrido desde el nacimiento de la Unin
Postal Universal.
Las Actas que esta vez modifican y perfeccionan los instrumentos de la Unin
Postal Universal fueron aprobadas por los plenipotenciarios de sus pases
miembros en el Congreso de Washington, el catorce de diciembre de mil
novecientos ochenta y nueve en la bsqueda por alcanzar el establecimiento de
un sistema postal que materialice el objeto para el cual se cre la organizacin,
como lo es la formacin de un solo territorio postal para el intercambio recproco
de envos de correspondencia. En las mismas, a travs de un Protocolo Adicional,
1. Las tasas y los derechos que las Administraciones estarn autorizadas a cobrar
a los expedidores y a los destinatarios de las encomiendas postales estarn
constituidos por las tasas principales definidas en el artculo 8, y dado el caso por:
a) Las sobretasas areas indicadas en el artculo 9; b) las tasas suplementarias
indicadas en los artculos 10 y 15; c) las tasas y los derechos indicados en los
artculos 30, prrafo 3 y 32 prrafo 6; d) los derechos indicados en el artculo 16.
2. Excepto los casos previstos por el presente Acuerdo, las tasas sern
conservadas por la Administracin que las hubiere cobrado.
Captulo I
Tasas principales sobretasas areas
Artculo 8
Tasas principales
1. Las Administraciones establecern las tasas principales que cobrarn a los
expedidores.
2. Las tasas principales debern guardar relacin con las cuotas-parte y, por regla
general, su producto no deber exceder en conjunto de las cuotas-parte que las
Administraciones estn autorizadas a reclamar y que se determinan en los
artculos 47 a 51.
Artculo 9
Sobretasas areas
1. Las Administraciones establecern las sobretasas areas que cobrarn por el
encaminamiento de encomiendas por va area, Para la fijacin de las sobretasas
tendrn la facultad de adoptar escalones de peso inferiores a la primera fraccin
de peso.
2. Las sobretasas debern guardar relacin con los gastos de transporte areo y,
por regla general, su producto no deber exceder, en conjunto de los gastos de
dicho transporte.
3. Las sobretasas debern ser uniformes para todo el territorio de un mismo pas
de destino, cualquiera sea el encaminamiento utilizado.
Captulo II
Tasas suplementarias y derechos
Seccin I
Tasas aplicables a ciertas categoras de encomiendas
Artculo 10
Encomiendas por expreso
1. Las encomiendas por expreso estarn sujetas al pago de una tasa
suplementaria llamada tasas de expreso, cuyo importe se fijar en 1,63 DEG
como mximo o en el monto de la tasa aplicable en el servicio interno, si fuere
ms elevada, Esta tasa deber ser pagada completamente y por adelantado en el
momento del depsito, aun si la encomienda no pudiere ser distribuida por
expreso, entregndose solamente el aviso de llegada.
2. Cuando la entrega por expreso originare dificultades especiales a la
Administracin de destino en lo que respecta a la situacin del domicilio del
las encomiendas por expreso, slo podr ser cobrada por las presentaciones a
domicilio posteriores a la primera; f) tasa de respuesta a un aviso de falta de
entrega, cobrada en las condiciones fijadas en el artculo 29 prrafo 2; g) tasa de
aviso de llegada, cobrada por la Administracin de destino cuando su legislacin
la obligare a ello y cuando esta Administracin no realizare la entrega a domicilio
por todo aviso (primer aviso o avisos ulteriores) eventualmente remitido al
domicilio del destinatario, excepto por el primer aviso de encomiendas por
expreso; h) tasa de reembalaje, que corresponder a la Administracin del
primero de los paises en cuyo territorio hubiera debido reembalarse una
encomienda para proteger su contenido; recuperar del destinatario o dado el
caso, del expedidor; i) tasa de Lista de Correos, cobrada por la Administracin de
destino al efectuar la entrega, por cualquier encomienda dirigida a Lista de
Correos; j) tasa de almacenaje por cualquier encomienda que no hubiere sido
retirada en los plazos indicados, ya sea que esta encomienda est dirigida a Lista
de Correos o a domicilio. Esta tasa ser cobrada por la Administracin que
efecte la entrega en provecho de las Administraciones cuyos servicios se
hubiere guardado la encomienda ms all de los plazos admitidos; k) tasa de
aviso de recibo, cuando el expedidor solicitare un aviso de recibo conforme al
artculo 28; l) tasa de aviso de embarque, que se cobrar en las relaciones entre
los pases cuyas Administraciones acepten realizar este servicio, cuando el
expedidor solicitare que se le dirija un aviso de embarque; m) tasa de reclamacin
indicada en el artculo 39 prrafo 3; n) tasa de peticin de devolucin, de
modificacin o de correccin de direccin; o) tasa por riesgo de fuerza mayor,
cobrada por las Administraciones que aceptaren cubrir los riesgos derivados de
un caso de fuerza mayor.
Artculo 15
Tarifas
1. La tarifa de las tasas suplementarias definidas en el artculo 14 se fijar
conforme a las indicaciones del cuadro siguiente:
Designacin de la tasa
Monto Observaciones
1
2
3
a) tasa por deposito fuera de las horas normales de apertura de las ventanillas
La misma tasa que en el rgimen interno
b) tasa de presentacin a la aduna cobrada por la Administracin de origen
Seccin I
Condiciones generales de admisin
Artculo 19
Condiciones de aceptacin
Bajo reserva de que su contenido no se encuentre incluido entre las prohibiciones
enumeradas en el artculo 20 o en las prohibiciones o restricciones aplicables en
el territorio de una o de varias Administraciones que deban participar en el
transporte, las encomiendas para ser admitidas en la expedicin debern: a)
pertenecer a una categora de encomiendas admitida por aplicacin del artculo 4;
b) tener un embalaje adecuado a la naturaleza del contenido y a las condiciones
de transporte; c) llevar el nombre y la direccin del destinatario y del expedidor; d)
responder a las condiciones de peso y de dimensiones fijadas por los artculos 2 y
21; e) estar franqueadas con todas las tasas exigibles por la oficina de origen por
medido de sellos de Correos o por cualquier otro procedimiento autorizado por la
reglamentacin de Administracin de origen.
Artculo 20
Prohibiciones
Se prohbe la inclusin de los objetos mencionados a continuacin: a) en todas
las categoras de encomiendas; 1 los objetos que por su naturaleza o su
embalaje, puedan presentar peligro para los empleados, anchar o deteriorar las
dems encomiendas o el equipo postal; 2 los estupefacientes y las sustancias
psicotrpicas; sin embargo, esta prohibicin no se aplicar a los envos
efectuados con fines mdicos o cientficos para los pases que los admitan con
esta condicin; 3 los documentos que tengan carcter de correspondencia actual
y personal, as como la correspondencia de cualquier clase intercambiada entre
personas que no sean el expedidor ni el destinatario o las personas que convivan
con ellos, con excepcin: * de uno de los documentos siguientes, sin cerrar,
reducido a sus enunciados constitutivos y que se refieran exclusivamente a las
mercaderas transportadas: factura, plantilla o aviso de expedicin, certificado de
entrega; * de los discos fonogrficos, cintas e hilos sometidos o no a una
grabacin sonora o visual, tarjetas mecanogrficas, cintas magnticas u otros
elementos similares y las tarjetas OSL cuando la Administracin de origen estime
que no presentan el carcter de correspondencia actual y personal y cuando sean
intercambiados entre el expedidor y el destinatario de la encomienda o personas
que convivan con ellos; * correspondencia y documentos de cualquier clase que
tengan el carcter de correspondencia actual y personal, distintos de los
precedentes, intercambiados entre el expedidor y el destinatario de la
encomienda o personas que convivan con ellos, si la reglamentacin interna de
las Administraciones interesadas lo permite; 4 los animales vivos, excepto
cuando su transporte por correo estuviere autorizado por la reglamentacin postal
de los paises interesados; 5 las materias explosivas, inflamables u otras materias
peligrosas; 6 las materias radiactivas, Sin embargo, las Administraciones podrn
ponerse de acuerdo para aceptar las encomiendas que contienen estas materias,
ya sea en sus relaciones recprocas o en un solo sentido, En este caso, las
materias radiactivas sern acondicionadas y embaladas segn las disposiciones
del Reglamento y sern encaminadas por la va ms rpida, normalmente por va
area bajo reserva del pago de las sobretasas areas correspondientes, No
Entrega
Artculo 26
Normas generales de entrega, Plazos de conservacin
1. Por regla general, las encomiendas se entregarn a los destinatarios dentro del
plazo ms breve posible y de conformidad con las disposiciones que rijan en el
pas de destino, cuando las encomiendas no fueren entregadas a domicilio, su
llegada deber anunciarse a los destinatarios sin demora, salvo que sea
imposible.
2. La encomienda cuya llegada se hubiere notificado al destinatario se conservar
a su disposicin quince das o a lo sumo un mes a partir del da siguiente al del
envo del aviso; este plazo podr prolongarse excepcionalmente a dos meses si la
reglamentacin de la Administracin de destino lo permite, El plazo de
conservacin previsto en este prrafo se renovar cuando el expedidor hubiere
solicitado segn el artculo 29 prrafo 1, letras a), c) el punto 2 y d) que se avise
al destinatario una vez ms.
3. Cuando la llegada de la encomienda no hubiere podido notificarse al
destinatario, el plazo de conservacin ser el que determine la reglamentacin del
pas de destino; este plazo, aplicable tambin a las encomiendas dirigidas a Lista
de Correos, comenzar a correr al da siguiente del da en que la encomienda se
encuentre a disposicin del destinatario y no podr exceder como norma general
de dos meses; la devolucin de la encomienda al expedidor deber efectuarse en
un plazo ms breve, si ste lo hubiera solicitado en una lengua conocida en el
pas de destino.
4. Los plazos de conservacin indicados en los prrafos 2 y 3 sern aplicables en
caso de reexpedicin a las encomiendas que deban ser distribuidas por la nueva
oficina de destino.
Artculo 27
Entrega de encomiendas por expreso
1. La entrega por distribuidor especial de una encomienda por expreso o del aviso
de llegada, no ser intentada ms que una vez.
2. Si el intento fuere infructuoso, la encomienda dejar de ser considerada por
expreso.
Artculo 28
Aviso de recibo
El expedidor de una encomienda podr solicitar un aviso de recibo en las
condiciones fijadas en el artculo 55 del Convenio, Sin embargo, las
Administraciones podrn limitar este servicio a las encomiendas con valor
declarado cuando esta limitacin se halle prevista en su rgimen interno.
Artculo 29
Falta de entrega al destinatario
1. Despus de recibir el aviso de falta de entrega indicado en el artculo 23,
prrafo 2. letras a) y b) corresponder al expedidor o al tercero all mencionado,
dar sus instrucciones, que podrn ser nicamente las autorizadas por dicho
artculo, prrafo 2, letras c) a g) y adems, una de las siguientes: a) avisar una
intermediaria, en virtud del prrafo 7 del presente articulo y del artculo 1. prrafo
6 del Convenio.
10. La norma fijada en el prrafo 9 se aplicar asimismo en caso de transporte
martimo o areo si la prdida, la expoliacin o la avera se produjere en el
servicio de una Administracin que dependa de un pas contratante que no acepte
la responsabilidad determinada para las encomiendas con valor declarado
(artculo 41, prrafo 2, punto 4).
11. Los derechos de aduana y de otra ndole, cuya anulacin no hubiere podido
obtenerse corrern a cargo de las Administraciones responsables de las prdidas,
de la expoliacin o de la avera.
12. La Administracin que hubiere efectuado el pago de la indemnizacin
subrogar en los derechos, hasta el total del importe de dicha indemnizacin, a la
persona que le hubiere recibido para cualquier reclamacin eventual, ya sea
contra el destinatario, contra el expedidor, o contra terceros.
Artculo 44
Pago de la indemnizacin
1. Bajo reserva del derecho de reclamar contra la Administracin responsable, la
obligacin de pagar la indemnizacin y de restituir las tasas y derechos
corresponder, ya sea a la Administracin de origen o a la Administracin de
destino en el caso mencionado en el artculo 40, prrafo 8.
2. Este pago deber efectuarse lo antes posible y, a ms tardar, dentro del plazo
de cuatro meses a contar del da siguiente al de la reclamacin.
3. Cuando la Administracin a la que corresponda el pago no aceptare tomar a su
cargo los riesgos derivados del caso de fuerza mayor, y cuando al vencimiento del
plazo fijado en el prrafo 2 no hubiere determinado claramente si la prdida, la
expoliacin o la avera se debe a un caso de esta naturaleza, podr diferir
excepcionalmente el pago de la indemnizacin por un nuevo perodo de tres
meses.
4. La Administracin de origen o la de destino, segn el caso, estar autorizada a
indemnizar al derechohabiente por cuenta de la Administracin que habiendo
participado en el transporte y habiendo recibido normalmente la reclamacin
hubiere dejado transcurrir tres meses: a) sin solucionar en forma definitiva el
asunto, o b) sin comunicar a la Administracin de origen o de destino, segn el
caso, que la prdida, la expoliacin o la avera son debidas aparentemente a un
caso de fuerza mayor, o que la encomienda fue retenida, confiscada o destruida
por la autoridad competente debido a su contenido o incautada en virtud de la
legislacin del pas de destino.
5. En lo que respecta al prrafo 4. letra a), la devolucin de la frmula C 9 que no
est completada segn las condiciones establecidas en el artculo 151. prrafos 9
y 12. del Reglamento de Ejecucin del Convenio no podr considerarse como una
solucin definitiva.
6, Las Administraciones postales que indiquen en el Protocolo Final del Acuerdo
relativo a encomiendas postales que no estarn obligadas a observar el artculo
44. prrafo 4 del Acuerdo en lo que respecta a solucionar en forma definitiva una
reclamacin en el plazo de tres meses, debern comunicar un plazo en el cual
darn solucin definitiva al asunto.
Artculo 45
Rembolso de la indemnizacin a la Administracin
3. Dado el caso, los escalones de distancia que sirven para determinar el importe
de la cuota-parte martima que se aplicar entre dos pases se calcularn sobre la
base de una distancia media ponderada, determinada en funcin del tonelaje de
los despachos transportados entre los puertos respectivos de ambos pases.
4. El transporte martimo entre dos puertos de un mismo pas no podr dar lugar
al cobro de la cuota-parte fijada en el prrafo 2. cuando la Administracin de este
pas cobrare ya, por las mismas encomiendas la remuneracin correspondiente al
transporte territorial.
5. Tratndose de encomiendas-avin, la cuota-parte martima de las
Administraciones o servicios intermediarios slo se aplicar en el caso de que la
encomienda utilice un transporte martimo intermediario; el servicio martimo
efectuado por el pas de origen o de su destino se considerar a este efecto como
servicio intermediario.
Artculo 50
Reduccin o aumento de la cuota-parte martima
1. Las Administraciones tendrn la facultad de aumentar en un 50 por ciento como
mximo la cuota-parte martima fijada en el artculo 49, prrafo 2. En cambio,
podrn reducirla a voluntad.
2. Esta facultad estar subordinada a las condiciones fijadas en el artculo 47,
prrafo 5.
3. En caso de aumento, ste deber tambin aplicarse a las encomiendas
originarias del pas del que dependen los servicios que efecten el transporte
martimo, sin embargo, esta obligacin no se aplicar ni a las relaciones entre un
pas y los territorios cuyas relaciones internacionales estn a su cargo, ni a las
reclamaciones entre estos territorios.
Artculo 51
Aplicaciones de nuevas cuotas-parte a raz de modificaciones
imprevisibles de encaminamiento
Cuando por razones de fuerza mayor o con motivo de otro acontecimiento
imprevisible, una Administracin se viere obligada a utilizar, para el transporte de
sus propias encomiendas, una nueva va de encaminamiento que le origine
gastos suplementarios de transporte territorial o martimo, ella tendr la obligacin
de informar inmediatamente, por va telegrfica o por cualquier otro medio de
telecomunicacin apropiado a todas las Administraciones cuyos despachos de
encomiendas o cuyas encomiendas al descubierto fueren encaminados en
trnsito por su pas, A partir del quinto da que sigue al envo de esta informacin,
la Administracin intermediaria estar autorizada a cargar en la cuenta de la
Administracin de origen las cuotas-parte territoriales y martimas que
corresponden al nuevo trayecto.
Artculo 52
Tasa bsica y clculo de los gastos de transporte areo
1. La tasa bsica que se aplicar en las liquidaciones de cuentas entre las
Administraciones por concepto de transporte areo se fija en 0,568 milsimo de
DEG como mximo, por kilogramo de peso bruto y por kilmetro; esta tasa se
aplicar proporcionalmente a las fracciones de kilogramo.
2. Los gastos de transporte areo relativos a los despachos de encomiendasavin se calcularn segn la tasa bsica efectiva indicada en el prrafo 1 y las
distancias kilomtricas mencionadas en la Lista de Distancias Aeropostales
prevista en el artculo 225, prrafo 1, letra b) del Reglamento de Ejecucin del
Convenio por una parte, y de acuerdo al peso bruto de los despachos, por otra.
3. Los gastos adeudados a la Administracin intermediaria por concepto de
transporte areo de las encomiendas-avin al descubierto se fijarn, en principio,
tal como se indica en el prrafo 1, pero por medio kilogramo para cada pas de
destino. Sin embargo, cuando el territorio del pas de destino de estas
encomiendas estuviere servido por una o varias lneas que incluyan diversas
escalas en este territorio, los gastos de transporte se calcularn sobre la base de
una tasa media ponderada, determinada en funcin del peso de las encomiendas
desembarcadas en cada escala, Los gastos a pagar se calcularn encomienda
por encomienda, redondendose el peso de cada una al medio kilogramo
inmediato superior.
4. Cada Administracin de destino que efecte el transporte areo de
encomiendas-avin dentro de su pas tendr derecho al reembolso de los gastos
suplementarios originados por dicho transporte, siempre que la distancia media
ponderada de los recorridos efectuados sea superior a 300 km. Estos gastos
sern uniformes para todos los despachos procedentes del extranjero, se
reencaminen o no las encomiendas-avin por va area.
5. Los gastos indicados en el prrafo 4 se fijarn en forma de precio unitario,
calculado para todas las encomiendas-avin destinadas al pas, sobre la base de
la tasa efectivamente pagada por el transporte areo de las encomiendas-avin
en el pas de destino, con conexin de los gastos de transporte correspondientes
por va de superficie, sin poder exceder de la tasa mxima prevista en el prrafo
1, segn la distancia media ponderada de los recorridos efectuados por las
encomiendas-avin del servicio internacional en la red area interna. La Oficina
Internacional calcular la distancia media ponderada en funcin del peso bruto de
Disposiciones varias
Artculo 56
Aplicacin del Convenio
Por analoga, el Convenio se aplicar, dado el caso, en todo lo que no est
expresamente reglamentado en el presente Acuerdo.
Artculo 57
Condiciones de aprobacin de las disposiciones
relativas al presente Acuerdo y a su Reglamento de Ejecucin
1. Para que tengan validez las proposiciones sometidas al Congreso y relativas al
presente Acuerdo y a su Reglamento debern ser aprobadas por la mayora de
los pases miembros presentes y votantes que sean parte en el Acuerdo, Por lo
menos la mitad de estos pases miembros representados en el Congreso debern
estar presentes en la votacin.
2. Para que tengan validez las proposiciones relativas al Reglamento de
Ejecucin del presente Acuerdo que hubieren sido remitidas por el Congreso al
Consejo Ejecutivo para su decisin o que fueren presentadas entre dos congresos
debern ser aprobadas por la mayora de los miembros del Consejo Ejecutivo que
sean parte de este Acuerdo.
3. Para que tengan validez las proposiciones presentadas entre dos Congresos y
relativas al presente Acuerdo debern reunir: a) unanimidad de votos, si tuvieren
por objeto la adicin de nuevas disposiciones o la modificacin de fondo de los
artculos del presente Acuerdo y de su Protocolo Final; b) mayora de votos si
tuvieran por objeto: 1) la interpretacin de las disposiciones del presente Acuerdo
y su Protocolo Final; 2) modificaciones de orden redaccional a efectuar en las
Actas enumeradas en el punto 1.
Artculo 58
Encomiendas con destino a o procedentes
de pases que no participen en el Acuerdo
1. Las Administraciones de los pases que participen en el presente Acuerdo y que
mantengan intercambio de encomiendas con las administraciones de pases no
participantes, admitirn, salvo oposicin de estas ltimas, que las
Administraciones de todos los pases participantes utilicen esta relaciones.
2. Para el trnsito por los servicios terrestres, martimos y areos de los pases
que participen en el Acuerdo, las encomiendas con destino a o procedentes de un
pas no participante, se asimilarn en lo referente al importe de las cuotas-parte
territoriales y martimas y de los gastos de transporte areo, a las encomiendas
intercambiadas entre los pases participantes, Se proceder de igual manera en lo
que respecta a la responsabilidad, cada vez que se establezca que el dao
ocurri en el servicio de alguno de los pases participantes y cuando la
indemnizacin deba ser pagada en un pas participante, ya sea el expedidor, o en
caso de aplicacin del artculo 40, prrafo 8, al destinatario.
Ttulo VI
Disposiciones finales
Artculo 59
Entrada en vigor y duracin del Acuerdo
El presente Acuerdo comenzar a regir el 1 de enero de 1991 y permanecer en
vigor hasta que comiencen a regir las Actas del prximo Congreso.
2
3
4
5
6
Afganistn 1,54 1,98 2,45
Estados Unidos de Amrica
Argentina
0,65 1,31 1,63
Australia
0,70 0,70 0,95
Bahamas
0,65 0,74 0,82
Bahrein
0,83 0,88 0,98
Bangladesh 0,98 1,31 1,47
Barbados
0,82 0,90 0,88
Blgica
0,16 0,33 0,49
Belice 3,01 3,59 3,87 4,95
Benin 0,20 0,33 0,49 0,98
Bolivia
0,33 0,39 0,46
7
2,94
0,65
2,61
1,45
0,98
1,31
1,63
0,78
0,82
6,14
1,47
0,65
8
4,57
0,98
3,92
2,10
5,88
1,31
4,90
2,75
1,50
1,98
1,14
7,12
1,96
0,98
1,47
1,31
1,96
2,61
3,27
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Botswana
1,31 1,63
Brasil 1,31 1,96 2,61
Brunei Darussalam 0,29
Bulgaria (Rep. Pop.)
Centroafricana (Rep)
Chile 1,31 1,31 1,96
China (Rep, Pop) 1,31
Chipre1,31 1,63 2,12
Congo (Rep. Pop.) 0,82
Cte dIvoire (Rep.) 0,20
Dominica
1,80 1,96
Egipto 0,96 0,96 0,96
El Salvador 0,65 0,65
Emiratos rabes Unidos
Ecuador
0,98 0,98
Francia
0,33 0,65
Gambia
0,56 0,59
Reino Unido de
4,41
Gran Bretaa
e Irlanda del Norte
y territorios de ultramar
dependientes de dicho
Reino
Granada
1,80 1,96
Guyana
0,33 0,36
India 1,55 1,55 1,55
Irn (Rep. Islmica) 0,33
Irak
0,33 0,39
Jamaica
0,65 0,82
Kenya 0,98 1,14 1,31
Madagascar 0,65 0,98
Malasia
0,33 0,36
Malawi
0,33 0,36
Malta 0,33 0,36 0,39
Mauricio
0,56 0,59
Myanmar
0,23 0,20
Nepal 0,65 0,82 0,98
Nigeria
0,98 1,14
Omn 1,41 1,21 1,31
Uganda
0,98 1,14
Paquistn
0,65 0,98
Panam (Rep.)
0,33
Papa- Nueva Guinea
Per 0,33 0,39 0,46
Qatar 0,33 0,36 0,39
Rep. Pop. Dem. de Corea
Rumana (Rep. Soc.)
San Cristbal y Nieves
1,96
3,27
0,49
0,33
0,20
2,61
2,35
2,45
0,98
0,33
2,07
1,96
0,65
1,11
1,31
0,98
0,57
5,23
2,45
6,53
0,86
0,65
0,49
3,92
3,01
3,27
1,31
0,49
2,56
1,96
0,65
1,24
1,96
1,31
0,52
5,55
2,94
7,84
1,57
0,98
0,65
5,23
3,43
4,25
1,96
0,98
3,74
1,96
0,65
1,31
2,61
1,96
3,27
2,07
0,39
2,06
0,39
0,49
0,98
1,63
1,31
0,39
0,39
0,46
0,57
0,20
1,14
1,31
1,47
1,31
1,31
0,49
0,15
0,65
0,46
0,98
0,33
4,41
1,31
1,31
1,96
1,96
3,92
4,90
3,27
1,63
4,51
3,92
2,29
1,11
3,27
2,61
0,72
7,02
8,66
9,96
2,56
0,46
2,06
0,46
0,65
1,31
3,74
4,51
2,06
0,52
1,31
1,96
0,65
1,63
2,61
1,96
0,65
0,46
2,61
3,27
0,52
0,20
1,47
1,63
2,61
2,61
0,65
0,85
1,80
1,63
1,63
0,65
0,25
0,98
0,98
0,31
1,31
1,31
0,54
1,63
0,65
0,78
1,31
0,65
5,23
1,63
0,98
5,56
1,80
1,31
7,02
1,96
1,96
8,66
2,12
2,61
9,96
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
68
70
71
72
73
74
75
76
4,51
4,95
6,14
4,51
3,92
1,96
1,63
3,43
6,14
7,12
7,12
2,29
4,51
2,55
4,51
7,38
10,13
2,16
5,06
9,34
16,53
3,92
2,61
1,03
3,92
5,23
7,06
3,27
De ms de 3 hasta 5
De ms de 5 hasta 10
De ms de 10 hasta 15
De ms de 15 hasta 20
0,82
1,63
2.45
3.27
Artculo XII
Excepciones al principio de la responsabilidad
Por derogacin del artculo 40, Bolivia, la Repblica de Irak, la Repblica de
Sudn, la Repblica Democrtica Popular del Yemen y la Repblica del Zaire
estarn autorizados a no pagar indemnizacin alguna por la avera de las
encomiendas originarias de cualquier pas con destino a Bolivia, Irak, a Sudn, a
Yemen (Rep. Dem. Pop.) o a Zaire, y que contengan lquidos y cuerpos fcilmente
licuables, objetos de vidrio y artculos de naturaleza igualmente frgil o
perecedera,
Artculo XIII
Compensacin
1. Por derogacin del artculo 40, Angola, Bahamas, Barbados, Belce, Bolivia,
Botswana, Brunei Darussalam, Canad, Dominicana (Rep.), El Salvador, Estados
Unidos de Amrica, Fiji, Gambia, Granada, aquellos Territorios de Ultramar
dependientes del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte cuya
reglamentacin interna se oponga a ello, Guatemala, Guyana, Kiribati, Lesotho,
Malawi, Malta, Mauricio, Nauru, Nigeria, Papa-Nueva Guinea, Salomn (islas),
San Cristbal y Nieves, San Vicente y Granadinas, Santa Luca, Seychelles,
Sierra Leona, Swazilandia, Trinidad y Tobago, Uganda, Zambia y Zimbabwe
tendrn la facultad de no pagar una indemnizacin compensatoria por las
encomiendas sin valor declarado, prdidas, expoliadas o averiadas en su servicio.
2. Por derogacin del artculo 40, prrafo 8, Estados Unidos de Amrica estar
autorizado a mantener el derecho del expedidor a una compensacin por las
encomiendas con valor declarado, despus de la entrega al destinatario, salvo si
el expedidor renunciare a su derecho en favor del destinatario.
3. La Administracin postal del Brasil estar autorizada a no aplicar el artculo 40
en lo que respecta a la responsabilidad en caso de avera, inclusive en los casos
de que tratan los artculos 41 y 43.
4. Cuando acte como Administracin intermediaria, Estados Unidos de Amrica
estar autorizado a no pagar indemnizacin compensatoria a las dems
Administraciones en caso de prdida, expoliacin o avera de las encomiendas
con valor declarado transmitidas al descubierto o expedidas en despachos
cerrados.
Artculo XIX
Aviso de recibo
La Administracin postal de Canad estar autorizada a no aplicar el artculo 28,
dando que en su rgimen interno no ofrece el servicio de aviso de recibo para las
encomiendas.
En fe de lo cual, los infrascritos Plenipotenciarios han redactado el presente
Protocolo, que tendr la misma fuerza y el mismo valor que si sus disposiciones
estuvieran insertas en el texto mismo del Acuerdo al cual se refiere, y lo firman en
un ejemplar que quedar depositado ante el Director General de la Oficina
Internacional. El Gobierno del pas sede del Congreso entregar una copia a cada
parte.
Tarjetas
postales
Impresos
Cecogramas
Pequeos
paquetes
2
Escalones de peso
hasta 20 g
ms de
20 g hasta 100 g
ms de
100 hasta 250 g
ms de
250 g hasta 500 g
ms de
500g hasta 1000 g
ms de
1000 g hasta 2000 g
3
Tasas bsicas
DEG
0,37
0,88
1,76
3,38
5,88
9,56
0,26
0,18
0,40
0,74
1,32
2,21
3,09
1,54
0,40
0,74
1,32
2,21
3,09
4
Lmites
de peso
2 kg
2 Kg
(s se trata de
libros o de
folletos: 5 kg:
este lmite de
peso podr
se elevado
hasta 10 kg,
previo
acuerdo
entre las
Administraciones
interesadas)
7 kg
2 kg
5
de dimensiones
Mximos: largo, ancho y alto sumados: 900 mm,
sin que la mayor dimensin pueda exceder de
600 mm, con una tolerancia de 2 mm.
En forma de rollo largo ms dos veces el
dimetro: 1040 mm, sin que la mayor dimensin
pueda exceder de 900 mm, con una tolerancia de
2 mm.
5. Cada Administracin tendr la facultad de admitir aerogramas, que son cartasavin constituidas por una hoja de papel convenientemente plegada y pegada por
todos los lados. Sin embargo, por derogacin del prrafo 1, las dimensiones, en
esta forma, no deben exceder de 110 x 220 mm y la longitud debe ser por lo
menos igual al ancho multiplicado por 2 (valor aproximado: 1,4).
6. Por derogacin de los prrafos 1 y 3. letra a), las Administraciones postales
tendrn la facultad de aplicar a los impresos un primer escaln de peso de 50
gramos.
7. Las tasas adoptadas dentro de los lmites fijados en el prrafo 1, en lo posible,
guardarn entre s la misma relacin que las tasas bsicas. A ttulo excepcional y
dentro de los lmites establecidos en el prrafo 1, cada Administracin postal
podr aplicar a las tasas de las tarjetas postales, de los impresos o de los
pequeos paquetes una tasa de aumento o de reduccin diferente de la que se
aplica a las tasas de las cartas.
8. Cada Administracin postal tendr la facultad de conceder a los diarios y
publicaciones peridicas editados en su pas una reduccin que no podr exceder
del 50 por ciento de la tarifa aplicable a la categora de envos de
correspondencia utilizada para el envo, reservndose el derecho de limitar esta
reduccin a los diarios y publicaciones peridicas que llenen las condiciones
requeridas por la reglamentacin interna para circular con la tarifa de los diarios.
Sern excluidos de la reduccin, cualquiera sea la regularidad de su publicacin,
los impresos comerciales, como los catlogos, prospectos, precios corrientes,
etctera, y de igual forma se proceder con la propaganda impresa en hojas
adjuntas a los diarios y publicaciones peridicas, a menos que se trate de
elementos publicitarios sueltos que deban considerarse como parte integrante del
diario o de la publicacin peridica.
9. Las Administraciones podrn igualmente conceder la misma reduccin a los
libros y folletos, a las partituras de msica y a los mapas que no contengan
publicidad o propaganda alguna fuera de las que figuren en la tapa o en las
pginas de guarda de esos envos.
10. Los diarios, las publicaciones peridicas, los libros y dems impresos dirigidos
al mismo destinatario y para el mismo destino podrn incluirse en una o varias
sacas especiales (sacas M). La tasa aplicable a dichas sacas se calcular por
escalones de 1 kilogramo hasta llegar al peso total de cada saca. Las
transporte areo y ser uniformes por lo menos para todo el territorio de cada pas
de destino, cualquiera sea el encaminamiento utilizado. Para el clculo de la
sobretasa aplicable a un envo-avin, las Administraciones estarn autorizadas a
tener en cuenta el peso de las frmulas para uso del pblico eventualmente
adjuntas. Los envos relativos al servicio postal indicados en el artculo 16, con
excepcin de los que emanan de los rganos de la Unin Postal Universal y de
las Uniones restringidas, no pagarn las sobretasas areas.
2. Las Administraciones tendrn la facultad de cobrar por el correo de superficie
transportado por va area con prioridad reducida, SAL, sobretasas inferiores a
las que cobran por la correspondencia-avin.
3. Las Administraciones que as lo prefieran podrn fijar tasas combinadas para el
franqueo de la correspondencia-avin y del correo SAL teniendo en cuenta: a) el
coste de sus prestaciones postales; b) los gastos a pagar por el transporte areo.
4. Las Administraciones estarn autorizadas, dentro de los lmites establecidos en
el artculo 20, prrafo 1, a cobrar por la correspondencia prioritaria tasas
diferentes de las de los envos no prioritarios. Podrn tenerse en cuenta los
gastos de transporte areo.
5. Las reducciones de tasas segn el artculo 20, prrafos 8, 9 y 10, se aplicarn
tambin a los envos transportados por avin, pero no se otorgar reduccin
alguna sobre la parte de la tasa destinada a cubrir los gastos de este transporte.
Artculo 22
Envos normalizados
1. En el marco de las disposiciones del artculo 20, prrafo 1, se considerarn
como normalizados los envos de forma rectangular cuya longitud no sea inferior
al ancho multiplicado por 2 (valor aproximado: 1,4 ) y que correspondan, segn su
presentacin, a las condiciones siguientes: a) Envos bajo sobre: 1 envos bajo
sobre ordinario: dimensiones mnimas: 90 x 140 mm, con una tolerancia de 2 mm;
dimensiones mximas: 120 x 235 mm, con una tolerancia de 2 mm. Peso mximo:
20 g. espesor mximo: 5 mm, adems, el sobrescrito se escribir en el lado liso
del sobre, que no tiene solapa, y en la zona rectangular situada a una distancia
mnima de: 40 mm del borde superior del sobre (tolerancia 2 mm); 15 mm del
borde lateral derecho; 15 mm del borde inferior y a una distancia mxima de 140
mm del borde lateral derecho. 2 envos bajo sobre con ventana transparente:
dimensiones, peso y espesor de los envos bajo sobre ordinario; adems de las
condiciones generales de admisin fijadas en el artculo 124 del Reglamento,
estos envos debern llenar las condiciones siguientes: la ventana transparente
-los envos cuyo sobre estuviere confeccionado con un material que posea
propiedades fsicas fundamentalmente diferentes de las del papel (con excepcin
del material utilizado para la confeccin de las ventanas de los sobres); -los
envos que contengan objetos que sobresalgan; -las cartas plegadas expedidas al
descubierto (sin sobre) que no estuvieren cerradas en todos sus lados y que no
presentaren una rigidez suficiente para permitir un tratamiento mecnico.
Artculo 23
Materias biolgicas perecederas, Materias radiactivas
1. Las materias biolgicas perecederas y las materias radiactivas acondicionadas
y embaladas segn las disposiciones respectivas del Reglamento estarn sujetas
al pago de la tarifa de las cartas y a la certificacin. Su admisin se limitar a las
relaciones entre los Pases miembros cuyas Administraciones postales hubieren
convenido la aceptacin de estos envos, ya sea en sus relaciones recprocas o
en un solo sentido. Estas materias se encaminarn por la va ms rpida,
normalmente por va area, bajo reserva del pago de las sobretasas areas
correspondientes.
2. Adems, las materias biolgicas perecederas slo podrn intercambiarse entre
laboratorios calificados oficialmente reconocidos, mientras que las materias
radiactivas slo podrn ser depositadas por expedidores debidamente
autorizados.
Artculo 24
Envos admitidos por error
1. Salvo las excepciones determinadas por el Convenio y su Reglamento, no se
admitirn los envos que no renan las condiciones requeridas por los artculos 20
y 23 y por el Reglamento. Los envos de esta clase que hubieren sido admitidos
por error se devolvern a la Administracin de origen. Sin embargo, la
Administracin de destino estar autorizada para entregarlos a los destinatarios.
En tal caso les aplicar, si correspondiere, las tasas previstas para la categora
de envos de correspondencia a la que pertenezcan por sus formas de cierre, su
contenido, su peso o sus dimensiones. Si adems los envos exceden de los
limites de peso mximos fijados en el artculo 20, prrafo 1, la Administracin de
destino podr tasarlos segn su peso real aplicando una tasa complementaria
igual a la tasa de un envo del servicio internacional de la misma categora y de
peso correspondiente al excedente constatado.
2. El prrafo 1 se aplicar por analoga a los envos indicados en el artculo 141,
prrafos 2 y 3.
3. Los envos que contengan los dems objetos prohibidos por el artculo 41. y
que hubieran sido admitidos por error para su expedicin, se tratarn segn las
disposiciones de dicho artculo.
Artculo 25
Depsito de envos de correspondencia en el extranjero
1. Ningn Pas miembro estar obligado a encaminar ni a distribuir a los
destinatarios los envos de correspondencia que los expedidores domiciliados en
sus territorio depositen o hagan depositar en un pas extranjero para beneficiarse
con tasas ms reducidas que las all aplicadas. Lo mismo se aplicar para los
envos de esta clase depositados en gran cantidad, se hubieren o no efectuado
tales depsitos con el fin de beneficiarse con tasas ms reducidas.
2. El prrafo 1 se aplicar sin distincin, tanto a los envos preparados en el pas
habitado por el expedidor y transportados luego a travs de la frontera, como a
los envos confeccionados en un pas extranjero.
3. La Administracin interesada tendr el derecho de devolver los envos a origen
o de aplicarles sus tarifas internas. Si el expedidor rehusare pagar dichas tasas,
podr disponer de los envos conforme a su legislacin interna.
4. Ningn Pas miembro estar obligado a aceptar, a encaminar ni a distribuir a
los destinatarios los envos de correspondencia que los expedidores hubieren
depositado o hecho depositar en gran cantidad en un pas distinto de aqul en el
cual tienen su domicilio. Las Administraciones interesadas tendrn la facultad de
devolver dichos envos a origen o de entregarlos a los expedidores sin restitucin
de la tasa.
Artculo 26
Tasas especiales
1. Las tasas fijadas en el Convenio y que se cobran adems de las tasas de
franqueo indicadas en el artculo 20 se denominan tasas especiales. Su monto
se fijar de conformidad con las indicaciones del cuadro siguiente:
Designacin de la tasa
1
a) tasa por depsito a ltima hora (artculo 27, prrafo 1)
b) tasa de depsito fuera de las horas normales de apertura de ventanilla
(artculo 27, prrafo 2)
c) tasa de recogida en el domicilio del expedidor (artculo 27, prrafo 3)
como mximo 0,33 DEG cada 65,34 DEG o fraccin de 65,34 DEG declarados, o
1/2 % del escaln del valor declarado, cualquiera sea el pas de destino, incluso
en los pases que asumen riesgos que puedan resultar de un caso de fuerza
mayor
0,13 DEG como mximo por cada envo certificado
0,98 DEG como mximo
0,16 DEG como mximo
Observaciones
Esta tasa podr ser aumentada en 0,10 DEG como mximo en caso de entrega a
domicilio,
Si lo desea, la Administracin de distribucin puede cobrar slo la tasa de
tratamiento
Por cada saca que contenga los envos mencionados en el artculo 20, prrafo 10,
las Administraciones cobrarn, en vez de la tasa unitaria, una tasa global que no
exceder de cinco veces la tasa unitaria,
Cuando la entrega por expreso originare dificultades especiales, podr cobrarse
una tasa complementaria, segn las disposiciones relativas a los envos de la
misma naturaleza del rgimen interno. Si el destinatario solicitare la entrega por
expreso, podr cobrarse la tasa del rgimen interno.
Por cada saca que contenga los envos indicados en el artculo 20, prrafo 10, las
Administraciones cobrarn, en vez de la tasa unitaria, una tasa global de 3.27
DEG como mximo,
1 por cada saca que contenga los envos indicados en el artculo 20, prrafo 10,
las Administraciones cobrarn, en vez de la tasa unitaria, una tasa global que no
exceder de cinco veces la tasa unitaria,
2 Adems de la tasa unitaria o de la tasa global las Administraciones podrn
cobrar a los expedidores o a los destinatarios las tasas especiales previstas por
sern tambin canjeables por enteros postales o por otras marcas o impresiones
de franqueo postal.
4. La Administracin de un Pas miembro podr, adems, reservarse la facultad
de exigir la entrega simultnea de los cupones respuesta y de los envos a
franquear a cambio de esos cupones respuesta.
Artculo 35
Envos por expreso
1. A peticin de los expedidores, los envos de correspondencia sern distribuidos
por un distribuidor especial, lo ms pronto posible despus de su llegada a la
oficina de distribucin, en los pases cuyas Administraciones se encarguen de
este servicio; no obstante, cualquier Administracin tendr derecho a limitar este
servicio a la correspondiencia-avin, a los envos prioritarios y, cuando se trate de
la nica va utilizada entre dos Administraciones, a los envos LC de superficie.
En lo que respecta a las Cartas con valor declarado, la Administracin de destino,
cuando su reglamentacin lo prevea, tendr la facultad de disponer la entrega por
expreso de un aviso de llegada del envo, pero no del envo mismo.
2. Estos envos, denominados Express (Por expreso), estarn sujetos, adems
del pago de la tasa de franqueo, al pago de la tasa especial fijada en el artculo
26, prrafo 1, letra i). Esta tasa deber abonarse completamente por anticipado.
3. Los envos por expreso podrn tratarse de una manera diferente de la indicada
en el prrafo 1, siempre que el nivel de calidad general del servicio ofrecido al
destinatario sea por lo menos tan elevado como el obtenido recurriendo a un
distribuidor especial.
4. En el caso de que los envos por expreso deban someterse a un control
aduanero, las Administraciones estarn obligadas: a) a presentarlos en la aduana
lo antes posible, despus de su llegada; b) a instar a las Autoridades aduaneras
de su pas a realizar el control de estos envos con rapidez.
5. Cuando la entrega por expreso originare dificultades especiales a la
Administracin de destino en lo que respecta a la situacin del domicilio del
destinatario, o al da u hora de llegada a la oficina de destino, la entrega del envo
y el cobro eventual de una tasa complementaria se regirn por las disposiciones
relativas a los envos de la misma clase del rgimen interno.
6. Los envos por expreso que no estn completamente franqueados con el
importe total de las tasas pagaderas por anticipado, se distribuirn por los medios
ordinarios, a menos que hubieren sido tratado como expresos por la oficina de
origen. En este ltimo caso, los envos sern gravados de acuerdo con el artculo
32.
7. Les ser permitido a las Administraciones, limitarse a un solo intento de entrega
por expreso. Si este intento resultare infructuoso, el envo podr ser tratado como
envo ordinario.
8. Si la reglamentacin de la Administracin de destino lo permitiere, los
destinatarios podrn solicitar a la oficina de distribucin, que los envos que les
estn dirigidos sean distribuidos por expreso inmediatamente despus de su
llegada. En este caso, la Administracin de destino, estar autorizada a cobrar, al
distribuirlos, la tasa aplicable en su servicio interno.
Artculo 36
7. Las Administraciones que cobren una tasa por las peticiones de reexpedicin
en su servicio interno, estarn autorizadas a cobrar esa misma tasa en el servicio
internacional.
8. Por la reexpedicin de los envos de correspondencia de pas a pas no se
cobrar ningn suplemento de tasa, salvo las excepciones determinadas en el
Reglamento. No obstante, las Administraciones que cobren una tasa de
reexpedicin en su servicio interno, estarn autorizadas a cobrar esta misma tasa
por los envos de correspondencia del rgimen internacional reexpedidos en su
propio servicio.
9. Los envos de correspondencia que se reexpidan sern entregados a los
destinatarios mediante el pago de las tasas con que hayan sido gravados a la
salida, a la llegada o durante su recorrido por haber sido reexpedidos ms all del
primer recorrido, sin perjuicio del rembolso de los derechos de aduana u otros
gastos especiales, cuya anulacin no autorice el pas de destino.
10. En caso de reexpedicin a otro pas, se anularn las tasas de Lista de
Correos, de presentacin a la aduana, de almacenaje, de comisin, la
complementaria de expreso y la de entrega de pequeos paquetes a los
destinatarios.
Artculo 40
Envos no distribuibles.
Devolucin al pas de origen o al expedidor
1. Se considerarn como envos no distribuibles los que, por cualquier motivo, no
hubieren podido ser entregados a los destinatarios.
2. Los envos no distribuibles se devolvern sin demora al pas de origen.
3. El plazo de conservacin de los envos que estn a disposicin de los
destinatarios o dirigidos a Lista de Correos, est establecido por la
reglamentacin de la Administracin de destino. Sin embargo, por regla general,
este plazo no podr exceder de un mes, salvo casos especiales en que la
Administracin de destino juzgue necesario prorrogarlo a dos meses, como
mximo. La devolucin al pas de origen se efectuar dentro de un plazo ms
reducido si el expedidor lo hubiere solicitado por medio de una anotacin
consignada en el sobrescrito en una lengua conocida en el pas de destino.
4. Los envos del rgimen interno no distribuibles sern reexpedidos al extranjero
para ser restituidos a los expedidores, slo si llenan las condiciones requeridas
para el nuevo transporte.
5. Las tarjetas postales sin direccin del expedidor no se devolvern. Sin
embargo, las tarjetas postales certificadas siempre debern devolverse.
6. La devolucin a origen de los impresos no distribuibles no es obligatoria, salvo
si el expedidor lo hubiere solicitado por medio de una anotacin consignada en el
envo en una lengua conocida en el pas de destino. Sin embargo, las
Administraciones procurarn efectuar dicha devolucin al expedidor o informarle
adecuadamente, cuando se trate de la repeticin de intentos de entrega
infructuosos o de envos en cantidad. Los impresos certificados y los libros se
devolvern en todos los casos.
7. Cuando la va de superficie no sea empleada por el pas que efecta la
devolucin, los envos no distribuibles debern ser devueltos por la va ms
adecuada que aqul utilice.
8. Las cartas-avin, las tarjetas postales-avin y los envos prioritarios que deban
devolverse a origen, se enviarn por la va ms rpida (area o de superficie).
9. La correspondencia-avin no distribuible distinta de las cartas-avin y de las
tarjetas postales-avin, se devolvern a origen por los medios de transporte
normalmente utilizados para la correspondencia sin sobretasa (superficie, SAL,
inclusive), salvo: a) en caso de interrupcin de estos medios de transporte; b)
Que la Administracin de destino hubiere elegido en forma sistemtica la va
area para la devolucin de esa correspondencia.
10. Para la devolucin de la correspondencia a origen por va area o prioritaria,
a solicitud del expedidor, se aplicar por analoga el artculo 39, prrafos 3 y 4.
11. Los envos de correspondencia no distribuibles devueltos al pas de origen,
sern entregados a los expedidores en las condiciones fijadas en el artculo 39,
prrafo 9. Estos envos no darn lugar al cobro de ningn suplemento de tasa,
salvo las excepciones previstas en el Reglamento. No obstante, las
Administraciones que cobren una tasa de devolucin en su servicio interno
estarn autorizadas a cobrar esta misma tasa por los envos de correspondencia
del rgimen internacional que les sean devueltos.
Artculo 41
Prohibiciones
1. No se admitirn los envos de correspondencia que, por su embalaje, puedan
ofrecer peligro para los empleados, manchar o deteriorar los otros envos o el
equipo postal. Las grapas metlicas que sirven para cerrar los envos no debern
ser cortantes; tampoco debern impedir la ejecucin del servicio postal.
2. Los envos distintos de las cartas certificadas bajo sobre cerrado y las cartas
con valor declarado, no podrn contener monedas, billetes de banco, papel
moneda o cualesquiera otros valores al portador, cheques de viaje, platino, oro o
plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos preciosos.
3. Salvo las excepciones previstas en el Reglamento, los impresos y los
cecogramas: a) No podrn llevar ninguna nota ni contener ningn documento que
tenga carcter de correspondencia actual y personal; b)
no podrn contener
ningn sello de Correos, ninguna frmula de franqueo, matasellados o no, ni
ningn tipo de papel representativo de valor.
4. Se prohbe la inclusin en los envos de correspondencia de los objetos
mencionados a continuacin: a) los objetos que, por su naturaleza, puedan
ofrecer los peligros o provocar los deterioros indicados en el prrafo 1; b) los
estupefacientes y las substancias psicotrpicas; c) Los animales vivos, con
excepcin de: 1 las abejas, sanguijuelas y gusanos de seda, 2 Los parsitos y
destructores de insectos nocivos destinados al control de estos insectos e
intercambiados entre instituciones oficialmente reconocidas, sin embargo, las
excepciones mencionadas en lo puntos 1 y 2, no se aplicarn a las cartas con
valor declarado; d) las materias explosivas, inflamables u otras materias
peligrosas; sin embargo, no estn comprendidas en esta prohibicin las materias
biolgicas perecederas y las materias radiactivas citadas en el artculo 23; e) los
objetos obscenos e inmorales; f) los objetos cuya importacin o circulacin est
prohibida en el pas de destino.
5. Cada Administracin deber velar lo ms posible para que los datos relativos a
las prohibiciones vigentes en su pas, mencionadas en el prrafo 4, letra f), y
comunicadas a la Oficina Internacional, conforme al Reglamento de Ejecucin,
Captulo II
Envos certificados, envos con entrega registrada
y cartas con valor declarado
Artculo 48
Admisin de envos certificados
1. Los envos de correspondencia designados en el artculo 19 podrn expedirse
como certificados.
2. Al expedidor de un envo certificado se le entregar un recibo gratuito al
depositarlo.
3. Si lo permitiere la legislacin interna de los pases de origen y de destino, las
cartas certificadas bajo sobre cerrado, podrn contener monedas, billetes de
banco, papel moneda o valores al portador de cualquier clase, cheques de viaje,
platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos
preciosos.
Artculo 49
Admisin de envos con entrega registrada
1. Los envos de correspondencia designados en el artculo 19 podrn ser
expedidos por el servicio de envos con entrega registrada a las Administraciones
y por las Administraciones que acepten admitirlos,
2. Al expedidor de un envo de este tipo se le entregar un recibo gratuito al
depositarlo.
Artculo 50
Tasas de los envos certificados
1. La tasa de los envos certificados deber abonarse por anticipado. Ella se
compondr: a) de la tasa de franqueo del envo, segn su categora; b) de la tasa
fija de certificacin establecida en el artculo 26, prrafo 2, letra p).
2. En lo casos en que sean necesarias medidas excepcionales de seguridad, las
Administraciones podrn cobrar las tasas especiales previstas en el artculo 26,
prrafo 1, letra p), columna 3, punto 2.
3. Las Administraciones postales que acepten los riesgos derivados de un caso
de fuerza mayor, estarn autorizadas a cobrar la tasa especial fijada en el artculo
26, prrafo 1, letra r).
Artculo 51
Tasas aplicables a los envos con entrega registrada
La tasa deber abonarse por anticipado, Ella se compondr: a) de la tasa de
franqueo del envo, segn su categora; b) de la tasa de entrega registrada fijada
por la Administracin de origen, que debe ser inferior a la tasa de certificacin.
Artculo 52
Admisin de cartas con valor declarado
1. Podrn intercambiarse cartas que contengan valores en papel, documentos u
objetos de valor, denominadas lettres avec valeur dclare (cartas con valor
declarado), asegurando el contenido por el valor declarado por el expedidor.
Este intercambio se limitar a las relaciones entre los Pases miembros cuyas
Administraciones postales hubieren convenido la aceptacin de dichos envos, ya
sea en sus relaciones recprocas o en un solo sentido.
casos, el expedidor pagar la tasa especial fijada en el artculo 26, prrafo 1, letra
t).
2. Las Administraciones debern realizar un segundo intento de entrega de estos
envos, siempre que se suponga que ste tendr resultado y si la reglamentacin
interna lo permite.
Captulo III
Responsabilidad
Artculo 57
Principio y extensin de la responsabilidad
de las Administraciones postales. Envos certificados
1. Las Administraciones postales respondern por la prdida, la expoliacin o la
avera de los envos certificados. Su responsabilidad quedar comprometida tanto
por los envos transportados al descubierto, como por los que se encaminen en
despachos cerrados.
2. Las Administraciones podrn comprometerse a cubrir tambin los riesgos que
puedan derivar de un caso de fuerza mayor. En ese caso, sern responsables
ante los expedidores de envos depositados en su pas por las prdidas debidas a
un caso de fuerza mayor, que ocurran durante el recorrido total de los envos
incluyendo, eventualmente, el recorrido de reexpedicin o de devolucin a origen.
3. En caso de prdida de un envo certificado, el expedidor tendr derecho a una
indemnizacin cuyo monto se fija en 24,50 DEG por envo; este monto podr
elevarse a 122,51 DEG por cada una de las sacas especiales que contengan los
impresos citados en el artculo 20, prrafo 10, expedidas en forma certificada.
4. En caso de expoliacin o de avera de un envo certificado y siempre que el
embalaje haya sido reconocido suficiente para garantizar eficazmente el
contenido contra los riesgos accidentales de expoliacin o de avera, el expedidor
tendr derecho a una indemnizacin correspondiente, en principio, al importe real
del dao; los daos indirectos o los beneficios no realizados no se tomarn en
consideracin. Sin embargo, esta indemnizacin no podr en caso alguno
sobrepasar el importe fijado en el prrafo 3.
5. El expedidor tendr la facultad de renunciar a ese derecho a favor del
destinatario. El expedidor o el destinatario podrn autorizar a una tercera persona
a recibir la indemnizacin si la legislacin interna lo permite.
6. Por derogacin del prrafo 4, el destinatario tendr derecho a la indemnizacin,
despus de habrsele entregado un envo expoliado o averiado. Podr renunciar
a sus derechos a favor del expedidor.
7. La Administracin de origen tendr la facultad de pagar a los expedidores en su
pas, las indemnizaciones previstas por su legislacin interna para los envos
certificados, con la condicin de que stas no sean inferiores a las que se fijan en
el prrafo 3. Lo mismo se aplicar a la Administracin de destino cuando la
indemnizacin se pague al destinatario en virtud del prrafo 6. Sin embargo, los
importes fijados en el prrafo 3, seguirn siendo aplicables: 1 en caso de recurrir
contra la Administracin responsable; 2 si el expedidor renuncia a sus derechos
a favor del destinatario o a la inversa.
Artculo 58
Principio y extensin de la responsabilidad de las Administraciones
postales. Envos con entrega registrada
a su cargo todos los gastos accesorios que resulten de la demora injustificada del
pago.
8, Las Administraciones podrn ponerse de acuerdo para liquidar peridicamente
las indemnizaciones que hayan pagado a los derechohabientes y que consideren
justificadas.
Articulo 69
Recuperacin eventual de la indemnizacin
del expedidor o del destinatario
1. Si despus del pago de la indemnizacin se localizare un envo certificado o
una carta con valor declarado, o una parte de dicho envo o de la carta
anteriormente considerado como perdido, se notificar al expedidor, o por
aplicacin del artculo 57, prrafos 5 y 6, y artculo 59, prrafo 7, al destinatario,
que el envo estar a su disposicin durante un plazo de tres meses,
contrarrembolso de la indemnizacin pagada, al mismo tiempo, se le preguntar a
quin debe entregarse el envo, Si se rehusare o no respondiere dentro del plazo
establecido se efectuar el mismo trmite ante el destinatario o el expedidor,
segn el caso.
2. Si el expedidor o el destinatario recibiere el envo contrarrembolso del importe
de la indemnizacin, este importe se restituir a la Administracin o, si
correspondiere, a las administraciones que hubieren soportado el perjuicio, en un
plazo de un ao a contar de la fecha del rembolso.
3. Si el expedidor o el destinatario rehusaren recibir el envo, este pasara a ser
propiedad de la Administracin, o si correspondiere, de las administraciones que
hubieren soportado el perjuicio.
4. Cuando la prueba de la entrega fuere presentada despus del plazo de tres
meses previstos en el artculo 66, prrafo 4, la indemnizacin pagada quedar a
cargo de la Administracin intermediaria o de la de destino, si la suma pagada no
pudiere, por cualquier razn, ser recuperada del expedidor.
5, En caso de localizacin ulterior de una carta con valor declarado cuyo
contenido fuere reconocido como de valor inferior al monto de la indemnizacin
pagada, el expedidor deber rembolsar el importe de esta indemnizacin contra
entrega del envio, sin perjuicio de las consecuencias derivadas de la declaracin
fraudulenta de valor mencionada en el artculo 53, prrafo 5.
Captulo IV
Asignacin de las tasas. Gastos de trnsito y gastos terminales
Artculo 70
Asignacin de las tasas
Salvo los casos determinados por el Convenio y los Acuerdos, cada
Administracin postal se quedar con las tasas que haya cobrado.
Artculo 71
Gastos de trnsito
1. Bajo reserva del artculo 75, los despachos cerrados intercambiados entre dos
administraciones o entre dos oficinas del mismo pas por medio de los servicios
de una o de varias otras administraciones (servicios terceros) estarn sujetos al
pago de los gastos de trnsito por concepto de retribucin por las prestaciones de
servicios relativas al trnsito territorial y al trnsito martimo.
14.000
Recorridos
1
1,45
Gastos por kg bruto
2
2 Recorridos martimos
a) expresados en millas marinas
b) expresados en kilmetros
despus de la conversin sobre
la base de u1 milla marina = 1,852 km
Hasta 100 millas marinas
Hasta 185 km
0,17
Ms de
100 hasta 200 Ms de
1.85 hasta 370 0,19
200
300
370
556 0,21
300
400
556
741 0,22
400
500
741
906 0,23
500
600
906
1.111 0,24
600
700
1.111
1.296 0,24
700
800
1.296
1.482 0,25
800
900
1.482
1.667 0,25
900
1.000
1.667
1.852 0,26
1.000
1.100
1.852
2.037 0,26
1.100
1.200
2.037
2.222 0,27
1.200
1.300
2.222
2.408 0,27
1.300
1.500
2.408
2.778 0,28
1.500
2.000
2.778
3.704 0,29
2.000
2.500
3.704
4.630 0,31
2.500
2.750
4.630
5.093 0,32
2.750
3.000
5.093
5.558 0,32
3.000
4.000
5.558
7.408 0,34
4.000
5.000
7.408
9.280 0,36
5.000
6.000
9.280
11.1120,38
6.000
7.000
11.112
12.964
0.40
7.000
8.000
12.964
14.816
0,41
8.000
9.000
14.816
16,668
0,42
9.000
10.000
16.668
18.520
0,43
10.000
11.000
18.520
20.372
0,45
11.000
12.000
20.372
22.224
0.46
12.000
13.000
22.224
24.076
0,47
13.000
14.000
24.076
25.928
0,48
14.000
25.928
0,49
2. Las distancias utilizadas para determinar los gastos de trnsito segn el cuadro
del prrafo 1 se tomarn de la Lista de las distancias kilomtricas relativas a los
Ttulo I
Correspondencia-avin
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 82
Despachos avin
Los despachos transportados por va area con prioridad se denominan
despachos avin. Los despachos avin pueden contener correspondencia-avin
y envos de correspondencia prioritarios. Las disposiciones relativas al transporte
areo para la correspondencia-avin se aplican, por analoga, a los envos
prioritarios.
Artculo 83
Encaminamiento de la correspondencia-avin
y de los despachos-avin en trnsito
1. Las administraciones estarn obligadas a encaminar por las comunicaciones
areas que utilicen para el transporte de su propia correspondencia-avin, los
envos de esta clase que reciban de las dems Administraciones.
2. Las Administraciones de los pases que no dispongan de un servicio areo
encaminar la correspondencia-avin por las vas ms rpidas utilizadas por el
correo; lo mismo ocurrir si, por alguna razn, el encaminamiento por va de
superficie ofreciere ventajas sobre la utilizacin de las lneas areas.
3. Los despachos-avin cerrados debern encaminarse por el vuelo solicitado por
la Administracin del pas de origen, siempre que este vuelo sea utilizado por la
Administracin del pas de trnsito para la transmisin de sus propios despachos.
Si no fuere este el caso, o si el tiempo para el transbordo fuere insuficiente, se
notificar a la Administracin del pas de origen.
4. Cuando la Administracin del pas de origen lo deseare, sus despachos sern
transbordados directamente, en el aeropuerto de trnsito, entre dos compaas
areas diferentes, siempre que las compaas areas interesadas acepten
realizar el transbordo y que se informe previamente de ello a la Administracin del
pas de trnsito.
Captulo II
Gastos de transporte areo
Artculo 84
Principios generales
1. Los gastos de transporte para todo el recorrido areo estarn: a) cuando se
trate de despachos cerrados, a cargo de la Administracin del pas de origen; b)
cuando se trate de correspondencia-avin en trnsito al descubierto, inclusive la
mal encaminada, a cargo de la Administracin que entrega esa correspondencia a
otra Administracin.
2. Estas mismas reglas se aplicarn a los despachos-avin y a la
correspondencia-avin en trnsito al descubierto exentos de gastos de trnsito.
3. Los gastos de transporte para un mismo recorrido debern ser uniformes para
todas las administraciones que utilicen este recorrido.
4. Cada Administracin de destino que efecte el transporte areo del correo
internacional dentro de su pas tendr derecho al rembolso de los gastos
Artculo 94
Entrada en vigor y duracin del Convenio
El presente Convenio comenzar a regir el 1 de enero de 1991 y permanecer
en vigor hasta que comiencen a regir las Actas del prximo Congreso.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios de los Gobiernos de los pases miembros
firman el presente Convenio en un ejemplar que quedar depositado ante el
Director General de la Oficina Internacional. El Gobierno del pas sede del
Congreso entregar una copia a cada Parte.
Firmado en Washington, el 14 de diciembre de 1989.
PROTOCOLO FINAL DEL CONVENIO
POSTAL UNIVERSAL
Al proceder a la firma del Convenio Postal Universal celebrado en el da de la
fecha, los Plenipotenciarios que suscriben han convenido lo siguiente:
Artculo I
Pertenencia de los envos postales
1. El artculo 5 no se aplicar a Australia, a Bahrein, a Barbados, a Belice, a
Botswana, a Brunei Darussalam, a Canad, a Dominica, a Egipto, a las Fiji, a
Gambia, a Ghana, al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, a los
Territorios de Ultramar dependientes del Reino Unido, a Granada, a Guyana, a
Irlanda, a Jamaica, a Kenya, a Kiribati, a Kuwait, a Lesotho, a Malasia, a Malawi,
a Mauricio, a Nauru, a Nigeria, a Nueva Zelanda, a Papa-Nueva Guinea, a
Salomn (islas), a Samoa Occidental, a San Cristbal y Nieves, a San Vicente y
Granadinas, a Santa Luca, a Seychelles, a Sierra Leona, a Singapur, a
Swazlandia, a Tanzania (Rep, Unida), a Trinidad y Tobago, a Tuvalu, a Uganda, a
Vanuatu, a Yemen (Rep. rabe), a Zambia y a Zimbabwe.
2. Este artculo tampoco se aplicar a Dinamarca cuya legislacin no permite la
devolucin o la modificacin de direccin de los envos de correspondencia a
peticin del expedidor, una vez que el destinatario ha sido informado de la llegada
del envo a l dirigido.
Artculo II
Excepcin a la franquicia postal a favor de los cecogramas
1. Por derogacin del artculo 18, las Administraciones postales de San Vicente y
Granadinas y Turqua, que no conceden en su servicio interno franquicia postal a
los cecogramas, tendrn la facultad de cobrar las tasas de franqueo y las tasas
especiales indicadas en el artculo 18, que no podrn sin embargo ser superiores
a las de su servicio interno.
2. Por derogacin del artculo 18, las Administraciones de Alemania (Rep. Fed.
de), de los Estados Unidos de Amrica, de Canad, del Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte y de Japn, tendrn la facultad de cobrar las tasas
especiales enumeradas en el artculo 26, prrafo 1, y la tasa de rembolso que son
aplicadas a los cecogramas en su servicio interno.
3. Por derogacin de los artculos 18 y 20 del Convenio y del artculo 131, prrafo
2, del Reglamento de Ejecucin, las Administraciones postales de Bielorrusia,
India, Indonesia, Lbano, Nepal, Ucrania, Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas, Yemen (Rep, rabe) y Zimbabwe admitirn las grabaciones sonoras
Artculo XII
Prohibiciones
1. Las administraciones postales de Afganistn, Angola, Cuba, Djibouti, Mxico y
Paquistn no estarn obligadas a observar las disposiciones fijadas en la
segunda frase del artculo 41, prrafo 8, segn la cual Esta informacin debe
indicar de manera precisa la prohibicin que se aplica al envo, as como los
objetos que han dado lugar a la confiscacin.
2. Las delegaciones de Afganistn, Angola, Bierlorrusia, Bulgaria (Rep, Pop.),
Cuba, Djibouti, Polonia (Rep. Pop.), Rep. Pop. Dem. de Corea, Sudn, Ucrania,
Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y de Yemen (Rep. Dem. Pop.)
reservan a las Administraciones postales de sus pases el derecho de suministrar
informes sobre las razones de la confiscacin de un envo postal solamente
dentro de los lmites de las informaciones provenientes de las autoridades
aduaneras y segn la legislacin interna.
3. A ttulo excepcional, la administracin postal del Lbano no aceptar cartas
certificadas que contengan monedas o papel moneda o cualquier otro valor al
Artculo XX
Gastos especiales de depsito en Panam
A ttulo excepcional, la Administracin postal de Panam (Rep.) estar autorizada
a cobrar una tasa de 0,65 DEG por saca por todos los despachos depositados o
transbordados en los puertos de Balboa o de Cristbal, siempre que esta
Administracin no reciba remuneracin alguna por concepto de trnsito territorial
o martimo por estos despachos.
Artculo XXI
Servicios extraordinarios
Slo se considerarn como servicios extraordinarios que dan lugar al cobro de
gastos de trnsito especiales los servicios automviles Siria-Irak.
Artculo XXII
Encaminamiento obligatorio indicado por el pas de origen
Las Administraciones postales de Bielorrusia, de Bolivia, de Ucrania y de la Unin
de Repblicas Socialistas Soviticas slo reconocern los gastos del transporte
efectuado de conformidad con la disposicin relativa a la lnea indicada en las
etiquetas de las sacas (AV 8) del despacho-avin y en las facturas de entrega AV
7.
Artculo XXIII
Encaminamiento de los despachos-avin cerrados
Teniendo en cuenta el artculo XXII, las Administraciones postales de Francia,
Grecia, Italia, Senegal y Tailandia slo realizarn el encaminamiento de los
despachos-avin cerrados en las condiciones establecidas en el artculo 83,
prrafo 3.
Artculo XXIV
Impresos, anotaciones y anexos autorizados
Por derogacin del artculo 129, prrafo 5, del Reglamento de Ejecucin del
Convenio, a falta de un acuerdo bilateral, las Administraciones postales de
Canad y de Estados Unidos de Amrica no aceptarn como anexos a
expediciones de impresos las tarjetas, los sobres o los embalajes que lleven una
direccin de expedidor o del apoderado de ste situada en el pas de destino del
envo original.
Artculo XXV
Impresos. Anexos autorizados
Por derogacin del artculo 129, prrafo 5, del Reglamento de Ejecucin del
Convenio, las Administraciones postales de Francia y de Irak no aceptarn, salvo
acuerdo bilateral, que se anexen a los impresos depositados en cantidad tarjetas,
sobres o embalajes que lleven una direccin de expedidor que no est situada en
el pas de origen de los envos.
Artculo XXVI
Transmisin de impresos consignados a la direccin
de un mismo destinatario.
Por derogacin del artculo 166 del Reglamento de Ejecucin del Convenio, las
Administraciones postales de Estados Unidos de Amrica y de Canad estarn
autorizadas a no aceptar las sacas especiales certificadas de impresos
consignados a la direccin de un mismo destinatario y a no prestar el servicio de
certificacin a las sacas de ese tipo procedentes de otros pases.
Artculo XXVII
condiciones que debern fijarse de comn acuerdo. Dicho Gobierno vigilar, sin
gastos, la contabilidad financiera y las cuentas de la Oficina Internacional dentro
de los lmites de los crditos fijados por el Congreso.
Artculo 125
Categoras de contribucin
1. Los pases miembros contribuirn a cubrir los gastos de la Unin segn la
categora de contribucin a la que pertenezcan. Estas categoras son las
siguientes:
categora de 50 unidades;
categora de 40 unidades;
categora de 35 unidades;
categora de 25 unidades;
categora de 20 unidades;
categora de 15 unidades;
categora de 10 unidades;
categora de 5 unidades;
categora de 3 unidades;
categora de 1 unidad;
categora de 0,5 unidad, reservada para los pases menos adelantados
enumerados por la Organizacin de las Naciones Unidas y para otros pases
designados por el Consejo Ejecutivo.
2. Adems de las categoras de contribucin enumeradas en el prrafo 1,
cualquier pas miembro podr elegir pagar una cantidad de unidades de
contribucin superior a 50 unidades.
3. Los pases miembros sern clasificados en una de las categoras de
contribucin precitadas en el momento de su admisin o de su adhesin a la
Unin, segn el procedimiento indicado en el artculo 21, prrafo 4 de la
Constitucin.
4. Los pases miembros podrn cambiar ulteriormente de categora de
contribucin, con la condicin de que este cambio sea notificado a la Oficina
Internacional antes de la apertura del Congreso. Dicha notificacin, que ser
puesta en conocimiento del Congreso, regir en la fecha de entrada en vigor de
las disposiciones financieras sancionadas por el Congreso.
5. Los pases miembros no podrn exigir que se les baje ms de una categora
por vez. Los pases miembros que no hagan conocer su deseo de cambiar de
categora de contribucin antes de la apertura del Congreso se mantendrn en la
categora a la cual pertenecan hasta ese momento.
6. Sin embargo, en circunstancias excepcionales, tales como catstrofes
naturales que hicieren necesarios los programas de ayuda internacional, el
Consejo Ejecutivo podr autorizar a bajar una categora de contribucin a un pas
miembro que lo solicitare, si ste aportare la prueba de que ya no puede
mantener su contribucin segn la categora inicialmente elegida.
7. Por derogacin de los prrafos 4 y 5, los ascensos de categora no estn
sujetos a restriccin alguna.
Artculo 126
Pago de suministros de la Oficina Internacional
Los suministros que la Oficina Internacional efecte a ttulo oneroso a las
Administraciones postales debern ser pagados en el plazo ms breve posible y a
ms tardar, dentro de los seis meses a partir del primer da del mes siguiente al
del envo de la cuenta por dicha oficina. Transcurrido ese plazo, las sumas
adeudadas redituarn intereses a favor de la Unin, a razn del 5 por ciento
anual, a contar desde el da de la expiracin de dicho plazo.
Captulo V
Arbitrajes
Artculo 127
Procedimiento de arbitraje
1. En caso de diferendo que deba ser resuelto por juicio arbitral, cada una de las
Administraciones postales en causa elegir una Administracin postal de un Pas
miembro que no est directamente interesada en el litigio. Cuando varias
Administraciones hagan causa comn, se considerarn como una sola para la
aplicacin de esta disposicin.
2. En caso de que una de las Administraciones en causa no diere curso a una
propuesta de arbitraje, en el plazo de seis meses, la Oficina Internacional, si se le
formulare la peticin, propiciar, a su vez, la designacin de un rbitro por la
administracin en falta o designar uno de oficio.
3. Las partes en causa podrn ponerse de acuerdo para designar un rbitro
nico, que podr ser la Oficina Internacional.
4. La decisin de los rbitros se adoptar por mayora de votos.
5. En caso de empate, los rbitros elegirn para solucionar el diferendo, a otra
administracin postal igualmente desinteresada en el litigio. Si no hubiere
acuerdo en la eleccin, esta Administracin ser designada por la Oficina
Internacional entre las administraciones no propuestas por los rbitros.
6. Si se tratare de un diferendo relativo a uno de los Acuerdos, los rbitros no
podrn ser designados fuera de las Administraciones participantes en el Acuerdo.
Captulo VI
Disposiciones finales
Artculo 128
Condiciones de aprobacin de las proposiciones
relativas al Reglamento General
Para que tengan validez, las proposiciones sometidas al Congreso y relativas al
presente Reglamento General debern ser aprobadas por la mayora de los
pases miembros representados en el Congreso. Por lo menos los dos tercios de
los pases miembros de la Unin debern estar presentes en la votacin.
Artculo 129
Proposiciones relativas a los Acuerdos con la Organizacin
de las Naciones Unidas
Las condiciones de aprobacin indicadas en el artculo 128 se aplicarn
igualmente a las proposiciones tendentes a modificar los acuerdos celebrados
entre la Unin Postal Universal y la Organizacin de las Naciones Unidas, en la
medida en que estos acuerdos no determinen las condiciones de modificacin de
las disposiciones que contienen.
Artculo 130
Entrada en vigor y duracin del Reglamento General
los servicios de correspondencia. Estas Actas sern obligatorias para todos los
pases miembros.
4. Los Acuerdos de la Unin y sus Reglamentos de Ejecucin regulan los
servicios distintos de los de correspondencia entre los Pases miembros que sean
parte en los mismos. Ellos no sern obligatorios sino para estos pases.
5. Los Reglamentos de Ejecucin, que contienen las medidas de aplicacin
necesarias para la ejecucin del Convenio y los Acuerdos, sern adoptados por el
Consejo Ejecutivo, habida cuenta de las decisiones adoptadas por el Congreso.
6. Los Protocolos finales eventuales anexados a las Actas de la Unin indicadas
en los prrafos 3, 4 y 5 contienen las reservas a dichas Actas.
Artculo 23
Aplicacin de las Actas de la Unin a los territorios cuyas relaciones
internacionales estn a cargo de un pas miembro
1. Cualquier pas podr declarar en cualquier momento que su aceptacin de las
Actas de la Unin incluye todos los territorios cuyas relaciones internacionales
estn a su cargo, o algunos de ellos solamente.
2. La declaracin indicada en el prrafo 1 deber ser dirigida al Director General
de la Oficina Internacional.
3. Cualquier pas miembro podr, en cualquier momento, dirigir al Director
General de la Oficina Internacional una notificacin denunciando la aplicacin de
las Actas de la Unin respecto a las cuales formul la declaracin indicada en el
prrafo 1. Esta notificacin producir sus efectos un ao despus de la fecha de
su recepcin por el Director General de la Oficina Internacional.
4. Las declaraciones y notificaciones determinadas en los prrafos 1 y 3 sern
comunicadas a los pases miembros por el Director General de la Oficina
Internacional.
5. Los prrafos 1 a 4 no se aplicarn a los territorios que posean la calidad de
miembro de la Unin y cuyas relaciones internacionales se encuentren a cargo de
un Pas miembro.
Artculo 24
Legislaciones nacionales
Las estipulaciones de las Actas de la Unin no vulneran la legislacin de los
Pases miembros en todo aquello que no se halle expresamente determinado por
estas Actas.
Captulo II
Aceptacin y denuncia de las Actas de la Unin
Artculo 25
Firma, autenticacin, ratificacin y otras modalidades
de aprobacin de las Actas de la Unin
1. Las Actas de la Unin emitidas por el Congreso sern firmadas por los
plenipotenciarios de los pases miembros.
2. Los Reglamentos de Ejecucin sern autenticados por el Presidente y por el
Secretario General del Consejo Ejecutivo.
3. Los pases signatarios ratificarn la Constitucin lo antes posible.
4. La aprobacin de las Actas de la Unin, excepto la Constitucin, se regir por
las normas constitucionales de cada pas signatario.
Debo comenzar afirmando una vez ms, las maravillas de la libertad de prensa,
diciendo con profunda satisfaccin: Viva la libertad de prensa! El diario El
informador de Barquisimeto, se convirti en el lder informativo por excelencia de
una situacin realmente asombrosa: Nios sacados del vientre de su madre con
vida, nios paridos con vida, nios que en vez de ir de la sala de maternidad al
retn, para que all se le den todas las facilidades de sobrevivir y para que la
madre, con su legtimo derecho, el que le dan el Creador y las leyes de la
repblica, pueda amamantar, iniciar el proceso de vitalizar aquel cuerpo que
apenas empieza a conocer el mundo, sin que antes haya dejado de ser persona,
porque es persona en el instante mismo de su concepcin. Sin embargo, manos
misteriosas sacaron el nio del vientre de la madre bien parido y en vez de
llevarlo al retn lo llevaron a la morgue.
Aqu podra concluir perfectamente mi intervencin. Es algo dantesco, algo
increble de aceptar. Sin embargo han sido los sindicalistas de los trabajadores
hospitalarios, los obreros de la salud, los camilleros, las enfermeras auxiliares y,
sobre todo, las enfermeras graduadas, quienes juntos hicieron un frente comn
para denunciar a travs de ese medio de informacin, tan autorizado y que se ha
ganado por excelencia el respeto y la credibilidad, no solamente del centro y del
occidente del pas, sino que ya est haciendo acto de presencia afortunada en la
capital de la Repblica.
Los trabajadores de la salud fueron los que denunciaron estos hechos criminales
y monstruosos. Los mdicos que atendieron a las pacientes, a las parturientas,
ninguno de ellos tuvo la entereza profesional, el valor humano, la dignidad
suficiente, para descubrir lo que algunos de sus colegas estaban realizando.
Los mdicos ejercen un sacerdocio: el sacerdocio de la vida. As como hay el
sacerdocio del espritu que lo ejercen los sacerdotes que se dedican a esa
actividad formativa y creativa del hombre, los mdicos cuando hacen el juramento
hipocrtico, se comprometen a salvar la vida por encima de todas las dificultades,
an exponiendo su propia vida. Han habido mdicos mrtires en guerras
mundiales, recientes y no recientes, que han dado la cara a travs de la Cruz
Roja Internacional, por ejemplo, para salvar la vida, no solo de nios, de adultos,
senador Suppini algo realmente draculesco, sacar un nio con vida y colocarlo en
la morgue, en vez de llevarlo al retn.
Claro! No son nuestros nios, no son nuestros nietos, no son nuestros sobrinos,
son los hijos del pueblo, son los hijos de mujeres obreras, todas en su totalidad
mujeres obreras campesinas.
Ellas no tienen derecho a que sus nios
sobrevivan, pareciera que fuera un decreto de alguien en particular, no solamente
en Barquisimeto en este caso concreto, sino que debo recordar aqu, con
profunda tristeza, y hace poco por cierto se mencion el tema a nivel
internacional, que esta tendencia a matar a los nios del pueblo tiene hasta la
aprobacin del gobierno de los Estados Unidos, y que el seor Vicepresidente
Gore en la conferencia de El Cairo que la inaugur en forma intimidativa, coactiva
y amenazante, pretendi que los delegados de la conferencia de El Cairo
aprobaran sin titubeos una proclamacin o proclama, segn la cual, se facilitaba
el control de la natalidad a los extremos de convertir al aborto como algo de
comn uso en la medicina en general.
Esta acusacin contra el Vicepresidente y el Gobierno norteamericano fue
recogida por toda la prensa internacional, y a no ser por el repudio valiente y
firme del nico hombre que pareciera con suficiente elocuencia y credibilidad, se
ha enfrentado al imperialismo yanqui, Su Santidad Juan Pablo II, el humilde
obrero polaco Karol Wojtyla, se resisti a aquella amenaza brutal y al final, los
pases del mundo fueron receptivos ms a la fuerza espiritual de un estado sin
ejrcitos y sin bombas atmicas, ni nada que se parezca, que a la amenaza
permanente y constante y, ahora coaccionada con la condicin de que el
financiamiento que dara el Banco Mundial, el Fondo Monetario y el Banco
Interamericano de Desarrollo y todos los organismos financieros manejados por el
imperialismo yanqui, tendra como condicin el control poblacional; reducir de los
pueblos pobres, de los pueblos que no pertenecen a los siete grandes amos del
mundo, puedan desarrollar su poblacin con libertad, con racionalidad y a
conciencia.
Fjense bien lo que estoy diciendo, con libertad, con racionalidad y a conciencia.
No un crecimiento poblacional absurdo, pero por lo menos que se les respete el
derecho a crecer, a desarrollarse, sin esa actitud intimidativa y amenazante que
tanto el seor Gore all en El Cairo, como sus embajadores en todos los pases
de la tierra, manipulan y manejan de manera sumamente eficaz.
Qu estar haciendo ahorita, all en el cielo, donde los creyentes creemos que
est, Jos Gregorio Hernndez? Qu estar haciendo ahorita, donde aun
siendo evolucionista, porque Jos Gregorio era creacionista, por su bondad;
tambin en el cielo por su generosidad, por su entrega al prjimo, qu estar
haciendo Luis Razetti? Condenando desde all arriba a sus colegas, pocos, no
importa el nmero, pero que se dedicaron a esa tarea brutal, monstruosa,
dantesca, de matar a un nio recin nacido, a la ms indefensa e inocente de
todas las criaturas, y llevarlo a la morgue para que all se consumara el delito.
Cmo se descubri? Una obrera de la salud entr a la morgue del hospital
Antonio Mara Pineda, abri un cajn, all donde echan los muertos del pueblo, y
vio que un nio estaba buscando como succionar el pecho de su madre. Ella
alarmada por aquello, lo sac del cajn de los muertos del pueblo e intent
salvarlo, apenas pocas horas con vida, muri por pulmona porque en la morgue
existe un nivel de enfriamiento explicable por la razn misma que cumple, para
conservar los muertos. Esta vez es para conservar con muerte, la vida de los que
nacieron vivos, aunque parezca un contrasentido: conservar con muerte la vida
de los que nacieron vivos.
Esto ha ocurrido en Barquisimeto y ha provocado una reaccin general de
violencia, hasta hubo el intento de las madres, familiares, de asaltar indignadas el
hospital Antonio Mara Pineda para que pagaran justos por pecadores. Pero la
indignacin del pueblo, a veces cuando se rebasa, es difcil contenerla. Aqu hay
la probabilidad del delito de homicidio, aqu hay algo que dolorosamente tenemos
que expresarlo, un descuido manifiesto de las autoridades sanitarias a nivel
nacional, porque despus de publicado todo lo que se ha difundido, han debido
hacer acto de presencia tanto el Ministro y el tren ejecutivo al ms alto nivel, el
Instituto Nacional del Menor y la Fiscala General de la Repblica, ir las
autoridades nacionales, hacer acto de presencia all, para sentar un precedente,
un precedente que no es como pareciera que va a ocurrir: se van a olvidar a los
hijos del pueblo que murieron supuestamente asesinados por las manos de un
mdico o de varios mdicos.
Ya hay pista sobre los probables mdicos responsables de tan pavoroso delito.
El valiente testimonio de las enfermeras graduadas, de los auxiliares, de los
obreros y hasta de los camilleros y del sindicato en general hicieron posible que
esto se descubriera. Era uno, ya van quince! Cuntos habrn habido en el
pasado? Ocurre en el hospital Antonio Mara Pineda, de Barquisimeto. En
cuntos otros hospitales podr ocurrir lo mismo?
El derecho a vivir de los pobres est desapareciendo. No lo digo
demaggicamente. Lo digo porque vengo de dos estados profundamente
deprimidos: Apure y Amazonas, donde nacer es una osada y vivir es casi un
imposible.
Las condiciones infrahumanas en que viven aquellas gente y sobre todo nuestros
hermanos en las etnias, dueos originarios de este pas que hoy disfrutamos con
tanta amplitud y con tantas ventajas los que hacemos de lderes de este pas en
cualquier circunstancia.
Honorables colegas: Esta situacin amerita una investigacin profunda no
solamente en relacin con el caso de Barquisimeto, que puede ser el punto de
partida de una larga cadena de crmenes contra los nios recin nacidos de las
madres pobres del pueblo y que puede estar ocurriendo en muchos otros
hospitales. No lo sabemos, a no ser por ese accidente fortuito del nio que
descubierto por una enfermera auxiliar en el cajn donde guardan los muertos del
pueblo.
Las madres pobres se reunieron y formaron una especie de comando de
defensa y se organizaron sin distingos polticos. Las une el dolor de sus hijos, la
muerte de sus hijos, el derecho a la vida y esperan no slo la accin de las
autoridades regionales, sino la accin solidaria del Congreso, donde los jefes de
las distintas fracciones parlamentarias que integran la Comisin Especial llegaron
a un consenso, dada la brutalidad, la violencia, dado lo que puede ocurrir como
consecuencia de esta investigacin, la cual debe ser profundizada con prontitud y
en un plazo que no debera ser mayor de ocho das.
Sin descartar que los parlamentarios continuemos hurgando en cada uno de los
hospitales de nuestros estados, si acaso no ocurre que en los cajones donde
guardan los muertos de pueblos estn sirviendo para guardar los nios con vida
del pueblo que nacen condenados a muerte por una mano misteriosa y por la
decisin de una autoridad an desconocida.
Me alarmo cuando pienso que aqu, en alguna forma, pueda estar el reflejo de los
consejos del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial.
Mucha gente me dir que exagero, muchas caras podrn alarmarse, pero la
insensibilidad de las personas que erigen esos entes financieros del mundo llega
a tales extremos que son los mismos que financian los perros de la guerra, que
organizan la industria de la guerra y que producen los choques armados entre
pueblos para poder mantener con vida inmensas inversiones en materia belicista.
Es bueno que volvamos a ver, y ahora con ms facilidad en nuestras casas, la
pelcula JFK y reflexionemos con nuestros hijos sobre el fondo, el hondo origen
de la suerte de ese hombre que de alguna forma divis un cambio que no pudo
concluir, porque las balas (que fueron muchas) le troncharon el paso y le cortaron
la vida.
Quiero concluir, honorables colegas, en nombre de los hijos de los pobres que no
tiene derecho a la vida, en el caso concreto de lo que denuncio en el hospital
Antonio Mara Pineda, de Barquisimeto; primero, haciendo un reconocimiento
muy venezolanista, muy cristiano, y a los no creyentes digo, muy humano,
profundamente humano, al Diario El Informador, al Colegio de Enfermeras de
Barquisimeto, al Sindicato de Trabajadores de la Salud del Estado Lara, quienes
ni siquiera me estn oyendo.
No tengo ningn inters poltico en la materia, sino un inters esencialmente
humanitario, porque si esto pasar por debajo de la mesa estaramos atentando
contra la Constitucin de la Repblica que expresa: que el derecho a la vida es
inviolable, ninguna Ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad alguna
aplicarla. Inclusive, ms adelante dice: Se respeta el derecho a la vida y se
estimula el desarrollo de la persona humana desde el instante mismo de su
concepcin.
hubieran dos Venezuela. Una Venezuela que tiene recursos y la otra Venezuela,
crtica, de una pobreza extrema, marginal, sobre lo cual hay que incidir
verdaderamente.
Pero dentro de toda esta situacin no hay que negar, y sera mezquino, todo lo
que ha habido en Venezuela desde que se fundaron los Estudios Mdicos por
Campns y Ballester, en el ao de 1784, con la creacin de la Facultad de
Medicina en el 1827, y con toda la proliferacin que ha habido de la
intensificacin de la actividad mdica del valor que el mdico ha tenido en la
proteccin de la salud, en la atencin de la salud, de las ideas que generaron los
sanitaristas, de las ideas que generaron los investigadores, del gran progreso que
ha habido, a tal punto de que hoy en Venezuela se forman todas las
especialidades mdicas de la mejor calidad, dentro de las universidades y
hospitales, no solamente de la capital de Venezuela sino tambin en el interior del
pas.
El Hospital Antonio Mara Pineda ocupa un puesto muy destacado. En el Estado
Lara est el Programa Ascardio, por ejemplo, del doctor Felizzola, que es
prcticamente un modelo de gerencia de salud y que ha sido tomado en cuenta
para algunas transformaciones que habra que hacer en los Sistemas Nacionales
de Salud.
Este mismo Hospital Antonio Mara Pineda posee una gran influencia desde el
punto de vista, no solamente dentro de su atencin mdica, sino de su capacidad
investigativa, a tal punto de que logr ocupar uno de los primeros lugares en los
ltimos Congresos celebrados de Medicina Interna, en cuanto a produccin
cientfica. Son hospitales que se han visto adems afectados por una serie de
acontecimientos entre los cuales est la estructura del Sistema de Salud, con la
mala influencia de la falta de capacidad resolutiva por parte de los ambulatorios,
del atosigamiento de los hospitales, de la gran demanda hacia los hospitales que
fueron creados para atender diagnstico y tecnologa de alto costo, y por
supuesto, a la disminucin de su efectividad y de su eficiencia.
Esto es obvio y esto es un reto que tiene el pas en esta materia. Mdicos muy
connotados son prcticamente los que han hecho la atencin de la salud en
Venezuela, los que la han organizado, as como los que han dado las estrategias
personas, muchas de ellas, no todos indudablemente, las que han estado dando
este tipo de informacin.
En relacin al sealamiento de quince muertos en los das 5 y 4 del mes de
abril existe un informe de la Comisin de Salud de la Alcalda del Municipio
Iribarren y del Departamento de Pediatra de ese centro hospitalario, donde
niegan absolutamente que hayan habido quince muertos, segn lo denunciado.
S se presentaron entre los das 4 y 5 seis muertos, pero de ellos, cinco no haban
nacido, por el hecho de que ya estaban muertos dentro del vientre de la madre,
es decir, lo que se llama bitos fetales y solamente uno de los seis fue el que
pudo nacer con un peso de novecientos gramos en situacin especial de nio
prematuro.
Esta es una informacin que debemos analizar con la mayor seriedad posible,
porque algunas expresiones que se han dado ac hacen dao no tan slo a
profesionales que merecen nuestro respeto y cario, sino a una institucin que
hoy est considerada como uno de los centros hospitalarios ms importantes, que
soluciona el problema hospitalario a los estados Falcn, Portuguesa y Yaracuy,
por ser un hospital de referencia desde el punto de vista universitario, clnico
asistencial.
De igual manera, como hago observaciones de exaltacin hacia esta profesin, el
da mircoles 16 de abril, aparece la declaracin del secretario del Colegio
Mdico, el doctor Ergio Gaitn: Mdicos de Lara amenazan con nuevos
conflictos. Nuevos conflictos significa lo que usted acaba de sealar, senador
Ortega Lima, estimado amigo, el cierre de la emergencia hospitalaria, la no
atencin en las unidades de cuidados intensivos y todas las situaciones que se
presentaron no tan slo en el hospital Antonio Mara Pineda, sino en todos los
centros hospitalarios del pas.
Lo que seal con respecto a este grupo de mdicos que merece el aprecio, el
respeto, el cario de todos nosotros, hay un sector, que merece el repudio de los
parlamentarios, de la gente del pueblo que son aquellos que cierran las
emergencias, que no atienden a los pacientes, que son comerciantes de la salud.
Esta es una profesin que nadie ms que ellos la pueden ejercer, nadie ms
puede abrir un crneo cientfico ilegalmente, son los mdicos; son ellos quienes
pueden extirpar un cncer, y salvar una vida.
Seores, estoy de acuerdo con el nombramiento urgente de esta investigacin
para este y otros centros hospitalarios del pas, vamos a buscar la verdad, vamos
a buscar soluciones para todo el problema mdico asistencial del pas.
Concluyo mi intervencin apoyando la proposicin de crear esta comisin, la cual
puede ser coordinada por la Comisin Permanente de Salud del Senado de la
Repblica.
Senado Ortega Lima:Recojo en gran parte la preocupacin e inquietud que usted
trajo al seno de la Cmara, Senador, pero le agradecera que complementara su
proposicin en el sentido de pasarla a la Comisin Permanente de Salud del
Senado de la Repblica.
LA PRESIDENTA.-Gracias Senador. (Pausa). Tiene la palabra Adela Muoz de
Liendo.
SENADORA MUOZ DE LIENDO (ADELA).- Seora Presidenta del Senado,
honorables colegas senadores. Sealaba el poeta Andrs Eloy Blanco que
cuando se tiene un hijo se tienen todos los hijos del mundo.... en su poema
Canto a los Hijos, al cual hizo tambin referencia el honorable senador Augusto
Ortega Lima.
El hecho que est planteado en el derecho de palabra del senador Ortega Lima
congrega, no solamente la sensibilidad humana en un aspecto tan importante
para la mujer, para la madre , como es cuando da a luz en un hospital pblico, el
destino de sus hijos. Pero aglutina tambin una serie de hechos que en primera
instancia an no estn dilucidados, por lo tanto jerarquizando ese orden de ideas
creemos, hacindonos solidarios dentro de nuestra fraccin, de los
planteamientos aqu realizados de que hay que abrir una exhaustiva investigacin
del caso y como lo han sealado quienes me han precedido, debe remitirse a la
Comisin Permanente de Salud, que deber abrir la correspondiente
investigacin y a ella deber incorporarse el denunciante, senador Augusto
Ortega Lima.
perdi su hijo; Yen Pool Rodrguez y Esteln Gil murieron vctimas de este
procedimiento; Aida Caimacaro,perdi su hijo; Fanny Nava, perdi su recin
nacido; Mara Alejandra Len y Yulimar Torres, es decir, la lista es largusima.
Y vamos -porque conozco la calidad humana del senador Daro Conde Alcal- a
investigar hacia atrs. Papa Dios escribe palabras muy derechas, sobre lneas
torcidas. Vamos a ver hasta dnde, en este pas la profesin mdica se ejerce con
esa altura y con ese compromiso humano, moral, cientfico que tienen la mayora
de mdicos probablemente, pero que otros mdicos no la tienen.
Yo no generalizo, pero tampoco voy a generalizar ni en pro ni en contra. No
admito que todos los mdicos sean criminales, pero s admito que hay mdicos
criminales. Todava recuerdo el caso de la clnica Manzanares, como uno de los
hechos ms bochornosos en la historia de la medicina clnica de Caracas, que era
una clnica dedicada exclusivamente a destruir la vida de nios inocentes en el
vientre de la madre. La clnica de los abortos, la clnica de la muerte.
Por eso reconozco que hay mdicos honorables que se merecen el calificativo de
mulos de Jos Gregorio Hernndez o de Luis Razetti, pero tambin hay mdicos
que se merecen el calificativo de una especie de drculas que destruyen la vida
humana impunemente y otros ms, que sin destruir la vida humana, tienen un
concepto mercantilista de la medicina. Son los menos, es verdad, pero no debera
haberlos. En todas las profesiones es cierto que existe gente que rompe con su
dignidad, con su tica, eso es cierto, pero el sacerdocio de la medicina, como lo
dije antes, es algo sumamente comprometedor.
Soy uno de los que recojo lo dicho por el senador Moros Ghersi, de que, aqu se
preparan mdicos con una excelencia profesional, que compite con mdicos de
cualquier parte del mundo. En materia, por ejemplo, de neurociruga, aqu hay
neurocirujanos que vienen a buscarlos para hacer operaciones en Estados
Unidos. Sin necesidad de mencionar los casos concretos, pero sin generalizar ni
en pro ni en contra, ni todos los mdicos son Jos Gregorio Hernndez, ni
tampoco todos los mdicos son drculas. Pero de que los hay, los hay; y hay
muchos que se enriquecen impunemente haciendo una concepcin mercantil de
la medicina y no una vida humana, apasionada en la entrega, buscando la
salvacin de la vida del hombre, sin necesidad de buscar el bolsillo del paciente.
Nilda Flames
Perla Marina Bentez
Beatriz Saa
Elvira Alarcn de Barrera